Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52023DC0690

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Oznámenie o politike rozširovania EÚ za rok 2023

COM/2023/690 final

V Bruseli8. 11. 2023

COM(2023) 690 final

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

Oznámenie o politike rozširovania EÚ za rok 2023










{SWD(2023) 690 final} - {SWD(2023) 691 final} - {SWD(2023) 692 final} - {SWD(2023) 693 final} - {SWD(2023) 694 final} - {SWD(2023) 695 final} - {SWD(2023) 696 final} - {SWD(2023) 697 final} - {SWD(2023) 698 final} - {SWD(2023) 699 final}


Oznámenie o politike rozširovania EÚ za rok 2023

I. Úvod

Rozširovanie EÚ je hybnou silou dlhodobej stability, mieruprosperity na celom kontinente. ČlenstvoEÚ je geostrategická investícia do silnej, stabilnejjednotnej Európy založenej na spoločných hodnotách. Ideúčinný nástroj na podporu demokracie, právneho štátudodržiavania základných práv. Dôveryhodná perspektíva členstvaEÚ založená na zásluhách je kľúčovým katalyzátorom transformácie,zvyšuje tak našu kolektívnu bezpečnosťsociálno-ekonomickú prosperitu. Má zásadný významhľadiska podpory zmiereniastability na európskom kontinente. Geopolitický význam rozširovania EÚ ešte viac zosilnelroku 2022, keď Ukrajina, Moldavská republikaGruzínsko 1 po začiatku nevyprovokovanejneodôvodnenej ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine požiadaličlenstvoEÚ, pričom Európska rada 2 uznala európsku perspektívu týchto krajínUkrajineMoldavsku udelila štatút kandidátskej krajiny. Dôležitým krokomzachovaniu dynamiky procesu rozširovania bolo udelenie štatútu kandidátskej krajiny BosneHercegovinedecembri 2022.

Krajiny západného Balkánu, Turecko 3 , Ukrajina, MoldavskoGruzínsko majúsúčasnosti historickú príležitosť pevne spojiť svoju budúcnosťEurópskou úniou. Pristúpenie jezostane procesom založeným na zásluhách, ktorýplnej miere závisí od objektívneho pokroku dosiahnutého jednotlivými partnermi zapojenými do procesu rozširovania. Krajiny zapojené do procesu rozširovania budú preto musieť odhodlane konaťcieľom vykonávať potrebné reformydosiahnuť reálnynezvratný pokrok, počnúc základnými prvkami procesu pristúpenia. Medzi základné kamene politiky rozširovania aj naďalej patrí právny štát,to najmä nezávislé fungovanie súdnictvaboj proti korupcii, základné práva, hospodárstvo, fungovanie demokratických inštitúcií či reforma verejnej správy.

Členstvo v EÚ je strategickou voľbou. Partneri musia rešpektovať hodnoty EÚ a pevne a rozhodne ich presadzovať. Zosúlaďovanie so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ je dosiaľ historicky najvýznamnejším signálom o rešpektovaní spoločných hodnôt a strategickom smerovaní v novom geopolitickom kontexte.

II. Kľúčový vývoj

Jednotná reakcia na ruskú vojenskú agresiu

Posledné dva roky poznačila ruská vojenská agresia proti Ukrajine. Podľa údajov Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva sa na Ukrajine zaznamenalo viac ako 27 000 civilných obetí vrátane 9 600 zabitých civilistov 4 . Očakáva sa však, že presný počet úmrtí bude oveľa vyšší. Humanitárne potreby zostávajú vysoké: Viacodvetvovú humanitárnu pomoc naďalej potrebuje 17,6 milióna ľudí na Ukrajine 5 , teda 49 % celkového obyvateľstva krajiny, ako aj 6,2 milióna obyvateľov, ktorých prichýlili krajiny prijímajúce utečencov 6 . Vojna zároveň spôsobila zdevastovaniezničenie výrobymajetku, narušenie obchodu, pokles investícií, straty na ľudskom kapitáleobrovské škody na životnom prostredí.

Reakcia EÚ na ruskú vojenskú agresiu proti Ukrajine bola bezprecedentná, jednotná, rozhodná a okamžitá. 27 členských štátov EÚ a ich partneri na celom svete túto nevyprovokovanú a neodôvodnenú vojenskú agresiu ostro odsúdili. Vďaka ich rýchlemu konaniu sa podarilo Rusko politicky a ekonomicky izolovať a zároveň odsúdiť porušovanie medzinárodného humanitárneho práva a podporiť kroky, ktorých cieľom je zabezpečiť vyvodenie plnej zodpovednosti za vojnové zločiny a ďalšie činy spáchané v súvislosti s ruskou vojenskou agresiou. EÚ doteraz prijala 11 balíkov ďalekosiahlych sankcií voči Rusku a Bielorusku. EÚ preukazuje neochvejnú podporu Ukrajine a naďalej jej poskytuje rozsiahlu humanitárnu, finančnú, hospodársku a vojenskú podporu. Vďaka prístupu Tím Európa doteraz zmobilizovala EÚ, jej členské štáty a finančné inštitúcie prostriedky v objeme 82,6 miliardy EUR (september 2023; vrátane 25 miliárd EUR prostriedkov určených na vojenskú podporu) vrátane finančných zdrojov, ktoré sú k dispozícii na poskytovanie útočiska pre utečencov v EÚ. Rada do marca 2025 predĺžila dočasnú ochranu pre ľudí, ktorí sú na úteku pred vojnou proti Ukrajine. Poskytla tak istotu pre viac ako 4 milióny Ukrajincov, ktorí v súčasnosti žijú v EÚ. V reakcii na ruskú blokádu ukrajinských čiernomorských prístavov realizuje EÚ spolu s Ukrajinou a Moldavskom od mája 2022 koridory solidarity medzi EÚ a Ukrajinou, ktoré spájajú Ukrajinu a Moldavsko s Európskou úniou a uľahčujú ich obchod s EÚ a zvyškom sveta, a to aj s kritickými výrobkami, ako sú obilniny. Komisia podporuje rôznorodé úsilie o monitorovanie a zaznamenávanie environmentálnych škôd. EÚ bude Ukrajinu naďalej podporovať, a to tak dlho, ako to bude potrebné.

Európska komisia spolu s Ukrajinou a partnermi zo skupiny G7 zriadila v januári 2023 viacagentúrnu koordinačnú platformu darcov s cieľom koordinovať podporu bezprostredných finančných potrieb Ukrajiny a budúce hospodárske oživenie a obnovu.

V júni 2023 Európska komisia navrhla špecializovaný strednodobý finančný nástroj, ktorý Ukrajine poskytne koherentnú, predvídateľnúflexibilnú podporu na obdobie 2024 – 2027. Nový nástroj pre Ukrajinu 7 bude slúžiť na podporu úsiliaudržanie makrofinančnej stabilityna podporu obnovy. Podľa plánu bude tento mechanizmus disponovať prostriedkamiobjeme 50 miliárd EUR vo forme grantovúverov na roky 2024 – 2027.

EÚ zároveň poskytla dva komplexné podporné balíky Moldavsku 8 ,to najmäcieľom riešiť vplyv, ktorý má na túto krajinu ruská vojenská agresia proti Ukrajine. Moldavsko čelí veľkému prílevu utečencovUkrajiny, prudko stúpajúcej inflácii, ohrozeniam jeho dodávok energie, narúšaniu jeho vzdušného priestorumnožstvu hybridných nepriateľských akcií, ako sú inscenované protesty, masívne dezinformačné kampanekybernetické útoky.

Ruská vojenská agresia proti Ukrajine vyvoláva strach v širšom regióne vrátane Gruzínska. V tomto kontexte patrí bezpečnosť a obrana, ako aj boj proti hybridným a kyberneticko-bezpečnostným hrozbám naďalej medzi prioritné oblasti spolupráce medzi EÚ a Gruzínskom. Na podporu gruzínskych obranných síl sa prostredníctvom Európskeho mierového nástroja podarilo zmobilizovať celkové prostriedky v objeme 62 miliónov EUR.

Európska komisia predložiladecembri 2022 balík na podporu energetiky pre západný Balkán 9 objeme 1 miliardy EUR. Rozsiahly balík na podporu energetiky zameraný na riešenie bezprostredných krátkodobýchstrednodobých potriebregióne pomohol partnerom zo západného Balkánu začať znižovať svoju závislosť od ruských fosílnych palív, urýchliť dekarbonizáciuzlepšiť energetickú bezpečnosť regiónu. EÚ zintenzívnila svoju podporuoblasti kybernetickej bezpečnosti,to aj vzhľadom na niekoľko kybernetických útokovkrajinách západného Balkánu. Európska komisia spoluorganizovala konferenciu na vysokej úrovni venovanú otázkam kybernetickej bezpečnosti, ktorá sa uskutočnilajúni 2023Bruseli.

Dôsledkom ruskej útočnej vojny proti Ukrajine sú veľké hospodárske a sociálne výzvy, ktorým čelia krajiny zapojené do procesu rozširovania, a to predovšetkým Ukrajina, ktorá je obeťou tejto agresie, ako aj členské štáty EÚ. Vzhľadom na rastúcu nestabilitu, strategické súperenie a bezpečnostné hrozby prevzala EÚ väčšiu medzinárodnú zodpovednosť a podnikla ďalšie rozhodné kroky na zníženie závislosti a budovanie mohutnejšej hospodárskej základne. Tieto ciele sú relevantné pre všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania.

Rozširovanie EÚ nadobúda novú dynamiku.

Program rozširovania získal nový impulzjúni 2022, keď Európska rada schválila odporúčania Komisieuznala európsku perspektívu Ukrajiny, MoldavskaGruzínska, pričom UkrajineMoldavsku udelila štatút kandidátskej krajiny. Udialo sa tak po tom, ako spomínané tri krajiny predložili na jar 2022 žiadostičlenstvoKomisianimjúni toho istého roka vydala stanoviská 10 . Európska perspektíva posilnila odhodlanie týchto krajín uskutočniť potrebné reformy, ktoré si vyžaduje proces pristúpeniaEÚ,to najmä kroky či priority uvedenéstanoviskách Komisie. Komisia odteraz podáva správyplnení týchto krokov či priorítrámci svojho pravidelného balíka týkajúceho sa rozširovania, do ktorého je od tohto roku zahrnutá aj Ukrajina, MoldavskoGruzínsko.

Na západnom Balkáne sajúli 2022 uskutočnila prvá medzivládna konferenciaAlbánskomso Severným Macedónskom venovaná prístupovým rokovaniam, po ktorej nasledovalo analytické preskúmanie procesu (preverovania) acquis EÚ, ktoré sa má ukončiťdecembri 2023.decembri 2022 Európska rada udelila BosneHercegovine štatút kandidátskej krajiny na členstvo pod podmienkou, že táto krajina vykoná kroky uvedenéoznámení Komisiepolitike rozširovaniaoktóbra 2022 11 .decembri 2022 požiadalo Kosovo 12*členstvoEÚ. EÚ sa na jar 2023 dohodla na liberalizácii vízového režimu pre Kosovo, ktorá sa začne uplatňovať od 1. januára 2024.

Ďalej pokračovala spolupráca na vysokej úrovni s krajinami zapojenými do procesu rozširovania. Počas samitu s krajinami západného Balkánu, ktorý sa uskutočnil v rámci berlínskeho procesu v novembri 2022, Komisia oznámila významný balík na podporu energetiky v objeme 1 miliardy EUR vo forme grantov EÚ. Balík je určený na pomoc západnému Balkánu pri riešení bezprostredných dôsledkov energetickej krízy a pri budovaní odolnosti v krátkodobom a strednodobom horizonte. Samit EÚ – západný Balkán sa uskutočnil v decembri 2022 v Tirane. Samit sa v tomto regióne uskutočnil po prvýkrát, čo bolo jasným dôkazom o pevnom odhodlaní EÚ zabezpečiť pre krajiny západného Balkánu perspektívu členstva v Európskej únii. EÚ uvítala prelom v rokovaniach o troch nových dohodách o spoločnom regionálnom trhu uľahčujúcich voľný pohyb a zamestnanosť v celom regióne. V rámci samitu bol prijatý plán na zníženie roamingových nákladov medzi EÚ a západným Balkánom.

Vedúci predstavitelia EÚ na neformálnom zasadnutí hláv štátov alebo predsedov vlád, ktoré sa uskutočnilo 6. októbra 2023Granade, opätovne potvrdili chápanie rozšírenia ako geostrategickej investície do mieru, bezpečnosti, stabilityprosperity 13 . Zdôraznili, že krajiny ašpirujúce na členstvo musia zintenzívniť svoje reformné úsilie,to najmäoblasti právneho štátu,súladecharakterom prístupového procesu založeným na zásluhách a s pomocou EÚ. Zároveň je potrebné, aby Únia položila potrebné vnútorné základypripravila reformy pre ďalšie rozširovaniecieľom ďalej budovať Európsku úniu. Konkrétnym prejavom podpory EÚ partnerom zapojeným do procesu rozširovania je nevyhnutná mobilizácia príslušných finančných prostriedkov,to ajkontexte revízie súčasného viacročného finančného rámcapolovici trvania 14 .

Na samite v rámci berlínskeho procesu, ktorý sa v danom regióne konal po prvý raz, a to 16. októbra 2023 v Tirane, sa dosiahol pokrok v kontexte spoločného regionálneho trhu, keďže došlo k podpísaniu dohody o uznávaní odborných kvalifikácií pôrodných asistentiek, veterinárov, zdravotných sestier a farmaceutov a viacerých spoločných vyhlásení týkajúcich sa regionálnej spolupráce. Bola to zároveň príležitosť diskutovať s vedúcimi predstaviteľmi regiónu o pláne EÚ v oblasti rastu pre západný Balkán a slávnostne otvoriť zastupiteľskú kanceláriu akademického centra College of Europe v Tirane a súčasne začať so zápisom študentov na akademický rok 2024/25.

Prístupové rokovania s Tureckom sú od roku 2018 v súlade s rozhodnutím Rady pozastavené. Turecko zostáva kľúčovým partnerom Európskej únie a kandidátskou krajinou a zdôrazňuje, že pristúpenie k EÚ je jeho strategickým cieľom. Turecko sa však naďalej vzďaľuje od EÚ, a to najmä z dôvodu, že sa v ňom neustále zhoršuje situácia v oblasti základných práv a právneho štátu vrátane nezávislosti súdnictva, pričom v krajine chýbajú reformy na riešenie niektorých sektorových problémov.

Vyhlásenie EÚ a Turecka z roku 2016 zostalo kľúčovým rámcom spolupráce v oblasti migrácie a napriek pretrvávajúcim problémom pri jeho vykonávaní naďalej prinášalo výsledky. Turecko naďalej poskytuje útočisko pre 3,6 milióna utečencov. Turecko okrem toho naďalej zohrávalo kľúčovú úlohu pri riešení migrácie na trase vedúcej cez východné Stredozemie. Komisia očakáva, že Turecko bude dodržiavať svoje záväzky vyplývajúce z vyhlásenia EÚ a Turecka v súlade so závermi Európskej rady z októbra 2021, medzi ktoré patrí aj predchádzanie neregulárnej migrácii po pozemných a námorných trasách a obnovenie návratov.

