EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli2. 5. 2018

COM(2018) 326 final

2018/0131(NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY

o metódach a postupe sprístupňovania vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb, na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami a na nerecyklovanom odpade z plastových obalov a o opatreniach na zabezpečenie požiadaviek na pokladničnú hotovosť

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Ustanovenia tohto nariadenia sú zväčša obdobou ustanovení uvedených v nariadení (EÚ, Euratom) č. 609/2014 a v celom návrhu sa na ne odkazuje.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

•Súlad s ostatnými politikami Únie

–tradičné vlastné zdroje (najmä clá) sú spojené s colnou úniou,

–vlastné zdroje založené na dani z pridanej hodnoty a na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb sú spojené s jednotným trhom a daňovou politikou,

–vlastné zdroje založené na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami a na odpade z plastových obalov sú spojené s politikami Únie v oblasti životného prostredia a zmeny klímy.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY EX POST HODNOTENÍ, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

4.VPLYV NA ROZPOČET

Vplyv na rozpočet vyplývajúci z tohto návrhu a legislatívneho balíka týkajúceho sa vlastných zdrojov je podrobne uvedený v legislatívnom finančnom výkaze pripojenom k tomuto návrhu. Zavedenie nových vlastných zdrojov umožňuje realizovať reformu systému vlastných zdrojov s tou istou úrovňou administratívnych rozpočtových prostriedkov a s tými istými ľudskými zdrojmi, ktoré sa využívajú v rámci súčasného systému.

5.ĎALŠIE PRVKY

2018/0131 (NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY

o metódach a postupe sprístupňovania vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb, na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami a na nerecyklovanom odpade z plastových obalov a o opatreniach na zabezpečenie požiadaviek na pokladničnú hotovosť

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 322 ods. 2,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 106a,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu 10 ,

so zreteľom na stanovisko Európskeho dvora audítorov 11 ,

keďže:

(1)Únia musí mať vlastné zdroje uvedené v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia Rady 20xx/xxxx/EÚ, Euratom 12 k dispozícii za čo najlepších podmienok, a preto by sa mali stanoviť pravidlá, podľa ktorých by členské štáty sprístupňovali tieto vlastné zdroje Komisii.

(2)Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 609/2014 13 obsahuje ustanovenia o sprístupňovaní vlastných zdrojov a o administratívnych postupoch, ktoré sú spoločné aj pre iné vlastné zdroje a ktoré sa v prípade potreby môžu uplatňovať mutatis mutandis.

(3)Členské štáty by mali uchovávať pre potreby Komisie doklady a informácie, ktoré jej umožňujú vykonávať právomoci, ktoré sa na ňu preniesli v súvislosti s vlastnými zdrojmi Únie, a ak je to potrebné, tieto doklady a informácie jej poskytnúť. Členské štáty by najmä mali poskytovať Komisii pravidelné výkazy vlastných zdrojov.

(4)Členské štáty by mali byť schopné kedykoľvek predložiť Komisii doklady, ktoré odôvodňujú vybrané vlastné zdroje.

(5)Výpočet uplatniteľnej sadzby výberu vlastného zdroja založeného na hrubom národnom dôchodku by sa mal uskutočniť po pripočítaní príjmov zo všetkých ostatných vlastných zdrojov uvedených v článku 2 ods. 1 písm. a), b), c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom a z finančných príspevkov na doplnkové programy výskumu a technologického rozvoja, ako aj ostatných príjmov.

(6)Pri zapisovaní vlastného zdroja založeného na hrubom národnom dôchodku do účtovných záznamov podľa článku 6 ods. 3 tretieho pododseku nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 a pri sprístupňovaní tohto vlastného zdroja podľa článku 10a uvedeného nariadenia by sa mali zohľadniť hrubé zníženia uvedené v článku 2 ods. 1 štvrtom pododseku rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom poskytnuté Nemecku.

(7)S cieľom zaistiť, aby bolo financovanie rozpočtu Únie zabezpečené za všetkých okolností, by sa mal stanoviť postup týkajúci sa vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov, v súlade s ktorým budú členské štáty sprístupňovať Únii vlastné zdroje, ktoré sú zahrnuté v rozpočte, vo forme mesačných dvanástin a následne budú sprístupnené sumy upravovať.

