(1)

Komisija je v skladu s členom 12 Uredbe (EU) 2017/1369 vzpostavila sistem evropskega registra izdelkov za označevanje z energijskimi nalepkami (v nadaljnjem besedilu: sistem EPREL) za vzpostavitev zbirke podatkov o izdelkih. Sistem EPREL je sestavljen iz dveh delov: sistema, ki omogoča prost dostop do javnih informacij o modelih izdelkov, danih na trg Unije, in sistema za skladnost, na katerem dobavitelji javnosti zagotavljajo tehnične informacije o teh modelih izdelkov, in do katerega lahko dostopajo organi držav članic za nadzor trga.

(2)

Sistem EPREL zagotavlja informacije o izdelkih, povezanih z energijo, ki jih zajemajo delegirane uredbe, sprejete na podlagi Uredbe (EU) 2017/1369, Direktive 2010/30/EU Evropskega parlamenta in Sveta (2), in o pnevmatikah na podlagi Uredbe (EU) 2020/740 Evropskega parlamenta in Sveta (3).

(3)

Da bi zagotovili, da so informacije pristne in prihajajo iz zaupanja vrednih virov, je treba vzpostaviti sistem za preverjanje identitete in upravičenosti do registracije modelov izdelkov v sistemu EPREL. Ker modele izdelkov v sistemu EPREL registrira več tisoč dobaviteljev v različnih državah članicah, bi bilo treba njihovo identiteto v skladu z ustrezno zakonodajo EU in mednarodnimi standardi preveriti elektronsko. Kot je opredeljeno v členu 2 Uredbe (EU) 2017/1369, morajo imeti dobavitelji sedež v Uniji. Tudi dokazilo o sedežu dobavitelja v Uniji bi bilo treba predložiti v elektronski obliki. Možnost registracije novih modelov izdelkov, spremembe obstoječih registracij ali izvedbe katerih koli drugih ukrepov v zvezi z modeli, ki so jih registrirali, bi morali imeti samo dobavitelji, ki so uspešno zaključili postopek preverjanja v sistemu EPREL ter dokazali svojo identiteto in državo sedeža.

(4)

Obstajajo prakse, standardi in zakonodaja za elektronsko preverjanje identitete pravnih in fizičnih oseb. Poleg tega bi bilo treba dokazilo o sedežu dobaviteljev v Uniji predložiti z dokazilom iz poslovnega ali trgovinskega registra države članice v skladu s členom 16 Direktive (EU) 2017/1132 Evropskega parlamenta in Sveta (4) (v nadaljnjem besedilu: poslovni register). Dokazilo o sedežu bi moral preveriti tudi ponudnik kvalificiranih storitev zaupanja s potrdilom v skladu z Uredbo (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (5) (eIDAS).

(5)

Pogoj, da je dobavitelj fizična ali pravna oseba, bi bilo treba razumeti v skladu z nacionalno zakonodajo. Dobavitelji bi morali izvesti postopek elektronskega preverjanja, da bi predložili dokazila o svoji identiteti in sedežu v Uniji za registracijo ustreznih modelov, preden dajo katero koli enoto teh modelov izdelkov na trg Unije.

(6)

Fizične osebe bi se morale šteti za dobavitelje v sistemu EPREL le, če predložijo dokazila o izvajanju gospodarske dejavnosti, ki je združljiva z dajanjem izdelkov na trg Unije, in če dokažejo, da imajo sedež v Uniji. Kvalificirani elektronski podpisi v skladu z Uredbo (EU) št. 910/2014 se lahko za fizične osebe, ki delujejo kot dobavitelji, sprejmejo kot način za uspešno dokončanje postopka elektronskega preverjanja dobavitelja. Ker pa kvalificirani elektronski podpisi ne dokazujejo sedeža fizične osebe v državi članici, bi morale fizične osebe kljub temu predložiti taka dokazila o svojem sedežu v Uniji za svojo poklicno dejavnost. To bi morale storiti z registracijo v poslovnem ali poslovnem registru države članice ali v registru poklicnih združenj, ki jim omogoča opravljanje poklica, kar lahko potrdi pristojni organ ali ponudnik kvalificiranih storitev zaupanja.

