PRÍLOHA

Výmena listov medzi Úradom Spojených národov pre koordináciu humanitárnych záležitostí (UNOCHA) a Komisiou Európskych spoločenstiev týkajúca sa ich spolupráce v rámci riešenia dôsledkov katastrofy (v prípade súčasne prebiehajúcich intervencií v krajine zasiahnutej katastrofou)

Vážený pán,

Európska komisia (Generálne riaditeľstvo pre životné prostredie a ECHO – Úrad Európskej komisie pre humanitárnu pomoc) vítajú existujúcu spoluprácu medzi Úradom Spojených národov pre koordináciu humanitárnych záležitostí (UNOCHA) a Európskou komisiou v oblasti humanitárnej pomoci a pomoci pri katastrofách.

Organizácia Spojených národov zastáva vedúce postavenie pri poskytovaní koordinačných snáh medzinárodného spoločenstva pri poskytovaní medzinárodnej humanitárnej pomoci v súlade s globálnym mandátom udeleným Valným zhromaždením (podľa rezolúcie Valného zhromaždenia 46/182, jej prílohy a predchádzajúcich rezolúcií Valného zhromaždenia, ako je uvedené v tomto dokumente).

Mechanizmus civilnej ochrany Spoločenstva odráža kolektívnu vôľu zjednodušiť podporovanú spoluprácu medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi pri asistenčných intervenciách civilnej ochrany na účely reakcie na katastrofické situácie.

Nedávne oznámenie Komisie nazvané „Európska únia a Organizácia spojených národov: voľba multilateralizmu“ (KOM(2003) 526 konečná verzia), ktoré zdôraznilo „dôležitosť zlepšenia spolupráce s OSN a posilňovania hlasu EÚ v OSN“, oznámenie Komisie nazvané „Budovanie efektívneho partnerstva s Organizáciou spojených národov v oblastiach rozvoja a humanitárnych záležitostí“ (KOM(2001) 231 konečná verzia) a smernice EÚ o deťoch a ozbrojenom konflikte prijaté v decembri 2003 potvrdzujú dôležitosť, ktorú Komisia pripisuje úzkej spolupráci s OSN vo všeobecnosti a hlavne v oblasti reagovania na prírodné a človekom spôsobené katastrofy. Okrem toho generálny tajomník Organizácie Spojených národov v politickom dokumente (1) adresovanom dňa 8. januára 2002 predsedovi Európskej komisie odporúča daným dvom stranám, aby spolupracovali s cieľom podporovať úlohy OSN pri zabezpečovaní súdržného koordinačného rámca pre poskytovanie humanitárnej pomoci.

UNOCHA niekoľko rokov úzko spolupracoval s ECHO (2), okrem iného prostredníctvom takzvaného „Strategického programového dialógu“. Zriadenie mechanizmu civilnej ochrany v októbri 2001 (3) vyžaduje ďalšiu spoluprácu s UNOCHA v oblasti civilnej ochrany. Je to dôležité pre tieto dva systémy, v duchu fribourgského procesu (4), aby fungovali súdržným a doplnkovým spôsobom pri podpore štátov a obyvateľov postihnutých katastrofami a mimoriadnymi situáciami.

Táto výmena listov má za cieľ vytvorenie základných princípov pre ďalšiu spoluprácu a koordináciu medzi UNOCHA (vrátane jeho systému reakcií na mimoriadne situácie a koordinačných nástrojov) na jednej strane a Európskou komisiou (v rámci mechanizmu civilnej ochrany spoločenstva a ECHO) na druhej strane, keď obe zároveň poskytujú alebo umožňujú pomoc krajine postihnutej prírodnou alebo človekom spôsobenou katastrofou, snažiac sa efektívne spolupracovať, maximalizovať použitie dostupných zdrojov a vyhýbať sa akémukoľvek zbytočnému zdvojeniu snahy. UNOCHA a Európska komisia sú toho názoru, že koordinovaný prístup bude najlepšie slúžiť obetiam akejkoľvek katastrofy. Preto potvrdzujú nasledovné:

S týmto cieľom sa UNOCHA a Európska komisia dohodnú na štandardných operačných procedúrach (ŠOP), ktoré sú pripojené k tejto výmene listov, a budú ich implementovať, aby umožnili efektívnu koordináciu. ŠOP sa môžu ďalej rozvíjať a/alebo upravovať na technickej úrovni vo svetle skúseností, kde to bude potrebné.

Táto výmena listov neovplyvní úlohu priradenú členskému štátu na základe článku 6 odseku 2 rozhodnutia Rady 2001/792/ES, ktorý je poverený predsedníctvom Rady Európskej únie.

Okrem toho neovplyvní dohody o spolupráci a koordinácii, ako napríklad dohody medzi UNOCHA a ECHO, ktoré sa budú týkať širšieho rozsahu problematiky, než sa popisuje v pripojených ŠOP (príloha 2).

Radi by sme navrhli, aby sa tento list s ŠOP a list s Vašou odpoveďou považoval za súhlas oboch strán s uvedenými opatreniami

(1)  Vízia partnerstva: Organizácia Spojených národov a Európska únia v humanitárnych záležitostiach a rozvoji, New York, december 2001.

(2)  Zákonný mandát ECHO sa odvodzuje z nariadenia Rady (ES) č. 1257/96, ktoré sa týka humanitárnej pomoci, zo dňa 20. júna 1996.

(3)  Rozhodnutie Rady 2001/792/ES, EURATOM z 23. októbra 2001 o ustanovení mechanizmu Spoločenstva na podporu posilnenia spolupráce pri pomocných zásahoch civilnej ochrany (Ú. v. ES L 297, 15.11.2001, s. 5).

(4)  Komuniké a rámec pre konanie Fribourgského fóra, Švajčiarsko, 15.–16. júna 2000.

ORGANIZÁCIA SPOJENÝCH NÁRODOV

28. októbra 2004

Vážená pani Wallström, vážený pán Nielson,

je mi cťou informovať Vás, že sme dostali Váš list z 27. októbra 2004, ktorým ste navrhli vytvorenie koordinovaného dialógu a užšej spolupráce medzi Európskou komisiou a Organizáciou Spojených národov v rámci riešenia dôsledkov katastrofy, koordinácie priamo na mieste a humanitárnej činnosti.

Je mi potešením potvrdiť súhlas Organizácie Spojených národov a teším sa, že sa s Vami i s Vašimi nástupcami stretnem, hneď ako to bude pre Vás možné, aby sme prediskutovali rýchlu a efektívnu implementáciu spomenutých činností.

Rád by som využil túto príležitosť, aby som prejavil svoju spokojnosť s výsledkami rokovaní medzi našimi úradmi za posledných osemnásť mesiacov, ktoré viedli k vypracovaniu súčasného znenia dohody v duchu hlavných zásad, zakotvených v prílohe rezolúcie Valného zhromaždenia OSN číslo 46/182. Rád by som vyjadril svoje uznanie jednotlivým tímom za ich vynikajúcu prácu a tiež trom štátom, ktoré v tomto období predsedali Európskej únii, za uľahčenie tejto úlohy.