(8)Mali by sa jasne vymedziť metódy výpočtu nových vlastných zdrojov v kombinácii s uplatniteľnými sadzbami výberu, ktoré sa stanovujú v článku 1 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 20xx/xxxx 14 .

(9)Vlastné zdroje musia byť sprístupňované formou vloženia splatných súm na účet uvedený v článku 9 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 a založený na tento účel v mene Komisie štátnou pokladnicou každého členského štátu alebo orgánom, ktorý určí každý členský štát.

(10)V záujme zjednodušenia by sa postup úpravy vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov mal zosúladiť s ustanoveniami o úprave už existujúcich vlastných zdrojov. Celková suma úprav by sa mala bezprostredne prerozdeliť medzi členské štáty.

(11)Komisia musí mať dostatočné zdroje hotovosti, aby mohla plniť regulačné požiadavky na platby, ktoré sa sústreďujú v úvodných mesiacoch roka, ak je to odôvodnené požiadavkami na pokladničnú hotovosť.

(12)Na účely dosiahnutia cieľov Únie by sa postupom výpočtu úrokov malo zaistiť najmä to, aby vlastné zdroje boli sprístupnené včas a v plnej výške. V prípade omeškania pri vkladaní vlastných zdrojov na účty by členské štáty mali platiť úroky. V súlade so zásadou správneho finančného riadenia by sa malo zaistiť, aby náklady na vymáhanie splatných úrokov z vlastných zdrojov, ktoré boli sprístupnené s omeškaním, neprekročili výšku splatných úrokov.

(13)S cieľom uľahčiť riadne uplatňovanie finančných pravidiel týkajúcich sa vlastných zdrojov je potrebné prijať ustanovenia, ktorými sa zabezpečí úzka spolupráca medzi členskými štátmi a Komisiou.

(14)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci týkajúce sa stanovenia vzorov výkazov vlastných zdrojov. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 15 .

(15)Na prijímanie vykonávacích aktov, v ktorých sa majú stanoviť vzory výkazov vlastných zdrojov, by sa vzhľadom na technickú povahu týchto aktov mal uplatňovať konzultačný postup.

(16)Z dôvodu konzistentnosti a so zreteľom na článok 9 rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť v ten istý deň ako uvedené rozhodnutie a malo by sa uplatňovať od 1. januára 2021. Ustanovenia vzťahujúce sa na vlastný zdroj uvedený v článku 2 ods. 1 písm. c) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom by sa mali uplatňovať odo dňa stanoveného v súlade s článkom 9 uvedeného rozhodnutia,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Kapitola I

Všeobecné ustanovenia

Článok 1

Predmet úpravy

Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá výpočtu vlastných zdrojov Únie, ktoré sú uvedené v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom, a pravidlá sprístupňovania týchto zdrojov Komisii a zároveň sa stanovuje výpočet uplatniteľnej sadzby výberu vlastného zdroja založeného na hrubom národnom dôchodku, ktorý je uvedený v článku 2 ods. 1 písm. f) uvedeného rozhodnutia.

Článok 2

Uchovávanie sprievodných dokladov

1.    Členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby uchovali sprievodné doklady týkajúce sa výpočtu, stanovenia a sprístupňovania vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami najmenej počas troch kalendárnych rokov od konca roka, na ktorý sa príslušné doklady vzťahujú.

Sprievodné doklady, ktoré sa týkajú vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov, členské štáty uchovávajú do 31. júla šiesteho roku nasledujúceho po príslušnom rozpočtovom roku.

2.    Ak sa overením sprievodných dokladov uvedených v odseku 1 podľa článku 4 nariadenia (EÚ, Euratom) 20xx/xxxx zistí, že je potrebná oprava alebo úprava, tieto doklady sa uchovávajú dlhšie, než je stanovené v odseku 1, a to tak dlho, aby bolo možné opravy alebo úpravy vykonať a monitorovať.