V súlade so závermi Európskej radyroku 2021 15 , ktoré sa týkali pozitívnej agendysúvislostiTureckom, sa Komisia zapojila do dialógu na vysokej úrovnitureckými orgánmi venovanému poľnohospodárstvurozvoju vidieka, zmene klímy, ako aj výskumuinováciám, pričom spustila novovytvorenú investičnú platformu pre Turecko. Ďalší dialóg na vysokej úrovni medzi EÚTureckommigráciibezpečnosti je naplánovaný na 23. novembra 2023. EÚ má strategický záujemstabilnébezpečné prostredie vo východnom Stredozemí a o rozvoj vzájomne prospešného vzťahuTureckom založeného na spolupráci.júni 2023 Európska rada vyzvala vysokého predstaviteľaKomisiu, aby Rade predložili správuaktuálnom stave vzťahov medzi EÚTureckom 16 nadväznosti na nástrojemožnosti identifikované Európskou radouso zameraním strategicképerspektívne pokračovanietýchto vzťahoch.

Vzťahy EÚ s Ukrajinou majú od začiatku ruskej agresie voči tejto krajine bezprecedentnú úroveň. Vo februári 2023 sa v Kyjeve uskutočnil 24. samit EÚ – Ukrajina a zasadnutie kolégia komisárov a ukrajinskej vlády. Na vôbec prvom neformálnom zasadnutí ministrov zahraničných vecí krajín EÚ a Ukrajiny, ktoré sa uskutočnilo 2. októbra 2023 v Kyjeve, sa stretli predstavitelia Ukrajiny, EÚ a jej 27 členských štátov. EÚ opätovne potvrdila svoje neochvejné odhodlanie brániť nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť Ukrajiny v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc a podporovať ju na ceste do EÚ.

Moldavsko 1. júna 2023 usporiadalo druhé zasadnutie Európskeho politického spoločenstva, na ktorom sa stretlo 45 európskych lídrov, aby rokovali o spoločnom úsilí o mier a bezpečnosť, ako aj energetickú odolnosť a prepojenosť a mobilitu v Európe.

Ruská vojenská agresia proti Ukrajine ešte viac podčiarkla potrebu jednoty a solidarity medzi EÚ a jej najbližšími partnermi, a teda aj význam zosúladenia spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) v procese rozširovania. Pokračujúce úplné zosúlaďovanie zo strany Albánska, Čiernej Hory a Severného Macedónska je silným signálom o ich strategickom rozhodnutí pristúpiť k EÚ. Ukrajina zintenzívnila svoju celkovú spoluprácu a zosúlaďovanie so SZBP EÚ. Výrazné zvýšenie miery zosúladenia so SPZB v prípade Moldavska a Bosny a Hercegoviny a pokračujúce jednostranné zosúladenie v prípade Kosova zároveň svedčia o ich strategickom smerovaní k EÚ, hoci v Bosne a Hercegovine zostáva vykonávanie sankcií naďalej výzvou. Srbsko si počas vykazovaného obdobia zachovalo svoj model zosúlaďovania a očakáva sa, že svoj záväzok prioritne splní a postupne zabezpečí súlad so SZBP EÚ vrátane reštriktívnych opatrení EÚ, v súlade so svojím rokovacím rámcom, pričom sa vyhne krokom a vyhláseniam, ktoré sú v rozpore s pozíciami EÚ v oblasti zahraničnej politiky. Zosúladenie Gruzínska so SZBP zostáva na nízkej úrovni a očakáva sa, že krajina tento trend zvráti. Turecko počas vykazovaného obdobia nedosiahlo žiadny pokrok v zosúlaďovaní so SZBP, ktorého miera je naďalej veľmi nízka. Turecko naďalej odmietalo pristúpiť k reštriktívnym opatreniam EÚ voči Rusku. Jeho rétorika na podporu teroristickej skupiny Hamas po jej útokoch na Izrael, ku ktorým došlo 7. októbra 2023, je v príkrom rozpore s prístupom EÚ. Zároveň však Turecko spolu s OSN prostredníctvom Čiernomorskej iniciatívy pre obilniny uľahčovalo vývoz ukrajinského obilia cez Čierne more až dovtedy, kým Rusko uplatňovane tohto mechanizmu jednostranne nepozastavilo. Partneri naďalej významne prispievali k misiám a operáciám spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky.

Pri hlasovaní o väčšine relevantných rezolúcií Valného zhromaždenia OSN týkajúcich sa ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine postupovali krajiny západného Balkánu, Turecko, Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko v súlade s pozíciou EÚ. Albánsko sa ako nestály člen Bezpečnostnej rady OSN naďalej aktívne podieľalo na podpore a presadzovaní medzinárodného práva, Charty OSN a medzinárodného poriadku založeného na pravidlách.

Albánsko, Bosna a Hercegovina, Moldavsko a Ukrajina sa pripojili k mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany. Dosiahli významný pokrok v oblasti civilnej ochrany vďaka tomu, že zvýšili svoju administratívnu a operačnú kapacitu na preukazovanie solidarity EÚ. Štáty, ktoré sa zúčastňujú na mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany majú v rámci tohto mechanizmu rovnaké práva a povinnosti ako členské štáty EÚ.

Komisia nabáda všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania, aby konali ambicióznejšie a posilnili svoje koordinované opatrenia v oblasti zelenej transformácie, a to predovšetkým prioritným začlenením Európskej zelenej dohody do všetkých oblastí politiky. Krajiny, ktoré sú zmluvnými stranami Zmluvy o Energetickom spoločenstve, sú vyzývané k tomu, aby plnili záväzky stanovené v pláne dekarbonizácie pre zmluvné strany Energetického spoločenstva a pripravili sa na systém obchodovania s emisiami v súlade s odporúčaním Energetického spoločenstva.

III. Krajiny zapojené do procesu rozširovania na ceste do EÚ

Čierna Hora má na rokovania otvorené všetky kapitoly, z ktorých tri sú predbežne uzavreté. Ďalším míľnikom je splnenie predbežných kritérií vzťahujúcich sa na kapitoly o právnom štáte. Srbsko má otvorených 22 z 35 rokovacích kapitol, z ktorých dve sú predbežne uzavreté. Cesta k otvoreniu ďalších blokov bude závisieť od pokroku krajiny, najmä od tempa reforiem právneho štátu a normalizácie vzťahov s Kosovom.

V súladerevidovanou metodikou 17 Komisiatýchto svojich záverochodporúčaniach posudzuje celkový stav prístupových rokovaníČiernou Horouso Srbskomnavrhuje ďalšie kroky pre obe krajiny. Ďalšie medzivládne konferencie by sa mohli uskutočniť po uverejnení tohto výročného balíka správ.

V nadväznosti na prvú medzivládnu konferenciu s Albánskom a so Severným Macedónskom, ktorá sa konala 19. júla 2022, Komisia bezprostredne začala proces preverovania. Uskutočnili sa všetky zasadnutia týkajúce sa boku 1 (základné prvky), bloku 2 (vnútorný trh), bloku 3 (konkurencieschopnosť a inkluzívny rast) a bloku 4 (zelená agenda a udržateľná prepojenosť). Objasňujúce a bilaterálne zasadnutia venované zvyšným dvom blokom práve prebiehajú alebo sa majú podľa plánu uskutočniť do decembra 2023. V júli 2023 boli Rade predložené správy o preverovaní bloku týkajúceho sa základných prvkov. Orgány zdôraznili svoj pevný politický záväzok plniť strategický cieľ, ktorým je integrácia do EÚ, ako aj ambíciu pokročiť v prístupových rokovaniach vzhľadom na napredovanie v reformách.

Po všeobecných voľbách v Bosne a Hercegovine v októbri 2022 sa koncom januára ujala funkcie nová štátna rada ministrov a začiatkom mája 2023 nastúpila nová vláda entity Federácia. Po udelení štatútu kandidátskej krajiny v decembri 2022 nová vládna koalícia vyhlásila, že pokrok na ceste do EÚ považuje za najvyššiu prioritu svojej koaličnej dohody, pričom vyjadrila odhodlanie riešiť 14 kľúčových priorít uvedených v stanovisku Komisie k žiadosti Bosny a Hercegoviny o členstvo v EÚ. Rada ministrov Bosny a Hercegoviny prijala viacero stratégií (v oblasti terorizmu, organizovanej trestnej činnosti, prania špinavých peňazí a migrácie) a návrhy zákonov. Parlament prijal niekoľko zákonov súvisiacich so14 kľúčovými prioritami a krokmi uvedenými v odporúčaní Komisie o udelení štatútu kandidátskej krajiny. Ústavný súd zrušil niekoľko právnych a politických aktov prijatých entitou Republika srbská s tým, že ide ako akty, ktoré sú v rozpore s ústavným a právnym poriadkom. Opätovné zavedenie trestných sankcií za ohováranie v entite Republika srbská, ku ktorému došlo v júli 2023, závažne ovplyvňuje prostredie fungovania občianskej spoločnosti a predstavuje významný krok späť v oblasti ochrany základných práv. Parlament tejto entity prijal v prvom čítaní návrh zákona, v ktorom sa na skupiny občianskej spoločnosti odkazuje ako na „zahraničných agentov“. Ak by sa daný zákon prijal v plnom rozsahu, znamenalo by to ďalší poľutovaniahodný a nepopierateľný krok späť. V júni 2023 prijala entita Republika srbská dva zákony o nevykonaní rozsudkov ústavného súdu a rozhodnutí vysokého predstaviteľa, v dôsledku čoho došlo k porušeniu ústavného a právneho poriadku krajiny.

Na jar 2023 prijala Rada EÚ a Európsky parlament rozhodnutie o liberalizácii vízového režimu pre Kosovo. V decembri 2022 požiadalo Kosovo o členstvo v EÚ. Počas vykazovaného obdobia bolo pre situáciu na severe Kosova príznačných niekoľko kríz vyznačujúcich sa rôznou intenzitou, ktoré súviseli s mnohými otázkami. Prispel k nim aj násilný útok proti kosovskej polícii z 24. septembra 2023, ktorý predstavoval najzávažnejšiu eskaláciu napätia za posledné roky. Ďalšie krízy boli vyvolané problémami s poznávacími značkami, čo v novembri 2022 viedlo ku kolektívnemu odstúpeniu kosovských Srbov z funkcií v kosovských inštitúciách.

Kosovo Srbsko dosiahli vo februári 2023 dohodu o ceste k normalizácii vzťahov a v marci 2023 odsúhlasili jej vykonávaciu prílohu. Kosovo aj Srbsko ešte len stoja pred začatím vykonávania svojich príslušných záväzkov vyplývajúcich z uvedenej dohody. Tie sú záväzné pre zmluvné strany a časť ich európskeho smerovania.

EÚ a Turecko pokračovali v spolupráci v súlade so závermi Európskej rady z roku 2021. Turecko je kandidátskou krajinou a kľúčovým partnerom EÚ v základných oblastiach spoločného záujmu, ako je obchod, migrácia, boj proti terorizmu, verejné zdravie, klíma, energetika, doprava a regionálne otázky. Prístupové rokovania sú naďalej pozastavené, keďže Turecko nezvrátilo negatívny trend odklonu od Európskej únie, pričom vo viacerých kľúčových oblastiach došlo k závažnému zhoršeniu situácie. V oblasti energetiky je Turecko pre EÚ naďalej významnou a spoľahlivou tranzitnou krajinou. EÚ okamžite solidárne reagovala, keď vo februári 2023 postihli juhovýchodné Turecko zemetrasenia. Prostredníctvom mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany poslala do zasiahnutých oblastí záchranné tímy a materiálnu podporu a prispela k mobilizácii prostriedkov, ku ktorým sa zaviazalo medzinárodné spoločenstvo, v objeme 6 miliárd EUR. Obe strany úspešne spolupracujú s cieľom zrealizovať pomoc vo výške 1 miliardy EUR, ku ktorej sa zaviazala EÚ. Colná únia medzi EÚ a Tureckom naďalej prinášala výhody obom stranám. Malo by sa zabezpečiť úplné dodržiavanie reštriktívnych opatrení EÚ, najmä so zreteľom na voľný obeh výrobkov v rámci colnej únie medzi EÚ a Tureckom.

V stanovisku Komisie k žiadosti Ukrajiny o členstvo v EÚ sa uvádza sedem krokov, ktoré má táto krajina splniť v záujme napredovania na ceste do EÚ. Európska rada udelila Ukrajine štatút kandidátskej krajiny a vyzvala Komisiu, aby podala správu o vykonávaní uvedených siedmich krokov ako neoddeliteľnú súčasť tohto balíka.

V stanovisku Komisie k žiadosti Moldavska o členstvo v EÚ sa uvádza deväť krokov, ktoré má táto krajina splniť v záujme napredovania na ceste do EÚ. Európska rada udelila Moldavsku štatút kandidátskej krajiny a vyzvala Komisiu, aby podala správu o vykonávaní uvedených deviatich krokov ako neoddeliteľnú súčasť tohto balíka.

V stanovisku Komisie k žiadosti Gruzínska o členstvo v EÚ sa uvádza dvanásť priorít, ktoré má táto krajina splniť v záujme napredovania na ceste do EÚ. Európska rada vyjadrila pripravenosť udeliť Gruzínsku po splnení týchto priorít štatút kandidátskej krajiny. Európska rada vyzvala Komisiu, aby podala správu o vykonávaní uvedených dvanástich priorít ako neoddeliteľnú súčasť tohto balíka.

IV. Základné prvky procesu pristúpenia k EÚ

Právny štát, základné práva, fungovanie demokratických inštitúcií, reforma verejnej správyhospodárske kritériá tvoria podstatu tzv. „základných prvkov“ procesu pristúpenia k EÚ. Kvalita inštitúcií a správa vecí verejných sú kľúčovými podmienkami pre zvyšovanie konkurencieschopnosti, prosperity a spoločenského blahobytu a zároveň predstavujú nevyhnutný predpoklad pre dodržiavanie acquis EÚ vo všetkých oblastiach. Dôveryhodné a nezvratné reformy základných prvkov sú pre krajiny zapojené do procesu rozširovania kľúčové z hľadiska dosiahnutia pokroku na ich ceste do EÚ. V uplynulom roku sa zaznamenal pokrok v reformných programoch súvisiacich so základnými prvkami najmä v prípade Ukrajiny a Moldavska, a to v reakcii na odporúčania uvedené v príslušných stanoviskách Komisie.

