Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021XR1992

Resolucija Evropskega odbora regij o prostem gibanju med pandemijo COVID-19 (digitalno zeleno potrdilo) in povečanju proizvodnje cepiv

COR 2021/01992

UL C 300, 27.7.2021, p. 4–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
07/05/2021; datum glasovanja
Date of vote:
07/05/2021
Author:
Evropski odbor regij
Form:
Resolucija
Term of office:
VII (2020-2025)
Internal reference:
RESOL-VII/012
Session:
144
Treaty:
Pogodba o delovanju Evropske unije
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

27.7.2021   

SL

Uradni list Evropske unije

C 300/4

Resolucija Evropskega odbora regij o prostem gibanju med pandemijo COVID-19 (digitalno zeleno potrdilo) in povečanju proizvodnje cepiv

(2021/C 300/02)

EVROPSKI ODBOR REGIJ (OR)

1.

 ugotavlja, da pandemija COVID-19 precej vpliva na prosto gibanje državljanov po Evropski uniji in zunaj nje, zlasti na čezmejna potovanja in prevoz na delo;

2.

 meni, da je cepljenje za zaščito evropskih državljanov pred COVID-19 in novimi različicami ključno za obvladanje pandemije in ponovno vzpostavitev prostega gibanja;

3.

 obžaluje, da države članice Evropske unije pri cepljenju še vedno zaostajajo zaradi počasnega začetka sklepanja pogodb za cepiva s farmacevtskimi družbami, pomanjkljive preglednosti v zvezi s pogodbami ter nato še zamud pri dobavi cepiv in težav pri organizaciji programov cepljenja;

4.

 vztraja, da je skupen pristop k preverjanju in potrjevanju statusa oseb v zvezi s COVID-19 bistven za zagotavljanje učinkovitosti, uspešnosti in interoperabilnosti politik in tehničnih rešitev za spremljanje pandemije ter za lažje uveljavljanje pravice do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju vseh držav članic EU;

5.

 pozdravlja predlog Evropske komisije o uredbi o okviru za izdajanje, preverjanje in priznavanje interoperabilnih potrdil o cepljenju, testu in preboleli bolezni za olajšanje prostega gibanja med pandemijo COVID-19 (digitalno zeleno potrdilo) ter predlog uredbe o digitalnih zelenih potrdilih za državljane tretjih držav, ki se zakonito zadržujejo ali zakonito prebivajo v EU;

6.

 pozdravlja stališče Evropskega parlamenta, da se potrdilo preimenuje v „potrdilo EU o COVID-19“, s čimer bi se izboljšalo razumevanje njegovih koristi, posledično pa olajšala njegova promocija med državljani; opozarja, da imajo lokalne in regionalne oblasti pomembno vlogo pri spodbujanju svojih prebivalcev k uporabi potrdila in poudarjanju dodane vrednosti EU v zvezi s tem; zato poziva Evropsko komisijo k skupni kampanji z Evropskim odborom regij;

Digitalno zeleno potrdilo

7.

 kakor v resoluciji o programu cepljenja proti COVID-19 (RESOL-VII/010) ponovno izraža podporo temu, da se za zdravstvene namene oblikuje standardiziran in interoperabilen obrazec za dokazovanje cepljenja, saj je potrdilo o cepljenju zdravstveno nujno. V izogib diskriminaciji bi moralo biti potrdilo v Evropski uniji samodejno izdano osebam, ki so bile cepljene ali testirane ali so prebolele COVID-19;

8.

 poudarja, da zeleno potrdilo ni novi potovalni dokument, ki bi omogočal nove pravice ali privilegije, temveč je zgolj orodje, katerega edini namen je olajšati prosto gibanje ljudi med pandemijo COVID-19;

9.