3.    Ak sa spor medzi členským štátom a Komisiou, ktorý sa týka povinnosti sprístupniť určitú sumu vlastných zdrojov uvedených v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom, urovná vzájomnou dohodou alebo na základe rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie, členské štáty poskytnú Komisii všetky sprievodné doklady potrebné na prijatie následných finančných opatrení v lehote dvoch mesiacov od urovnania sporu.

Článok 3

Administratívna spolupráca

1.    Každý členský štát oznámi Komisii:

a)názvy úradov alebo agentúr zodpovedných za výpočet alebo stanovenie, výber, sprístupňovanie a kontrolu vlastných zdrojov a základné ustanovenia, ktoré sa týkajú postavenia a činnosti týchto úradov a agentúr;

b)všeobecné ustanovenia upravené zákonmi, inými právnymi predpismi alebo správnymi opatreniami a ustanovenia, ktoré sa týkajú účtovných postupov na výpočet, stanovenie, výber, sprístupňovanie a kontrolu vlastných zdrojov Komisiou;

c)presný názov všetkých administratívnych a účtovných záznamov, v ktorých sú zapísané vlastné zdroje, najmä tých, ktoré sa používajú na zostavenie účtov stanovených v článku 5.

Komisia musí byť bezodkladne informovaná o akýchkoľvek zmenách týchto názvov alebo ustanovení uvedených v prvom pododseku.

2.    Komisia na žiadosť členského štátu poskytne informácie uvedené v odseku 1 všetkým členským štátom.

Článok 4

Účinky na vlastný zdroj založený na hrubom národnom dôchodku

1.    Na účely stanovenia jednotnej sadzby uvedenej v článku 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 sa príjmy uvedené v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom pripočítajú k príjmom uvedeným v článku 2 ods. 1 písm. a) a b) uvedeného rozhodnutia s cieľom vypočítať časť rozpočtu, ktorá sa má pokryť z vlastného zdroja založeného na hrubom národnom dôchodku.

2.    Článok 6 ods. 3 tretí pododsek a článok 10a nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 sa uplatňujú na hrubé zníženie poskytnuté Nemecku uvedené v článku 2 ods. 1 štvrtom pododseku rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom.

Kapitola II

Účty pre vlastné zdroje

Článok 5

Zapisovanie do účtovných záznamov a výkazníctvo

1.    Účty pre vlastné zdroje vedie štátna pokladnica každého členského štátu alebo verejný subjekt vykonávajúci podobné funkcie (ďalej len „štátna pokladnica“) alebo národná centrálna banka každého členského štátu. Tieto účty sú členené podľa jednotlivých druhov zdrojov.

2.    Na účely účtovania vlastných zdrojov sa mesiac končí najskôr o 13.00 hod. v posledný pracovný deň mesiaca, v ktorom sa uskutočnil výpočet alebo stanovenie.

3.    Dvanástiny týkajúce sa vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov sa zapíšu do účtovných záznamov v prvý pracovný deň každého mesiaca.

Sumy z vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami za daný mesiac sa zapíšu do účtovných záznamov v prvý pracovný deň druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom boli kvóty predmetom obchodovania formou aukcie alebo v ktorom boli vydané bezodplatné kvóty prechodne pridelené na modernizáciu odvetvia energetiky.

Výsledok výpočtu uvedeného v článku 13 sa zapisuje ročne.

4.    V lehotách stanovených v odseku 3 druhom pododseku zašle každý členský štát Komisii mesačný výkaz o stave účtov vlastných zdrojov založených na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami. 

5.    Do 15. apríla každého roka zašle každý členský štát Komisii ročný výkaz so svojimi prognózami a odhadmi vlastných zdrojov uvedených v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom na bežný a nasledujúci rok.

Prognóza vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami je suma v ročnom výkaze za predchádzajúci rok uvedenom v odseku 6 písm. b).

