52018AR3660

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AR3660 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AR3660

Mnenje Evropskega odbora regij – Predlog uredbe o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo

COR 2018/03660

UL C 461, 21.12.2018, p. 125–146 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

21.12.2018

Uradni list Evropske unije

C 461/125

Mnenje Evropskega odbora regij – Predlog uredbe o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo

(2018/C 461/12)

Glavna poročevalka:

Nathalie SARRABEZOLLES (FR/PES), predsednica departmajskega sveta, Finistère

Referenčni dokument:

Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta

COM(2018) 390 final

I. PREDLOGI SPREMEMB

Predlog spremembe 1

Uvodna izjava 8

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Večletni finančni okvir, ki ga vzpostavlja Uredba (EU) xx/xx[6], določa, da mora proračun Unije še naprej zagotavljati podporo ribiški in pomorski politiki. V tekočih cenah bi moral proračun ESPR znašati 6 140 000 000 EUR . Sredstva ESPR bi morala biti razdeljena med deljeno, neposredno in posredno upravljanje. 5 311 000 000 EUR bi moralo biti namenjenih podpori v okviru deljenega upravljanja, 829 000 000 EUR pa podpori v okviru neposrednega in posrednega upravljanja. Zaradi zagotavljanja stabilnosti, zlasti glede doseganja ciljev SRP, bi morala opredelitev nacionalnih dodeljenih sredstev v okviru deljenega upravljanja za programsko obdobje 2021–2027 temeljiti na deležih ESPR za obdobje 2014–2020. Posebni zneski bi morali biti rezervirani za najbolj oddaljene regije, nadzor in izvrševanje ter zbiranje in obdelavo podatkov za upravljanje ribištva in znanstvene namene, medtem ko bi bilo treba zneske za trajno in izredno prenehanje ribolovnih dejavnosti omejiti.

Večletni finančni okvir, ki ga vzpostavlja Uredba (EU) xx/xx[6], določa, da mora proračun Unije še naprej zagotavljati podporo ribiški in pomorski politiki. Proračun ESPR bi moral biti enak kot v obdobju 2014–2020 . V tekočih cenah bi moral znašati 6 400 000 000 EUR. Sredstva ESPR bi morala biti razdeljena med deljeno, neposredno in posredno upravljanje. 90 % celotnega proračuna ESPR (5 760 000 000 EUR) bi moralo biti namenjenih podpori v okviru deljenega upravljanja, 10 % (640 000 000 EUR) pa podpori v okviru neposrednega in posrednega upravljanja. Zaradi zagotavljanja stabilnosti, zlasti glede doseganja ciljev SRP, bi morala opredelitev nacionalnih dodeljenih sredstev v okviru deljenega upravljanja za programsko obdobje 2021–2027 temeljiti na deležih ESPR za obdobje 2014–2020. Posebni zneski bi morali biti rezervirani za najbolj oddaljene regije, nadzor in izvrševanje ter zbiranje in obdelavo podatkov za upravljanje ribištva in znanstvene namene, medtem ko bi bilo treba zneske za trajno in izredno prenehanje ribolovnih dejavnosti omejiti.

Obrazložitev

Ohraniti je treba enako raven proračunskih sredstev kot doslej. Treba je ponovno uvesti razdelitev v razmerju 90:10 med deljenim ter neposrednim in posrednim upravljanjem (namesto 86 % za deljeno upravljanje).

Predlog spremembe 2

Uvodna izjava 10

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

ESPR bi moral temeljiti na naslednjih štirih prednostnih nalogah, ki so: spodbujanje trajnostnega ribištva in ohranjanja morskih bioloških virov; prispevanje k prehranski varnosti v Uniji s konkurenčnimi in trajnostnimi akvakulturo in trgi; omogočanje rasti trajnostnega modrega gospodarstva in spodbujanje uspešnih obalnih skupnosti; krepitev mednarodnega upravljanja oceanov ter omogočanje varnosti, zaščite, čistosti in trajnostnega upravljanja morij in oceanov. Za uresničevanje navedenih prednostnih nalog bi si bilo treba prizadevati v okviru deljenega, neposrednega in posrednega upravljanja.

Obrazložitev

Pozdraviti je treba štiri prednostne naloge, obenem pa močneje poudariti interese upravičencev.

Predlog spremembe 3

Uvodna izjava 12a (nova)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

ESPR mora prispevati tudi k drugim ciljem trajnostnega razvoja (SDG) Združenih narodov. Ta uredba upošteva zlasti naslednje cilje:

SDG. 1 Odprava revščine: ESPR skupaj z EKSRP pomaga izboljšati življenjske razmere najranljivejših obalnih skupnosti, zlasti tistih, ki so odvisne od enega samega ribolovnega vira, ki ga ogrožajo prelov, globalne spremembe ali okoljski problemi.

SDG. 3 Zdravje in dobro počutje: ESPR skupaj z EKSRP prispeva k boju proti onesnaževanju obalnih voda, ki povzročajo endemične bolezni, in zagotavljanju kakovosti živil, ki izvirajo iz ribolova in akvakulture.

SDG. 7 Čista energija: ESPR skupaj s skladi, usmerjenimi v Obzorje 2020, s financiranjem modrega gospodarstva spodbuja razvoj morske energije iz obnovljivih virov ter zagotavlja, da je ta razvoj združljiv z varstvom morskega okolja in ohranjanjem ribolovnih virov.

SDG. 8 Dostojno delo in gospodarska rast: ESPR skupaj z ESS prispeva k razvoju modrega gospodarstva, ki je dejavnik gospodarske rasti. Zagotavlja tudi, da je ta gospodarska rast vir dostojnih delovnih mest za obalne skupnosti. Poleg tega ESPR pomaga izboljšati delovne pogoje ribičev.

SDG. 12 Odgovorna poraba in proizvodnja: ESPR prispeva k prizadevanjem za učinkovito rabo naravnih virov ter omejevanju potrate naravnih in energetskih virov.

SDG. 13 Boj proti podnebnim spremembam: ESPR del svojega proračuna nameni boju proti podnebnim spremembam.

Obrazložitev

Evropska unija je imela pomembno vlogo pri opredelitvi svetovnega programa do leta 2030 in zavezala se je, da bo znatno prispevala k doseganju njegovih 17 ciljev (Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z dne 22. novembra 2016 – COM(2016) 739).

Predlog spremembe 4

Uvodna izjava 26

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Glede na izzive pri doseganju ohranitvenih ciljev SRP bi moralo biti s sredstvi ESPR mogoče podpirati ukrepe za upravljanje ribištva in ribiških flot. V zvezi s tem je podpora za prilagoditve flot včasih še vedno potrebna za nekatere segmente flot in morske bazene. Taka podpora bi morala biti močno usmerjena v ohranjanje in trajnostno izkoriščanje morskih bioloških virov ter namenjena doseganju ravnovesja med ribolovno zmogljivostjo in razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi. Zato bi moralo biti s sredstvi ESPR mogoče podpirati trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti v segmentih flot, v katerih ribolovna zmogljivost ni v ravnovesju z razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi. Taka podpora bi morala biti instrument akcijskih načrtov za prilagoditve segmentov flot, pri katerih je bila ugotovljena strukturna presežna zmogljivost, kot je določeno v členu 22(4) Uredbe (EU) št. 1380/2013, izvajati pa bi se morala v okviru razreza ribiških plovil ali njihovega umika iz obratovanja in naknadnega opremljanja za druge dejavnosti. Kadar bi naknadno opremljanje privedlo do povečanega pritiska rekreacijskega ribolova na morski ekosistem, bi se podpora morala dodeliti le, če bo v skladu s SRP in cilji ustreznih večletnih načrtov. Za zagotavljanje skladnosti strukturne prilagoditve flot z ohranitvenimi cilji bi morala biti podpora za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti strogo pogojena in povezana z doseganjem rezultatov. Zato bi se morala izvajati samo kot financiranje, ki ni povezano s stroški, kot ga določa Uredba (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah). Komisija v okviru navedenega mehanizma državam članicam ne bi smela izplačati nadomestila za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti na podlagi dejanskih nastalih stroškov, temveč bi to morala storiti na podlagi izpolnjevanja pogojev in doseganja rezultatov. Komisija bi morala v ta namen v delegiranem aktu določiti take pogoje, ki bi bili povezani z doseganjem ohranitvenih ciljev SRP.