 pozdravlja, da se bodo s predlaganim okvirom zagotovila interoperabilna potrdila ne le o cepljenju proti COVID-19, temveč tudi o testu in preboleli bolezni, s katerimi bi olajšali uveljavljanje pravice imetnikov do prostega gibanja med državami EU v času pandemije COVID-19 in izboljšali spoštovanje veljavnih zdravstvenih ukrepov. Nadalje bi bilo treba razmisliti o dopustni veljavnosti potrdila in po potrebi o njegovi posodobitvi v prihodnosti;

10.

 vendar izraža zaskrbljenost, da ta tehnologija ne bo dejansko interoperabilna med državami članicami, saj nekatere že načrtujejo vključitev potrdil o cepljenju v svoje aplikacije za sledenje stikom okuženih s koronavirusom, od katerih pa številne niso združljive z drugimi takimi aplikacijami v EU;

11.

 meni, da bi bilo lahko digitalno zeleno potrdilo sredstvo za preprečevanje in odpravljanje nevarnosti ponarejenih potrdil o COVID-19, saj so bili taki primeri ugotovljeni. Zagotoviti je treba visoke varnostne standarde, zlasti v zvezi s potrdili v papirni obliki;

12.

 vztraja, da digitalno zeleno potrdilo ne bi smelo biti osnovni pogoj za uresničevanje pravice do prostega gibanja in prav tako ne potovalni dokument, ter poudarja načelo nediskriminacije, zlasti necepljenih oseb;

13.

 predlaga spremembo člena 1 predlagane uredbe, in sicer naj se v njem pojasni, da digitalno zeleno potrdilo ne bo vplivalo na pravico čezmejnih delavcev do prostega gibanja med njihovim domom in krajem dela med pandemijo. Prav tako ne bi smelo vplivati na prosti pretok blaga in bistvenih storitev na enotnem trgu, tudi sanitetnega materiala in zdravstvenega osebja po t. i. zelenih voznih pasovih, ki so navedeni v sporočilu Komisije o izvajanju zelenih voznih pasov iz Smernic glede ukrepov za upravljanje meja za zaščito zdravja in zagotovitev razpoložljivosti blaga in bistvenih storitev;

14.

 poudarja, da mora nediskriminacija pomeniti, da lahko osebe, ki niso cepljene, vendar imajo veljaven test, ki potrjuje, da so zdrave, uveljavljajo svojo pravico do potovanja. Ti testi morajo biti splošno na voljo in predstavljati čim nižji strošek;

15.

 podpira priznavanje potrdil, ki jih državljanom EU in njihovim družinskim članom izdajo tretje države, če se ta potrdila izdajo v skladu s standardi, ki so enakovredni standardom, določenim z uredbo; pričakuje, da bodo podobno obravnavani tudi državljani tretjih držav, ki se zakonito zadržujejo v EU ali v njej zakonito prebivajo in so se cepili v tretji državi;

16.

 meni, da bi bilo treba digitalno zeleno potrdilo uporabljati le za cepiva, ki so z odločitvijo Evropske agencije za zdravila (EMA) prejela evropsko dovoljenje za promet. Ustrezno bi bilo treba spremeniti člen 2(3) uredbe Evropske komisije;

17.

 se strinja, da bi bilo treba v skladu s prizadevanji Evropske unije za digitalizacijo digitalno zeleno potrdilo izdati brezplačno v digitalni ali digitalni in papirni obliki. Člen 3(2) bi bilo treba ustrezno spremeniti;

18.

 poudarja, da bi bilo treba z uredbo priznati notranjo organizacijo držav članic in spoštovati načelo subsidiarnosti z upoštevanjem dejstva, da v nekaterih državah članicah zdravstvenih potrdil ne izdajajo le nacionalne, temveč tudi druge oblasti. V celotni uredbi bi se bilo treba sklicevati na „ustrezne javne oblasti“ (najprej v členu 3(2));

19.