6.    Do 31. júla zašle každý členský štát Komisii tieto výkazy s vypočítanými sumami vlastných zdrojov:

a)ročný výkaz za druhý rok predchádzajúci bežnému roku („n – 2“) so sumou zdaniteľných ziskov priznaných v danom členskom štáte daňovníkmi, vrátane časti týchto zdaniteľných ziskov pripísaných ostatným členským štátom, a sumou zdaniteľných ziskov, ktoré ostatné členské štáty pripísali podľa pravidiel Únie členskému štátu predkladajúcemu výkaz; a ročný výkaz za druhý rok predchádzajúci bežnému roku („n – 2“) s výpočtom súm vlastných zdrojov podľa článku 7;

b)ročný výkaz za rok predchádzajúci bežnému roku („n – 1“) s príjmami z obchodovania s kvótami formou aukcie uvedenými v článku 10 ods. 2 písm. a) smernice 2003/87/ES; ročný výkaz za predchádzajúci rok s počtom bezodplatných kvót prechodne pridelených na modernizáciu odvetvia energetiky podľa článku 10c uvedenej smernice a ich trhovou hodnotou; a ročný výkaz za predchádzajúci rok s výpočtom súm vlastných zdrojov podľa článku 8;

c)ročný výkaz za druhý rok predchádzajúci bežnému roku („n – 2“) so štatistickými údajmi o hmotnosti odpadu z plastových obalov vyprodukovaného v určitom členskom štáte v kilogramoch a o hmotnosti tohto odpadu z plastových obalov, ktorý bol recyklovaný, takisto v kilogramoch; a ročný výkaz za druhý rok predchádzajúci bežnému roku („n – 2“) s výpočtom súm vlastných zdrojov podľa článku 9.

Na účely písmena a) sú údaje, ktoré majú poskytovať členské štáty, obmedzené na zdaniteľné zisky daňovníkov, na ktorých sa záväzne uplatňujú pravidlá Únie v oblasti spoločného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických osôb.

7.    Komisia môže prijať vykonávacie akty, v ktorých sa stanovia vzory výkazov vlastných zdrojov uvedené v odsekoch 4, 5 a 6. Tieto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 17 ods. 2

Článok 6

Účtovné opravy vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami

V prípade vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami uvedeného v článku 2 ods. 1 písm. d) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom sa po 31. decembri tretieho roka nasledujúceho po danom roku už nerobia žiadne ďalšie opravy výkazov zaslaných členskými štátmi za daný rok, okrem bodov, ktoré boli oznámené pred týmto dátumom či už Komisiou alebo dotknutým členským štátom.

Kapitola II

Výpočet vlastných zdrojov

Článok 7

Výpočet vlastného zdroja založeného na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb

1.    Každý členský štát každý rok vypočíta vlastný zdroj založený na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb uvedený v článku 2 ods. 1 písm. c) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom tak, že uplatní jednotnú sadzbu výberu uvedenú v článku 1 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 20xx/xxxx na podiel zdaniteľných ziskov pripísaných danému členskému štátu podľa pravidiel Únie týkajúcich sa spoločného konsolidovaného základu dane z príjmov právnických osôb.

2.    Suma vlastného zdroja založeného na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb za jeden rok sa určí na základe prognózy vypracovanej do 15. apríla predchádzajúceho roka.

Článok 8

Výpočet vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami

1.    Každý členský štát vypočíta vlastný zdroj založený na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami uvedený v článku 2 ods. 1 písm. d) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom tak, že uplatní jednotnú sadzbu výberu uvedenú v článku 1 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 20xx/xxxx na sumu predstavujúcu príjmy z kvót, ktoré majú byť predmetom obchodovania formou aukcie podľa článku 10 ods. 2 písm. a) smernice 2003/87/ES, a trhovú hodnotu bezodplatných kvót prechodne pridelených na modernizáciu odvetvia energetiky, ako sa stanovuje v článku 10c ods. 3 uvedenej smernice.

2.    Vlastný zdroj uvedený v odseku 1 sa vypočítava na mesačnom základe a prepočítava sa na národné meny podľa výmenných kurzov platných v posledný deň kalendárneho roka, keď boli kurzy kótované, predchádzajúceho referenčnému obdobiu, ako boli uverejnené v sérii C Úradného vestníka Európskej únie.