Glede na izzive pri doseganju ohranitvenih ciljev SRP bi moralo biti s sredstvi ESPR mogoče podpirati ukrepe za upravljanje ribištva in ribiških flot , in sicer v skladu s poročilom Evropskega parlamenta o upravljanju ribiških flot, registriranih v najbolj oddaljenih regijah . V zvezi s tem je podpora za prilagoditve flot včasih še vedno potrebna za nekatere segmente flot in morske bazene. Taka podpora bi morala biti močno usmerjena v ohranjanje in trajnostno izkoriščanje morskih bioloških virov ter namenjena doseganju ravnovesja med ribolovno zmogljivostjo in razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi. Zato bi moralo biti s sredstvi ESPR mogoče podpirati trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti v segmentih flot, v katerih ribolovna zmogljivost ni v ravnovesju z razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi. Taka podpora bi morala biti instrument akcijskih načrtov za prilagoditve segmentov flot, pri katerih je bila ugotovljena strukturna presežna zmogljivost, kot je določeno v členu 22(4) Uredbe (EU) št. 1380/2013, izvajati pa bi se morala v okviru razreza ribiških plovil ali njihovega umika iz obratovanja in naknadnega opremljanja za druge dejavnosti. Kadar bi naknadno opremljanje privedlo do povečanega pritiska rekreacijskega ribolova na morski ekosistem, bi se podpora morala dodeliti le, če bo v skladu s SRP in cilji ustreznih večletnih načrtov. Za zagotavljanje skladnosti strukturne prilagoditve flot z ohranitvenimi cilji bi morala biti podpora za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti strogo pogojena in povezana z doseganjem rezultatov. Zato bi se morala izvajati samo kot financiranje, ki ni povezano s stroški, kot ga določa Uredba (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah). Komisija v okviru navedenega mehanizma državam članicam ne bi smela izplačati nadomestila za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti na podlagi dejanskih nastalih stroškov, temveč bi to morala storiti na podlagi izpolnjevanja pogojev in doseganja rezultatov. Komisija bi morala v ta namen v delegiranem aktu določiti take pogoje, ki bi bili povezani z doseganjem ohranitvenih ciljev SRP.

Obrazložitev

V poročilu Ulrike Rodust, ki ga je sprejel Evropski parlament (A8-0138/2017), je predlagano, da se dovoli javno financiranje za obnovitev ribiških flot v najbolj oddaljenih regijah.

Predlog spremembe 5

Uvodna izjava 28

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Mali priobalni ribolov izvajajo ribiška plovila, krajša od 12 metrov, ki ne uporabljajo vlečnega ribolovnega orodja. Navedeni sektor zajema skoraj 75 % vseh ribiških plovil, registriranih v Uniji, in skoraj polovico vseh delovnih mest v ribiškem sektorju. Izvajalci dejavnosti v sektorju malega priobalnega ribištva so zlasti odvisni od zdravih staležev rib, ki so njihov glavni vir dohodka. ESPR bi jih zato moral prednostno obravnavati s 100-odstotno stopnjo intenzivnosti pomoči, vključno z operacijami, povezanimi z nadzorom in izvrševanjem, z namenom spodbujanja trajnostnih ribolovnih praks. Poleg tega bi morala biti nekatera področja podpore rezervirana za mali ribolov v segmentu flote, v katerem je ribolovna zmogljivost v ravnovesju z razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi, na primer podpora za pridobitev rabljenega plovila in nadomestitev ali posodobitev motorja plovila . Države članice bi morale v svoj program vključiti tudi akcijski načrt za mali priobalni ribolov, ki bi ga bilo treba spremljati na podlagi kazalnikov, za katere bi bilo treba določiti mejnike in ciljne vrednosti.

Mali priobalni ribolov izvajajo ribiška plovila, krajša od 12 metrov, ki ne uporabljajo vlečnega ribolovnega orodja , vključuje pa tudi obalni ribolov in ročno pobiranje morskih sadežev . Navedeni sektor zajema skoraj 75 % vseh ribiških plovil, registriranih v Uniji, in skoraj polovico vseh delovnih mest v ribiškem sektorju. Izvajalci dejavnosti v sektorju malega priobalnega ribištva so zlasti odvisni od zdravih staležev rib, ki so njihov glavni vir dohodka. ESPR bi jih zato moral prednostno obravnavati s 100-odstotno stopnjo intenzivnosti pomoči, vključno z operacijami, povezanimi z nadzorom in izvrševanjem, z namenom spodbujanja trajnostnih ribolovnih praks. Poleg tega bi morala biti nekatera področja podpore rezervirana za mali ribolov v segmentu flote, v katerem je ribolovna zmogljivost v ravnovesju z razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi, na primer podpora za pridobitev rabljenega plovila ali izgradnja novega plovila, ne da bi se s tem povečala zmogljivost ali ribolovni napor . Države članice bi morale v svoj program vključiti tudi akcijski načrt za mali priobalni ribolov, ki bi ga bilo treba spremljati na podlagi kazalnikov, za katere bi bilo treba določiti mejnike in ciljne vrednosti.

Obrazložitev

Cilj uredbe ESPR je sodelovanje pri politiki EU za boj proti globalnemu segrevanju (uvodna izjava 13). Nadomestitev pogonskih in pomožnih motorjev na plovilih je eden od redkih ukrepov, ki lahko prispeva k temu cilju, zlasti zaradi uporabe novih tehnologij, zato ne sme biti omejen na mali priobalni ribolov. Obalni ribolov je treba upoštevati kot mali priobalni ribolov, financiranje novih ladij pa omogoča hitrejšo prenovo evropske ribiške flote.

Predlog spremembe 6

Uvodna izjava 29

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Kot je opisano v sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Evropski investicijski banki z dne 24. oktobra 2017 z naslovom „Trdnejše in prenovljeno strateško partnerstvo z najbolj oddaljenimi regijami EU“, se najbolj oddaljene regije spoprijemajo s specifičnimi izzivi, povezanimi z njihovo oddaljenostjo, topografijo in podnebjem, ki jih omenja člen 349 Pogodbe, imajo pa tudi posebne vire, na katerih lahko razvijajo trajnostno modro gospodarstvo. Zato bi se moral za vsako od najbolj oddaljenih regij programu zadevne države članice priložiti akcijski načrt za razvoj sektorjev trajnostnega modrega gospodarstva, vključno s trajnostnim izkoriščanjem ribištva in akvakulture, za podporo izvajanju navedenih akcijskih načrtov pa bi bilo treba rezervirati finančna sredstva. S sredstvi ESPR bi moralo biti mogoče podpirati tudi nadomestila za dodatne stroške, ki jih imajo najbolj oddaljene regije zaradi svoje lokacije in otoške lege. Navedena podpora bo omejena kot odstotek celotnih dodeljenih finančnih sredstev. Poleg tega bi bilo treba predvideti posebne določbe, ki bi omogočale podporo iz ESPR v teh regijah za varstvo in obnovo morske in obalne biotske raznovrstnosti in ekosistemov, naložbe v ribiško floto ter v produktivne naložbe v akvakulturo in predelovalno industrijo. Kar zadeva naložbe v ribiško floto, bi bilo treba s sredstvi ESPR podpirati posebne ukrepe za te regije ob upoštevanju njihovih posebnosti in njihovega geografskega položaja ter zagotoviti trajnostno ravnovesje med ribolovno zmogljivostjo in ribolovnimi možnostmi, in sicer v skladu z resolucijo Evropskega parlamenta o upravljanju ribiških flot, registriranih v najbolj oddaljenih regijah. Poleg tega bi se morala za najbolj oddaljene regije uporabiti višja stopnja intenzivnosti pomoči, kot se uporablja za druge operacije.

