21.12.2007   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 312/1

1.

Cieľom návrhu nariadenia Rady, ku ktorému bolo vyžiadané stanovisko Dvora audítorov, je začleniť do článku 109 nariadenia o rozpočtových pravidlách výnimky, vzťahujúce sa na politické strany na európskej úrovni, zo všeobecného pravidla, ktoré je stanovené v tomto článku, že „grant nemôže mať za účel alebo účinok priniesť zisk príjemcovi“.

2.

Dvor audítorov nedávno zdôraznil, že komplikované pravidlá alebo nejasné kritériá oprávnenosti majú výrazný dosah na zákonnosť a správnosť príslušných transakcií (5). Ak zákonodarný orgán zastáva názor, že výnimky z pravidla neziskovosti v prospech politických strán na európskej úrovni sú vhodné, je dôležité, aby boli takéto výnimky stanovené jednoducho, presne a jednoznačne, aby mohol povoľujúci úradník pri vyplácaní grantov a Dvor audítorov pri audite platieb jednoducho overiť ich dodržiavanie.

3.

Prvá výnimka z „pravidla neziskovosti“ umožňuje politickej strane na európskej úrovni, ktorá vykáže ku koncu rozpočtového roka, v ktorom jej bol poskytnutý grant, prebytok príjmov nad výdavkami, časť tohto prebytku do výšky 25 % celkových príjmov za daný rok preniesť do nasledujúceho roka pod podmienkou, že bude použitá pred koncom prvého štvrťroka tohto nasledujúceho roku. Dodržanie tejto podmienky možno overiť len vtedy, ak sa v príslušných vykonávacích predpisoch stanoví povinnosť, aby príjemca, ktorý preniesol prebytok do nasledujúceho roka, predložil dôkaz o tom, že jeho oprávnené výdavky za prvý štvrťrok daného roka sa minimálne rovnajú prenesenej sume. Takýto dôkaz by sa mal predložiť čo najskôr po skončení štvrťroku alebo najneskôr spolu so žiadosťou o zostatok grantu, ak ešte nebol vyplatený, aby mohol povoľujúci úradník stanoviť hodnotu konečnej platby grantu prípadne sumu poskytnutého grantu, ktorú je potrebné spätne získať.

4.

Druhá výnimka z „pravidla neziskovosti“ obmedzuje sumu vlastných zdrojov, ktoré sa zohľadňujú pri stanovení prebytku, na 15 % oprávnených nákladov politickej strany, pokiaľ „finančné rezervy“ strany neprevyšujú 100 % jej priemerných ročných príjmov. Pojem „finančné rezervy“ nie je vymedzený v účtovných štandardoch, ktoré sa bežne používajú na úrovni Európskej únie, a preto ho možno vykladať odlišne v závislosti od finančného výkazníctva, na základe ktorého politická strana zostavuje svoje ročné výkazy príjmov a výdavkov a výkazy aktív a pasív. Pojem „priemerný ročný príjem“ taktiež nie je dostatočne vymedzený, aby bol možný jeho výpočet, napr. sa neuvádza žiadne časové obdobie.

5.

Dvor audítorov zastáva názor, že je potrebné presnejšie uplatňovať postupy tak, ako sú uvedené v bode 3, a jasne vymedziť pojmy „finančné rezervy“ a „priemerný ročný príjem“, aby bolo možné konzistentne uplatňovať a overovať navrhované výnimky z „pravidla neziskovosti“. Ďalšie zmeny a doplnenia samotného nariadenia o rozpočtových pravidlách alebo jeho vykonávacích predpisov (6) by boli potrebné, aby sa dosiahol tento cieľ.