(7)

Kvalificirani elektronski podpis fizične osebe, ki deluje kot pravni zastopnik pravne osebe, ne bi smel biti sprejemljiv za preverjanje navedene pravne osebe v vlogi dobavitelja, saj ne dokazuje njenega sedeža v Uniji. Standard EN 319 412-1 vključuje sintakso in semantiko za kvalificirane elektronske žige in kvalificirane podpise, kakor je določeno v Uredbi (EU) št. 910/2014.

(8)

Ponudniki kvalificiranih storitev zaupanja bi morali imeti na voljo razumen čas od datuma začetka uporabe te uredbe, da po potrebi prilagodijo svoje postopke in programsko opremo za ustvarjanje kvalificiranih potrdil za elektronske žige, ki vključujejo informacije, potrebne za preverjanje identitete ponudnikov in njihovega sedeža v EU. Po tem roku bi bilo treba v postopek preverjanja v sistemu EPREL sprejemati samo kvalificirana potrdila za elektronske žige, vključno z dokazilom o sedežu v Uniji. Če pravna oseba spada na področje uporabe Direktive (EU) 2017/1132, bi morala registrska številka in identifikator registra ustrezati evropskemu enotnemu identifikatorju (EUID) v okviru sistema povezovanja registrov iz navedene direktive, tj. sistema povezovanja poslovnih registrov (BRIS) (6).

(9)

Določiti bi bilo treba dodaten in poznejši rok, ki bi pravnim osebam, ki so že zaključile preverjanje, tudi prostovoljno pred datumom začetka uporabe te uredbe, s kvalificiranim elektronskim žigom, ki ne vsebuje registrske številke v nacionalnem poslovnem registru, omogočil, da predložijo nov kvalificirani elektronski žig, podprt s kvalificiranim potrdilom za elektronski žig, ki ga vsebuje. Po poteku dodatnega roka bi morali dobavitelji, ki niso predložili dokazil o sedežu v Uniji, postati „nepreverjeni dobavitelji“.

(10)

Zaradi varnosti in zanesljivosti informacij, ki jih da na voljo sistem EPREL, noben model izdelka, ki ga registrira oseba in ki je še vedno nepreverjena po roku, predvidenem v tej uredbi, ali ni preverjena na podlagi določb te uredbe, ne bi smel biti naveden v rezultatih iskanja na javnem spletnem mestu EPREL. Pri skeniranju kode QR na nalepki, povezani s takim modelom, bi bilo treba prikazati sporočilo o tej situaciji. Model bi moral ostati viden v delu, ki zadeva skladnost, v katerem je status dobavitelja viden tudi organom držav članic za nadzor trga.

(11)

Sistem EPREL bi moral obdelovati omejeno količino osebnih podatkov za dobavitelje, ki registrirajo modele, in sicer minimum, ki zagotavlja, da so informacije o modelih, ki jih v podatkovno zbirko vnesejo tretje osebe, iz dobrovernega vira (avtentičnost) in da je mogoče identificirati gospodarski subjekt s sedežem v Uniji, na podlagi katerega se lahko zagotovi izvrševanje. Vse osebne podatke, vnesene v podatkovno zbirko, bi bilo treba obdelovati izključno v skladu s ciljem Komisije, da opravlja svoje naloge vzdrževanja podatkovne zbirke in zagotavlja podporo organom za nadzor trga pri izvajanju njihovih nalog. Osebni podatki, ki se zahtevajo za uporabniške profile, ne bi smeli podvajati tistih, ki so bili ustvarjeni ali predloženi za dostop do katerega koli vira elektronskih podatkov Komisije.

(12)

Za okrepitev delovanja sistema EPREL bodo nacionalni organi za nadzor trga morda morali stopiti v neposreden stik z dobavitelji, da bi zaprosili za dodatne tehnične informacije ali odpravili primere neskladnosti. Dobavitelji bi zato za vsak model izdelka morali zagotoviti specifično kontaktno točko v delu sistema EPREL, ki zadeva skladnost.