Obrazložitev

Odstotek pomoči, dodeljene za nadomestitev dodatnih stroškov v najbolj oddaljenih regijah, mora ostati omejen. Vendar so zaradi občutljivosti strukturno pogojenih socialnih in gospodarskih razmer v najbolj oddaljenih regijah ter zaradi cilja, da se spodbuja razvoj teh regij in zagotovita ravnovesje in enake možnosti za vsa ozemlja EU, potrebni posebni ukrepi.

Predlog spremembe 7

Uvodna izjava 32

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

S sredstvi ESPR bi moralo biti mogoče podpirati spodbujanje in trajnostni razvoj akvakulture, vključno s sladkovodno akvakulturo, za gojenje vodnih živali in rastlin za proizvodnjo hrane in drugih surovin. V nekaterih državah članicah še vedno obstajajo zapleteni upravni postopki, kot so težave pri dostopu do prostora in zapleteni postopki za izdajo dovoljenj, kar sektorju otežuje izboljšanje ugleda in konkurenčnosti gojenih proizvodov. Podpora bi morala biti skladna z večletnimi nacionalnimi strateškimi načrti za akvakulturo, pripravljenimi na podlagi Uredbe (EU) št. 1380/2013. Upravičena bi morala biti zlasti podpora za okoljsko trajnostnost, produktivne naložbe, inovacije, pridobivanje strokovnih znanj in spretnosti, izboljšanje delovnih pogojev ter izravnalne ukrepe, ki zagotavljajo ključne storitve upravljanja zemljišč in narave. Upravičeni bi morali biti tudi ukrepi na področju javnega zdravja, sheme za zavarovanje staležev v akvakulturi ter ukrepi za zdravje in dobrobit živali. Vendar bi se podpora v primeru produktivnih naložb morala zagotavljati samo s finančnimi instrumenti in iz sklada InvestEU, ki omogočajo večji učinek finančnega vzvoda na trge in so zato primernejši za obravnavanje finančnih izzivov v tem sektorju kot nepovratna sredstva.

S sredstvi ESPR bi moralo biti mogoče podpirati spodbujanje in trajnostni razvoj akvakulture, vključno s sladkovodno akvakulturo, za gojenje vodnih živali in rastlin za proizvodnjo hrane in drugih surovin. V nekaterih državah članicah še vedno obstajajo zapleteni upravni postopki, kot so težave pri dostopu do prostora in zapleteni postopki za izdajo dovoljenj, kar sektorju otežuje izboljšanje ugleda in konkurenčnosti gojenih proizvodov. Podpora bi morala biti skladna z večletnimi nacionalnimi strateškimi načrti za akvakulturo, pripravljenimi na podlagi Uredbe (EU) št. 1380/2013. Upravičena bi morala biti zlasti podpora za okoljsko trajnostnost, produktivne naložbe, inovacije, pridobivanje strokovnih znanj in spretnosti, izboljšanje delovnih pogojev ter izravnalne ukrepe, ki zagotavljajo ključne storitve upravljanja zemljišč in narave. Upravičeni bi morali biti tudi ukrepi na področju javnega zdravja, sheme za zavarovanje staležev v akvakulturi ter ukrepi za zdravje in dobrobit živali. Vendar bi se podpora v primeru produktivnih naložb , z izjemo naložb v najbolj oddaljenih regijah, morala zagotavljati samo s finančnimi instrumenti in iz sklada InvestEU, ki omogočajo večji učinek finančnega vzvoda na trge in so zato primernejši za obravnavanje finančnih izzivov v tem sektorju kot nepovratna sredstva.

Obrazložitev

Člen 349 PDEU omogoča sprejetje posebnih ukrepov za najbolj oddaljene regije. Zaradi negotovosti v poslovanju podjetij v najbolj oddaljenih regijah je pomembno, da so vse oblike podpore za podjetja še naprej dopustne, s čimer bi spodbujali produktivne naložbe v teh regijah.

Predlog spremembe 8

Uvodna izjava 34

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Za razpoložljivost in kakovost ribiških in akvakulturnih proizvodov je pomembna predelovalna industrija. S sredstvi ESPR bi moralo biti mogoče podpirati ciljno usmerjene naložbe v navedeno industrijo, če prispevajo k doseganju ciljev SUT. Taka podpora bi se morala zagotavljati samo s finančnimi instrumenti in iz sklada InvestEU, ne pa z nepovratnimi sredstvi.

Za razpoložljivost in kakovost ribiških in akvakulturnih proizvodov je pomembna predelovalna industrija. S sredstvi ESPR bi moralo biti mogoče podpirati ciljno usmerjene naložbe v navedeno industrijo, če prispevajo k doseganju ciljev SUT. Z izjemo naložb v najbolj oddaljenih regijah bi se podpora morala zagotavljati samo s finančnimi instrumenti in iz sklada InvestEU, ne pa z nepovratnimi sredstvi.

Obrazložitev

Predlog spremembe 9

Člen 3

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

2. …

(16)	„okoljska nesreča“ pomeni naravno nesrečo ali nesrečo, ki jo povzroči človek, katere posledica je degradacija okolja;

(17)	„gojitelj“ pomeni osebo, ki se poklicno ukvarja z dejavnostjo akvakulture, ki jo država članica priznava, na plovilu za akvakulturo ali brez uporabe plovila;

(18)	„priobalni ribolov“ pomeni ribolov v teritorialnih vodah z ribiškimi plovili, ki niso daljša od 24 metrov in katerih ribolovno potovanje traja manj kot 24 ur.

Obrazložitev

Pojem okoljske nesreče, ki se uporablja v členu 18(1)(d), ni opredeljen, zato ga je treba opredeliti, da ne bi bil predmet različnih razlag ali da Komisija v zvezi z njim ne bi prejemala preveč zahtev za pojasnila.

V člen 3 je treba vnesti opredelitev „gojitelja“, da se določi področje delovanja za ta poklic, pa tudi opredelitev „priobalnega ribolova“, saj ta dejavnost z ribolovnimi potovanji, ki trajajo samo en dan, v Sredozemlju prevladuje.

Predlog spremembe 10

Člen 4

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Prednostne naloge

ESPR prispeva k izvajanju SRP in pomorske politike. Ima naslednje prednostne naloge:

(1)	spodbujati trajnostno ribištvo in ohranjanje morskih bioloških virov;

(1)	spodbujati trajnostno ribištvo in ohranjanje morskih bioloških virov;

(2)	prispevati k prehranski varnosti v Uniji s konkurenčnimi in trajnostnimi akvakulturo in trgi;

(2)	prispevati k prehranski varnosti v Uniji s konkurenčnimi in trajnostnimi akvakulturo in trgi;

(3)	omogočati rast trajnostnega modrega gospodarstva in spodbujati uspešne obalne skupnosti;

(3)	omogočati rast trajnostnega modrega gospodarstva in spodbujati uspešne obalne skupnosti;

(4)	krepiti mednarodno upravljanje oceanov ter omogočati varnost, zaščito, čistost in trajnostno upravljanje morij in oceanov.

(4)	krepiti mednarodno upravljanje oceanov ter omogočati varnost, zaščito, čistost in trajnostno upravljanje morij in oceanov.

Podpora iz ESPR prispeva k doseganju okoljskih ciljev Unije in ciljev Unije v zvezi z blažitvijo podnebnih sprememb in prilagajanjem nanje. Navedeni prispevek se spremlja v skladu z metodologijo, določeno v Prilogi IV.