Článok 9

Výpočet vlastného zdroja založeného na nerecyklovanom odpade z plastových obalov

1.    Vlastný zdroj založený na nerecyklovanom odpade z plastových obalov uvedený v článku 2 ods. 1 písm. e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom sa vypočíta uplatnením jednotnej sadzby výberu stanovenej v článku 1 ods. 4 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 20xx/xxxx na rozdiel medzi hmotnosťou odpadu z plastových obalov vyprodukovaného v členskom štáte v danom roku a hmotnosťou odpadu z plastových obalov, ktorý bol recyklovaný.

2.    Vlastný zdroj založený na odpade z plastových obalov sa v každom členskom štáte vypočíta v eurách.

3.    Suma vlastného zdroja založeného na nerecyklovanom odpade z plastových obalov za jeden rok sa určí na základe prognózy vypracovanej do 15. apríla predchádzajúceho roka.

KAPITOLA IV

Sprístupňovanie vlastných zdrojov

Článok 10

Pokladnica a účtovanie

Článok 9 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 sa uplatňuje mutatis mutandis na vlastné zdroje uvedené v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom.

Článok 11

Sprístupňovanie vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na nerecyklovanom odpade z plastových obalov

1.    Sumy vypočítané podľa článku 7 a článku 9 za každý kalendárny rok sa pripisujú v prvý pracovný deň každého mesiaca. Každá z týchto súm predstavuje jednu dvanástinu príslušných celkových súm v rozpočte, prepočítanú na národné meny podľa výmenných kurzov platných v posledný deň kalendárneho roka, keď boli kurzy kótované, predchádzajúceho rozpočtovému roku, ako boli uverejnené v sérii C Úradného vestníka Európskej únie.

2.    Sumy uvedené v odseku 1 sa vložia na účet uvedený v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 v prvý pracovný deň mesiaca.

3.    Každá zmena jednotnej sadzby výberu vlastných zdrojov uvedených v článku 2 ods. 1 písm. c) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom si vyžaduje konečné prijatie opravného rozpočtu a vedie k opätovným úpravám dvanástin, ktoré boli vložené na účet uvedený v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 od začiatku rozpočtového roka.

Tieto opätovné úpravy sa vykonajú pri prvom vklade po konečnom prijatí opravného rozpočtu, ak sa opravný rozpočet prijme pred šestnástym dňom mesiaca. Inak sa vykonajú pri druhom vklade po konečnom prijatí. Odchylne od článku 11 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa tieto opätovné úpravy zaúčtujú v súvislosti s rozpočtovým rokom, na ktorý sa vzťahuje príslušný opravný rozpočet.

4.    Dvanástiny za január každého rozpočtového roka sa vypočítajú na základe súm stanovených v návrhu rozpočtu uvedenom v článku 314 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a prepočítajú sa na národné meny podľa výmenných kurzov platných v prvý deň kotácie po 15. decembri kalendárneho roka, ktorý predchádza rozpočtovému roku; úprava sa vykoná vkladom za nasledujúci mesiac.

5.    Ak rozpočet nebol s konečnou platnosťou prijatý najneskôr dva týždne pred vkladom za január nasledujúceho rozpočtového roka, členské štáty vložia v prvý pracovný deň každého mesiaca, vrátane januára, na príslušné účty dvanástinu sumy vlastných zdrojov uvedených v článku 2 ods. 1 písm. c) a e), ktoré boli zahrnuté v poslednom rozpočte prijatom s konečnou platnosťou; úprava sa vykoná v prvý deň splatnosti po konečnom prijatí rozpočtu, ak sa tento prijme pred šestnástym dňom mesiaca. Inak sa úprava vykoná v druhom termíne splatnosti po konečnom prijatí rozpočtu.

Článok 12

Sprístupňovanie vlastného zdroja založeného na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami

Sumy vypočítané podľa článku 8 sa vložia na účet uvedený v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 v prvý pracovný deň druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom sa mal urobiť výpočet.