(13)

Za zagotovitev ustrezne ravni zaščite končnih uporabnikov v Uniji bi morali dobavitelji navesti kontaktno točko za javnost, ki bi nudila podporo strankam. Za katero koli regijo, državo ali jezikovno območje se lahko zagotovi drugačna kontaktna točka.

(14)

Zagotavljanje kontaktnih točk s strani ponudnikov ne bi smelo vključevati zagotavljanja osebnih podatkov, saj te konkretne naloge za dobavitelja ne opravlja nujno vedno isti posameznik. Zagotoviti bi bilo treba splošne kontaktne podatke, kot sta namenski poštni predal in telefonska številka storitve, da se zagotovi kontinuiteta kontaktnih točk v sistemu EPREL in omeji obdelava osebnih podatkov.

(15)

Zaradi morebitne občutljivosti nejavnih podatkov in dokumentacije, povezane z evidentiranimi modeli, bi morali uporabniški računi organov za nadzor trga omogočati identifikacijo posameznika, ki upravlja te račune. Ko oseba preneha opravljati to poklicno nalogo, bi bilo treba vse osebne podatke izbrisati, razen kadar je hramba potrebna za zagotovitev sledljivosti v skladu s členom 12(8), točka (e), Uredbe (EU) 2017/1369. Podobno bi moral dobavitelj ali Komisija izbrisati osebne podatke, povezane z uporabniškimi računi dobaviteljev, najpozneje eno leto po blokiranju računa, pod pogojem, da je še vedno mogoče zakonito identificirati dobavitelja in uporabnik ni izvedel postopkov, ki jih je treba evidentirati.

(16)

Subjekti, ki preverjanja niso uspešno opravili pred rokom iz te uredbe, bi morali imeti možnost, da svoje registrirane modele prenesejo na preverjenega dobavitelja, ki prevzame obveznosti v zvezi z navedenimi modeli izdelkov. Navedeni prenos je možen tudi za vsakega preverjenega dobavitelja v primeru organizacijskih sprememb, kot so združitev, razdružitev ali prodaja celote ali delov dobavitelja, prenehanje dejavnosti ali druge okoliščine.

(17)

Tehnične informacije lahko vsebujejo zaupne podatke, za vsebino pa lahko veljajo pravice intelektualne lastnine. Nacionalni organi bi zato morali omejiti dostop do teh informacij na podlagi potrebe po seznanitvi.

(18)

Posameznik, ki deluje v imenu dobavitelja, za katerega dela, bi se moral registrirati kot „dobavitelj EPREL“ in upravljati celoten postopek preverjanja, preden se lahko registrira kateri koli model. Za pravne osebe bi bilo treba istemu posamezniku dovoliti tudi upravljanje ustvarjanja uporabniškega profila in pravic dostopa za dodatne posameznike istega dobavitelja.

(19)

Komisija bi morala imeti pravico, da pregleda položaj dobaviteljev, zlasti v zvezi s spremembami, ki izhajajo iz njihove registracije v nacionalnih javnih registrih, in bi morala imeti pravico, da zahteva posodobitev vseh ustreznih sprememb, če niso bile samodejno sporočene z obnovljenim potrdilom.

(20)

Neodzivne dobavitelje, ki so morda prenehali poslovati ali so šli v stečaj ali so v podobnih situacijah, bi bilo treba šteti za nepreverjene. Datum konca dajanja na trg vseh njihovih registriranih modelov bi moral biti določen s sistemom EPREL in bi moral biti označen, kot je določeno v sistemu.