Podpora iz ESPR prispeva k doseganju okoljskih ciljev Unije in ciljev Unije v zvezi z blažitvijo podnebnih sprememb in prilagajanjem nanje. Sem sodi tudi podpora izvajanju projektov za izboljšanje možnosti ribjih mladic za odraščanje v skladu z okvirno direktivo o vodah (Direktiva št. 2000/60/ES). Navedeni prispevek se spremlja v skladu z metodologijo, določeno v Prilogi IV.

Obrazložitev

Cilj sklada bi moral biti še naprej ekologizacija, ki je tesneje povezana z okoljsko trajnostjo, vključno z izboljšanjem vodnih tokov kot območij drstitve in odraščanja za ribe.

Predlog spremembe 11

Člen 9

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

3. Program poleg elementov iz člena 17 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah) vključuje:

(a)	analizo stanja glede na prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti ter določitev potreb, ki jim je treba zadostiti na zadevnem geografskem območju, vključno z morebitnimi morskimi bazeni v okviru programa;

(a)	analizo stanja glede na prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti ter določitev potreb, ki jim je treba zadostiti na zadevnem geografskem območju, vključno z morebitnimi morskimi bazeni v okviru programa;

(b)	akcijski načrt za mali priobalni ribolov iz člena 15;

(b)	akcijski načrt za mali priobalni ribolov iz člena 15;

(c)	po potrebi akcijske načrte za najbolj oddaljene regije iz odstavka 4.

(c)	po potrebi akcijske načrte za najbolj oddaljene regije iz odstavka 4;

(d)	po potrebi akcijski načrt ali regionalni operativni program za podnacionalne organe, pristojne na področju ribištva in pomorstva.

…

…..

6. Komisija oceni program v skladu s členom 18 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah). Pri oceni upošteva zlasti:

(a)	največji možni prispevek programa k prednostnim nalogam iz člena 4;

(a)	največji možni prispevek programa k prednostnim nalogam iz člena 4;

(b)	ravnovesje med ribolovno zmogljivostjo flot in razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi, o katerem države članice letno poročajo v skladu s členom 22(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(b)	ravnovesje med ribolovno zmogljivostjo flot in razpoložljivimi ribolovnimi možnostmi, o katerem države članice letno poročajo v skladu s členom 22(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(c)	morebitne večletne načrte upravljanja, ki se sprejmejo v skladu s členoma 9 in 10 Uredbe (EU) št. 1380/2013, načrte upravljanja, ki se sprejmejo v skladu s členom 19 Uredbe Sveta (ES) št. 1967/2006, in priporočila regionalnih organizacij za upravljanje ribištva, ki veljajo za Unijo;

(c)	morebitne večletne načrte upravljanja, ki se sprejmejo v skladu s členoma 9 in 10 Uredbe (EU) št. 1380/2013, načrte upravljanja, ki se sprejmejo v skladu s členom 19 Uredbe Sveta (ES) št. 1967/2006, in priporočila regionalnih organizacij za upravljanje ribištva, ki veljajo za Unijo;

(d)	izvajanje obveznosti iztovarjanja iz člena 15 Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(d)	izvajanje obveznosti iztovarjanja iz člena 15 Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(e)	najnovejša dokazila o socialno-ekonomski uspešnosti trajnostnega modrega gospodarstva, zlasti sektorja ribištva in akvakulture;

(e)	socialno-ekonomski prispevek, ki se od programa pričakuje glede trajnostnega modrega gospodarstva, zlasti sektorja ribištva in akvakulture;

(f)	po potrebi analize iz odstavka 5;

(f)	po potrebi analize iz odstavka 5;

(g)	prispevek programa k ohranjanju in obnavljanju morskih ekosistemov, pri čemer je podpora, povezana z območji Natura 2000, skladna s prednostnimi okviri ukrepanja, vzpostavljenimi v skladu s členom 8(4) Direktive 92/43/EGS;

(g)	prispevek programa k ohranjanju in obnavljanju morskih ekosistemov, pri čemer je podpora, povezana z območji Natura 2000, skladna s prednostnimi okviri ukrepanja, vzpostavljenimi v skladu s členom 8(4) Direktive 92/43/EGS;

(h)	prispevek programa k zmanjševanju količine morskih odpadkov v skladu z Direktivo xx/xx Evropskega parlamenta in Sveta (direktiva o zmanjšanju vpliva nekaterih plastičnih proizvodov na okolje);

(h)	prispevek programa k zmanjševanju količine morskih odpadkov v skladu z Direktivo xx/xx Evropskega parlamenta in Sveta (direktiva o zmanjšanju vpliva nekaterih plastičnih proizvodov na okolje);

(i)	prispevek programa k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje.

(i)	prispevek programa k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje.

Obrazložitev

3(d)	Možnost, da države članice po želji razvijejo regionalne operativne programe v okviru nacionalnega načrtovanja programov za regije, ki so pristojne na zadevnem področju, bo omogočila pametnejšo porabo izdatkov in regionalne strategije za specializacijo v okviru sredstev ESPR.

6(e)	Komisija pri ocenjevanju državnih programov ne sme upoštevati le podatkov, temveč mora presojati tudi socialno-ekonomski doprinos predlaganih ukrepov.

Predlog spremembe 12

Člen 12

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Vloga, ki jo upravičenec vloži za podporo iz ESPR v obdobju, ki se določi v skladu z odstavkom 4, ni dopustna, če pristojni organ ugotovi, da je zadevni upravičenec:

(a)	storil hude kršitve iz člena 42 Uredbe Sveta (ES) št. 1005/200828 ali člena 90 Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 ali druge zakonodaje, ki sta jo sprejela Evropski parlament in Svet ;

(a)	storil hude kršitve iz člena 42 Uredbe Sveta (ES) št. 1005/200828 ali člena 90 Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009;

(b)	bil udeležen pri upravljanju, vodenju ali lastništvu ribiških plovil, vključenih na seznam plovil IUU Unije iz člena 40(3) Uredbe (ES) št. 1005/2008, ali plovila, ki pluje pod zastavo držav, ki so opredeljene kot nesodelujoče tretje države iz člena 33 navedene uredbe; ali

(b)	bil udeležen pri upravljanju, vodenju ali lastništvu ribiških plovil, vključenih na seznam plovil IUU Unije iz člena 40(3) Uredbe (ES) št. 1005/2008, ali plovila, ki pluje pod zastavo držav, ki so opredeljene kot nesodelujoče tretje države iz člena 33 navedene uredbe; ali

(c)	storil katero koli od kaznivih dejanj zoper okolje iz členov 3 in 4 Direktive 2008/99/ES Evropskega parlamenta in Sveta29 , če je vloga vložena za podporo iz člena 23 .

(c)	storil katero koli od kaznivih dejanj zoper okolje iz členov 3 in 4 Direktive 2008/99/ES Evropskega parlamenta in Sveta29.

Obrazložitev

(a)	Uredbi (ES) št. 1005/2008 in (ES) št. 1224/2009 vsebujeta izčrpen seznam hudih kršitev. Ne zdi se koristno, da bi ta seznam razširili.

(c)	ESPR je mogoče uporabiti za financiranje akvakulture, ribolova in modrega gospodarstva. ESPR ne sme financirati upravičencev, ki so hudo kršili določbe prava Skupnosti o varstvu okolja. To pravilo ne bi smelo veljati le za dejavnosti akvakulture.