Posilnenie právneho štátu si vyžaduje nezávislý, nestranný, zodpovedný a profesionálny súdny systém, ktorý funguje efektívne, s primeranými zdrojmi a bez nenáležitého vonkajšieho zasahovania a v rámci ktorého sa rozhodnutia vykonávajú účinne a včas. V niektorých prípadoch sa dosiahol pokrok v podobe napredujúcich reforiem súdnictva, a to napríklad v Albánsku, Moldavsku, Srbsku a na Ukrajine. Vo väčšine krajín zapojených do procesu rozširovania však súdne orgány naďalej čelia mnohým výzvam a slabým miestam. Znepokojenie vyvolávajú pokusy politikov vo viacerých krajinách zamerané na verejnú diskreditáciu či nátlak na vyšetrujúcich sudcov, najmä v citlivých prípadoch. V platnosti zostali inštitucionálne opatrenia, ktoré negatívne ovplyvňujú nezávislosť sudcov a prokurátorov, a teda v konečnom dôsledku ovplyvňujú aj rovnováhu a deľbu moci. Dôveryhodnosť súdnictva, a to vrátane vnímania beztrestnosti bežnou verejnosťou, je preto naďalej celkovo pomerne nízka. Vo viacerých krajinách sa na základe reforiem justície odhalila obmedzená vykonávacia kapacita aj napriek existujúcej politickej vôli. Pre ďalší pokrok v procese pristúpenia k EÚ je nevyhnutné zabezpečiť účinné fungovanie vyšetrovacích a súdnych orgánov vedúce k dôveryhodnej evidencii výsledkov.

Prioritou vlád krajín zapojených do procesu rozširovania zostáva boj proti korupcii. Korupcia vrátane veľkej korupcie je vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania naďalej všadeprítomná a znepokojenie vyvoláva aj prepletenie verejných a súkromných záujmov. Bolo vyvinuté určité úsilie na posilnenie boja proti korupcii. Významnou prioritou zostáva začleňovanie protikorupčných opatrení do najzraniteľnejších sektorov, hoci treba posilniť postavenie a nezávislosť orgánov presadzovania práva a súdnych orgánov. Naďalej pretrvávajú prvky ovládnutia štátu. Zaznamenali sa ohrozenia demokratickej stability, veľká korupcia a neprípustné ovplyvňovanie zo strany oligarchov, ako aj pokusy organizovaných zločineckých sietí o infiltráciu do hospodárskych a politických systémov, verejnej správy a médií. Tieto výzvy treba urýchlene riešiť prostredníctvom systémových a komplexných prístupov. Kľúčovým ukazovateľom úspechu bude dôveryhodná evidencia výsledkov proaktívnych vyšetrovaní, trestných stíhaní a právoplatných odsúdení v súvislosti s korupciou, organizovanou trestnou činnosťou a praním špinavých peňazí. V záujme dôveryhodnosti by mali všetci aktéri v reťazci právneho štátu poskytovať solídne výsledky a evidenciu proaktívnych vyšetrovaní, trestných stíhaní a právoplatných odsúdení v súvislosti s korupciou, organizovanou trestnou činnosťou a praním špinavých peňazí.

Hlavným pilierom procesu pristúpenia k EÚ sú stabilné a konsolidované demokratické inštitúcie a procesy. Komisia začala s krajinami zapojenými do procesu rozširovania intenzívnejšie a efektívnejšie spolupracovať v oblasti zabezpečenia všeobecného rámca demokracie, či už ide o volebný proces, fungovanie parlamentu (vrátane jeho úlohy dohľadu nad výkonom vládnej moci a tvorbou politík, ako aj nad stále nadmerným a častým využívaním zrýchlených postupov) alebo o úlohu občianskej spoločnosti.

Vo väčšine krajín bola naďalej prítomná výrazná politická polarizácia, nedostatočná spolupráca medzi stranami a zmenšujúci sa priestor pre občiansku spoločnosť. Absencia účinného dialógu medzi stranami viedla k dlhotrvajúcej politickej patovej situácii a stagnácii reforiem. V istých prípadoch boli parlamentné rozpravy poznačené napätím, urážlivými vyjadreniami a aj občasnými násilnými incidentmi.

Vo viacerých krajinách zapojených do procesu rozširovania sa zaznamenal určitý pokrok v oblasti základných práv s lepším pochopením významu zaručenia týchto práv a slobôd. Zároveň pokračovali niektoré negatívne trendy vrátane naďalej rozšíreného rodovo motivovaného násilia, pričom slobodu médií naďalej brzdia politické a hospodárske záujmy, v dôsledku čoho sa oslabuje kontrola nad verejnými orgánmi, otvára priestor pre zahraničné zasahovanie a poškodzuje úroveň komunikácie o EÚ. V niektorých krajinách sa začínajú realizovať pozitívne iniciatívy v oblasti práv dieťaťa a osôb so zdravotným postihnutím. V praxi je však ochrana základných práv negatívne ovplyvňovaná nedostatočným vykonávaním právnych predpisov a politík a neúčinnosťou mechanizmov nápravy naprieč celým spektrom oblastí. Pretrvávajú problémy pri zabezpečovaní účinnej ochrany pred všetkými formami nenávisti a diskriminácie vrátane tých, ktorých cieľom sú menšiny.

Spolupráca v oblasti spravodlivosti, slobody a bezpečnosti, presadzovania práva, ako aj justičná spolupráca medzi EÚ a krajinami zapojenými do procesu rozširovania sa naďalej vyvíjala pozitívne, no výzvy naďalej pretrvávajú. Západný Balkán je naďalej epicentrom trestnej činnosti a miestom, v ktorom sa sústreďujú skupiny pôsobiace v EÚ. Je dôležitým bodom, kde dochádza k tranzitu obetí obchodovania s ľuďmi, prevádzačstvu migrantov a pašovaniu nelegálnych komodít, a to najmä drog vstupujúcich do EÚ. Zločinci a zločinecké siete pochádzajúce zo západného Balkánu majú významný vplyv aj na závažnú organizovanú trestnú činnosť v iných častiach sveta. Turecko zostáva kľúčovou tranzitnou krajinou pre heroín pašovaný do EÚ. Organizované zločinecké skupiny z Moldavska a Gruzínska pôsobia v oblasti prevádzačstva migrantov, organizovanej majetkovej trestnej činnosti, obchodovania s ľuďmi, počítačovej trestnej činnosti, podvodov pri bezhotovostných platbách, podvodov v oblasti spotrebnej dane, ako aj iných druhov trestnej činnosti, ako sú podvody týkajúce sa dokladov. Ukrajina sa geograficky nachádza na križovatke trás, na ktorých dochádza k pašovaniu nelegálneho tovaru do EÚ. Zároveň je zdrojom i cieľovou krajinou obchodovania s ľuďmi. Napriek problémom súvisiacich s prebiehajúcou vojnou vrátane napätých inštitucionálnych kapacít v dôsledku značných strát zdrojov určených na boj proti organizovanej trestnej činnosti preukázali príslušné ukrajinské inštitúcie výnimočnú odolnosť a operačné kapacity.

Ratifikácia a správne vykonávanie medzinárodných dohovorov v oblasti justičnej spolupráce v občianskych veciach, a to najmä tých, ktoré vypracovala Haagska konferencia medzinárodného práva súkromného, je mimoriadne dôležitá z hľadiska budúceho pristúpenia týchto krajín k EÚ.

Spolupráca v oblasti boja proti terorizmu a predchádzania radikalizácii má význam pre všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania. Terorizmus a násilný extrémizmus naďalej predstavujú výzvu a bezpečnostnú hrozbu. Politickou a bezpečnostnou výzvou pre krajiny zapojené do procesu rozširovania zostávajú hybridné hrozby vrátane dezinformácií, zahraničnej manipulácie s informáciami a zahraničného zasahovania či kybernetických útokov. Tieto hrozby po ich minuloročnom prudkom náraste v dôsledku ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine naďalej predstavujú značné riziko pre EÚ, ako aj krajiny zapojené do procesu rozširovania. Hlavným rámcom spolupráce v tejto oblasti je od roku 2018 spoločný akčný plán boja proti terorizmu pre západný Balkán.

Okrem celkového nárastu neregulárnych migračných tokov si meniace sa vzorce na západobalkánskych trasách vyžadujú neustálu ostražitosť, najmä pokiaľ ide o nelegálnu činnosť sietí zapojených do prevádzačstva migrantov a obchodovania s ľuďmi. Dosiahol sa pokrok v oblasti kapacít riadenia migrácie v regióne západného Balkánu. Komisia v decembri 2022 predložila akčný plán EÚ pre západný Balkán, ktorého cieľom je riešiť narastajúce toky neregulárnych príchodov do EÚ cez západobalkánsku trasu. Vykonávanie tohto akčného plánu prinieslo prvé výsledky vrátane zníženia migračného tlaku na západobalkánskej trase v roku 2023, a to najmä vďaka intenzívnejšej politickej, finančnej a operačnej spolupráci medzi EÚ a partnermi zo západného Balkánu v oblasti migrácie a lepšiemu zosúladeniu s vízovou politikou EÚ. Zosúladenie vízovej politiky s EÚ je naďalej nevyhnutným predpokladom dobrého fungovania bezvízového režimu týchto partnerov s EÚ. Naďalej by sa malo vyvíjať úsilie o dosiahnutie pokroku vo všetkých oblastiach akčného plánu.

S cieľom pomôcť pri riešení pretrvávajúcich výziev na trase cez východné Stredozemie predložila Komisia v októbri 2023 akčný plán EÚ zameraný túto trasu. Načrtávajú sa v ňom operačné opatrenia na predchádzanie neregulárnym odchodom, boj proti prevádzačstvu, poskytovanie legálnych ciest, zlepšenie riadenia hraníc, podporu spolupráce v oblasti návratu a readmisie a zabezpečenie dostatočných prijímacích kapacít.

Vojna Ruska proti Ukrajine viedla k nárastu počtu ukrajinských utečencov. Kľúčovú úlohu pri prijímaní týchto utečencov zohráva Moldavsko, ktoré spomedzi krajín zapojených do procesu rozširovania poskytlo dočasné útočisko najvyššiemu počtu ukrajinských utečencov na obyvateľa, ale aj krajiny ako Čierna Hora, Srbsko, Albánsko a Severné Macedónsko.

Pre dlhodobú konkurencieschopnosť Únie je mimoriadne dôležitá kvalita verejnej správyregulačného rámca 18 . Celkovo sú krajiny zapojené do procesu rozširovania prinajlepšom pripravené na mierne pokročilej úrovni, pokiaľ idekvalitu ich verejnej správy. Počas vykazovaného obdobia bol pokrokreformách celkovo veľmi obmedzený. Stále platí väčšina odporúčanípredchádzajúcich rokov. Typický vzorec vyzerá tak, že formálny právnyinštitucionálny základ pre profesionálnu správu je aspoň čiastočne zavedený, ale neuplatňuje sa systematicky.

Odkedy vo februári 2022 začala ruská vojenská agresia proti Ukrajine, čelila väčšina z desiatich hospodárstiev zapojených do procesu rozširovania značným hospodárskym a sociálnym výzvam. Ukrajinský HDP sa v roku 2022 znížil o 29,1 %, keďže ruská vojenská agresia hlboko zasiahla celú krajinu, čo viedlo k značnému tlaku na makroekonomickú stabilitu. Rast HDP regiónu západného Balkánu sa v roku 2022 spomalil na 3,2 %, čo je pokles v porovnaní so 7,7 % oživením po vplyve pandémie COVID-19 z roku 2021, ale závažnosť tohto spomalenia sa v jednotlivých hospodárstvach líšila, pričom rast reálneho HDP sa spomalil na 6,1 % v Čiernej Hore, 4,8 % v Albánsku, 4 % v Bosne a Hercegovine, 3,5 % v Kosove, 2,3 % v Srbsku a 2,1 % v Severnom Macedónsku. V Turecku sa rast HDP spomalil na 5,6 %. V Moldavsku sa HDP prudko znížil o 5,9 %, zatiaľ čo HDP Gruzínska naďalej rástol, pričom dosiahol dvojcifernú úroveň 10,1 %. Rozdiely v hospodárskom raste medzi jednotlivými krajinami boli spôsobené najmä priamymi a nepriamymi dôsledkami vojny proti Ukrajine vrátane jej vplyvu na obchodné väzby, ceny energie a potravín a toky utečencov. Hospodársky výhľad pre uvedených desať ekonomík naďalej sprevádza vysoká neistota v súvislosti s ďalšími potenciálnymi dôsledkami vojny na rast, zamestnanosť a sociálnu súdržnosť.

Je čoraz dôležitejšie, aby všetkých desať ekonomík zapojených do procesu rozširovania urýchlilo štrukturálne reformy, ktorých cieľom je umožniť v strednodobom horizonte udržateľnú obnovu a pokročiť v plnení hospodárskych kritérií pre členstvo v EÚ. Patrí sem zabezpečenie fungujúcich trhových hospodárstiev a preukázanie schopnosti vyrovnať sa s konkurenčným tlakom a trhovými silami v EÚ.

Podrobnejší prehľad situácie týkajúcej sa základných prvkov procesu pristúpenia k EÚ v krajinách zapojených do procesu rozširovania sa nachádza v prílohe 1.

V. Je nevyhnutné, aby sa v regióne západného Balkánu urýchlila hospodárska konvergencia.

Pokiaľ ide o rok 2023, po šiestich po sebe nasledujúcich štvrťrokoch spomaleného rastu, rástla hospodárska produkcia v regióne západného Balkánu v prvom štvrťroku 2023 rýchlejšie ako v predchádzajúcich troch mesiacoch. Rast HDP tohto regiónu sa medziročne mierne zrýchlil na 1,7 % oproti 1,6 % v predchádzajúcom štvrťroku, keďže väčšina krajín okrem Albánska a Bosny a Hercegoviny zaznamenala zvýšenie miery rastu produkcie. K rastu všeobecne dochádzalo vďaka čistému vývozu a oživeniu investícií. Pokiaľ ide o súkromnú spotrebu, výsledky boli rôznorodé, keďže vo väčšine krajín došlo k jej poklesu a v niektorých prípadoch dokonca dosiahla záporné hodnoty, no v Čiernej Hore naďalej značne rýchlo rástla.

Aj pred pandémiou COVID-19 čelili hospodárstva západného Balkánu značným výzvam, ktoré im bránili naplno využiť svoj hospodársky potenciál. Krajiny zaostávali v realizácii reforiem svojich hospodárskych štruktúr a zlepšovaní konkurencieschopnosti, pričom čelili vysokej miere nezamestnanosti (najmä medzi mladými ľuďmi), značnému nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami, pretrvávajúcej neformálnej ekonomike, neústretovému podnikateľskému prostrediu a nízkej úrovni inovácií.

Investičné prostredie v regióne západného Balkánu charakterizuje slabá úroveň právneho štátu, nedostatočné presadzovanie kontroly štátnej pomoci, zakorenené tieňové hospodárstvo, nedostatočný prístup k financovaniu a nízka úroveň regionálnej integrácie a prepojenosti. Zasahovanie štátu do hospodárstva pretrváva, čo zvyšuje riziko korupcie prostredníctvom slabého riadenia verejných financií a častých zmien v regulačnom prostredí a oblasti daní. Existuje silná potreba modernizácie infraštruktúry. Investície treba nasmerovať prostredníctvom jednotlivých databáz projektov, pričom by mali byť v súlade s prioritami dohodnutými s EÚ.

Hospodárska konvergencia je jedným z najvýznamnejších prínosov členstva v EÚ. Pokiaľ ide o západný Balkán, konvergencia je nízka, dosahuje 30 až 50 % priemeru EÚ (z hľadiska parity kúpnej sily) a nenapreduje dostatočne rýchlo. Zo skúseností z piateho kola rozširovania EÚ je zrejmé, že členstvo v rámci jednotného trhu EÚ v kombinácii so štrukturálnymi fondmi má na hospodársku konvergenciu pozitívny vplyv.