(21)

Primerno je, da se potrošnikom olajša izbira z zagotavljanjem pravilne identifikacije in razlikovanja izdelkov v sistemu EPREL, vključno pri javnem naročanju v skladu z Uredbo (EU) 2020/852 Evropskega parlamenta in Sveta (7). To bi bilo treba storiti tako, da se dobaviteljem omogoči, da prostovoljno vnesejo vrednosti ustreznih parametrov, ki niso vključeni v informacijski list izdelka, kot so globalna trgovinska identifikacijska številka, države članice, v katerih dajejo enote modela izdelka na trg, ali informacije o pripravljenosti na pametne sisteme. V ustrezno utemeljenih primerih bi se lahko dodali parametri, potrebni za razlikovanje med različnimi modeli z različno predvideno uporabo. Te dodatne parametre bi bilo treba vključiti v sistem EPREL po posvetovanju z ustreznimi deležniki. Navedeni parametri ne bi smeli povečati obremenitve dobavitelja in za dejavnost nadzora trga in ne bi smeli biti del ocene in preverjanja skladnosti.

(22)

Pri registraciji modela dobavitelju še ni treba navesti končnega datuma dajanja na trg. Vendar bi morali dobavitelji v skladu s členom 4(4) Uredbe (EU) 2017/1369 v zbirki podatkov navesti, ko enoto modela prenehajo dajati na trg. Registracijo modela izdelka bi bilo zato treba v razumnem času posodobiti z navedenimi informacijami, ko se dobavitelj odloči, da enot navedenega modela ne bo več dajal na trg. Končni datum za njihovo dajanje na trg je tudi možna referenca za obveznosti glede razpoložljivosti rezervnih delov, programske opreme, posodobitev strojne programske opreme in vseh podobnih obveznosti iz Uredbe za navedeno skupino izdelkov, sprejete na podlagi Direktive 2009/125/ES Evropskega parlamenta in Sveta (8). Datumi dajanja na trg in konca dajanja na trg bi morali biti javno dostopni v sistemu EPREL.

(23)

V skladu s členom 5 Uredbe (EU) 2017/1369 morajo trgovci vidno prikazati dobaviteljevo nalepko, tudi za spletno prodajo na daljavo, in strankam dati na voljo informacijski list izdelka. Posebne zahteve v zvezi z informacijami, ki jih je treba zagotoviti v vizualnih oglasih, tehničnem promocijskem gradivu, pri prodaji na daljavo in telemarketingu, vključno s prodajo na daljavo prek interneta, so prav tako določene za vsako skupino izdelkov posebej. Za lažje izpolnjevanje teh obveznosti bi morali dobavitelji trgovcem ali distributerjem sporočiti registrsko številko EPREL, ki je potrebna za elektronski vpogled v pravilno nalepko in informacijski list izdelka, ki je v vseh uradnih jezikih na voljo v sistemu EPREL.

(24)

Kadar trgovci prikažejo dobaviteljevo nalepko, zlasti če ne prikažejo nalepke, navedene v polju, ampak njeno kopijo, bi morali zagotoviti, da je koda QR, če obstaja, vidna in berljiva, tako da lahko potrošniki vpogledajo v ustrezne informacije v sistemu EPREL in za primerjave uporabijo mobilne aplikacije.

(25)

Dobavitelji lahko uporabljajo avtomatizirane sisteme za hkratno masovno nalaganje številnih registracij modelov z uporabo posebne strukture podatkov in semantike, imenovane „model za izmenjavo podatkov“, ki jih zagotovi Komisija. Sprememba modela za izmenjavo podatkov ali semantike s strani Komisije lahko vključuje razvoj in preizkušanje programske opreme s strani dobavitelja ali njegovega ponudnika storitev, kar bi bilo treba sporočiti v razumnem roku.

(26)

Primerno je, da se dobaviteljem in organom za nadzor trga zagotovi tehnična podpora za uporabo sistema EPREL. Zato bi morala biti poleg smernic in navodil, ki bodo na voljo prek spletnega portala, na voljo služba za pomoč uporabnikom v delovnih dneh Komisije, in sicer vsaj od 9.00 do 17.00 po srednjeevropskem času ali po srednjeevropskem poletnem času (CEST), kakor je ustrezno. Dobaviteljem bi bilo treba zagotoviti jasne in točne informacije o dnevih razpoložljivosti službe za pomoč uporabnikom.

(27)

Informacije, relevantne za končne uporabnike in trgovce, bi morale biti javno dostopne v javnem delu sistema EPREL v obliki odprtih podatkov, da se končnim uporabnikom olajša uporaba orodij za primerjavo. Preprost neposreden dostop do javnega dela sistema EPREL bi bilo treba olajšati z orodji, ki omogočajo medsebojno komunikacijo komponent programske opreme, in sicer z uporabo niza opredelitev in protokolov, kot so vmesniki za aplikacijsko programiranje (API).

(28)

Komisija bi morala imeti možnost, da sprejme potrebne ukrepe, če v EPREL odkrije goljufivo dejavnost, kar lahko vključuje neupravičen prenos informacij.

(29)

V skladu s členom 42(2) Uredbe (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (9)je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, ki je mnenje podal 14. decembra 2023.

(30)

Opravljeno je bilo posvetovanje s posvetovalnim forumom, ustanovljenim v skladu s členom 14(1) Uredbe (EU) 2017/1369.

(31)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 18 Uredbe (EU) 2017/1369 –

(1)

„EPREL“ ali „evropski register izdelkov za označevanje energijske učinkovitosti“ pomeni zbirko podatkov o izdelkih, ki jo vzpostavi in vzdržuje Komisija v skladu s členom 12 Uredbe (EU) 2017/1369;

(2)

„postopek preverjanja“ pomeni postopek, s katerim fizična ali pravna oseba predloži dokazila o identiteti in sedežu v Uniji, zaradi česar lahko registrira izdelke v sistemu EPREL;

(3)

„identifikator poslovnega registra“ ali „identifikacijska oznaka registra“ pomeni alfanumerično kodo, ki jo organ države članice ali oseba, ki deluje v njegovem imenu, dodeli določenemu oddelku ali uradu poslovnega registra, ki dodeljuje registrsko številko podjetja fizičnim ali pravnim osebam, ki opravljajo poklicno dejavnost, kot je poslovna ali trgovinska dejavnost. Če pravna oseba spada na področje uporabe Direktive (EU) 2017/1132, je taka številka del evropskega enotnega identifikatorja (EUID) iz člena 16(1) iste direktive in točke 9 Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2021/1042 (10);

(4)

„registrska številka podjetja“ pomeni alfanumerično kodo, ki jo poslovni register na nacionalni ravni dodeli pravni ali fizični osebi, ki opravlja poklicno dejavnost, ter ki dokazuje njeno identiteto in sedež v državi članici, v kateri ima sedež register. Če oseba spada na področje uporabe Direktive (EU) 2017/1132, je taka številka del evropskega enotnega identifikatorja (EUID) iz člena 16(1) iste direktive in točke 9 Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) 2021/1042;

(5)

„preverjeni dobavitelj“ pomeni dobavitelja EPREL, ki je uspešno zaključil postopek preverjanja dobavitelja v sistemu EPREL za skladnost v skladu s členi 4, 5 in 6;

(6)

„nepreverjeni dobavitelj“ pomeni dobavitelja EPREL, ki še ni uspešno zaključil postopka preverjanja dobavitelja v sistemu EPREL za skladnost, vključno s tistimi, ki kvalificiranega elektronskega žiga niso obnovili v zahtevanem roku;

(7)

„dobavitelj EPREL“ pomeni fizično ali pravno osebo, ki deluje kot dobavitelj za registracijo modelov izdelkov v zbirki podatkov o izdelkih;

(8)

„model za izmenjavo podatkov“ pomeni model XML, ki se uporablja za opredelitev podatkovne strukture in semantike podatkov o izdelku s pomočjo označevalnega jezika XML in ki omogoča uvoz podatkov o vrednostih parametrov modela izdelka iz zbirke podatkov dobavitelja v zbirko podatkov o izdelkih;

(9)

„sistem EPREL za skladnost“ pomeni zbirko podatkov in programsko opremo za upravljanje njene vsebine, ki sta ob avtentikaciji uporabnika dostopni prek spletišča EPREL za skladnost, ki dobaviteljem omogoča, da v zbirki podatkov o izdelkih registrirajo javne podatke in podatke o skladnosti, organom držav članic za nadzor trga pa omogoča izvajanje njihovih dejavnosti;