Predlog spremembe 13

Člen 13

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Naslednje operacije v okviru ESPR niso upravičene:

(a)	operacije, ki povečujejo ribolovno zmogljivost ribiškega plovila ali podpirajo pridobitev opreme, ki povečuje zmožnost ribiškega plovila za iskanje rib;

(a)	operacije, ki povečujejo ribolovno zmogljivost ribiškega plovila ali podpirajo pridobitev opreme, ki povečuje zmožnost ribiškega plovila za iskanje rib;

(b)	gradnja in pridobitev ribiških plovil ali uvoz ribiških plovil, razen če ni v tej uredbi določeno drugače;

(b)	gradnja in pridobitev ribiških plovil ali uvoz ribiških plovil, razen če ni v tej uredbi določeno drugače;

(c)	prenos ribških plovil v tretje države ali sprememba zastave ribiških plovil, tudi z ustanavljanjem skupnih podjetij s partnerji iz navedenih držav;

(c)	prenos ribških plovil v tretje države ali sprememba zastave ribiških plovil, tudi z ustanavljanjem skupnih podjetij s partnerji iz navedenih držav;

(d)	trajno ali začasno prenehanje ribolovnih dejavnosti, razen če ni v tej uredbi določeno drugače;

(d)	trajno ali začasno prenehanje ribolovnih dejavnosti, razen če ni v tej uredbi določeno drugače;

(e)	raziskovalni ribolov;

(e)	raziskovalni ribolov;

(f)	prenos lastništva podjetja;

(f)	prenos lastništva podjetja;

(g)	neposredno obnavljanje staleža, razen če ni to s pravnim aktom Unije izrecno določeno kot ohranitveni ukrep ali če ne gre za poskusno obnavljanje staleža;

(g)	neposredno obnavljanje staleža, razen če ni to s pravnim aktom Unije izrecno določeno kot ohranitveni ukrep ali če ne gre za poskusno obnavljanje staleža;

(h)	izgradnja novih pristanišč, novih raztovorišč ali novih dražbenih hal;

(h)	izgradnja novih pristanišč, novih raztovorišč ali novih dražbenih hal , razen v najbolj oddaljenih regijah ;

(i)	mehanizmi intervencij na trgu, katerih namen je začasen ali trajen umik ribških ali akvakulturnih proizvodov s trga, da se zmanjša ponudba in tako prepreči znižanje cen ali doseže zvišanje cen; razširitev operacij skladiščenja v logistični verigi, ki bi imela namerno ali nenamerno enak učinek;

(i)	mehanizmi intervencij na trgu, katerih namen je začasen ali trajen umik ribških ali akvakulturnih proizvodov s trga, da se zmanjša ponudba in tako prepreči znižanje cen ali doseže zvišanje cen; razširitev operacij skladiščenja v logistični verigi, ki bi imela namerno ali nenamerno enak učinek;

(j)	naložbe v ribiška plovila, potrebne za izpolnjevanje zahtev iz zakonodaje Unije ali nacionalne zakonodaje, vključno z zahtevami v okviru obveznosti Unije v zvezi z regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva;

(j)	naložbe v ribiška plovila, potrebne za izpolnjevanje zahtev iz zakonodaje Unije ali nacionalne zakonodaje, vključno z zahtevami v okviru obveznosti Unije v zvezi z regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva;

(k)	naložbe v ribiška plovila, ki so dejavnosti na morju izvajala manj kot 60 dni v vsakem od dveh koledarskih let pred letom vložitve vloge za podporo.

(k)	naložbe v ribiška plovila, ki so dejavnosti na morju izvajala manj kot 60 dni v vsakem od dveh koledarskih let pred letom vložitve vloge za podporo;

(l)	nadomestitev ali posodobitev glavnega ali pomožnega motorja plovila, če se s tem poveča moč v kW;

(m)	proizvodnja gensko spremenjenih organizmov.

Obrazložitev

(h)	V najbolj oddaljenih regijah je še vedno močno pomanjkanje infrastrukture, ki bi omogočila iztovarjanje in prodajo ribiških proizvodov v sprejemljivih higienskih in varnostnih razmerah.

(l)	Z nadomestitvijo pogonskega ali pomožnega motorja se ne sme povečati moč plovila in s tem ribolovni napor.

(m)	Ker je morsko okolje odprto, bi pri proizvodnji gensko spremenjenih organizmov lahko prišlo do razširjanja v naravno okolje.

Predlog spremembe 14

Člen 15

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
	4. Da bi se zmanjšalo upravno breme, naloženo subjektom v pomorsko-ribiškem sektorju, ki prosijo za pomoč, je treba v akcijske načrte vključiti enoten in poenostavljen obrazec vloge za ukrepe, ki izhajajo iz ESPR.

Obrazložitev

Mali ribiči so za razliko od ribiških podjetij večinoma fizične osebe, ki nimajo upravnih zmogljivosti za izpolnjevanje zapletenih obrazcev vlog. Z enotnim in poenostavljenim obrazcem vloge se bodo močno izboljšale njihove možnosti za dostop do financiranja.

Predlog spremembe 15

Člen 16

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Naložbe v plovila za mali priobalni ribolov

1. ESPR lahko podpira naslednje naložbe v zvezi s plovili za mali priobalni ribolov, ki spadajo v segment flote, za katerega je iz zadnjega poročila o ribolovni zmogljivosti iz člena 22(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 razvidno ravnovesje z ribolovnimi možnostmi, ki so na voljo navedenemu segmentu:

(a)	naložbe v ribiško plovilo, ki ga prvič pridobi mladi ribič, ki je v času vložitve vloge mlajši od 40 let in je najmanj pet let delal kot ribič ali je pridobil ustrezno poklicno kvalifikacijo;

(a)	naložbe v ribiško plovilo, ki ga prvič pridobi ribič, ki je v času vložitve vloge najmanj pet let delal kot ribič ali je pridobil ustrezno poklicno kvalifikacijo;

(b)	nadomestitev ali posodobitev glavnega ali pomožnega motorja.

(b)	nadomestitev ali posodobitev glavnega ali pomožnega motorja z novimi tehnologijami, ki zmanjšujejo ogljični odtis .

2. Plovila iz odstavka 1 so opremljena za morski ribolov ter so stara od 5 do 30 let.

2. Plovila iz odstavka 1 a so opremljena za morski ribolov ter so stara manj kot 20 let.

3. Podpora iz odstavka 1(b) se lahko dodeli samo pod naslednjimi pogoji:

(a)	moč novega ali posodobljenega motorja v kW ni večja kot pri obstoječem motorju;

(b)	zmanjšanje ribolovne zmogljivosti v kW, ki je posledica nadomestitve ali posodobitve glavnega ali pomožnega motorja, se trajno črta iz registra ribiške flote Unije;

(c)	moč motorja ribiškega plovila je fizično pregledala država članica za zagotovitev, da ne presega moči motorja, navedene v dovoljenju za gospodarski ribolov.

3. Plovila iz odstavka 1b so opremljena za morski ribolov ter so stara od 5 do 30 let.

4. Podpora iz tega člena se ne dodeli, če ocena o ravnovesju med ribolovno zmogljivostjo in ribolovnimi možnostmi v zadnjem poročilu iz člena 22(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 za segment flote, v katerega spadajo zadevna plovila, ni bila pripravljena na podlagi bioloških in ekonomskih kazalnikov ter kazalnikov uporabe plovil, določenih v skupnih smernicah iz navedene uredbe.

4 . Podpora iz odstavka 1(b) se lahko dodeli samo pod naslednjimi pogoji:

(a)	moč novega ali posodobljenega motorja v kW ni večja kot pri obstoječem motorju;

(b)	zmanjšanje ribolovne zmogljivosti v kW, ki je posledica nadomestitve ali posodobitve glavnega ali pomožnega motorja, se trajno črta iz registra ribiške flote Unije;

(c)	moč motorja ribiškega plovila je fizično pregledala država članica za zagotovitev, da ne presega moči motorja, navedene v dovoljenju za gospodarski ribolov.