 poziva Evropsko komisijo, naj po začetku veljavnosti digitalnega zelenega potrdila uskladi omejitve prostega gibanja ljudi v EU, kot so karantena, samoosamitev, test na COVID-19 ali zavrnitev vstopa; vztraja zlasti, da bi morale države članice nemudoma in pred uvedbo takih omejitev obvestiti druge države članice in Komisijo ter omejitve ustrezno utemeljiti in navesti obseg sprejetih ukrepov (sprememba člena 10(1));

20.

 se zavzema za spoštovanje varstva podatkov na tem zelo občutljivem in osebnem področju zdravja ter poziva evropskega zakonodajalca, naj temeljito oceni, kakšne posledice bo imelo predlagano potrdilo za varstvo podatkov, zlasti pa preveri njegovo skladnost s splošno uredbo o varstvu podatkov in vprašanje shranjevanja podatkov ter to, ali bi se lahko podatki EU prenesli iz Evropske unije; vztraja, da se podatki po koncu pandemije ne bi več smeli analizirati;

21.

 poudarja, da morajo države članice in njihove regije pri izvajanju te uredbe spoštovati temeljne pravice in načela, ki jih priznava zlasti Listina o temeljnih pravicah, vključno s pravico do spoštovanja zasebnega in družinskega življenja, pravico do varstva osebnih podatkov, pravico do enakosti pred zakonom in nediskriminacije, pravico do prostega gibanja in pravico do učinkovitega pravnega sredstva. V zvezi s tem bi bilo treba omejitve temeljnih pravic oceniti in pregledati z vidika sorazmernosti;

22.

 poziva Evropski parlament in Evropski svet, naj čim prej sprejmeta digitalno zeleno potrdilo, da bosta potrdilo in sistem letos poleti že v celoti delovala, kar bo pomemben korak k okrevanju gospodarstva EU;

23.

 poziva države članice, naj digitalno zeleno potrdilo uporabljajo premišljeno. Osnovne storitve bi morale biti še naprej na voljo vsem državljanom;

Povečanje proizvodnje cepiv

24.

 ponavlja, da bi morali biti ukrepi Evropske unije skladni z načelom solidarnosti. Dostop do cepljenja ne bi smel biti odvisen od kraja prebivanja ali gospodarske strategije zasebnih podjetij;

25.

 poziva, naj se hitro poveča proizvodnja cepiv v Evropi, in podpira prizadevanja Evropske komisije za okrepitev proizvodnje cepiv, zlasti s povečanjem števila proizvodnih obratov v Evropski uniji; poziva Evropsko komisijo, naj preuči, ali bi bilo treba za ta namen predvideti ad hoc določbe o državni pomoči;

26.

 meni, da bi lahko Evropska unija za povečanje proizvodnje cepiv razmislila o novih rešitvah, kot je začasna opustitev patentov za zdravila in medicinsko tehnologijo za zdravljenje COVID-19 ali preprečevanje okužb s SARS-CoV-2;

27.

 ponovno poziva evropska zakonodajalca, naj pripravita trdne in drzne predloge za razvoj in proizvodnjo esencialnih zdravil na evropskem ozemlju, da bi z zmanjšanjem odvisnosti od tretjih držav zagotovili strateško avtonomnost EU;

28.

 ponovno poudarja, da mora biti cepljenje evropskega prebivalstva še naprej glavna prednostna naloga Evropske unije, in pozdravlja mehanizem za izvozna dovoljenja za cepiva proti COVID-19 iz EU kot potreben korak, da bodo proizvajalci cepiv izpolnjevali svoje obveznosti do državljanov EU; obenem vztraja, da bo proces cepljenja učinkovit le, če bo Evropska unija še naprej pomagala zagotavljati cepiva drugim delom sveta, zlasti manj razvitim državam, predvsem v okviru zavezništva COVAX, ki je sestavljeno iz 142 držav.

V Bruslju, 7. maja 2021

Predsednik Evropskega odbora regij

Apostolos TZITZIKOSTAS

Top