Zdroj: Eurostat, Svetová banka.

Zdroj: Eurostat, Svetová banka.

S cieľom ďalej urýchliť reformydosiahnuť ešte lepšie výsledkykontexte sociálno-hospodárskeho zbližovania západného BalkánuEurópskou úniouzároveň pomôcť týmto krajinám splniť požiadavky týkajúce sa členstvaEÚ navrhuje Európska komisia nový plán rastu pre západný Balkán 19 , ktorý by ešte pred pristúpením priniesol určité výhodyďalšie reformné stimuly členstva.

VI. Regionálna spolupráca a dobré susedské vzťahy

Dobré susedské vzťahy a regionálna spolupráca na západnom Balkáne sú základnými prvkami procesov stabilizácie a pridruženia, ako aj rozširovania.

Po úspešnom zavedení systému „roamingu za vnútroštátne ceny“ v šiestich západobalkánskych hospodárstvach od 1. júla 2021 sa uskutočnili ďalšie prípravné kroky na zníženie roamingových poplatkov medzi EÚ a západným Balkánom. V rámci samitu EÚ – západný Balkán, ktorý sa konal v decembri 2022 v Tirane, bol prijatý plán na zníženie roamingových nákladov medzi EÚ a západným Balkánom. Prvé postupné znižovanie poplatkov sa začalo v októbri 2023. Primárnou ambíciou tohto procesu je do roku 2027 znížiť ceny roamingu do EÚ na úroveň, ktorá sa blíži cenám na domácom trhu. Telekomunikační operátori z EÚ a Moldavska sa 31. mája 2023 dohodli na dobrovoľnom znížení roamingových taríf od januára 2024, vďaka čomu sa Moldavsko priblíži k regiónu, v ktorom sa uplatňuje režimu roamingu za vnútroštátne ceny.

Vo všetkých oblastiach iniciatívy spoločného regionálneho trhu sa vykonal značný objem technickej práce. Táto práca pod záštitou Rady pre regionálnu spoluprácu, Stredoeurópskej dohody o voľnom obchode (CEFTA) a investičného fóra komôr Western Balkans 6 Chamber Investment Forum (WB6) sa zameriava na umožnenie voľného pohybu ľudí a odborníkov a poskytovanie elektronických služieb, ako aj na uľahčovanie zamestnanosti a obchodu a zjednodušenie colných postupov v regióne. Na samite v rámci berlínskeho procesu v novembri 2022 vedúci predstavitelia WB6 schválili viacero „dohôd o mobilite“, ktoré sa týkajú cestovania v rámci regiónu na základe preukazov totožnosti a uznávania vysokoškolského vzdelania, ako aj odborných kvalifikácií. Keď sa tieto dohody začnú vykonávať, občania týchto krajín budú oprávnení „cestovať, študovať a pracovať“ v celom regióne. Vďaka aktívnej podpore Dopravného spoločenstva a CEFTA boli vytvorené dodatočné zelené a modré jazdné pruhy medzi Talianskom a Čiernou Horou a Albánskom, ako aj medzi Chorvátskom a Čiernou Horou a Bosnou a Hercegovinou. Vo všeobecnejšom kontexte zohráva Dopravné spoločenstvo dôležitú úlohu v súvislosti s podporou západného Balkánu v procese rozširovania prostredníctvom vykonávania príslušného acquis EÚ v oblasti dopravy. Obdobne bude postupovať aj v prípade Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska po ich bližšom začlenení do Dopravného spoločenstva. Nezhody medzi Srbskom a Kosovom v otázkach štatútu však naďalej bránili formálnemu prijatiu čoraz väčšieho počtu hospodársky významných návrhov rozhodnutí, ktoré boli technicky dohodnuté v rámci CEFTA. Región musí preukázať politické vedenie s cieľom dokončiť túto prácu a prijať právne záväzné dohody alebo rozhodnutia za účasti všetkých partnerov zo západného Balkánu v prospech ich občanov a podnikov. Pritom je nutné spolu sa zamerať na vytvorenie spoločného regionálneho trhu na základe pravidiel a noriem EÚ a vyhnúť sa jednostranným krokom ohrozujúcim toto úsilie.

Komplexná normalizácia vzťahov medzi Kosovom a Srbskom prostredníctvom dialógu, ktorý sprostredkúva EÚ, zostáva kľúčovou pre ich európsku budúcnosť a stabilitu celého regiónu.

Súčasné bilaterálne dohody vrátane Dohody z Prespy medzi Gréckom a Severným Macedónskom, ako aj Zmluvy o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci medzi Bulharskom a Severným Macedónskom musia všetky strany vykonávať v dobrej viere.

V regióne západného Balkánu je aj naďalej mimoriadne dôležité vyrovnať sa s dedičstvom minulosti a riešiť spory prameniace z konfliktov z 90. rokov 20. storočia. Treba ešte vyriešiť významné, dosiaľ nedoriešené bilaterálne otázky vrátane sporných otázok týkajúcich sa hraníc a spravodlivosti pre obete vojnových zločinov, identifikácie zostávajúcich nezvestných osôb a vytvorenia presných záznamov o zverstvách, ktoré boli na regionálnej úrovni v minulosti spáchané. V EÚ neexistuje miesto pre štvavú rétoriku, ani pre glorifikovanie vojnových zločincov, a to zo žiadnej strany.

Hoci sa vzťahy medzi Tureckom a Gréckom do začiatku roka 2023 zhoršovali, vďaka solidarite, ktorú prejavil ľud a vláda Grécka po februárových zemetraseniach, došlo k ich výraznému zlepšeniu. Nasledovali vzájomné stretnutia na vysokej úrovni vrátane zasadaní na úrovni hláv štátov.

Turecko sa počas vykazovaného obdobia nepodieľalo na žiadnych nepovolených vrtných prácach vo východnom Stredozemí.

Vedenie dialógu v dobrej viere a zdržanie sa jednostranných krokov, ktoré sú v rozpore so záujmami EÚ a porušujú medzinárodné právo a zvrchované práva členských štátov EÚ, predstavujú kľúčovú požiadavku v záujme zaistenia stabilného a bezpečného prostredia vo východnom Stredozemí a pri rozvoji vzájomne prospešného vzťahu medzi EÚ a Tureckom založeného na spolupráci. Očakáva sa, že Turecko sa jednoznačne zaviaže k dobrým susedským vzťahom, plneniu medzinárodných dohôd, ako aj k mierovému urovnávaniu sporov v súlade s Chartou Organizácie Spojených národov, pričom sa v prípade potreby môže obrátiť na Medzinárodný súdny dvor.

EÚ je naďalej odhodlaná chrániť svoje záujmy a záujmy svojich členských štátov, ako aj chrániť regionálnu stabilitu.

Je mimoriadne dôležité, aby sa Turecko zaviazalo k tomu, že sa bude aktívne podieľať na rokovaniach o spravodlivom, komplexnom a životaschopnom riešení cyperskej otázky v rámci OSN, a to na základe dvojkomunitnej a dvojzónovej federácie s politickou rovnosťou a v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN, ako aj v súlade s acquis EÚ a so zásadami, na ktorých je založená EÚ. Nemali by sa prijímať žiadne jednostranné opatrenia, ktoré by mohli viesť k zvýšeniu napätia na ostrove a mariť návrat k rozhovorom. Turecko musí okamžite zvrátiť všetky opatrenia a kroky prijaté od októbra 2020 v súvislosti s mestskou časťou Varoša, ktoré sú v rozpore s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN. Turecko musí bezodkladne splniť svoju povinnosť, ktorou je plné vykonávanie dodatkového protokolu k dohode o pridružení medzi EÚ a Tureckom, a zároveň dosiahnuť pokrok v normalizácii vzťahov s Cyperskou republikou. Turecko sa naďalej zasadzovalo za riešenie založené na existencii dvoch štátov, čo je v rozpore s rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN.

Ruská vojenská agresia proti Ukrajine mala vplyv na vzťahy s jej bilaterálnymi partnermi a susednými krajinami. Ukrajinské orgány sa snažili udržiavať a ďalej posilňovať spoluprácu a diplomatické vzťahy s európskymi krajinami.

Vzťahy Ukrajiny s krajinami západného Balkánu sa celkovo zlepšili, hoci v prípade Srbska a entity Bosny a Hercegoviny Republika srbská boli poznačené rozdielnymi názormi na ich vzťahy s Ruskom. Vo vzťahoch s Gruzínskom došlo k istej kolízii, a to konkrétne z dôvodu, že Gruzínsko nepristúpilo k sankciám voči Rusku. Turecko je naďalej strategickým partnerom Ukrajiny s významnými bilaterálnymi hospodárskymi a medziľudskými väzbami, o čom svedčí bilaterálny bezvízový režim a dohoda o voľnom obchode podpísaná vo februári 2022. Turecko je zároveň významným účastníkom medzinárodnej Krymskej platformy iniciovanej Ukrajinou.

Moldavsko v nadväznosti na ruskú vojenskú agresiu proti Ukrajine zintenzívnilo spoluprácu s Ukrajinou a Rumunskom v oblasti humanitárnej podpory pre ukrajinských utečencov, energetickej bezpečnosti, dopravy a prepojenosti. Od začiatku ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine poskytla Európska komisia Moldavsku humanitárnu pomoc vo výške viac ako 48 miliónov EUR na podporu ukrajinských utečencov žijúcich v tejto krajine, ako aj moldavských rodín, ktoré ich prichýlili.

Počas vykazovaného obdobia sa bilaterálna spolupráca s Ukrajinou naďalej zlepšovala. Od začiatku ruskej vojenskej agresie preukazovalo Moldavsko solidaritu s Ukrajinou, hlasovalo za príslušné rezolúcie Valného zhromaždenia OSN a pripojilo sa k viacerým politickým vyhláseniam odsudzujúcim túto vojenskú agresiu, ktoré prijali medzinárodné organizácie. Krajina prijala a podporila veľký počet utečencov v značnej miere odkázaných na medzinárodných darcov humanitárnej pomoci, pričom aktívne podporovala rozvoj nových obchodných trás v rámci iniciatívy koridorov solidarity. Po zničení Kachovskej priehrady ponúklo Moldavsko Ukrajine bilaterálnu pomoc pri riešení humanitárnych dôsledkov tejto katastrofy.

Od vojny z roku 2008 udržiava Gruzínsko diplomatické vzťahy so všetkými svojimi susedmi okrem Ruskej federácie. Obe strany sa zúčastňujú na medzinárodných rokovaniach v Ženeve, ktorým spolupredsedajú EÚ, OSN a Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe. Gruzínsko má strategické partnerstvo s Tureckom. Gruzínsko naďalej podporuje územnú celistvosť a zvrchovanosť Ukrajiny, a to aj prostredníctvom spoločného predkladania rezolúcií OSN na podporu Ukrajiny. Nepristúpilo však k reštriktívnym opatreniam EÚ voči Rusku. K ďalšiemu diplomatickému napätiu viedlo obnovenie letov medzi Ruskom a Gruzínskom a zdravotné podmienky väzneného bývalého gruzínskeho prezidenta Saakašviliho, ktorý je ukrajinským občanom.

Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko sa zároveň naďalej aktívne podieľajú na Východnom partnerstve.

Územná spolupráca umožňuje krajinám zapojeným do procesu rozširovania spolupracovať medzi sebou navzájom, ako aj so susednými členskými štátmi EÚ v kľúčových sociálnych a hospodárskych sektoroch. Konkrétnejšie vytvárajú programy cezhraničnej spolupráce príležitosti na dialóg a spoluprácu na úrovni miestnych samospráv so zapojením komunít, súkromného sektora a organizácií občianskej spoločnosti. Stratégia EÚ pre región Jadranského a Iónskeho mora a stratégia EÚ pre podunajskú oblasť naďalej prispievali k spolupráci medzi členskými štátmi a kandidátskymi krajinami, a to posilňovaním administratívnych kapacít v prípade rôznych politík EÚ vrátane politiky súdržnosti a zabezpečovaním platformy pre spoluprácu.

VII. Závery a odporúčania

I.

1.rýchlo sa meniacom geopolitickom prostredí preukázala, že je pripravená chopiť sa príležitostiposilniť svoju pozíciu na svetovej scéne. Rozširovanie EÚ jesúladecieľom Únie, ktorý spočívapodpore mieru, jej hodnôtblaha jej občanov, aj naďalej významným nástrojom na podporu demokracie, právneho štátudodržiavania základných práv. Dôveryhodná perspektíva členstvaEÚ založená na zásluhách je kľúčovým katalyzátorom transformácie,zvyšuje tak našu kolektívnu bezpečnosťsociálno-ekonomickú prosperitu. Má zásadný významhľadiska podpory zmiereniastability na európskom kontinente.reakcii na túto dejinnú výzvu sa teraz musíme usilovaťurýchlenie rozširovania EÚzavŕšenie budovania Únie.

2.Politika rozširovania EÚ získala nový impulz. Pevná perspektíva členstvaEÚ pre krajiny západného Balkánu, Ukrajinu, MoldavskoGruzínsko je vo vlastnom politickom, bezpečnostnomhospodárskom záujme EÚ a v súčasnom geopolitickom kontexte je nevyhnutná.

V Granadskom vyhlásení 20 lídri EÚ pripomínajú, že “rozširovanie je katalyzátorom zlepšovania hospodárskychsociálnych podmienok európskych občanov znižujúcim rozdiely medzi krajinami, ktorý musí slúžiť na podporu hodnôt, na ktorých je založená Únia.” Zároveňňom konštatujú, že EÚ, ako aj jej budúce členské štáty musia byť na budúcu rozšírenú Úniu pripravené. Únia musí na tento účel vybudovať potrebné vnútorné základyreformy. Zároveň je nevyhnutné, aby krajiny ašpirujúce na členstvo zintenzívnili svoje reformné úsilie,to najmäoblasti právneho štátu,súladecharakterom prístupového procesu založeným na zásluhách a s pomocou EÚ.

3.V uplynulom roku došlosúvislostiprogramom rozširovania EÚvýznamnému vývoju.

Európska rada uznala európsku perspektívu Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska. Lídri EÚ sa rozhodli udeliť štatút kandidátskej krajiny Ukrajine a Moldavskej republike a štatút kandidátskej krajiny Gruzínsku po vyriešení priorít uvedených v stanovisku Komisie k žiadosti Gruzínska o členstvo v EÚ.

Na západnom Balkáne sa v júli 2022 uskutočnili prvé medzivládne konferencie s Albánskom a so Severným Macedónskom venované prístupovým rokovaniam, po ktorých nasledovalo analytické preskúmanie procesu (preverovania) acquis EÚ. V decembri 2022 Európska rada udelila Bosne a Hercegovine štatút kandidátskej krajiny na členstvo v EÚ pod podmienkou, že táto krajina vykoná kroky uvedené v oznámení Komisie o politike rozširovania z októbra 2022. V decembri 2022 požiadalo Kosovo o členstvo v EÚ. EÚ sa na jar 2023 dohodla na liberalizácii vízového režimu pre Kosovo, ktorá začne platiť od 1. januára 2024.