5 . Podpora iz tega člena se ne dodeli, če ocena o ravnovesju med ribolovno zmogljivostjo in ribolovnimi možnostmi v zadnjem poročilu iz člena 22(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 za segment flote, v katerega spadajo zadevna plovila, ni bila pripravljena na podlagi bioloških in ekonomskih kazalnikov ter kazalnikov uporabe plovil, določenih v skupnih smernicah iz navedene uredbe.

Obrazložitev

(a)	Evropa je ponosna, da je socialna dežela, odprta vsem, zato pri dostopu do katerega koli poklica ne sme biti diskriminacije na podlagi starosti.

Pomoč za pridobitev novih plovil mora omogočati pomladitev flote z bolj ergonomičnimi in varnejšimi plovili z manjšo porabo goriva, ne da bi se povečal ribolovni napor. Nasprotno pa se ne zdi primerno financirati remotorizacije ladij, starih manj kot 5 let, ali nakupa ladij, starejših od 20 let.

Predlog spremembe 16

Člen 17

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

1. ESPR lahko podpira operacije za upravljanje ribištva in ribiških flot.

2. Če se podpora iz odstavka 1 dodeli kot nadomestilo za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti, morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji:

(a)	prenehanje je predvideno kot instrument akcijskega načrta iz člena 22(4) Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(a)	prenehanje je predvideno kot instrument akcijskega načrta iz člena 22(4) Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(b)	prenehanje se doseže z razrezom ribiškega plovila ali z umikom ribiškega plovila iz obratovanja in naknadnim opremljanjem za dejavnosti, ki niso gospodarski ribolov, v skladu s cilji SRP in večletnimi načrti;

(b)	prenehanje se doseže z razrezom ribiškega plovila ali z umikom ribiškega plovila iz obratovanja in naknadnim opremljanjem za dejavnosti, ki niso gospodarski ribolov, v skladu s cilji SRP in večletnimi načrti;

(c)	ribiško plovilo je registrirano kot aktivno in je vsaj 120 dni v vsakem od zadnjih treh koledarskih let pred letom vložitve vloge za podporo izvajalo ribolovne dejavnosti na morju;

(c)	ribiško plovilo je registrirano kot aktivno in je skupaj vsaj 180 dni v vsakem od zadnjih dveh koledarskih let pred letom vložitve vloge za podporo izvajalo ribolovne dejavnosti na morju;

Obrazložitev

Številne flote opravljajo sezonski ribolov le ene vrste in delujejo manj kot 120 dni na leto. Poleg tega so te zelo ranljive flote odvisne od okoljskih pogojev. Staleži, ki jih izkoriščajo, so včasih pod različnimi pritiski, zaradi katerih se izvajajo ukrepi za upravljanje ribolovnih zmogljivosti.

Predlog spremembe 17

Člen 18

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

ESPR lahko podpira nadomestilo za izredno prenehanje ribolovnih dejavnosti, ki je posledica:

(a)	ohranitvenih ukrepov iz točk (a), (b), (c) in (j) člena 7(1) Uredbe (EU) št. 1380/2013 ali enakovrednih ohranitvenih ukrepov, ki jih sprejmejo regionalne organizacije za upravljanje ribištva in veljajo za Unijo;

(a)	ohranitvenih ukrepov iz točk (a), (b), (c) in (j) člena 7(1) Uredbe (EU) št. 1380/2013 ali enakovrednih ohranitvenih ukrepov, ki jih sprejmejo regionalne organizacije za upravljanje ribištva in veljajo za Unijo;

(b)	ukrepov Komisije v primeru resne grožnje morskim biološkim virom iz člena 12 Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(b)	ukrepov Komisije v primeru resne grožnje morskim biološkim virom iz člena 12 Uredbe (EU) št. 1380/2013;

(c)	prekinitve izvajanja sporazumov o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in protokolov k tem sporazumom zaradi višje sile ali

(c)	prekinitve izvajanja sporazumov o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in protokolov k tem sporazumom zaradi višje sile ali

(d)	naravnih ali okoljskih nesreč, ki jih uradno priznajo pristojni organi ustrezne države članice.

(d)	naravnih ali okoljskih nesreč, ki jih uradno priznajo pristojni organi ustrezne države članice.

2. Podpora iz odstavka 1 se lahko dodeli samo, če:

(a)	se gospodarske dejavnosti zadevnega plovila prekinejo vsaj za 90 zaporednih dni in

(a)	se gospodarske dejavnosti zadevnega plovila prekinejo vsaj za 45 zaporednih dni in

(b)	gospodarske izgube, ki so posledica prenehanja, znašajo več kot 30 % letnega prometa zadevnega podjetja, izračunanega na podlagi povprečnega prometa navedenega podjetja v predhodnih treh koledarskih letih.

3. Podpora iz odstavka 1 se dodeli samo:

(a)	lastnikom ribiških plovil, ki so registrirana kot aktivna in so vsaj 120 dni v vsakem od zadnjih treh koledarskih let pred letom vložitve vloge za podporo izvajala ribolovne dejavnosti na morju, ali

(b)	ribičem, ki so vsaj 120 dni v vsakem od zadnjih treh koledarskih let pred letom vložitve vloge za podporo delali na morju na krovu ribiškega plovila Unije, na katerega se nanaša izredno prenehanje dejavnosti. Navedba števila dni na morju v tem odstavku se ne uporablja za ribolov jegulje.

3 . Podpora iz odstavka 1 se lahko dodeli za največ šest mesecev na plovilo v obdobju od leta 2021 do leta 2027.

4 . Podpora iz odstavka 1 se lahko dodeli za največ šest mesecev na plovilo v obdobju od leta 2021 do leta 2027.

4. V obdobju prenehanja dejavnosti se ustavijo vse ribolovne dejavnosti zadevnih plovil in ribičev. Pristojni organ se prepriča, da zadevno ribiško plovilo v obdobju izrednega prenehanja ne izvaja nobenih ribolovnih dejavnosti in da ne bo prišlo do čezmernih nadomestil, ki bi bila posledica uporabe plovila za druge namene.

5 . V obdobju prenehanja dejavnosti se ustavijo vse ribolovne dejavnosti zadevnih plovil in ribičev. Pristojni organ se prepriča, da zadevno ribiško plovilo v obdobju izrednega prenehanja ne izvaja nobenih ribolovnih dejavnosti in da ne bo prišlo do čezmernih nadomestil, ki bi bila posledica uporabe plovila za druge namene.

Obrazložitev

Plovilo, katerega dejavnosti bi bile prekinjene 90 zaporednih dni in ki bi izgubilo 30 % prometa, si od takega dogodka gospodarsko ne bi moglo opomoči. Poleg tega pogoji, povezani z dejavnostjo plovil ali pomorščakov v predhodnih treh letih, niso sprejemljivi, saj izključujejo plovila ali pomorščake, ki začenjajo dejavnost, in torej podjetja z najranljivejšim finančnim ravnovesjem.

Predlog spremembe 18

Člen 23

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Akvakultura	Akvakultura
1. ESPR lahko podpira spodbujanje trajnostne akvakulture, kot je določena v členu 34(1) Uredbe (ES) št. 1380/2013. Podpira lahko tudi zdravje in dobrobit živali v akvakulturi v skladu z Uredbo (EU) 2016/429 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbo (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta.	1. ESPR lahko podpira spodbujanje trajnostne akvakulture, kot je določena v členu 34(1) Uredbe (ES) št. 1380/2013. Podpira lahko tudi zdravje in dobrobit živali v akvakulturi v skladu z Uredbo (EU) 2016/429 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbo (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta.
2. Podpora iz odstavka 1 je skladna z večletnimi nacionalnimi strateškimi načrti za razvoj akvakulture iz člena 34(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013.	2. Podpora iz odstavka 1 je skladna z večletnimi nacionalnimi strateškimi načrti za razvoj akvakulture iz člena 34(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013.
3. Produktivne naložbe v akvakulturo iz tega člena se lahko podpirajo samo s finančnimi instrumenti, določenimi v členu 52 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah), in iz sklada InvestEU v skladu s členom 10 navedene uredbe.	3. Produktivne naložbe v akvakulturo iz tega člena se lahko podpirajo samo s finančnimi instrumenti, določenimi v členu 52 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah), in iz sklada InvestEU v skladu s členom 10 navedene uredbe.
	4. Z odstopanjem od odstavka 3 so v najbolj oddaljenih regijah dopustne vse oblike podpore iz člena 47 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah).

