(1)

Svet je 31. julija 2014 sprejel Sklep 2014/512/SZVP (1).

(2)

Unija še vedno neomajno podpira suverenost in ozemeljsko nedotakljivost Ukrajine.

(3)

Predsednik Ruske federacije je 24. februarja 2022 napovedal vojaško operacijo v Ukrajini, ruske oborožene sile pa so začele napad na Ukrajino. Ta napad je očitna kršitev ozemeljske nedotakljivosti, suverenosti in neodvisnosti Ukrajine.

(4)

Evropski svet je v sklepih z dne 24. februarja 2022 najostreje obsodil neizzvano in neupravičeno vojaško agresijo Ruske federacije proti Ukrajini. Rusija s svojimi nezakonitimi vojaškimi akcijami grobo krši mednarodno pravo in načela Ustanovne listine Združenih narodov ter spodkopava evropsko in svetovno varnost in stabilnost. Evropski svet je pozval k nujni pripravi in sprejetju dodatnega svežnja sankcij za posameznike in gospodarskih sankcij.

(5)

Evropski svet je v svojih sklepih z dne 24. marca 2022 izjavil, da je Unija še naprej pripravljena odpravljati vrzeli v že sprejetih omejevalnih ukrepih ter preprečevati dejansko in možno izogibanje že sprejetim omejevalnim ukrepom ter hitro ukrepati z dodatnimi usklajenimi strogimi sankcijami proti Rusiji in Belorusiji, da bi učinkovito zatrli ruske zmožnosti za nadaljnjo agresijo.

(6)

Glede na resnost razmer in v odziv na vojaško agresijo Rusije proti Ukrajini je primerno uvesti dodatne omejevalne ukrepe.

(7)

Primerno je prepovedati uvoz, nakup ali prenos surove nafte in nekaterih naftnih derivatov iz Rusije v države članice. Poleg tega je primerno prepovedati zavarovanje in pozavarovanje pomorskega prevoza takšnega blaga v tretje države. Potrebno bi bilo zagotoviti ustrezna prehodna obdobja.

(8)

Zaradi geografskega položaja nekaterih držav članic, ki so tako še posebej odvisne od surove nafte, uvožene iz Rusije po naftovodih, in kratkoročno nimajo drugih vzdržnih možnosti za oskrbo, se, dokler Svet ne odloči drugače, prepoved uvoza surove nafte iz Rusije začasno ne bi smela uporabljati za uvoz surove nafte iz Rusije v te države članice po naftovodih. Te države članice bi morale sprejeti vse potrebne ukrepe za čimprejšnjo zagotovitev nadomestne oskrbe. Komisija bi morala spremljati napredek zadevnih držav članic pri zagotavljanju nadomestne oskrbe in ga olajševati. Ko država članica doseže zadosten napredek, bi moral visoki predstavnik ob podpori Komisije Svetu predlagati, naj odpravi to začasno izjemo v zvezi z zadevno državo članico.

(9)

Evropski svet se je na zasedanju 30. in 31. maja 2022 dogovoril, da bo čim prej ponovno obravnaval vprašanje navedene začasne izjeme za surovo nafto, dobavljeno po naftovodih.

(10)

Treba je prepovedati nadaljnji prenos, prevoz ali prodajo surove nafte iz Rusije, dobavljene v državo članico po naftovodih, v druge države članice ali tretje države ter po osemmesečnem prehodnem obdobju nadaljnji prenos, prevoz ali prodajo naftnih derivatov, pridobljenih iz take surove nafte, v druge države članice. Zaradi posebne odvisnosti Češke od takih naftnih derivatov bi ji bilo treba omogočiti dodatno obdobje desetih mesecev za pridobitev alternativnih dobav.

(11)

Zaradi specifične geografske izpostavljenosti Bolgarije bi bilo treba za omejeno obdobje določiti posebno odstopanje od prepovedi uvoza surove nafte prek morskega prevoza (v nadaljnjem besedilu: surova nafta, ki se prevaža po morju), in naftnih derivatov. Zaradi specifičnega položaja Hrvaške, povezanega s potrebo, da si njene rafinerije za svoje delovanje zagotovijo redno oskrbo z vakuumskim plinskim oljem, bi moral imeti pristojni nacionalni organ možnost, da pod določenimi pogoji za določeno obdobje odobri nakup, uvoz ali prenos ruskega vakuumskega plinskega olja.

(12)

Če je dobava surove nafte v neobalno državo članico po naftovodih iz Rusije prekinjena iz razlogov, na katere zadevna država članica nima vpliva, bi bilo treba z izrednim začasnim odstopanjem dovoliti uvoz surove nafte iz Rusije, ki se prevaža po morju v to državo članico, dokler dobava po naftovodih ni znova vzpostavljena ali dokler Svet ne odloči, da se za to državo članico uporablja prepoved uvoza surove nafte po naftovodih.

