Strategija EU za Podonavje (EUSDR) je makroregionalna strategija,¹ ki so jo skupaj razvile države v Podonavju, deležniki in Evropska komisija, in je zasnovana z namenom, da se sooča z večjimi skupnimi izzivi. Njen cilj je ustvariti sinergije in koordinirati obstoječe politike in pobude v Podonavju.
Akcijski načrt EUSDR 2020 je integriran odziv na te skupne izzive. Posodablja in koncentrira ukrepe iz leta 2010, jih postavlja v strateško ozadje, vključno z evropskim zelenim dogovorom in digitalno tranzicijo, ter zagotavlja nudi povezave za povezovanje dejanj z drugimi programi.

KLJUČNE TOČKE

Podonavje je območje, opredeljeno z reko in se v večjem delu nahaja znotraj območja Evropske unije (EU). Geografsko zadeva: Nemčijo (Baden-Württemberg in Bavarska), Avstrijo, Slovaško, Češko, Madžarsko, Slovenijo, Romunijo, Bolgarijo, Hrvaško, Srbijo, Bosno in Hercegovino, Črno goro, Moldavijo in Ukrajino (regije vzdolž Donave).

Izzivi

Strategija obravnava večje izzive, zlasti:

mobilnost: izkoriščanje pomembnih prednosti celinskih vodnih poti za okolje in učinkovitost, vključno z večmodalnim transportom, boljšo povezavo z drugimi porečji in modernizacijo celinskih pristanišč;
energetika: večja raznolikost bo povečala energetsko varnost, medtem ko je izboljšana učinkovitost, vključno s prihrankom energije in več obnovljivimi viri ključnega pomena;
okolje: Donava je izjemno onesnažena, zato je treba upoštevati vpliv transportnih povezav, turističnega razvoja in novih obratov za proizvodnjo energije;
tveganja: večje poplave, suše in dogodki industrijskega onesnaženja so pogosti – preprečevanja, pripravljenost in učinkovit odziv zahtevajo tesno sodelovanje in skupno rabo informacij;
socialno-ekonomska vprašanja: regija je ekonomsko zelo raznolika, primanjkuje pa sodelovanja na finančnem in institucionalnem področju;
Varnost, huda kazniva dejanja in organizirani kriminal: obstajajo velike težave, vključno s trgovino z ljudmi in tihotapljenjem ljudi, medtem ko korupcija spodkopava zaupanje javnosti in ovira razvoj.

Akcijski načrt 2020

Predlogi za ukrepanje so zasnovani za:

naslavljanje skupno prepoznane potrebe za skupno ukrepanje,
vpliv na makroregijo ali njen pomemben del, tj. mednacionalno,
izvedljivost za akterje v Podonavju (praktično, pravno in finančno),
medsebojno skladnost in podporo.