Obrazložitev

Predlog spremembe 19

Člen 25

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Predelava ribiških in akvakulturnih proizvodov	Predelava ribiških in akvakulturnih proizvodov
1. ESPR lahko podpira naložbe v predelavo ribiških in akvakulturnih proizvodov. Taka podpora prispeva k doseganju ciljev skupne ureditve trgov za ribiške in akvakulturne proizvode, določene v členu 35 Uredbe (EU) št. 1380/2013 in podrobneje opredeljene v Uredbi (ES) št. 1379/2013.	1. ESPR lahko podpira naložbe v predelavo ribiških in akvakulturnih proizvodov. Taka podpora prispeva k doseganju ciljev skupne ureditve trgov za ribiške in akvakulturne proizvode, določene v členu 35 Uredbe (EU) št. 1380/2013 in podrobneje opredeljene v Uredbi (ES) št. 1379/2013.
2. Podpora iz tega člena se dodeli samo prek finančnih instrumentov, določenih v členu 52 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah), in iz sklada InvestEU v skladu s členom 10 navedene uredbe.	2. Podpora iz tega člena se dodeli samo prek finančnih instrumentov, določenih v členu 52 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah), in iz sklada InvestEU v skladu s členom 10 navedene uredbe.
	3. Z odstopanjem od odstavka 2 so v najbolj oddaljenih regijah dopustne vse oblike podpore iz člena 47 Uredbe (EU) št. xx/xx (uredba o skupnih določbah).

Obrazložitev

Predlog spremembe 20

Člen 31

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Določitev stopenj sofinanciranja	Določitev stopenj sofinanciranja
Najvišja stopnja sofinanciranja iz ESPR na področje podpore je določena v Prilogi II.	1. Najvišja stopnja sofinanciranja iz ESPR na področje podpore je določena v Prilogi II.
	2. V primeru dejavnosti, ki se izvajajo v najbolj oddaljenih regijah, se najvišje stopnje sofinanciranja iz Priloge II povečajo za 10 odstotnih točk, vendar ne smejo presegati 100 %.

Obrazložitev

Amandma je potreben zaradi ranljivosti strukturno pogojenih socialnih in gospodarskih razmer v najbolj oddaljenih regijah ter zaradi cilja, da se spodbuja razvoj teh regij in zagotovita ravnovesje in enake možnosti za vsa ozemlja EU.

Predlog spremembe 21

Člen 32a

Pomorska politika in razvoj trajnostnega modrega gospodarstva

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
	ESPR podpira izvajanje celostne pomorske politike in rast modrega gospodarstva z razvojem regionalnih platform za financiranje inovativnih projektov.

Obrazložitev

Za razvoj modrega gospodarstva se je kot učinkovito izkazalo združevanje virov na regionalni ravni. Z regionalizacijo skladov se je mogoče učinkovito odzivati na krajevne izzive.

Predlog spremembe 22

Člen 55

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
1. Za lažji prehod s sheme podpore, vzpostavljene z Uredbo (EU) št. 508/2014, na shemo iz te uredbe se v skladu s členom 52 na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, v katerih določi pogoje, pod katerimi se podpora, ki jo je Komisija odobrila v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014, lahko vključi v podporo na podlagi te uredbe.	1. Za lažji prehod s sheme podpore, vzpostavljene z Uredbo (EU) št. 508/2014, na shemo iz te uredbe se v skladu s členom 52 na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, v katerih določi pogoje, pod katerimi se podpora, ki jo je Komisija odobrila v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014, lahko vključi v podporo na podlagi te uredbe.
2. Ta uredba do zaključka zadevnih ukrepov ne vpliva na njihovo nadaljevanje ali spremembo v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014, ki se še naprej uporablja za zadevne ukrepe do njihovega zaključka.	2. Ta uredba do zaključka zadevnih ukrepov ne vpliva na njihovo nadaljevanje ali spremembo v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014, ki se še naprej uporablja za zadevne ukrepe do njihovega zaključka. Treba je zagotoviti nemoten prehod med načrti nadomestil za najbolj oddaljene regije, ki veljajo v obdobju 2014–2020, in načrti za obdobje 2021–2027.
3. Zahtevki, predloženi v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014, ostanejo veljavni.	3. Zahtevki, predloženi v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014, ostanejo veljavni.

Obrazložitev

Načrti nadomestil ne vsebujejo prehodnih določb med veljavno ureditvijo v obdobju 2007–2013 in sedanjim obdobjem. Zato je bila pomoč, dodeljena za leti 2014 in 2015, izplačana šele leta 2016 in 2017, s čimer je bilo ogroženo neprekinjeno delovanje številnih gospodarskih subjektov. Zaželeno je, da se taka situacija ne bi ponovila.

Predlog spremembe 23

Priloga 1, nadomestitev tretjega kazalnika

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Površina (v ha) območij Natura 2000 in drugih morskih zavarovanih območij iz okvirne direktive o morski strategiji, ki jih zajemajo ukrepi za varstvo, ohranjanje in obnavljanje.	Raven doseganja okoljskih ciljev, ki so v okviru akcijskega načrta za morsko okolje opredeljeni na podlagi okvirne direktive o morski strategiji, ali, če te ni, površina (v ha) območij Natura 2000 in drugih morskih zavarovanih območij iz okvirne direktive o morski strategiji, ki jih zajemajo ukrepi za varstvo, ohranjanje in obnavljanje.
…	…

Obrazložitev

Da bi poenostavili ter poenotili cilje in merila, bi bilo treba sprejeti začetni predlog Evropske komisije, s ciljem doseči enotnost.

II. POLITIČNA PRIPOROČILA

EVROPSKI ODBOR REGIJ

pozdravlja ohranitev evropskega sklada za podporo ribolovu, akvakulturi, varstvu morskega okolja in modremu gospodarstvu v morskih in obalnih regijah, zlasti z vidika krepitve mednarodnega upravljanja oceanov;

podpira prizadevanja za poenostavitev in zlasti končanje vnaprej določenih ukrepov na evropski ravni, kar državam članicam omogoča, da v operativne programe vključijo ukrepe, ki jih želijo izvajati za doseganje ciljev skupne ribiške politike in integrirane pomorske politike;

priznava, da je treba vzpostaviti skupni okvir za financiranje različnih evropskih skladov s predlogom uredbe s skupnimi določbami za sedem skladov, ki se deljeno upravljajo, med drugim ESPR;

opozarja, da so morja življenjska sila Evrope. Morja in obale Evrope so izjemno pomembni za njeno blaginjo: so trgovinske poti, uravnavajo podnebje in so vir hrane, energije in surovin (1);

ker je poleg ribištva in akvakulture treba financirati še razvijajoče se modro gospodarstvo, pomorski nadzor in številne projekte, povezane z varstvom morskega okolja, meni, da je treba splošni proračun ESPR povečati ali dopolniti s sredstvi iz drugih skladov, da bi dosegel 1-odstotni minimalni prag večletnega finančnega okvira po letu 2020, pri čemer bi bilo treba sredstvom v višini 0,53 %, ki so trenutno dodeljena ribištvu in akvakulturi, dodati prispevek v višini 0,47 % za celostno pomorsko politiko. Medtem ko je bilo v predhodni uredbi za podporo trajnostnemu ribištvu in akvakulturi namenjenih 4,4 milijarde EUR, proračun ESPR za obdobje 2021–2024, ki je na voljo za vse ukrepe, razen za podporo najbolj oddaljenim regijam, nadzor ribištva in pridobitev podatkov, znaša 4,2 milijarde EUR, vključno z ribištvom, akvakulturo, podporo modremu gospodarstvu, pomorskim nadzorom in sodelovanjem obalnih straž;