4.Všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania majú aktuálne historickú príležitosť pevne spojiť svoju budúcnosťEurópskou úniou. Komisia je pripravená urýchliť prístupové procesy týkajúce sa daných krajínzabezpečiť, aby bolo ďalšie rozšírenie katalyzátorom pokroku. Pristúpenie jezostane procesom založeným na zásluhách, ktorýplnej miere závisí od objektívneho pokroku dosiahnutého jednotlivými krajinami. Právny štát, hospodárstvo, fungovanie demokratických inštitúciíreforma verejnej správy sú aj naďalej základnými kameňmi politiky rozširovania. Krajiny budú musieť konaťväčším odhodlanímcieľom realizovať potrebné reformydosahovať hmatateľnýnezvratný pokrok pri budovaní základných prvkov – len tak dokážu tento nový impulz naplno využiť.

5.Okrem toho je hospodársky rastmnohých krajinách príliš pomalý,pretozbližovaniuEÚ nedochádza dostatočne rýchlo. Cielené štrukturálne reformy sú potrebné najmäzáujme uvoľnenia potenciálu rastu regiónu západného Balkánu. Zlepšenie fungovania právneho štátupodnikateľského prostredia je kľúčomprilákaniu potrebného objemu investícií, ako ajposilneniu integrácie obchodu, ktoré sú nevyhnutnéhľadiska podpory rastupriblíženia tohto regiónuEÚ. Komisia preto súbežne navrhuje nový plán rastu pre západný Balkán 21 . Plán pozostáva zo štyroch pilierov, ktoré sa budú vzájomne posilňovať. Prvým pilierom je posilnenie integráciejednotným trhom EÚ. Druhý pilier spočívatom, že uvedená integrácia musí byť sprevádzaná otvorením trhov pre všetkých susedovregiónu západného Balkánubudovaním spoločného regionálneho trhu. Tretí pilier:záujme prehĺbenia súčasných reforiem budú investičné priorityreformy sformulovanéprogramoch reforiem podľa jednotlivých krajín, ktoré budú vychádzaťprogramov hospodárskych reforiem. Štvrtý pilier: vďaka výsledkom dosiahnutým na základe týchto reforiem sa uvoľní vyšší objem finančnej pomoci.

Bilaterálne problémy, a to najmä na západnom Balkáne, brzdia nielen regionálnu hospodársku integráciu, ale spomaľujú aj smerovanie jednotlivých krajín do EÚ. V dôsledku nevyriešených problémov vzniká riziko nestability a dokonca až eskalácie napätia, o čom svedčí násilný útok proti kosovskej polícii z 24. septembra v obci Banjska na severe Kosova. Je preto nevyhnutné, aby sa otvorené otázky riešili a aby zainteresované strany našli vzájomne prijateľné riešenia. V tejto súvislosti sú Kosovo aj Srbsko vyzývané k tomu, aby sa bez ďalšieho odkladu alebo podmienok konštruktívnejšie zapájali do dialógu, ktorý sprostredkúva EÚ, venovaného vykonávaniu dohody o ceste k normalizácii vzťahov a jej vykonávacej prílohy, ako aj do ďalších dohôd dosiahnutých v rámci dialógu, ktorý sprostredkúva EÚ. Patrí sem založenie združenia/spoločenstva obcí s väčšinovými srbským obyvateľstvom. Normalizácia vzťahov je základnou podmienkou európskeho smerovania oboch strán. Ak sa nepodarí dosiahnuť pokrok, hrozí, že obe strany prídu o významné príležitosti.

6.Turecko jenaďalej jednýmkľúčových partnerov Európskej únie vo významných oblastiach spoločného záujmu. EÚ má strategický záujemstabilnébezpečné prostredie vo východnom Stredozemí a o rozvoj vzájomne prospešného partnerstvaTureckom založeného na spolupráci.

V decembri 2022 Rada zopakovala, že Turecko sa naďalej vzďaľuje od Európskej únie a že prístupové rokovania s Tureckom sa v podstate zastavili a o otvorení alebo uzatvorení ďalších kapitol nemožno uvažovať. Základné skutočnosti, z ktorých toto posúdenie vychádzalo, sa nemenia. V júni 2023 Európska rada vyzvala vysokého predstaviteľa a Komisiu, aby Rade predložili správu o aktuálnom stave vzťahov medzi EÚ a Tureckom v nadväznosti na nástroje a možnosti identifikované Európskou radou a so zameraním strategické a perspektívne pokračovanie v týchto vzťahoch. Táto správa bude predložená v novembri 2023. Komisia a vysoký predstaviteľ do konca roka 2024 poskytnú Európskej rade aktuálne informácie o súčasnom stave v súvislosti s uvedenými krokmi.

II.

7.Politický záväzok čiernohorských orgánovsúvislostiprocesom pristúpenia krajinyEÚ je kľúčovou prioritou krajinyvšeobecne sa premietapolitických rozhodnutiach. Súčasťou toho je aj 100 % miera zosúladenia so spoločnou zahraničnoubezpečnostnou politikou EÚ vrátane sankcií. Vďaka spolupráci pri vykonávaní akčného plánu EÚ pre západný Balkán prispela Čierna Horariadeniu zmiešaných migračných tokov do EÚ.posledných dvoch rokoch všakdôsledku politickej nestability, napätia, nedostatočného fungovania demokratickýchsúdnych inštitúciíabsencie plnohodnotnej vlády stagnujú rozhodovacie procesyvykonávanie reforiem, čo viedlovýraznému spomaleniu rokovaní. Podľa posúdenia Komisie jesúladerokovacím rámcomsúčasnosti zabezpečená celková rovnováha medzi pokrokomkapitoláchprávnom štáte na jednej stranepokrokomprístupových rokovaniach vo všetkých kapitolách na strane druhej.

Pre ďalší celkový pokrok v prístupových rokovaniach, a to predtým, ako sa prikročí k predbežnému uzavretiu iných kapitol alebo blokov, zostáva prioritou splnenie priebežných referenčných kritérií v oblasti právneho štátu stanovených v kapitolách 23 a 24. Ak má Čierna Hora dosiahnuť tento čiastkový cieľ, musí zintenzívniť svoje úsilie pri riešení pretrvávajúcich problémov, a to aj v kritických oblastiach slobody prejavu a slobody médií a boja proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, a zároveň zrýchliť a prehĺbiť reformy týkajúce sa nezávislosti, profesionálnosti a zodpovednosti justície vrátane menovania sudcov. Koncom októbra 2023 sa uskutočnila inaugurácia nového parlamentu a vlády. Nová vláda sa musí zamerať na uskutočnenie kľúčových dosiaľ nezrealizovaných reforiem súvisiacich s EÚ, pričom zásadný význam má riadne fungovanie parlamentu. Úsilie sa musí zamerať na budovanie politického konsenzu týkajúceho sa kľúčových reforiem a na posilnenie zamerania na kľúčové výsledky s cieľom pokročiť v praktickej realizácii programu integrácie do EÚ.

8.Po vytvorení novej vlády koncom októbra 2022 saSrbsku tempo reforiem zvýšilo, hoci politický vývoj po dvoch tragických masových streľbáchmáji 2023 viedolich dočasnému spomaleniu.oblasti právneho štátu Srbsko podniklo kroky na posilnenie nezávislostizodpovednosti súdnictva,to včasným prijatím právnych predpisov, ktorými sapraxi vykonávajú ústavné zmenyroku 2022. Srbsko pripraviloprijalo aj nové právne predpisyoblasti médií, ktorých vykonávanie môže výrazne zlepšiť regulačné prostredie. Zlepšilo svoj súladvízovou politikou EÚzrušilo zákonosobitných postupoch verejného obstarávaniaprípade projektov lineárnej infraštruktúry. Na prijatieuskutočnenie potrebných reforiemoblasti právneho štátu je potrebné ďalšie úsiliedlhodobé politické odhodlanie. Zaviedol sa právny rámec, ktorý umožní oddelenie plynárenského odvetvia, nosúčasnosti sú zrejmé značné oneskorenia. Srbsko uzavrelo dohoduvoľnom obchodeČínou, ktorá vyvoláva závažné otázky. Je nevyhnutné, aby Srbsko prioritne zlepšilo svoj súlad so spoločnou zahraničnoubezpečnostnou politikou EÚ vrátane reštriktívnych opatrenívyhlásení týkajúcich sa Ruska. Zároveň sa musí zdržať konaniavyhlásení, ktoré súrozporepozíciami EÚ týkajúcimi sa zahraničnej politikyiných strategických záležitostí.posúdenia Komisia vyplýva, žesúladerokovacím rámcom by sa moholprístupových rokovaniach dosiahnuť oveľa väčší pokrok. Treba venovať nepretržitú pozornosť zachovaniu celkovej rovnováhy medzi pokrokomkapitoláchprávnom štátenormalizácii vzťahovKosovom na jednej stranepokrokomprístupových rokovaniach vo všetkých kapitolách na strane druhej. Základnou podmienkou európskej cesty Srbska aj Kosova je normalizácia vzťahov, pričom obom krajinám hrozí, žeprípade absencie pokroku príduvýznamné príležitosti.

Z posúdenia Komisie aj naďalej vyplýva, že Srbsko technicky splnilo referenčné kritériá na otvorenie bloku 3 (konkurencieschopnosť a inkluzívny rast).

Celkové tempo prístupových rokovaní bude naďalej závisieť od pokroku, ktorý Srbsko dosiahne v oblasti právneho štátu a normalizácie vzťahov s Kosovom. Očakáva sa, že Srbsko v nadchádzajúcom roku jednoznačne preukáže svoje odhodlanie pokročiť v prístupovom procese a urýchli svoje úsilie venované vykonávaniu reforiem súvisiacich s pristúpením k EÚ vo všetkých oblastiach. Očakáva sa, že v oblasti právneho štátu sa bude Srbsko venovať riešeniu nedostatkov, a to najmä v kľúčových oblastiach súdnictva, boja proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, mediálnej reformy a domáceho riešenia vojnových zločinov. Zároveň musí vyvinúť dôveryhodné úsilie o zastavenie dezinformácií a zahraničného zasahovania a manipulovania s informáciami, znížiť závislosť svojho energetického sektora od Ruska, posilniť spoluprácu s EÚ v oblasti migrácie a prevziať zodpovednosť za proaktívnu a objektívnu komunikáciu o EÚ. Vďaka spolupráci pri vykonávaní akčného plánu EÚ pre západný Balkán prispelo Srbsko k riadeniu zmiešaných migračných tokov do EÚ.

Srbsko sa naďalej zapája do dialógu o normalizácii vzťahov s Kosovom, ktorý sprostredkúva EÚ. Musí však preukázať väčšie odhodlanie, vynaložiť viac úsilia a dosiahnuť kompromisy v záujme napredovania v procese normalizácie vzťahov s Kosovom. Srbsko musí dodržiavať záväzky, ktoré preň vyplývajú z tohto dialógu, a zaviazať sa k úplnému vykonávaniu všetkých predchádzajúcich dohôd dosiahnutých v rámci dialógu, ako aj dohody o ceste k normalizácii vzťahov a jej vykonávacej prílohy. Očakáva sa, že krajina sa bude konštruktívnejšie angažovať s cieľom umožniť rokovania o komplexnej právne záväznej dohode o normalizácii vzťahov. Od Srbska sa zároveň očakáva, že bude v plnej miere spolupracovať pri vyšetrovaní násilného útoku proti kosovskej polícii z 24. septembra 2023 a útokov na bezpečnostné sily KFOR z 29. mája. Páchatelia útoku musia byť zadržaní a urýchlene postavení pred súd a Srbsko musí v tejto súvislosti v plnej miere spolupracovať a prijať všetky potrebné kroky.

9.Orgány Severného Macedónska dlhodobo uvádzajú, že ich strategickým cieľom zostáva pristúpenieEÚ. Severné Macedónsko musí ako krajina rokujúcapristúpení dokončiť reformy súvisiaceEÚ okrem iného ajoblastiach bloku základných prvkov,to najmäoblasti súdnictva, boja proti korupciiorganizovanej trestnej činnosti, reformy verejnej správy vrátane riadenia verejných financiíverejného obstarávania. Závažné obavy vyvolali niektoré zmeny trestného zákona, ktoré sa týkajú mnohých prípadov veľkej korupcie. Kľúčový význam má posilnenie dôveryjustičný systémneúprosné riešenie korupcie,to aj prostredníctvom solídnej evidencie vyšetrovania, trestného stíhaniakonečného odsúdenia prípadov veľkej korupcie. Krajina sa naďalej usilovalaplné zosúladenie so všetkými rozhodnutiami EÚoblasti spoločnej zahraničnejbezpečnostnej politikykontexte ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine. Vďaka spolupráci pri vykonávaní akčného plánu EÚ pre západný Balkán prispelo Severné Macedónskoriadeniu zmiešaných migračných tokov do EÚ.

Severné Macedónsko sa zaviazalo prioritne začať realizovať a dosiahnuť príslušné ústavné zmeny s cieľom zahrnúť do Ústavy občanov, ktorí žijú v rámci hraníc štátu a ktorí sú členmi iného etnika. Krajina predstavuje dobrý príklad multietnickej spoločnosti. Analytické preskúmanie (preverovanie) acquis EÚ hladko napredovalo, v nadväznosti na prvú medzivládnu konferenciu venovanú rokovaniam so Severným Macedónskom o procese pristúpenia k EÚ, ktorá sa uskutočnila v júli 2022. Severné Macedónsko sa počas procesu preverovania aktívne angažovalo a preukazovalo vysoký stupeň odhodlania. V júli 2023 boli Rade predložené správy o preverovaní bloku 1 (základné prvky).

Vzhľadom na závery Rady z júla 2022 Komisia so záujmom očakáva rýchle a rozhodné kroky v nadväznosti na správu o preverovaní týkajúcu sa bloku 1(základné prvky), a to aj pokiaľ ide o plány krajiny v súlade s rokovacím rámcom, s cieľom otvoriť do konca tohto roka prvý blok.

10.Albánske orgány opakovane uvádzajú, že kľúčovou prioritou krajiny je strategický cieľ pristúpeniaEÚ. Albánsko naďalej napredovaloreformáchrámci bloku základných prvkov, pričom pokračovalo aj vo vykonávaní komplexnej reformy justície. Ďalšie konkrétne výsledky dosiahol špecializovaný útvar na boj proti korupciiorganizovanej trestnej činnosti (SPAK).oblasti boja proti organizovanej trestnej činnosti pokračovala dobrá spoluprácačlenskými štátmi EÚagentúrami EÚ. Vďaka spolupráci pri vykonávaní akčného plánu EÚ pre západný Balkán prispelo Albánskoriadeniu zmiešaných migračných tokov do EÚ.

Ako nestály člen sa Albánsko aktívne zapája do práce Bezpečnostnej rady OSN, a to aj ako spolupredkladateľ rezolúcií, v ktorých sa odsudzuje ruská vojenská agresia proti Ukrajine. Dosiahnutie úplného súladu Albánska so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ je významným signálom o strategickej voľbe krajiny pristúpiť k EÚ a o jej úlohe ako spoľahlivého partnera.