Povezovanje Podonavja
Izboljšanje mobilnosti in večmodalnega transporta:
- Mobilnost vodnih poti, vključno z:
  - boljšo infrastrukturo in upravljanjem plovnih poti in pristanišč;
  - poslovnim razvojem;
  - modernizacijo flote;
  - višjo kakovostjo izobrazbe in zaposlovanja;
  - preprostejšimi, usklajenimi in digitaliziranimi upravnimi postopki.
- Železniška, cestna, zračna mobilnost, vključno z:
  - dokončanjem osrednjega omrežja vseevropskega prometnega omrežja (TEN-T), ki prečka regijo;
  - podporo železniškega tovornega koridorja(RFC), ki tvori del evropskega železniškega omrežja za konkurenčen tovorni promet, ki sega v države kandidatke in sosednje države (glejte slovarček o sosedski politiki);
  - krepitvijo sodelovanja v zračnem prometu za izboljšanje regionalne povezljivosti;
  - zagotavljanjem trajnostnih metropolitanskih transportnih sistemov in mobilnosti;
  - izboljšanjem regionalne/lokalne čezmejne infrastrukture in dostopa do podeželskih območij;
  - razvojem nadaljnjega vozliščnega načrtovanja za večmodalnost.
- Trajnostna energija, vključno z:
  - nadaljnjim raziskovanjem čiste biomase, solarne energije, geotermalne energije, hidroenergije in vetrne energije;
  - spodbujanjem energetske učinkovitosti in uporabe obnovljivih virov energije v zgradbah in ogrevalnih sistemih;
  - spodbujanjem dekarbonizacije in zmanjšanje onesnaževalcev v zraku v transportnem sektorju;
  - izmenjavo najboljših praks in razvojem aktivnosti za zmanjšanje energetske revščine, zaščito ranljivih potrošnikov in opolnomočenje potrošnikov za sodelovanje na energetskem trgu;
  - raziskovanjem novih in inovativnih rešitev za shranjevanje energije;
  - spodbujanjem izmenjave informacij in najboljših praks za izboljšanje sodelovanja in začetek skupnih projektov.
- Spodbujanje kulture in turizma ter stikov med ljudmi s:
  - spodbujanjem trajnostnega turizma in izkoriščanjem projektov EUSDR;
  - povečevanjem kulturnega turizma in kulturne dediščine;
  - vlaganjem v izdelke s trajnostno kakovostjo, storitve, inovativne oblike in infrastrukturo;
  - spodbujanjem veščin, izobraževanja in ustvarjanja delovnih mest;
  - spodbujanjem razvoja kulturnih dejavnosti in kreativnih sektorjev.
Varovanje okolja
- Obnovitev in ohranjanje kakovosti vode s:
  - spodbujanjem spremljanja, preprečevanja in zmanjševanja onesnaževanja vode, ki izhaja iz nevarnih in nastajajočih snovi;
  - spodbujanjemvlaganja v gradnjo, posodabljanje, vzdrževanje in rehabilitacijo obratov za obdelavo komunalnih odpadnih voda;
  - spodbujanjem preprečevanja in zmanjševanja razpršenega onesnaževanja, spodbujanjem zadrževanja hranil, pametnega namakanja in ponovne uporabe vode;
  - izboljšanjem znanja, povezanega z varstvom vodnih virov in varovanjem oskrbe s pitno vodo;
  - spodbujanjem ukrepov za migracijo rib v porečju;
  - spodbujanjem ukrepov za prilagajanje vplivom podnebnih sprememb na kakovost in količino vode;
  - izboljšanjem sodelovanja, povečanjem in izmenjavo znanja ter varnim financiranjem ukrepov za kakovost vode v regiji.
- Obvladovanje okoljskih tveganj s:
  - pomočjo načrtov za obvladovanje tveganj za različne nevarnosti;
  - izboljšanjem zmogljivosti in razširitvijo pokritosti v porečju oziroma regijskega napovedovanja in opozorilnih sistemov ter hiter odziv;
  - krepitvijo preprečevanja katastrof in pripravljenostjo med vladnimi in nevladnimi organizacijami;
  - zmanjševanjem človeškega vpliva, kipovzroča okoljsko škodo;
  - predvidevanjem regionalnih in lokalnih vplivov podnebnih sprememb.
- Ohranjanje biodiverzitete, pokrajin ter kakovosti zraka in tal, vključno z:
  - vzpostavitvijo mednarodnega sodelovanja in uskladitvijo dokumentov v zaščitenih območjih rečnih sistemov;
  - izgradnjo zmogljivosti nacionalnih in regionalnih oblasti, nevladnih organizacij ter strokovne in znanstvene skupnosti na področju okoljskih vprašanj;
  - razvojem ohranitvenih akcijskih načrtov in načrtov upravljanja ogroženih vrst;
  - razvojem metod za preprečevanje in nadzor invazivnih tujerodnih vrst;
  - spodbujanjem in ohranjanjem s tlemi povezanih ekosistemskih storitev;