obžaluje, da je bil ta proračun razdeljen med deljeno upravljanje in (ne)posredno upravljanje v korist slednjega. Proračun, dodeljen deljenemu upravljanju, se namreč niža, medtem ko se proračun, dodeljen (ne)posrednemu upravljanju, močno viša. Proračun, dodeljen deljenemu upravljanju, je v obdobju 2014–2021 znašal 90 % skupnega proračuna. Proračun, ki je danes dodeljen deljenemu upravljanju, znaša le še 86 % splošnega proračuna, čeprav se je proračun v okviru neposrednega ali posrednega upravljanja zvišal z 10 % na 13 % skupnega proračuna;

pozdravlja dejstvo, da v novi uredbi ni več omejitev glede porazdelitve proračuna skupinam vnaprej opredeljenih ukrepov in da imajo države torej več svobode za porazdelitev proračuna ukrepom, ki pomenijo resnični izziv za ozemlja;

podpira, da se vse bolj uporabljajo poenostavljene možnosti glede stroškov, torej pavšalno nadomestilo, standardne lestvice stroškov na enoto ali pavšalni zneski, s čimer se poenostavi upravno breme za upravičence;

podpira, da se je s strategijami morskih bazenov okrepila ozemeljska usmeritev sklada, da se ponudijo rešitve, ki so prilagojene raznolikosti položajev v evropskih regijah in njihovih izzivov;

10.

meni, da je treba državam članicam omogočiti, da po želji razvijejo regionalne operativne programe v okviru nacionalnega načrtovanja programov, zlasti za regije, ki so pristojne na področju pomorstva. Taka razvejanost programov bo spodbudila vzpostavitev regionalnih strategij in omogočila boljšo razporeditev ESPR za lokalne izzive;

11.

opozarja, da je eden od ciljev skupne ribiške politike doseganje ekosistemskih, gospodarskih in socialnih koristi ter koristi zaposlovanja (2), zato meni, da bi bilo treba v tej uredbi bolje upoštevati ukrepe za ribiče in ribogojce, zlasti glede izboljšanja varnosti in ergonomije na plovilih, spodbujanja zaposlovanja v ribištvu in akvakulturi ali usposabljanja, in sicer s posebnimi stopnjami za pomoč in posebnimi kazalniki;

12.

želi, da bi Komisija pri ocenjevanju programov upoštevala socialni doprinos ukrepov, ki jih predlagajo države;

13.

podpira predlog Komisije, naj se pripravi akcijski načrt za vsako od najbolj oddaljenih regij. Na podlagi tega akcijskega načrta bo mogoče bolje razporediti pomoč, s katero doslej ni bilo mogoče rešiti težav, s katerimi se srečujejo ta ozemlja. Vzpostavitev globalnega načrta, ki vsebuje zlasti pomoč naložbam, podporo usposabljanju, vzpostavitev finančnih instrumentov, ki so preprosti za uporabo (kot je mikrokredit), kampanje za pridobitev znanja o razpoložljivih virih in okrepitev nadzora, bi morala omogočiti pomemben razvoj ribištva, akvakulture in modrega gospodarstva na teh ozemljih;

14.

ocenjuje, da mora tudi ribištvo prispevati k boju proti globalnemu segrevanju in onesnaževanju. Zato je treba omogočiti, da ESPR podpira raziskave in inovacije za večjo energetsko učinkovitost in manj emisij CO2;

15.

podpira možnost financiranja remotorizacije ribiških plovil, zlasti z namenom uvajanja novih tehnologij, kot sta električni ali hibridni pogon in uporaba vodika ali plina kot goriva, ali katerega koli drugega sistema, s katerim bi se zmanjšal ogljični odtis plovil vseh velikosti;

16.

predlaga, naj se omogoči podpora za nakup novih plovil, da se pospeši pomladitev starajoče se ribiške flote. S tem ukrepom bi postal poklic privlačnejši, saj bi se stara plovila nadomestila z bolj ergonomičnimi in varnejšimi povili, ki manj onesnažujejo okolje, ne da bi se povečal ribolovni napor;

17.

pozdravlja močno podporo akvakulturi, s katero je mogoče zmanjšati pritisk na prostoživeče vrste, evropskim potrošnikom ponuditi zdrave izdelke in zmanjšati odvisnost EU od uvoza morskih proizvodov;

18.

pozdravlja podporo predelovalnim podjetjem, ki omogoča večjo dodano vrednost za primarno proizvodnjo in razvoj kakovostnih delovnih mest za priobalne skupnosti;

19.

meni, da je predelovalnim podjetjem in podjetjem za akvakulturo primerno ponuditi podporo za produktivne naložbe prek finančnih instrumentov, ki so reaktivni, preprosti in dostopni najmanjšim podjetjem;

20.

poziva k strogim zahtevam glede okoljskih pogojev pri razvoju akvakulture, poznavanja vložkov v gojenje in merjenja vpliva na okolje. Zlasti ne bi smela biti dodeljena pomoč podjetjem, ki s svojo dejavnostjo znatno spreminjajo morsko okolje varovanega območja. Poleg tega pomoč ne bi smela biti namenjena gojenju gensko spremenjenih organizmov zaradi nevarnosti širjenja v naravno okolje;

21.

meni, da mora akvakultura ostati neto proizvajalka beljakovin iz rib, ki so varna hrana, ter vir dodane vrednosti, saj ustvarja gospodarsko dejavnost in delovna mesta, na način, ki je v skladu s pomorskimi in ribolovnimi dejavnostmi, ter je pri svojem razvoju odgovorna za uporabo drugih naravnih virov, vendar akvakultura ne sme povzročiti čezmernega izkoriščanja staležev vrst, ki so primerne za hrano gojenih rib, če bi se s tem porušilo ravnovesje v prehranski verigi in ogrozila biotska raznovrstnost;

22.

ugotavlja, da je bila odpravljena pomoč za skladiščenje, ki v nekaterih primerih omogoča ublažitev enkratnih zapletov pri upravljanju oskrbe z morskimi proizvodi;

23.

meni, da so najbolj oddaljene regije v težjem položaju od preostalih delov Evrope. To pomeni, da je treba dodeliti pomoč za pridobitev novih plovil ali za vzpostavitev pristaniške in dražbene infrastrukture. S pomočjo za pridobitev novih plovil za ta ozemlja bi se ribolovni napor z obalnih območij, ki se prekomerno izkoriščajo in jih včasih prizadene onesnaženje ali širjenje invazivnih vrst, preusmeril na malo izkoriščana in zdrava območja, zlasti v epikontinentalnem pasu;

24.

podpira, da je spet na voljo nadomestilo za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti, s katerim je mogoče financirati zmanjšanje ribolovnega napora za najranljivejše vire;

25.

ugotavlja, da zaradi časovnih omejitev obravnavani osnutek uredbe ne vsebuje spremljevalnih ukrepov za izstop Združenega kraljestva iz EU. Odvisno od izida pogajanj bi lahko bili potrebni posebni ukrepi pomoči za podporo ribiškim podjetjem, ki bi jih ta dogodek prizadel in bodo torej potrebovali posebno financiranje, ki ni predvideno v osnutku uredbe o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027;

26.

ugotavlja, da je predlog Evropske komisije v skladu z načeloma subsidiarnosti in sorazmernosti.

V Bruslju, 9. oktobra 2018

Predsednik Evropskega odbora regij

Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Modra knjiga, Sporočilo o celostni pomorski politiki za Evropsko unijo.

(2) Člen 2 Uredbe (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki.

Top

Choose the experimental features you want to try