Ta uredba razveljavlja Skupni ukrep 98/700/PNZ (glej povzetek), s katerim je bil ustanovljen Evropski sistem slikovnega arhiviranja lažnih in pravih dokumentov (FADO) na spletu.
Določa novo pravno podlago za sistem FADO, posodablja njegov sistem upravljanja s prilagoditvijo novi institucionalni podlagi, določeni v členu 87(2)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije.

KLJUČNE TOČKE

Sistem za lažne in prave dokumente na spletu

Sistem vsebuje informacije o pravih dokumentih, ki jih izdajo države članice Evropske Unije (EU), EU in tretje strani (kot so države zunaj EU, ozemeljske enote, mednarodne organizacije in drugi subjekti, za katere velja mednarodno pravo), in o lažnih različicah teh dokumentov.
Namen tega sistema je prispevati k boju proti zlorabam dokumentov in identitete s:
- posredovanjem informacij o zaščitnih elementih in potencialnih značilnostih zlorab v pravih in lažnih dokumentih med organi držav članic, pristojnimi za področje zlorab dokumentov;
- posredovanjem informacij drugim deležnikom, vključno s širšo javnostjo.

Področje uporabe

Sistem FADO vsebuje informacije o dokumentih, ki so jih izdale države članice ali EU. Dokumenti vključujejo:
- potne listine, osebne dokumente, dokumente o prebivanju in osebnem stanju;
- vozniška in prometna dovoljenja.
Sistem lahko vključuje tudi informacije o:
- enakovrednih dokumentih, ki jih izdajo tretje strani;
- drugih povezanih uradnih dokumentih, zlasti dokumentih, ki se lahko uporabljajo pri vlogah za pridobitev uradnih dokumentov, ki jih izdajo države članice in, kjer je to ustrezno, tretje strani.
Informacije, ki se naj vključijo v sistem, zajemajo:
- informacije, vključno s slikami, o pravih dokumentih ali njihovih vzorcih in njihovih zaščitnih elementih;
- informacije, vključno s slikami, o lažnih dokumentih, ki so lahko prenarejeni, ponarejeni ali izmišljeni, in informacije o značilnostih zlorab;
- povzetke o tehnikah prenarejanja;
- povzetke o zaščitnih elementih pravih dokumentov;
- statistične podatke o odkritih lažnih dokumentih.
Sistem lahko vsebuje tudi priročnike, sezname kontaktnih oseb in informacije o veljavnih potnih listinah ter njihovem priznavanju s strani držav članic, priporočila o učinkovitih načinih odkrivanja posameznih načinov izdelave lažnih dokumentov in druge uporabne tovrstne informacije.
Države članice, EU in tretje strani morajo te informacije predložiti Evropski agenciji za mejno in obalno stražo (Frontex), ki je bila ustanovljena z Uredbo (EU) 2019/1896 – glej povzetek. Tehnično podporo za Frontex lahko zagotovi Agencija Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), ki je bila ustanovljena z Uredbo (EU) 2018/1726 – glej povzetek.

Dostop

Sistem FADO zagotavlja uporabnikom različne ravni dostopa do informacij.

Evropska komisija in Frontex, kolikor je potrebno za izvajanje njunih nalog, in ustrezni nacionalni organi, kot so policija, mejna policija in drugi organi kazenskega pregona, morajo imeti varen dostop do sistema FADO, in sicer na podlagi potrebe po seznanitvi.
Širša javnost ima dostop do vzorcev pravih dokumentov ali pravih dokumentov s psevdonimiziranimi podatki.
Drugi deležniki lahko pridobijo dostop do informacij, shranjenih v sistemu FADO, na omejen način:
- Druge institucije, organi, uradi in agencije EU, vključno z Europolom (Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj), ki je bil ustanovljen z Uredbo (EU) 2016/794 – glej povzetek;
- tretje strani, kot so države zunaj EU, ozemeljske enote, mednarodne organizacije in drugi subjekti, za katere velja mednarodno pravo;
- zasebni subjekti, kot so letalski in drugi prevozniki.
Osebni podatki so varovani z Uredbo (EU) 2016/679 – glej povzetek:
- uporaba podatkov s strani policije in pravosodnih organov je posebej zavarovana z Direktivo (EU) 2016/680 – glej povzetek.
- Frontex mora uporabljati pravila, določena v Uredbi (EU) 2018/1725 – glej povzetek.

Sistem Frontex FADO

Po začetku veljavnosti Uredbe (EU) 2020/493 je sistem FADO, ki ga je prej upravljal Svet Evropske unije, prevzela agencija Frontex.
Izvedbeni akt, Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2023/729, določa tehnično strukturo, tehnične specifikacije za vnašanje in shranjevanje informacij ter postopke za nadzor in preverjanje informacij v sistemu Frontex FADO.
To agenciji Frontex omogoča, da zagotovi pravilno in zanesljivo delovanje sistema ter pravočasen in učinkovit vnos pridobljenih informacij, kar zagotavlja enotnost in kakovost teh informacij v skladu z visokimi standardi. Ustrezno preverjanje dokumentov in identitete bo zagotovljeno na vseh ravneh. Sistem FADO bo zagotavljal enotno dostopno točko za uporabnike, ki želijo upravljati informacije ali iskati vsebine FADO.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uredba (EU) 2020/493 se uporablja od 26. aprila 2020.

OZADJE

Uredba temelji na schengenskem pravnem redu EU, ki se mu lahko na podlagi protokolov, priloženih k Lizbonski pogodbi, nekatere države članice pridružijo ali odpovejo.

Danska ni sodelovala pri sprejetju uredbe in je zato ne zavezuje ter je ni dolžna uporabljati. Vendar se lahko odloči, da se ji pridruži v šestih mesecih po začetku veljavnosti uredbe.
Irska, ki ni članica schengenskega območja, se je odločila, da bo sodelovala.
Sporazum se uporablja tudi za Islandijo, Lihtenštajn, Norveško in Švico.

Več informacij je na voljo na strani:

Varnost dokumentov (Evropska komisija)
Sistem za lažne in prave dokumente na spletu (FADO) (Frontex).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2020/493 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. marca 2020 o sistemu za lažne in prave dokumente na spletu (FADO) ter razveljavitvi Skupnega ukrepa Sveta 98/700/PNZ (UL L 107, 6.4.2020, str. 1).

POVEZANI DOKUMENTI

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2023/729 z dne 30. marca 2023 o vzpostavitvi tehnične strukture, tehničnih specifikacij za vnašanje in shranjevanje informacij ter postopkov za nadzor in preverjanje informacij v sistemu Evropske mejne in obalne straže za lažne in prave dokumente na spletu („EBCG FADO“) (UL L 94, 3.4.2023, str. 66).

Uredba (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (UL L 295, 14.11.2019, str. 1).

Uredba (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), o spremembi Uredbe (ES) št. 1987/2006 in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1077/2011 (UL L 295, 21.11.2018, str. 99).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2018/1726 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov V – Območje svobode, varnosti in pravice – Poglavje 5 – Pravosodno sodelovanje – člen 87 (prejšnji člen 30 PEU) (UL C 202, 7.6.2016, str. 83).

Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva (EU) 2016/680 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Okvirnega sklepa Sveta 2008/977/PNZ (UL L 119, 4.5.2016, str. 89).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 03.01.2024

Top