Článok 13

Úpravy vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov z predchádzajúcich rozpočtových rokov

1.    Na základe ročných výkazov uvedených v článku 5 sa každému členskému štátu v roku nasledujúcom po roku, v ktorom bol daný výkaz poskytnutý, účtuje na ťarchu alebo v jeho prospech suma vypočítaná z rozdielu medzi sumami uvedenými v prognóze na daný rozpočtový rok a skutočnými sumami uvedenými vo výkaze za ten istý rok.

2.    Komisia pre každý členský štát vypočíta rozdiel medzi sumami vyplývajúcimi z úprav uvedených v odseku 1 a súčinom celkových súm úprav a percentuálneho podielu hrubého národného dôchodku daného členského štátu na hrubom národnom dôchodku všetkých členských štátov, ktorý sa 15. januára uplatňuje na platný rozpočet na rok nasledujúci po roku, v ktorom boli poskytnuté údaje k úpravám (ďalej len „čistá suma“).

Na účely tohto výpočtu sa sumy prepočítavajú medzi národnou menou a eurom na základe výmenných kurzov platných v posledný deň kalendárneho roka, keď boli kurzy kótované, predchádzajúceho roku vkladu na účet, ako boli uverejnené v sérii C Úradného vestníka Európskej únie.

Komisia informuje členské štáty o sumách vyplývajúcich z tohto výpočtu pred 1. februárom roka nasledujúceho po roku, v ktorom boli poskytnuté údaje k úpravám. Každý členský štát vloží čistú sumu na účet uvedený v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 v prvý pracovný deň mesiaca jún toho istého roka.

3.    Akékoľvek opravy alebo úpravy vyplývajúce z inšpekcií výkazov uvedených v článku 5 za predchádzajúce rozpočtové roky majú za následok konkrétnu úpravu vkladov na účte uvedenom v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ. Euratom) č. 609/2014. Uvedená úprava sa sprístupňuje v deň stanovený Komisiou.

4.    Po 31. júli šiesteho roka nasledujúceho po príslušnom rozpočtovom roku sa na akékoľvek zmeny už neprihliada s výnimkou prípadov oznámených v tejto lehote Komisiou alebo členským štátom.

5.    Operácie uvedené v tomto článku predstavujú príjmové operácie za rozpočtový rok, v ktorom majú byť vložené na účet uvedený v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014.

Článok 14

Anticipácia dvanástin

Pre osobitné potreby úhrady výdavkov [EPZF podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 16 ] a v závislosti od stavu finančnej hotovosti Únie môže Komisia vyzvať členské štáty, aby v prvom štvrťroku rozpočtového roka vopred, a to najviac dva mesiace, vložili na príslušný účet jednu dvanástinu alebo časť jednej dvanástiny súm, ktoré sú uvedené v rozpočte pre vlastné zdroje založené na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov.

S výhradou tretieho pododseku môže Komisia pre osobitné potreby úhrady výdavkov [na európske štrukturálne a investičné fondy podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 17 ] a v závislosti od stavu finančnej hotovosti Únie vyzvať členské štáty, aby v prvých šiestich mesiacoch rozpočtového roka vopred vložili na príslušný účet najviac dodatočnú polovicu jednej dvanástiny súm, ktoré sú uvedené v rozpočte pre vlastné zdroje založené na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov.

Celková suma, ktorú majú členské štáty na základe výzvy Komisie podľa prvého a druhého pododseku vopred vložiť na príslušný účet v tom istom mesiaci, nesmie v žiadnom prípade presiahnuť sumu zodpovedajúcu dvom dodatočným dvanástinám.

Po prvých šiestich mesiacoch nesmie požadovaný mesačný vklad presiahnuť jednu dvanástinu vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na odpade z plastových obalov a súčasne musí zostať v medziach súm zahrnutých do rozpočtu na daný účel.

Komisia oznámi členským štátom túto skutočnosť vopred, najneskôr dva týždne pred požadovaným vkladom podľa prvého a druhého pododseku.

Komisia informuje členské štáty o svojom úmysle požadovať vklad podľa druhého pododseku dostatočne vopred, najneskôr šesť týždňov pred požadovaným vkladom.