(13)

V skladu z načelom prostega tranzita prepovedi nakupa, uvoza ali prenosa surove nafte, ki se prevaža po morju, in nekaterih naftnih derivatov iz Rusije ne bi smele vplivati na nakup, uvoz ali prenos takšnega blaga, ki izvira iz tretje države in je le v tranzitu preko Rusije. Te prepovedi se zlasti ne bi smele uporabljati v primeru, ko je Rusija v carinskih deklaracijah opredeljena kot država izvoznica, če je v navedenih deklaracijah kot država porekla surove nafte in drugih naftnih derivatov opredeljena tretja država.

(14)

Primerno je prepovedati zagotavljanje računovodskih ali revizijskih storitev, vključno z obvezno revizijo, knjigovodskih storitev ali davčnih svetovalnih storitev ali storitev poslovnega in podjetniškega svetovanja ali storitev v zvezi z odnosi z javnostmi Rusiji. Primerna je tudi sprememba prepovedi v zvezi z depoziti, podjetji za cestni prevoz s sedežem v Rusiji oziroma skrbniškimi storitvami. Nazadnje je primerno dodati nekatere vnose na sezname pravnih oseb, subjektov in organov iz Prilog k Sklepu 2014/512/SZVP.

(15)

Za zagotavljanje nemotenega izvajanja člena 1j sklepa 2014/512/SZVP je primerno, da se rok za prenehanje dejavnosti iz odstavkov 2 in 3 navedenega člena prestavi z 10. maja 2022 na 5. julij 2022.

(16)

Primerno je, da se pojasni, da ta sklep ne preprečuje, da bi pravna oseba, subjekt ali organ, ki je registriran ali ustanovljen v skladu z zakonodajo države članice, od svojega ruskega partnerja prejemal plačila na podlagi pogodb v zvezi z blagom in tehnologijo iz člena 4c Sklepa 2014/512/SZVP, sklenjenih pred 26. februarjem 2022 in izvedenih pred 27. majem 2022.

(17)

Ruska federacija izvaja sistematično mednarodno kampanjo medijske manipulacije in izkrivljanja dejstev, da bi okrepila strategijo destabilizacije njenih sosednjih držav ter Unije in njenih držav članic. Propaganda je bila zlasti pogosto in dosledno usmerjena na evropske politične stranke, še posebej v volilnih obdobjih, usmerjena pa je tudi na civilno družbo, prosilce za azil, ruske etnične manjšine, spolne manjšine ter na delovanje demokratičnih institucij v Uniji in njenih državah članicah.

(18)

Da bi Ruska federacija upravičila in podprla svojo agresijo proti Ukrajini, izvaja stalne in usklajene propagandne dejavnosti, usmerjene na civilno družbo v Uniji in sosednjih državah, pri čemer močno izkrivlja dejstva in z njimi manipulira.

(19)

Te propagandne dejavnosti se izvajajo prek več medijskih hiš, ki so pod stalnim neposrednim ali posrednim nadzorom vodstva Ruske federacije. Take dejavnosti pomenijo znatno in neposredno grožnjo javnemu redu in varnosti Unije. Zadevne medijske hiše imajo bistveno in ključno vlogo pri spodbujanju in podpiranju agresije proti Ukrajini ter pri destabilizaciji njenih sosednjih držav.

(20)

Glede na resnost razmer in v odgovor na delovanje Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini, je v skladu s temeljnimi pravicami in svoboščinami, ki jih priznava Listina o temeljnih pravicah, zlasti s pravico svobode izražanja in obveščanja, kakor je priznana v členu 11 Listine, potrebno uvesti dodatne omejevalne ukrepe, da se začasno prekinejo dejavnosti radiodifuzije takih medijskih hiš v Uniji ali tovrstne dejavnosti, usmerjene na Unijo. Ukrepe bi bilo treba ohraniti, dokler se agresija proti Ukrajini ne konča in dokler Ruska federacija in z njo povezane medijske hiše ne prenehajo izvajati propagandnih dejavnosti proti Uniji in njenim državam članicam.

(21)

V skladu s temeljnimi pravicami in svoboščinami, ki jih priznava Listina o temeljnih pravicah, zlasti s pravico svobode izražanja in obveščanja, svobodo gospodarske pobude in lastninsko pravico, kakor so priznane v členih 11, 16 in 17 Listine, ti ukrepi ne preprečujejo tem medijskim hišam in njihovemu osebju izvajanja drugih dejavnosti v Uniji, ki niso dejavnosti radiodifuzije, kot so raziskave in intervjuji. Ti ukrepi zlasti ne spreminjajo obveznosti spoštovanja pravic, svoboščin in načel iz člena 6 Pogodbe o Evropski uniji, vključno z Listino o temeljnih pravicah, ter iz ustav držav članic, znotraj njihovih področij uporabe.

(22)

Za izvajanje nekaterih ukrepov je potrebno nadaljnje ukrepanje Unije.

(23)

Sklep 2014/512/SZVP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –