A.

keďže akadémia bola založená v roku 2001 a od 1. januára 2006 sa stala orgánom Spoločenstva v zmysle článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, na ktorý sa vzťahuje rámcové rozpočtové nariadenie pre agentúry;

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2006 poskytol stanovisko s výhradou, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť príslušných transakcií, z dôvodu, že postupy verejného obstarávania neboli v súlade s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách;

C.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2007 poskytol stanovisko s výhradou v súvislosti so spoľahlivosťou ročných závierok, zákonnosťou a správnosťou príslušných transakcií;

D.

keďže Európsky parlament udelil 23. apríla 2009 riaditeľovi akadémie absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie za rozpočtový rok 2007 (5) a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:

E.

keďže vo svoje správe o ročnej účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2008 Dvor audítorov predložil svoje stanovisko, avšak bez toho, aby výslovne vzniesol výhrady k spoľahlivosti účtovnej závierky, a predložil svoje stanovisko s výhradami k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií;

1.

domnieva sa, že vo všeobecnosti sú odpovede akadémie na otázky Dvora audítorov opäť nedostatočné a predložené nápravné opatrenia príliš všeobecné a nepresné na to, aby mohol orgán udeľujúci absolutórium správne posúdiť, či je akadémia skutočne schopná zlepšiť sa v budúcnosti;

2.

domnieva sa, že nízky počet zamestnancov akadémie vyvoláva pochybnosti o tom, či je schopná účinne uplatňovať náročné rozpočtové pravidlá a služobný poriadok úradníkov EÚ;

3.

poznamenáva, že umiestnenie sekretariátu v Bramshille, približne 70 km od Londýna, predstavuje nevýhodu, najmä pokiaľ ide o prijímanie zamestnancov a spojenie na verejnú dopravu;

4.

kladie otázku, ako bude nový riaditeľ akadémie schopný čeliť týmto štrukturálnym problémom;

5.

kladie otázku, či by sa nemalo uvažovať o prípadnom pripojení akadémie k Europolu;

6.

nepovažuje za zanedbateľné fixné náklady na riadenie akadémie, ktorej správna rada pozostáva z 27 členov, hoci zamestnáva iba 24 zamestnancov (údaje zo začiatku rozpočtového roku 2008);

7.

poznamenáva, že akadémia neuverejnila informácie o správnej rade na svojej internetovej stránke; preto odporúča, aby sa v záujme zvýšenia transparentnosti zoznam členov správnej rady uverejnil na internetovej stránke akadémie spolu s kompletnými kontaktnými údajmi všetkých členov správnej rady;

8.

je veľmi znepokojený skutočnosťou, že nie všetky opravy týkajúce sa obdobia pokrytého manuálnym účtovným systémom zavedeným v čase od uzavretia starého účtovného systému (23. mája 2008) do zavedenia nového systému ABAC (14. júla 2008) sa vykonali včas a že finančné informácie týkajúce sa prenosov rozpočtových prostriedkov z predchádzajúceho rozpočtového roku, použitie pripísaných príjmov, ako aj prepojenia s niektorými číselnými údajmi v súvahe za rok 2007 neboli dostatočne jasné;

9.

je znepokojený skutočnosťou, že počas koexistencie dvoch systémov riadenia investičného majetku v roku 2008 akadémia niekedy dvakrát zaregistrovala svoje aktíva, pričom nebola pridelená žiadna etiketa ani jednotné inventárne číslo;

10.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že – ako Dvor audítorov zdôrazňuje vo svojich pripomienkach – následná kontrola prostredníctvom externej spoločnosti sa nezačala ani do polovice roka 2009 (po zisteniach Dvora audítorov uvedených v správe za rozpočtový rok 2007, že sa vyskytli prípady použitia rozpočtových prostriedkov na financovanie súkromných výdavkov); žiada akadémiu, aby prijala všetky potrebné opatrenia na uskutočnenie čo najskoršej kontroly, aby sa tento nedostatok už nemusel uvádzať v správe o účtovnej závierke akadémie za rozpočtový rok 2009;

11.

poukazuje na nezrovnalosti v postupoch verejného obstarávania v prípade zmluvy s dodávateľom v hodnote približne 2 % prevádzkových výdavkov; poznamenáva najmä, že táto zmluva s dodávateľom bola založená na inom druhu rámcovej zmluvy určenej výlučne pre vzdelávacie služby; ďalej poznamenáva, že na základe zmluvných ustanovení sa akadémii umožňuje neobmedzene obnovovať alebo rozširovať zmluvu;

12.

tak ako po minulé roky, aj teraz zdôrazňuje, že akadémia musí prísne dodržiavať nariadenie o rozpočtových pravidlách a právne predpisy ES/EÚ o verejnom obstarávaní a zlepšiť svoje finančné hospodárenie;

13.

považuje za znepokojujúcu skutočnosť, že Dvor audítorov zistil vysoký počet prípadov nedodržania administratívnych a finančných pravidiel týkajúcich sa výdavkov na organizovanie kurzov a seminárov, ktoré predstavujú podstatnú časť (64 %) prevádzkových výdavkov akadémie; berie na vedomie, že tieto nezrovnalosti sa týkajú najmä chýbajúcich zdôvodnení vzniknutých nákladov, chýbajúcich potvrdení o účasti na kurzoch, originálnych faktúr a dokumentov potrebných na uhradenie nákladov na ubytovanie a neoverovania cestovných nákladov odborníkov; domnieva sa, že odpovede akadémie na pripomienky Dvora audítorov a spravodajcu na túto tému sú veľmi nejasné, a teda neprijateľné pre orgán udeľujúci absolutórium; žiada akadémiu, aby sa zasadila o zlepšenie tejto situácie;

14.

berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že viac ako 2 700 000 EUR (t. j. 31 % z celkového rozpočtu akadémie) sa muselo preniesť do ďalšieho roka; preto vyjadruje znepokojenie nad tým, že táto situácia je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu, a poukazuje na nedostatky v plánovaní a kontrole plnenia rozpočtu akadémie;

15.

žiada akadémiu, aby do budúcich rozpočtov na dotácie zaradila diferencované rozpočtové prostriedky s cieľom vyhnúť sa možným zrušeniam;

16.

berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že chýbajú:

preto žiada akadémiu, aby sa zasadila o zlepšenie tejto situáciu a následne o tom informovala orgán udeľujúci absolutórium;

17.

poznamenáva, že v nadchádzajúcich rokoch by sa absolutórium za plnenie rozpočtu akadémie malo viac zakladať na hodnotení práce akadémie počas celého roka;

18.

poznamenáva, že v roku 2008 úrad OLAF začal vnútorné vyšetrovanie týkajúce sa akadémie po tom, čo Dvor audítorov a útvar vnútorného auditu (IAS) zistili používanie verejných financií na súkromné účely zamestnancami akadémie; poukazuje na to, že informácie, ktoré akadémia poskytla na žiadosť Európskeho parlamentu v roku 2009, sa týkali používania mobilných telefónov, dodávok nábytku do bytov zamestnancov a poskytovania bezplatných služieb prepravy zamestnancov na letiská a železničné a autobusové stanice; poukazuje na to, že podľa akadémie išlo o tieto sumy (uvedené spolu s príslušnými opatreniami na získanie týchto súm späť):

19.

žiada akadémiu a Komisiu, aby orgán udeľujúci absolutórium bezodkladne informovali o výsledkoch vyšetrovania úradu OLAF;

20.

je znepokojený skutočnosťou, že prácu vo finančnej oblasti doteraz vykonávali dočasní zamestnanci; poznamenáva, že akadémia až v roku 2009 uverejnila oznámenie o výberovom konaní s cieľom zamestnať koordinátora štandardov vnútornej kontroly a že pohovory s kandidátmi na toto pracovné miesto sa plánovali na začiatok roka 2010;

21.

uznáva, že IAS vo svojej audítorskej správe predložil 13 odporúčaní (2 kritické a 9 veľmi dôležitých); poznamenáva, že sa týkajú najmä dodržiavania rozpočtových pravidiel verejného obstarávania, spoľahlivosti riadenia, fixných aktív (inventarizačný systém), riadenia delegovania (delegovanie musí byť riadne zdokumentované a pravidelne prehodnocované), rozpočtového hospodárenia, dodržiavania zásad a pravidiel účtovníctva, kontrolného zoznamu na zabezpečenie konzistentnosti a zdokumentovania finančných kontrol;

22.

ako prvý krok žiada, aby správna rada urýchlene schválila akčný plán zameraný na dosiahnutie cieľov stanovených v prílohe k tomuto uzneseniu; následne žiada, aby riaditeľ akadémie v spolupráci s IAS a príslušným generálnym riaditeľstvom (GR) vypracoval konkrétne opatrenia a harmonogram na plnenie tohto plánu a predložil ich na schválenie správnou radou; preto žiada IAS a príslušné GR, aby poskytli maximálnu pomoc potrebnú na stanovenie ukazovateľov, ktoré umožnia pravidelne posudzovať vykonávanie opatrení prijatých akadémiou; žiada taktiež, aby do 30. júna 2010 akadémia informovala orgán udeľujúci absolutórium o konkrétnych opatreniach a stanovených ukazovateľoch;

23.

vyzýva Dvor audítorov, aby svoje stanovisko k uplatňovaniu akčného plánu akadémie urýchlene predložil formou listu orgánu udeľujúcemu absolutórium;

24.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 5. mája 2010 (6) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.