Analytické preskúmanie (preverovanie) acquis EÚ hladko napredovalo, v nadväznosti na prvú medzivládnu konferenciu venovanú rokovaniam s Albánskom o procese pristúpenia k EÚ, ktorá sa uskutočnila v júli 2022. Albánsko sa počas procesu preverovania aktívne angažovalo a preukazovalo vysoký stupeň odhodlania. V júli 2023 boli Rade predložené správy o preverovaní bloku 1 (základné prvky).

Vzhľadom na závery Rady z júla 2022 Komisia so záujmom očakáva rýchle a rozhodné kroky v nadväznosti na správu o preverovaní týkajúcu sa bloku 1(základné prvky), a to aj pokiaľ ide o plány krajiny v súlade s rokovacím rámcom, s cieľom otvoriť do konca tohto roka prvý blok.

11.Komisia víta reformné úsilie vynaložené BosnouHercegovinou od zasadnutia Európskej radydecembri 2022, na ktorom jej bol udelený štatút kandidátskej krajiny. Komisia takisto víta rýchle uvedenie novej Rady ministrov do funkciejanuári 2023. Verejný záväzok politických strán dosiahnuť strategický cieľ spočívajúcieurópskej integrácii priniesol pozitívne výsledky.

Realizovali sa kroky a záväzky zamerané na dosiahnutie kľúčových priorít a riešenie krokov uvedených v odporúčaní Komisie o udelení štatútu kandidátskej krajiny. Rada ministrov prijala stratégie na boj proti organizovanej trestnej činnosti, vypracovala aktualizované posúdenie rizika a sprievodný akčný plán pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, prijala stratégie a akčné plány v oblasti migrácie a terorizmu a vymenovala dozorný orgán pre vykonávanie národnej stratégie pre riešenie vojnových zločinov. Vďaka spolupráci pri vykonávaní akčného plánu EÚ pre západný Balkán prispela Bosna a Hercegovina k riadeniu zmiešaných migračných tokov do EÚ. V júni 2023 začalo fungovať kontaktné miesto vedené v spolupráci s Europolom. Krajina prijala zákony, a to predovšetkým zákony súvisiace s bezúhonnosťou v justícii prostredníctvom zmien vo Vysokej rade pre sudcov a prokuratúru, so zabraňovaním mučeniu (vymenovaním ombudsmana v úlohe národného preventívneho mechanizmu), s cudzincami a so slobodným prístupom k informáciám. Prijala aj akčný plán pre rodovú rovnosť. Zabezpečovanie súladu so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ sa počas vykazovaného obdobia výrazne zlepšilo, no v prípade vykonávania reštriktívnych opatrení treba urobiť viac.

Verejný záväzok koaličných strán dosiahnuť strategický cieľ spočívajúci v európskej integrácii priniesol od udelenia štatútu kandidátskej krajiny pozitívne výsledky. Zároveň došlo k negatívnemu vývoju v prípade entity Republika srbská. Entita vyzvala ústavných sudcov, aby sa vzdali funkcie, a prijala zákon ustanovujúci, že sa rozhodnutia ústavného súdu nebudú vykonávať, čo je v rozpore s ústavným a právnym poriadkom krajiny. Entita takisto opätovne zaviedla trestnoprávne sankcie za ohováranie, pričom obmedzila slobodu prejavu a slobodu médií. Očakáva sa, že entita prijme návrh zákona, v ktorom sa na skupiny občianskej spoločnosti odkazuje ako na „zahraničných agentov“. Ak by došlo k jeho prijatiu, znamenalo by to ďalší značný spiatočnícky krok v oblasti základných práv. Separatistické kroky narúšajúce jednotu, zvrchovanosť, územnú celistvosť, ústavný poriadok a medzinárodnú subjektivitu krajiny podkopávajú jej napredovanie na ceste do EÚ.

Viaceré rozhodnutia ústavného súdu sa ešte len musia v plnej miere vykonať, najmä pokiaľ ide o štátny majetok. Parlamenty oboch subjektov by mali urýchlene vymenovať sudcov, a tak zabezpečiť úplné zloženie ústavného súdu. Krajina musí urýchlene dokončiť prebiehajúcu ústavnú a volebnú reformu. Na zosúladenie ústavy s Európskym dohovorom o ľudských právach je ešte stále potrebné vykonať reformy, v súlade s judikatúrou vo veci Sejdić – Finci.

Celkovo je potrebné ďalšie úsilie, aby Bosna a Hercegovina splnila 14 kľúčových priorít uvedených v stanovisku Komisie k jej žiadosti o členstvo v EÚ a krokov uvedených v odporúčaní Komisie o udelení štatútu kandidátskej krajiny. Aktuálny stav vykonávania spomínaných štrnástich kľúčových priorít sa uvádza v správe o krajine. Komisia odporúča začať rokovania o pristúpení k EÚ s Bosnou a Hercegovinou po tom, ako sa podarí dosiahnuť potrebnú úroveň plnenia kritérií členstva.

Komisia podá Rade správu o pokroku najneskôr v marci 2024.

12.Vláda Kosova pokračovala po predložená svojej žiadostičlenstvodecembri 2022presadzovaní reformného programu EÚ. Kosovo dosiahlo pokrok pri plnení dlhodobých odporúčaní EÚ týkajúcich sa reformy volebného systému, ktorý vyústil do prijatia dvoch dôležitých volebných zákonov. Kosovo musí zintenzívniť úsilieposilnenie právneho štátuverejnej správybudovanie energetickej odolnosti. Vďaka spolupráci pri vykonávaní akčného plánu EÚ pre západný Balkán prispelo Kosovoriadeniu zmiešaných migračných tokov do EÚ. Liberalizácia vízového režimu pre občanov Kosova by mala začať platiť od 1. januára 2024. Na situáciu na severe Kosova malo vplyv viacero kríz rôznorodej intenzity.novembri 2022funkciíkosovských inštitúciách kolektívne odstúpili kosovskí Srbi. Po ich odstúpení saapríli 2023 uskutočnilištyroch obciach na severe Kosova komunálne voľby. Veľmi nízka účasť voličov,to najmäradov kosovských Srbov, svedčítom, že tieto voľby neponúkajú dlhodobé politické riešenie. Naďalej platí, že je nevyhnutné obnoviť situáciu,ktorej budú kosovskí Srbi budú aktívne pôsobiťmiestnej správe vecí verejnýchpolicajnýchjustičných orgánoch na severe Kosova. Predčasné komunálne voľby sa musia vo všetkých štyroch obciach konať čo najskôr, pričom musia byť zorganizované plne inkluzívneso zabezpečením bezpodmienečnej účasti kosovských Srbov. Kosovo sa musí zapojiť do deeskalácie napätia na severe Kosova tak, že zníži stálu prítomnosť špeciálnych kosovských policajných sílzruší vyvlastňovanie pôdypríkazy na vysťahovanietejto časti krajiny.

Kosovo sa naďalej zapája do dialógu o normalizácii vzťahov so Srbskom, ktorý sprostredkúva EÚ. Musí však preukázať väčšie odhodlanie, vynaložiť viac úsilia a dosiahnuť kompromisy v záujme napredovania v procese normalizácie vzťahov so Srbskom. Kosovo musí dodržiavať záväzky, ktoré preň vyplývajú z tohto dialógu, a zaviazať sa k úplnému vykonávaniu všetkých predchádzajúcich dohôd dosiahnutých v rámci dialógu, ako aj dohody o ceste k normalizácii vzťahov a jej vykonávacej prílohy. Očakáva sa, že sa Kosovo bude konštruktívnejšie angažovať s cieľom umožniť rokovania o komplexnej právne záväznej dohode o normalizácii vzťahov. Základnou podmienkou európskej cesty Srbska aj Kosova je normalizácia vzťahov, pričom obom krajinám hrozí, že v prípade absencie pokroku prídu o významné príležitosti.

13.Turecko je kandidátskou krajinoukľúčovým partnerom EÚ. Prístupové rokovaniatouto krajinou zostávajú od júna 2018súladerozhodnutiami Európskej rady pozastavené, keďže Turecko naďalej pokračujeodklone od EÚ. Dialógprávnom štátezákladných právach zostáva neoddeliteľnou súčasťou vzťahov medzi EÚTureckom Odmietnutie vykonať určité rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva sú naďalej dôvodom na znepokojenie. Turecko je významným regionálnym aktéromoblasti zahraničnej politiky. Idedôležitý prvokkontexte vzťahov medzi EÚTureckom,to aj napriek pretrvávajúcim rozdielnym názorom na určité otázky zahraničnej politiky. Krajina má naďalej veľmi nízku mieru zosúladenia so spoločnou zahraničnoubezpečnostnou politikou EÚ na úrovni 10 %. Turecko odsúdilo ruskú vojenskú agresiu proti Ukrajinepolitickydiplomaticky sa angažovalo,to aj sprostredkovaním priamych rozhovorov, vyvíjaním úsiliazmiernenie napätiaprímerie, uľahčovaním vývozu ukrajinského obilia, zabezpečovaním výmeny väzňovposkytovaním kľúčovejsilnej vojenskej pomoci Ukrajine. Turecko však naďalej odmietalo pristúpiťreštriktívnym opatreniam EÚ voči Rusku. Jeho rétorika na podporu teroristickej skupiny Hamas po jej útokoch na Izrael, ku ktorým došlo 7. októbra 2023, jepríkrom rozporeprístupom EÚ.

Od krajiny sa očakáva, že bude aktívne podporovať rokovania zamerané na dosiahnutie spravodlivého, komplexného a uskutočniteľného riešenia cyperskej otázky v rámci OSN, a to v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN, ako aj so zásadami, na ktorých je založená EÚ. Je dôležité, aby Turecko opätovne potvrdilo svoj záväzok participovať na rozhovoroch pod vedením OSN o urovnaní cyperského problému v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN vrátane ich vonkajších aspektov. Takisto je naliehavo potrebné, aby si Turecko splnilo povinnosť zabezpečiť úplné a nediskriminačné vykonávanie dodatkového protokolu k dohode o pridružení medzi EÚ a Tureckom.

Spolupráca s Tureckom v oblastiach spoločného záujmu pokračovala v kľúčových oblastiach, ako je boj proti terorizmu, hospodárstvo, energetika, potravinová bezpečnosť, migrácia a doprava. EÚ má strategický záujem o stabilné a bezpečné prostredie vo východnom Stredozemí a o rozvoj vzájomne prospešného vzťahu s Tureckom založeného na spolupráci. V novembri 2023 predloží Komisia a vysoký predstaviteľ Európskej rade správu, v ktorej stanovia ďalšie možnosti rozvoja tohto vzťahu.

14.Komisia víta významné reformné úsilie, ktoré aj napriek ruskej vojenskej agresii dokázala Ukrajina vynaložiť od zasadnutia Európskej rady, ktoré sa konalojúni 2022. Komisia sa domnieva, že Ukrajina dosiahla významný pokroksiedmich krokoch uvedenýchjej stanoviskujúna 2022prijala dodatočné opatrenia na doplnenieudržanie týchto úspešných výsledkov.

Ukrajina zaviedla transparentný zásluhový systém predbežného výberu sudcov ústavného súdu a dokončila reformu orgánov správy súdnictva zameranú na bezúhonnosť. Ukrajina by mala pokračovať vo vykonávaní prijatých zákonov s cieľom vybrať a vymenovať sudcov pôsobiacich na všeobecných súdoch a ústavnom súde. Ukrajina posilnila boj proti korupcii, keďže nepretržite vedie dôveryhodnú evidenciu záznamov o vyšetrovaniach a odsúdeniach prípadov korupcie a zabezpečila transparentné menovanie riaditeľov kľúčových protikorupčných agentúr.‑ Prijala dodatočné systémové opatrenia na zabezpečenie udržateľnosti svojho protikorupčného úsilia,‑ a to aj obnovením elektronického systému majetkových priznaní (hoci s určitými nedostatkami) či vykonávaním štátneho protikorupčného programu.

Ukrajina posilnila svoj rámec boja proti praniu špinavých peňazí vrátane zosúladenia svojich právnych predpisov, a to najmä vymedzenia pojmu „politicky exponované osoby“, s normami FATF a prijala komplexný strategický plán a akčný plán reformy sektora presadzovania práva. Ukrajina takisto zintenzívnila systémové opatrenia proti oligarchom v oblastiach, ako je hospodárska súťaž či financovanie politických strán, hoci uplatňovanie protioligarchického zákona odložila. Ukrajina zosúladila svoj zákon o médiách s právom EÚ. Naďalej posilňovala ochranu národnostných menšín, najmä prostredníctvom zmeny zákona o menšinách a zákona o vzdelávaní, zatiaľ čo ďalšie reformy stanovené Benátskou komisiou sa ešte len majú vykonať. Tieto reformné procesy musia byť inkluzívne, pričom sa na všetkých s nimi súvisiacich nevyhnutných krokoch musia plne podieľať zástupcovia národnostných menšín.

Hoci zavedenie stanného práva viedlo k výnimke z uplatňovania určitých základných práv, prijaté opatrenia sú dočasné a celkovo primerané situácii v krajine.

Vzhľadom na výsledky, ktoré sa Ukrajine podarilo dosiahnuť od júna 2022 v kontexte politických kritérií v rámci i nad rámec uvedených siedmich krokov, sa Komisia domnieva, že krajina dostatočne spĺňa kritériá týkajúce sa stability inštitúcií zaručujúcich demokraciu, ako aj kritériá právneho štátu, ľudských práv a rešpektovania a ochrany menšín, ktoré boli stanovené na zasadnutí Európskej rady v Kodani v roku 1993, za predpokladu, že bude pokračovať vo svojom reformnom úsilí a riešiť zostávajúce požiadavky v rámci daných siedmich krokov. Na základe toho Komisia odporúča, aby Rada začala prístupové rokovania s Ukrajinou. Komisia okrem toho odporúča, aby Rada prijala daný rokovací rámec, keď Ukrajina:

– prijme vládou navrhnutý zákon, ktorým sa zvyšuje počet zamestnancov Národného protikorupčného úradu Ukrajiny;

– odstráni zo zákona o predchádzaní korupcii ustanovenia, ktorými sa obmedzujú právomoci Národného protikorupčného úradu Ukrajiny pokračovať v overovaní majetku, ktorý už bol predmetom procesu overovania, a ktorými sa obmedzujú právomoci tohto úradu overovať majetok, ktorý deklaranti nadobudli pred nástupom do verejnej služby, bez toho, aby boli dotknuté pravidlá vzťahujúce sa na národnú bezpečnosť počas vojny;

– schváli zákon, ktorým sa upravujúci lobizmus v súlade s európskymi normami, ktorý bude súčasťou protioligarchického akčného plánu;

– schváli zákon, ktorým sa riešia zostávajúce odporúčania Benátskej komisie z júna 2023 a októbra 2023 súvisiace so zákonom o národnostných menšinách a ktorým sa riešia aj odporúčania Benátskej komisie súvisiace so zákonom o štátnom jazyku, zákonom o médiách a zákonom o vzdelávaní.

Ukrajina musí pokračovať v protikorupčnom boji tak, že bude ďalej viesť evidenciu záznamov o vyšetrovaniach a odsúdeniach prípadov korupcie.