Na tieto anticipované vklady sa vzťahuje článok 11 ods. 4 týkajúci sa sumy, ktorá sa má vložiť v januári každého roka, a článok 11 ods. 5 uplatňovaný v prípade, že rozpočet nebol s konečnou platnosťou prijatý pred začiatkom rozpočtového roka.

Článok 15

Úrok plynúci zo súm, ktoré boli sprístupnené s omeškaním

1.    Za každé omeškanie vkladu vlastných zdrojov založených na systéme Európskej únie na obchodovanie s emisiami na účet uvedený v článku 9 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 zaplatí dotknutý členský štát úroky z omeškania.

2.    V prípade vlastných zdrojov založených na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb a na nerecyklovanom odpade z plastových obalov je úrok splatný iba v súvislosti s omeškaním pri vkladaní týchto súm:

a)    súm uvedených v článku 11;

b)    súm, ktoré sú výsledkom výpočtu uvedeného v článku 13 ods. 1, v termíne stanovenom v článku 13 ods. 2 treťom pododseku;

c)    súm, ktoré sú výsledkom konkrétnych úprav uvedených v článku 13 ods. 3;

d)    súm, ktoré sú výsledkom toho, že členský štát neposkytol údaje; úroky z úprav vyplývajúcich z opráv vykonaných v dôsledku nesplnenia povinnosti poskytnúť údaje sa počítajú od prvého pracovného dňa mesiaca jún roka nasledujúceho po roku, v ktorom uplynula presná lehota stanovená Komisiou.

3.    Úroky do výšky 500 EUR sa nevymáhajú.

4.    Úroky sa vyberajú podľa sadzieb a podmienok stanovených v článku 12 ods. 4 a 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014.

5.    Na úhradu úrokov uvedených v odsekoch 1 a 2 tohto článku sa mutatis mutandis uplatňuje článok 9 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014.

Kapitola V

Správa hotovostných finančných zdrojov

Článok 16

Požiadavky týkajúce sa správy hotovostných finančných zdrojov a vykonávanie platobných príkazov

Články 14 a 15 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 609/2014 sa uplatňujú mutatis mutandis na vlastné zdroje uvedené v článku 2 ods. 1 písm. c), d) a e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom.

Kapitola VI

Záverečné ustanovenia

Článok 17

Postup výboru

1.    Komisii pomáha Poradný výbor pre vlastné zdroje zriadený článkom 9 nariadenia (EÚ, Euratom) 20xx/xxxx. Tento výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.    Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 18

Prechodné ustanovenia

1.    Vlastný zdroj uvedený v článku 2 ods. 1 písm. c) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom sa vypočíta a sprístupní od dátumu uvedeného v článku 9 piatom odseku uvedeného rozhodnutia. Členské štáty poskytnú prvú prognózu tohto vlastného zdroja na prvý rok uplatňovania ustanovení o vlastných zdrojoch do 15. apríla predchádzajúceho roka.

2.    Pred posledným dňom mesiaca nasledujúceho po nadobudnutí účinnosti každý členský štát poskytne Komisii výpočet podľa článku 8 na obdobie od januára 2021 do mesiaca pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia. Pokiaľ ide o zvyšné mesiace roka, v ktorom toto nariadenie nadobúda účinnosť, a rok po ňom nasledujúci, prognóza sumy vlastného zdroja uvedeného v článku 2 ods. 1 písm. d) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom sa poskytuje najneskôr v posledný deň mesiaca nasledujúceho po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia.

3.    Pred posledným dňom mesiaca nasledujúceho po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia každý členský štát poskytne Komisii ročný výkaz so sumou vlastného zdroja uvedeného v článku 2 ods. 1 písm. e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom za ktorýkoľvek rok od roku 2021, za ktorý sú dostupné štatistické údaje, na účely výpočtu uvedeného v článku 9 tohto nariadenia. Pokiaľ ide o zvyšné roky do roka nasledujúceho po roku, v ktorom toto nariadenie nadobúda účinnosť, prognóza sumy vlastného zdroja uvedeného v článku 2 ods. 1 písm. e) rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom sa poskytuje najneskôr v posledný deň mesiaca nasledujúceho po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia.