(10)

„spletišče EPREL za skladnost“ pomeni spletišče, ki zagotavlja dostop do zbirke podatkov o izdelkih za namene preverjanja skladnosti ter zahteva registracijo in avtentikacijo uporabnikov, na katerem imajo dostop do vseh javnih in tehničnih informacij o registriranih modelih izdelkov ter do informacij o dobavitelju EPREL samo organi držav članic za nadzor trga in osebje Komisije;

(11)

„javni sistem EPREL“ pomeni zbirko podatkov in programsko opremo za dostop do njene vsebine, ki je prosto dostopna prek javnega spletišča EPREL, ki obiskovalcem omogoča vpogled v javne podatke o vseh registriranih modelih izdelkov od datuma začetka dajanja na trg.

(12)

„javno spletno mesto EPREL“ pomeni prosto dostopno spletno mesto, ki obiskovalcem omogoča vpogled v javne podatke katerega koli registriranega modela izdelka od datuma dajanja na trg;

(13)

„API“ ali „vmesnik za aplikacijsko programiranje“ pomeni niz opredelitev in protokolov za oblikovanje in integracijo aplikacijske programske opreme za izmenjavo podatkov;

(14)

„poslovni register“ ali „trgovinski register“ pomeni nacionalni organ javnega sektorja države članice, ki dodeljuje registrske številke podjetij fizičnim ali pravnim osebam, ki opravljajo poklicno dejavnost, kot je poslovna ali trgovinska dejavnost, in predloži dokazila o njihovem sedežu v državi članici, v kateri ima sedež nacionalni organ javnega sektorja;

(15)

„GTIN“ ali „globalna trgovinska identifikacijska številka“ pomeni edinstveni in mednarodno priznan identifikator, ki ga dodeli mednarodna organizacija GS1 in ki se uporablja za identifikacijo trgovinskih številk za lažjo natančno identifikacijo. GTIN se lahko kodira kot oznake črtne kode, pritrjene na izdelke ali njihovo embalažo ali kot oznake za radiofrekvenčno identifikacijo (RFID);

(16)

„datum dajanja na trg“ pomeni datum dajanja prve enote modela izdelka na trg;

(17)

„datum konca dajanja na trg“ pomeni datum dajanja zadnje enote modela izdelka na trg;

(18)

„registrirani model“ ali „registrirani model izdelka“ pomeni model izdelka, katerega vrednosti parametrov so bile vnesene v sistem EPREL. Ni nujno, da je registrirani model javno viden;

(19)

„proizvodni sistem EPREL za skladnost“ pomeni kopijo sistema za skladnost, v katerem Komisija namesti najnovejše različice programske opreme in v katerem dobavitelji registrirajo dejanske modele izdelkov, preden jih dajo na trg;

(20)

„sprejemni sistem EPREL za skladnost“ pomeni sistem, v katerem Komisija namesti najnovejše različice programske opreme proizvodnega sistema za skladnost in v katerem lahko dobavitelji registrirajo testnega dobavitelja in testne modele izdelkov za preizkušanje. Vsaka nova različica programske opreme je prvič dana na voljo v tem sistemu in je na voljo v proizvodnem sistemu EPREL za skladnost šele po izteku ustreznega časa za preizkušanje in sprejem;

(21)

„protokol o prenosu“ pomeni protokol za elektronsko komunikacijo prek interneta za varno izmenjavo informacij med računalniškimi sistemi dobavitelja in Komisije;

(22)

„spletni portal“ pomeni spletišče, ki omogoča dostop do javnega dela in dela EPREL, ki zadeva skladnost, ter vsebuje informacije iz točke 2 Priloge I k Uredbi (EU) 2017/1369 in druge ustrezne informacije o energijski učinkovitosti izdelkov (11);

(23)

„NTR“ pomeni okrajšavo za identifikacijo na podlagi identifikatorja iz nacionalnega poslovnega registra, kakor je določeno v odstavku 5.1.4 EN 319 412-1.