Komisia bude neustále monitorovať pokrok a plnenie podmienok vo všetkých oblastiach v súvislosti so začatím rokovaní, o čom podá v marci 2024 správu Rade. Komisia je pripravená začať prípravné práce, predovšetkým analytické preskúmanie acquis (preverovanie) a prípravu rokovacieho rámca.

15.Komisia víta významné reformné úsilie, ktoré Moldavsko aj napriek závažnému vplyvu, ktorý má na túto krajinu ruská vojenská agresia na Ukrajinu, vynaložilo od zasadnutia Európskej rady, ktoré sa konalojúni 2022. Komisia sa domnieva, že Moldavsko dosiahlo významný pokrokdeviatich krokoch uvedenýchjej stanoviskujúna 2022prijalo dodatočné opatrenia na doplnenieudržanie týchto úspešných výsledkov.

Moldavsko zaviedlo ambiciózny proces preverovania súdnych orgánov a orgánov prokuratúry, ktorý predstavuje základ jeho komplexnej reformy justície. Zreformovalo Najvyšší súd a zabezpečilo fungovanie Najvyššej súdnej rady s preverenými členmi. Zreformoval sa inštitucionálny a legislatívny protikorupčný rámec. Krajina prijala nové právne predpisy o vymáhaní majetku, boji proti finančnej trestnej činnosti a praniu špinavých peňazí. Vyšetrovanie oligarchov solídne napredovalo a vďaka súdnym procesom s oligarchami, ktorí sa podieľali na podvode, v dôsledku ktorého došlo k odčerpaniu verejných zdrojov Moldavska, sa podarilo páchateľov odsúdiť v neprítomnosti a zároveň zaistiť značné aktíva.

Zvýšil sa počet vyšetrovaných prípadov súvisiacich s korupciou a organizovanou trestnou činnosťou. Vzrástol sa aj počet prípadov zaistených aktív politicky exponovaných osôb. Moldavsko zaviedlo systémový prístup k deoligarchizácii s ambicióznym akčným plánom. Nové právne predpisy týkajúce sa volieb, trestnej činnosti, médií a hospodárskej súťaže posilňujú schopnosť krajiny bojovať proti nenáležitým osobným záujmom. Moldavsko aktívne zintenzívnilo medzinárodnú spoluprácu s členskými štátmi EÚ a agentúrami EÚ prostredníctvom podporného centra EÚ pre vnútornú bezpečnosť a riadenie hraníc.

Krajina prijala stratégie zamerané na reformu verejnej správy, posilnila riadenie verejných financií a stanovila medziinštitucionálne procesy nevyhnutné na uskutočnenie reforiem. Napriek náročným hospodárskym podmienkam krajina v záujme udržania a prilákania pracovníkov verejnej služby zvýšila mzdy. Moldavsko regulovalo svoj rámec pre verejné investície, ďalej digitalizovalo svoje verejné služby a napredovalo v dobrovoľnej fúzii miestnych samospráv.

Moldavsko riešilo odporúčania úradu ODIHR a Benátskej komisie a do rozhodovacích procesov zapájalo občiansku spoločnosť, napríklad aj prostredníctvom platformy pre dialóg a občiansku účasť v parlamente. Zároveň posilnilo ochranu ľudských práv, a to aj úplnou transpozíciou Istanbulského dohovoru do vnútroštátnych právnych predpisov.

Vzhľadom na výsledky, ktoré sa Moldavsku podarilo dosiahnuť od júna 2022 v kontexte politických kritérií v rámci i nad rámec uvedených deviatich krokov, sa Komisia domnieva, že krajina dostatočne spĺňa kritériá týkajúce sa stability inštitúcií zaručujúcich demokraciu, ako aj kritériá právneho štátu, ľudských práv a rešpektovania a ochrany menšín, ktoré boli stanovené na zasadnutí Európskej rady v Kodani v roku 1993, za predpokladu, že bude pokračovať vo svojom reformnom úsilí a riešiť zostávajúce požiadavky v rámci daných deviatich krokov. Na základe toho Komisia odporúča, aby Rada začala prístupové rokovania s Moldavskom. Komisia okrem toho odporúča, aby Rada prijala daný rokovací rámec, keď Moldavsko:

-bude naďalej významne napredovať pri vymenúvaní preverených členov Najvyššieho súdučlenov samosprávnych orgánov súdnej mociprokuratúrypri vymenúvaní nového generálneho prokurátoratransparentnom procese založenom na zásluhách;

-pridelí moldavskému úradu špecializovanej prokuratúry pre boj proti korupcii primerané zdroještrukturálne kapacity;

-podnikne ďalšie kroky týkajúce sa deoligarchizácie,to aj prostredníctvom príslušných regulačných predpisov, napr.súvislostihotovostnými platbamifinančnými tokmi.

Moldavsko musí pokračovať v protikorupčnom boji tak, že bude ďalej viesť evidenciu záznamov o vyšetrovaniach a odsúdeniach prípadov korupcie.

Komisia bude neustále monitorovať pokrok a plnenie podmienok vo všetkých oblastiach v súvislosti so začatím rokovaní, o čom podá v marci 2024 správu Rade. Komisia je pripravená začať prípravné práce, predovšetkým analytické preskúmanie acquis (preverovanie) a prípravu rokovacieho rámca.

16. Komisia víta reformné úsilie Gruzínskasúladejeho ústavou,ktorej sa uvádza, že prioritou tejto krajiny je integrácia do EÚ. Prevažná väčšina gruzínskych občanov podporuje proces pristúpenia krajinyEÚ. Na dosiahnutie konsenzuotázkach národného záujmu je potrebná depolarizácia politického prostrediapozitívnejšia spolupráca vládnucej stranyopozičnými stranamiobčianskou spoločnosťou.

Gruzínsko musí zintenzívniť svoje opatrenia na boj proti dezinformáciám a zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu, ktoré je zamerané proti hodnotám EÚ. Zároveň musí zlepšiť mieru zosúladenia so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ.

V súvislosti s dvanástimi prioritami uvedenými v stanovisku Európskej komisie z júna 2022 prijalo Gruzínsko legislatívne akty a politické opatrenia, ktoré sa týkajú rodovej rovnosti a boja proti násiliu páchanému na ženách. Prijalo aj legislatívne akty a politické opatrenia týkajúce sa zohľadňovania rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva v rámci súdnych rokovaní, ako aj akty a opatrenia v oblasti boja proti organizovanej trestnej činnosti. Vymenovalo aj nového verejného obhajcu.

Parlament prijal určité procesné kroky na zintenzívnenie kontroly zo strany opozície. K riešeniu polarizácie a k urýchleniu európskeho smerovania Gruzínska by prispelo dosiahnutie silného politického konsenzu medzi jednotlivými stranami. Krajina prijala zmeny právnych predpisov a parlamentného rokovacieho poriadku, pokiaľ ide o fungovanie štátnych inštitúcií a ich povinnosť niesť za svoje konanie zodpovednosť, ako aj o volebný rámec. Reforma súdnictva zahŕňala kroky týkajúce sa prístupu k súdnym rozhodnutiam, odôvodnení vymenovania sudcov, disciplinárnych opatrení vzťahujúcich sa na sudcov a výberu kandidátov Najvyššieho súdu. Stále však treba zrealizovať komplexnú reformu Najvyššej súdnej rady. Gruzínsko poskytlo tieto právne predpisy a niekoľko ďalších kľúčových právnych aktov týkajúcich sa volebného zákona, protikorupčného úradu, špeciálnych vyšetrovacích útvarov, útvaru na ochranu osobných údajov. Zároveň Benátskej komisii predložilo svoj akčný plán deoligarchizácie so žiadosťou o jej stanovisko. Okrem toho treba s pomocou medzinárodných expertov zaviesť systém mimoriadnych kontrol bezúhonnosti v prípade všetkých vedúcich funkcií v justícii a zároveň zaviesť systém účinných majetkových priznaní.

Došlo k prijatiu akčného plánu deoligarchizácie založeného na systémovom prístupe a zrušeniu „personalizovaného“ prístupu. Krajina zriadila protikorupčný úrad. Gruzínsko zintenzívnilo medzinárodnú spoluprácu v oblasti boja proti organizovanej trestnej činnosti. Pokiaľ ide o pluralitu médií, na základe prezidentskej milosti bol z väzenia prepustený riaditeľ opozičného média a parlament prijal zmeny zákona o vysielaní s cieľom zosúladiť ho s právnymi predpismi EÚ. Krajina prijala stratégiu na ochranu ľudských práv a pripravila akčný plán. Bolo podpísané memorandum o spolupráci medzi parlamentom a niektorými zástupcami občianskej spoločnosti s cieľom zakomponovať účasť organizácií občianskej spoločnosti do procesov tvorby politík.

Vzhľadom na výsledky, ktoré sa krajine podarilo dosiahnuť od júna 2022 v rámci i nad rámec daných dvanástich priorít, Komisia odporúča, aby Rada udelila Gruzínsku štatút kandidátskej krajiny za predpokladu, že sa prijmú tieto kroky:

-boj proti dezinformáciámzahraničnej manipuláciiinformáciamizahraničnému zasahovaniu zameranému proti EÚjej hodnotám;

-zlepšenie súladu Gruzínska so spoločnou zahraničnoubezpečnostnou politikou EÚ;

-ďalšie riešenie problému politickej polarizácie,to aj prostredníctvom inkluzívnejšieho legislatívneho úsiliaspolupráciopozičnými stranamiparlamente, najmä pokiaľ ideprávne predpisy týkajúce sa európskej integrácie Gruzínska;

-zabezpečenie slobodného, spravodlivéhokompetitívneho volebného procesu osobitneroku 2024plnohodnotné riešenie odporúčaní organizácie OBSE/úradu ODIHR; dokončenie volebných reforiem vrátane zabezpečenia primeraného zastúpenia voličov,todostatočnom predstihu pred dňom volieb;

-ďalšie zlepšovanie vykonávania parlamentného dohľadu, najmä nad bezpečnostnými útvarmi; zabezpečenie inštitucionálnej nezávislostinestrannosti kľúčových inštitúcií, najmä volebnej správy, národnej bankykomisie pre komunikáciu;

-dokončenierealizácia komplexnejúčinnej reformy súdnictva vrátane komplexnej reformy najvyššej súdnej radyúradu prokuratúry,to vrátane plnohodnotného vykonávania odporúčaní Benátskej komisiena základe transparentnéhoinkluzívneho procesu;

-ďalšie krokyzáujme dosiahnutia účinnostizabezpečenia inštitucionálnej nezávislostinestrannosti protikorupčného úradu, špeciálnych vyšetrovacích útvarovútvaru ochrany osobných údajov; riešenie odporúčaní Benátskej komisie týkajúcich sa týchto orgánovrámci inkluzívneho procesu; dosiahnutie dobrých výsledkov vyšetrovaní prípadov korupcieorganizovanej trestnej činnosti;

-zlepšenie aktuálneho akčného plánu vykonávania viacodvetvového systémového prístupudeoligarchizáciisúladeodporúčaniami Benátskej komisiena základe transparentnéhoinkluzívneho procesuúčasťou opozičných stránobčianskej spoločnosti;

-zlepšenie ochrany ľudských práv,to aj vykonávaním ambicióznej stratégieoblasti ľudských právzabezpečovaním slobody zhromažďovaniaprejavu; začatie nestranných, účinnýchvčasných vyšetrovaní prípadov ohrozenia bezpečnosti zraniteľných skupín, mediálnych pracovníkovobčianskych aktivistovpostavenie organizátorovpáchateľov násilných činov pred súd; konzultáciespoluprácaobčianskou spoločnosťou, umožnenie jej zmysluplnej účasti na legislatívnych procesochprocesoch tvorby politíkzabezpečenie jej slobodného fungovania.

VIII. Prílohy

1.Základné prvky procesu pristúpenia

2.Kľúčové výsledky hospodárskehoinvestičného plánu pre západný Balkán

3.Kľúčové výsledky hospodárskehoinvestičného plánu – prehľad týkajúci sa Ukrajiny, MoldavskaGruzínska

4.Ukazovatele tretích strán súvisiace so stavom demokracie, dobrej správy vecí verejnýchprávneho štátukandidátskych krajinách a v prípade potenciálnych kandidátov

5.Štatistické údaje

(1)

     Ďalej len „Moldavsko“.

(2)

   

(3)

     súladepožiadavkou Tureckej republiky týkajúcou sa používania nového oficiálneho názvu krajinyangličtine satomto dokumente používaangličtine výraz „Türkiye“ namiesto „Turkey“. Táto administratívna zmena sa obmedzuje na nomenklatúru používanúdokumentoch EÚ, nemá retroaktívny účinok ani žiadne právne dôsledky. Týmto prístupom nie je dotknutá nomenklatúra používaná členskými štátmi.

(4)

     Číselné údajekonca augusta 2023.

(5)

     Úrad OSN pre koordináciu humanitárnych záležitostí, august 2023.

(6)

     Úrad Vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov, september 2023.

(7)

     2023/0200 (COD)

(8)

      Európska únia poskytne Moldavskej republike ďalších 250 miliónov EUR. Podporný balík pre Moldavskú republiku.

(9)

      https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/AC_23_3196

(10)

      COM(2022) 405 final , COM(2022) 406 final , COM(2022) 407 final .

(11)

      COM(2022) 528 final .

(12)

* Týmto označením nie sú dotknuté pozície k štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244/1999) a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

(13)

     https://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2023/10/06/granada-declaration/

(14)

      COM(2023) 336

(15)

      Dokument EUCO 7/21 .

(16)

      Dokument EUCO 7/23.

(17)

      COM(2020) 57 final .

(18)

      COM(2023) 168 final .

(19)

     COM (2023) 691

(20)

      Granadské vyhlásenie

(21)

     COM (2023) 691; COM (2023) 692

Top

V Bruseli8. 11. 2023

COM(2023) 690 final

PRÍLOHY

k

OZNÁMENIU KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

Oznámenie o politike rozširovania EÚ za rok 2023

{SWD(2023) 690 final} - {SWD(2023) 691 final} - {SWD(2023) 692 final} - {SWD(2023) 693 final} - {SWD(2023) 694 final} - {SWD(2023) 695 final} - {SWD(2023) 696 final} - {SWD(2023) 697 final} - {SWD(2023) 698 final} - {SWD(2023) 699 final}


Príloha 1. Základné prvky procesu pristúpenia

Právny štát, základné práva, fungovanie demokratických inštitúcií a reforma verejnej správy a hospodárske kritériá tvoria podstatu toho, čo je známe ako „základné prvky procesu pristúpenia k EÚ“. Kvalita inštitúcií a správy vecí verejných je základom zvyšovania konkurencieschopnosti, prosperity a spoločenského blahobytu a podporuje schopnosť dodržiavať acquis vo všetkých oblastiach. Dôveryhodné a nezvratné reformy v oblasti základných prvkov sú preto pre krajiny zapojené do procesu rozširovania rozhodujúce pre zaistenie pokroku na ich príslušných cestách pristúpenia k EÚ.