Článok 19

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nadobudnutia účinnosti rozhodnutia 20xx/xxxx/EÚ, Euratom.

Uplatňuje sa od 1. januára 2021.

Ustanovenia tohto nariadenia sa uplatňujú na vlastný zdroj založený na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb od 1. januára druhého roka nasledujúceho po dátume začatia uplatňovania vnútroštátnych ustanovení, ktorými sa transponuje smernica Rady o spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb. 

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

1.3.Druh návrhu/iniciatívy

1.4.Ciele

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.6.Trvanie a finančný vplyv

1.7.Plánovaný spôsob riadenia

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

3.2.5.Príspevky od tretích strán

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB 18  

1.3.Druh návrhu/iniciatívy

☑ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie 

◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 19  

◻ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie 

◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 

1.4.Ciele

1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

1.4.2.Špecifické ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.6.Trvanie a finančný vplyv

◻ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

–◻    Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR.

–◻    Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR.

☑ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2020,

–a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu od 1. 1. 2021.

1.7.Plánovaný spôsob riadenia 20  

☑ Priame riadenie na úrovni Komisie

–☑ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

–◻    prostredníctvom výkonných agentúr

◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi

◻ Nepriame riadenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

–◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

–◻ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond,

–◻ subjekty podľa článkov 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–◻ verejnoprávne subjekty,

–◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky:

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Zistené riziká

2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly

2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný vplyv na príjmy

–◻    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

–☑    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

–☑    vplyv na vlastné zdroje

–◻    vplyv na rôzne príjmy

v mld. EUR (v bežných cenách)

V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

(1)    COM(2018) 325 final z 2.5.2018.

(2)    Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 609/2014 z 26. mája 2014 o metódach a postupe sprístupňovania tradičných vlastných zdrojov a vlastného zdroja založeného na DPH a HND a o opatreniach na zabezpečenie požiadaviek na pokladničnú hotovosť (Ú. v. EÚ L 168, 7.6.2014, s. 39).

(3)    COM(2018) 327 final z 2.5.2018.

(4)    Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 608/2014 z 26. mája 2014, ktorým sa ustanovujú vykonávacie opatrenia týkajúce sa systému vlastných zdrojov Európskej únie (Ú. v. EÚ L 168, 7.6.2014, s. 29).

(5)    COM(2018) 322 final z 2.5.2018.

(6)    COM(2018) 328 final z 2.5.2018.

(7)    Nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 z 29. mája 1989 o konečných jednotných dohodách o vyberaní vlastných zdrojov pochádzajúcich z dane z pridanej hodnoty (Ú. v. ES L 155, 7.6.1989, s. 9).

(8)    Rozhodnutie Rady z 26. mája 2014 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie (2014/335/EÚ, Euratom) (Ú. v. EÚ L 168, 7.6.2014, s. 105).

(9)    „Na návrh Komisie a po porade s Európskym parlamentom a Dvorom audítorov Rada určí metódy a postup, podľa ktorých budú rozpočtové príjmy poskytnuté podľa dojednaní týkajúcich sa vlastných zdrojov Únie k dispozícii Komisii, a stanoví opatrenia, ktoré treba v prípade potreby použiť na zabezpečenie požiadaviek na pokladničnú hotovosť.“

(10)    Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].

(11)    Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].

(12)    Rozhodnutie Rady 20xx/xxxx/EÚ, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskej únie (Ú. v. EÚ L […], […], s. […]).

(13)    Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 609/2014 z 26. mája 2014 o metódach a postupe sprístupňovania tradičných vlastných zdrojov a vlastného zdroja založeného na DPH a HND a o opatreniach na zabezpečenie požiadaviek na pokladničnú hotovosť (Ú. v. EÚ L 168, 7.6.2014, s. 39).

(14)    Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 20xx/xxxx z [DÁTUM], ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia týkajúce sa systému vlastných zdrojov Európskej únie (Ú. v. EÚ L […], […], s. […]).

(15)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

(16)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa ustanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe režimov podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 637/2008 a nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 608).

(17)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).

(18)    ABM: riadenie podľa činností; ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.

(19)    Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(20)    Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.