  - prepoznavanjem lokacij z zastarelimi pesticidi in podobnimi kemičnimi odpadki ter priprava načrtov v primeru okoljskih nesreč;
  - sprejemanjem ukrepov za postopno zmanjšanje onesnaženja zraka;
  - spodbujanjem upravljanja in ekološke obnove mokrišč, zlasti v delti Donave.
Gradnja blaginje
- Razviti družbo znanja z raziskavami, izobraževanjem in informacijskimi tehnologijami, vključno s:
  - spodbujanjem usklajevanja nacionalnih, regionalnih in EU sredstev za spodbujanje odličnosti raziskav in inovacij;
  - spodbujanjem sodelovanja v programih EU za raziskave in inovacije, zlasti v programu Horizon Europe;
  - krepitvijo sodelovanja med univerzami, raziskovalnimi organizacijami ter malimi in srednje velikimi podjetji (MSP);
  - večjod ozaveščenostjo in prepoznavnostjo znanosti in inovacij.
- Podpora konkurenčnosti podjetij, vključno z razvojem grozdov, vključno s:
  - spodbujanjem sodelovanja in izmenjave znanja med MSP, akademskim svetom, javnim sektorjem in civilno družbo;
  - izboljšanjem pogojev, podpore in zmogljivosti gradnje deležnikov za izboljšanje sodelovanja s poudarkom na podeželskih območjih;
  - izboljšanjem podjetniške podpore za okrepitev inovativnih in digitalnih zmogljivosti v malih in srednje velikih podjetjih, ki jih vodijo ženske;
  - izboljšanjem uporabe tehnologij umetne inteligence v malih in srednje velikih podjetjih v regiji.
- Vlaganje v ljudi in veščine, vključno z:
  - okrepljenim sodelovanjem na področjupolitike trga dela;
  - digitalizacijo in inovacijo na področju dela;
  - vključevanjem ranljivih oseb na trg dela;
  - bojem proti revščini in spodbujanjem socialne vključenosti;
  - zagotavljanjem kakovosti in učinkovitosti izobraževanja in usposabljanja;
  - ponujanjem priložnosti za vseživljenjsko učenje in učno mobilnost.
Krepitev regije
- Okrepiti institucionalne zmogljivosti in sodelovanje, vključno z:
  - izboljšanjem institucionalne zmogljivosti za zagotavljanje visokokakovostnih javnih storitev;
  - poenostavljanjem upravnega sodelovanja skupnosti v obmejnih regijah;
  - pregledom ozkih grl v zvezi z nizko stopnjo črpanja sredstev EU;
  - podporo boljšem usklajevanju financiranja;
  - testiranjem in podporo inovativnim rešitvam financiranja;
  - spodbujanjem sodelovanja, ki temelji na vzajemnem zaupanju med vladnimi in nevladnimi organizacijami;
  - krepitvijo vključenosti civilne družbe in lokalnih organizacij v regiji.
- Sodelovanje za spodbujanje varnosti in soočanje z organiziranim in resnim kriminalom, vključno s:
  - krepitvijo policijskega sodelovanja za izboljšanje varnosti, spopadanje s hudim in organiziranim kriminalom ter krepitvijo prizadevanj proti grožnjam terorizma;
  - spodbujanjem strateškega dolgoročnega sodelovanja med organi kazenskega pregona z boljšim mreženjem;
  - izboljšanjem sistemov mejnega nadzora, upravljanja pregleda dokumentov in sodelovanja glede konzularnih vprašanj;
  - spodbujanjem pravne države in bojem proti korupciji.

Uvajanje in financiranje

Izvajanje dejanj je odgovornost vseh vpletenih na nacionalni regionalni ravni ter urbanih in lokalnih ravneh z uporabo financiranja, ki je na voljo prek programov EU, kot so Evropski strukturni in investicijski skladi.

OZADJE

EUSDR je ena izmed štirih makroregionalnih strategij EU.

Za več informacij glej:

EU Strategija za Podonavje (Evropska komisija),
Strategija za Podonavje (EUSDR),
Informativni pregled: Strategija EU za Podonavje (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

Makroregionalna strategija: integriran okvir, ki naslavlja skupne izzive, s katerimi se sooča opredeljeno geografsko območje, in se nanaša na države članice in države izven EU, ki se nahajajo na istem geografskem območju, ki jim koristi okrepljeno sodelovanje, ki prispeva k ekonomski, socialni in teritorialni koheziji.

GLAVNI DOKUMENTI

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Strategija Evropske unije za Podonavje (COM(2010) 715 final z dne 8. decembra 2010).

Delovni dokument služb Komisije – Akcijski načrt, ki nadomešča končni delovni dokument osebja SEC(2010) 1489, ki je priložen sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij– Strategija Evropske unije za Podonavje (SWD(2020) 59 final, 6.4.2020).