Vo viacerých krajinách zapojených do procesu rozširovania bol zaznamenaný určitý pokrok v oblasti reformy súdnictva, v oblasti základných práv a pri fungovaní verejnej správy vrátane riadenia verejných financií. Neustále zintenzívňovanie práce v oblasti príslušných programov reforiem bolo zaznamenané najmä v Moldavsku a na Ukrajine. Napredovanie pri plnení hospodárskych prístupových kritérií bolo celkovo naďalej príliš pomalé na to, aby sa významne znížili hospodárske rozdiely oproti EÚ.

V krajinách zapojených do procesu rozširovania existujú dobré príklady programov reforiem, ktoré sa presadzujú s cieľom transformovať inštitúcie a spoločnosti v súvislosti s príležitosťou pristúpenia k EÚ. Naďalej však existuje mnoho prekážok. Vo všeobecnosti existuje negatívny a znepokojivý, aj keď v jednotlivých krajinách nie rovnaký, model rozptýleného politického a inštitucionálneho odporu voči zmenám, a to najmä voči posilňovaniu boja proti korupcii. Trvalý záväzok predchádzať korupcii a udržiavať kultúru bezúhonnosti je naďalej dôležitou prioritou, a to aj prostredníctvom uplatňovania protikorupčných opatrení v najzraniteľnejších odvetviach. Orgány presadzovania práva a justičné orgány si vyžadujú väčšiu právomoc a nezávislosť, ktoré sú potrebné na zaručenie zmysluplného a nestranného boja proti korupcii. Znepokojivé je, že pretrvávajú prvky ovládnutia štátu, pričom sa stále pozoruje ohrozenie demokratickej stability, veľká korupcia a neprimeraný vplyv oligarchov spolu s pokusmi organizovaných zločineckých sietí zasahovať do hospodárstiev, politických systémov, verejných správ a mediálnych prostredí krajín. Všetky tieto výzvy je potrebné naliehavo riešiť prostredníctvom systémových a komplexných prístupov.

Kľúčovým ukazovateľom riešenia týchto tendencií budú dôveryhodné výsledky aktívneho vyšetrovania, trestných stíhaní a právoplatných odsúdení v súvislosti s korupciou, organizovanou trestnou činnosťou a praním špinavých peňazí. Je nevyhnutné, aby krajiny zapojené do procesu rozširovania preukázali účinnosť svojich vyšetrovacích orgánov, prokuratúr a trestných súdov. Na to, aby boli všetky subjekty v reťazci právneho štátu dôveryhodné, mali by dosahovať spoľahlivé výsledky prostredníctvom cielených finančných vyšetrovaní, ktoré budú viesť k systematickej konfiškácii príjmov z trestnej činnosti.

V niektorých krajinách zapojených do procesu rozširovania sa dosiahol určitý pokrok v oblasti základných práv, a to smerom k väčšiemu pochopeniu významu zaručenia týchto práv a slobôd. Zároveň pokračovali niektoré negatívne trendy nedávnych rokov, pričom stále prevláda rodovo motivované násilie, kým slobode médií naďalej bránia politické a hospodárske záujmy, čo oslabuje kontrolu verejných orgánov, otvára priestor pre zasahovanie zo zahraničia a oslabuje komunikáciu o EÚ. V niektorých krajinách sa v oblasti práv detí a práv osôb so zdravotným postihnutím zavádzajú určité pozitívne iniciatívy. V praxi je však ochrana základných práv negatívne ovplyvnená nedostatočným uplatňovaním zákonov a politík a neúčinnosťou mechanizmov nápravy naprieč rôznymi oblasťami. Naďalej pretrvávajú výzvy pri zabezpečovaní účinnej ochrany pred všetkými formami nenávisti a diskriminácie vrátane tých, ktoré sú namierené voči minoritám.

Fungovanie demokratických inštitúcií

Stabilné a konsolidované demokratické procesy sú ústredným pilierom procesu pristúpenia k EÚ. Komisia začala realizovať posilnenú a zjednodušenú spoluprácu s krajinami zapojenými do procesu rozširovania v oblasti všeobecného rámca demokracie, či už ide o volebný proces, fungovanie parlamentu (vrátane jeho úlohy dohľadu nad konaním vlády a tvorbou politiky a v mnohých prípadoch aj stále nadmerného využívania zrýchlených postupov) alebo úlohu občianskej spoločnosti. Väčšina krajín bola aj naďalej ovplyvnená značnou politickou polarizáciou, nedostatočnou spoluprácou medzi stranami a zmenšujúcim sa priestorom pre občiansku spoločnosť.

Počas sledovaného obdobia sa uskutočnilo niekoľko volieb v krajinách zapojených do procesu rozširovania vrátane Albánska, Bosny a Hercegoviny, Čiernej Hory, Kosova, Moldavska a Turecka. Vo väčšine krajín sa stále neuskutočnili reformy, ktoré riešia dosiaľ nesplnené odporúčania Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE/ODIHR). V Severnom Macedónsku a v Bosne a Hercegovine sa ešte tiež len čaká na zabezpečenie súladu so štandardmi Skupiny štátov proti korupcii (GRECO) týkajúcimi sa financovania politických strán.

Pokiaľ ide o činnosť parlamentu, často viditeľným prvkom bola aj naďalej polarizácia. Chýbajúci účinný dialóg medzi stranami viedol k dlhotrvajúcej politickej patovej situácii a stagnácii reforiem. Takáto situácia sa zaznamenala napríklad v Čiernej Hore, Albánsku, Severnom Macedónsku a Gruzínsku. V niektorých prípadoch boli plenárne rozpravy poznačené napätím, urážlivými vyjadreniami a občasnými násilnosťami, ako to bolo v prípade Gruzínska a Kosova. Na Ukrajine parlament napriek mimoriadnym okolnostiam preukázal odolnosť a pevnú politickú vôľu, najmä v oblastiach životne dôležitých pre integráciu Ukrajiny do EÚ. Legislatívne úlohy sa vykonávali systematicky, čím sa zaistil neprerušený demokratický proces rozhodovania.

Súdnictvo a základné práva

Upevnenie právneho štátu si vyžaduje stabilné a dobre fungujúce inštitúcie. Na to je potrebný nezávislý, nestranný, zodpovedný a vysokokvalitný súdny systém, ktorý funguje efektívne a s vhodnými zdrojmi, bez neprimeraného vonkajšieho zasahovania a ktorého rozhodnutia sa vykonávajú účinne a včas. V niektorých prípadoch sa dosiahol pokrok, napríklad aj vďaka napredovaniu súdnych reforiem, a to v Albánsku, Moldavsku, Srbsku a na Ukrajine. Vo väčšine krajín zapojených do procesu rozširovania sú však justičné orgány naďalej vystavené mnohým problémom a zraniteľnostiam. Pokusy politikov verejne ovplyvňovať alebo útočiť na zmierovacích sudcov, najmä keď sa zaoberajú citlivými prípadmi, boli vo viacerých krajinách naďalej nebezpečnou opakujúcou sa praxou. V platnosti zostali inštitucionálne opatrenia, ktoré negatívne ovplyvňujú nezávislosť sudcov a prokurátorov, čo má napokon vplyv na rovnováhu a rozdelenie štátnej moci. V dôsledku toho zostala dôveryhodnosť súdnictva celkovo pomerne nízka, pričom verejnosť vo všeobecnosti poukazovala na beztrestnosť páchateľov. V niekoľkých krajinách sa pri reformách súdnictva ukázali obmedzené kapacity vykonávania, a to aj v prípade, že existuje politická vôľa. Pre ďalší pokrok v pristúpení je nevyhnutná účinnosť vyšetrovacích a súdnych orgánov, ktorá vedie k dôveryhodným výsledkom. Právny rámec Gruzínska týkajúci sa fungovania súdnictva si vyžaduje ďalšie reformy a zabránenie negatívnym krokom. Výrazné zhoršenie situácie pokračovalo v Turecku, pričom pretrvávali štrukturálne nedostatky, najmä v súvislosti s nezávislosťou súdnictva a nedostatočným systémom bŕzd a protiváh v prezidentskom systéme.

V krajinách zapojených do procesu rozšírenia zostáva prioritou vlád boj proti korupcii. Korupcia vrátane veľkej korupcie je naďalej veľmi rozšírená a problémom, ktorý vyvoláva obavy, zostáva prepletenie verejných a súkromných záujmov. V niektorých prípadoch môžu korupčné praktiky a vplyv oligarchov viesť k vzniku rizík ovládnutia štátu. Pokrok v účinnej prevencii korupcie a boji proti korupcii je pomalý a vyžaduje si trvalý systematický prístup a špecializované konanie v kľúčových odvetviach, ktoré sú náchylné na korupciu. Je potrebné iniciovať uplatňovanie protikorupčných opatrení v kľúčových odvetviach alebo v ňom pokračovať, vykonávať cielené posudzovanie rizík na účely tvorby politík a zavádzať účinné plány reforiem. Stále je potrebná silnejšia politická vôľa a jasné reformné úsilie na zlepšenie transparentnosti a kultúry bezúhonnosti a na ďalšie dosahovanie presvedčivých výsledkov, pokiaľ ide o vyšetrovania, trestné stíhania a právoplatné odsúdenia, a to aj na vysokej úrovni. Zavedené sú protikorupčné stratégie a akčné plány, ktoré je potrebné systematicky a štruktúrovane aktualizovať a realizovať, a to aj prostredníctvom náležitých rozpočtových zdrojov a špecializovaného monitorovania, aby sa zabezpečila ich účinná realizácia. K oblastiam obzvlášť náchylným na korupciu, ktoré si vyžadujú ráznejšie a ambicióznejšie opatrenia, naďalej patria verejné obstarávanie, financovanie politických strán, riadenie verejných financií, energetika, doprava, zdravotníctvo, vodohospodárstvo, infraštruktúra, prírodné zdroje a vzdelávanie. Pokiaľ ide o potláčanie korupcie, všeobecne slabé výsledky vyvolávajú obavy týkajúce sa účinnosti vyšetrovaní a následných opatrení na justičnej úrovni.

Vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania sú základné práva všeobecne zakotvené a chránené zákonom, ale pri zabezpečovaní ich účinného uplatňovania pretrvávajú problémy. Legislatívne a politické rámce sa postupne dokončujú vďaka prístupu krajín k európskym nástrojom v oblasti ľudských práv a zosúlaďovaniu s acquis EÚ. Týka sa to predovšetkým reforiem v oblasti ochrany údajov. Realizácia je však naďalej pomalá a vo financovaní politík prijatých na posilnenie ochrany ľudských práv pretrvávajú systémové nedostatky, v dôsledku čoho sú mnohé odvetvia závislé od darcov. Na základe skúseností z Albánska, Severného Macedónska a Srbska prispeje pristúpenie ďalších kandidátskych krajín k Agentúre Európskej únie pre základné práva ako pozorovateľov k vývoju komplexného systému monitorovania a zberu údajov, ktorý zabezpečí účinnejšie vykonávanie právnych predpisov, politík a stratégií v oblasti ľudských práv.

Vo veľkej časti regiónu zohrávajú inštitúcie ombudsmana a iné nezávislé a regulačné orgány, ako sú orgány pre otázky rovnosti, dôležitú úlohu pri monitorovaní činnosti štátov zameranej na rešpektovanie, ochranu a dodržiavanie ľudských práv v súlade s ich medzinárodnými záväzkami. Ich skutočná nezávislosť, zdroje a kapacity však stále nie sú dostatočné, rovnako ako následné opatrenia týkajúce sa ich odporúčaní. Vlády krajín v regióne musia dôsledne riešiť všetky odporúčania medzinárodných a regionálnych monitorovacích subjektov v oblasti ľudských práv vrátane tých, ktoré sa týkajú podmienok v ústavoch na výkon trestu odňatia slobody a predchádzania mučeniu a zlému zaobchádzaniu. Týka sa to predovšetkým krajín, ako je Severné Macedónsko, Moldavsko a Srbsko, kde sa odporúčania Európskeho výboru na zabránenie mučeniu systematicky neriešia. Občianska spoločnosť pokračuje v dopĺňaní alebo dokonca nahrádzaní činnosti vlád pri poskytovaní služieb osobám v zraniteľných situáciách, napríklad prevádzkovaním útulkov pre obete sexuálneho alebo rodovo motivovaného násilia alebo obchodovania s ľuďmi v Albánsku a Srbsku. V regióne západného Balkánu naďalej do veľkej miery platia obavy a odporúčania uvedené v správach z predchádzajúcich rokov a je potrebné ich naliehavo riešiť. V Turecku sa situácia v oblasti ľudských práv naďalej zhoršovala a stále vyvoláva vážne obavy, a to aj v súvislosti s nevykonávaním určitých rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva, najmä v prípade Kavala.

Sloboda prejavu, sloboda a pluralita médií sú kľúčovými piliermi demokratickej spoločnosti a musia sa rešpektovať. V regióne západného Balkánu sa v oblasti plnenia minulých odporúčaní dosiahol len obmedzený či žiadny pokrok alebo došlo k zhoršeniu situácie. Vo viacerých krajinách je mediálne prostredie poznačené hlbokou politickou polarizáciou. Pluralizmus, nezávislosť a rozvoj kvalitnej profesionálnej žurnalistiky v mnohých krajinách ohrozuje koncentrácia médií a politický vplyv na médiá. Novinári pracujú v zlých podmienkach, čo môže viesť k autocenzúre. Vážne obavy naďalej v celom regióne vyvolávajú prípady hrozieb, zastrašovania a násilia voči novinárom, ako aj hanlivé poznámky verejných činiteľov. V niektorých krajinách sa na riešenie tohto javu vynakladá úsilie, ale je potrebné, aby systematické nadväzujúce opatrenia na justičnej úrovni zabezpečili všetky krajiny. Nedostatočná ochrana novinárov a neúčinné sledovanie prípadov môžu mať odrádzajúci účinok na uplatňovanie slobody médií.

Nezávislosť verejných vysielateľov je vo všeobecnosti oslabená nedostatočným financovaním a politickým vplyvom. Je potrebné zaručiť nezávislosť regulačných orgánov pre médiá, a to aj prostredníctvom vymenúvania do riadiacich štruktúr na základe zásluh. Ak tomu tak nie je, ako napríklad v Srbsku, regulačné orgány musia konať nestranne a uplatňovať svoje mandáty v plnej miere. Podporiť sa musí aj účinné fungovanie nezávislých samoregulačných orgánov. Všetky krajiny musia zvýšiť transparentnosť financovania médií. Úsilie o boj proti ruským dezinformáciám viedlo k pozastaveniu vysielacích licencií v Moldavsku a k zablokovaniu internetových zdrojov na Ukrajine. V Turecku pokračovalo výrazné zhoršovanie situácie v oblasti slobody prejavu. Novinári, obhajcovia ľudských práv, právnici, spisovatelia, opoziční politici, študenti a používatelia sociálnych médií naďalej systematicky čelia trestným stíhaniam a odsúdeniam.

Vo väčšine krajín orgány pracujú na zavedení právneho a inštitucionálneho rámca na plnenie záväzkov v oblasti rodovej rovnosti a v boji proti rodovo motivovanému násiliu, najmä s cieľom transponovať ustanovenia Istanbulského dohovoru. Tento dohovor ratifikovali všetci partneri zapojení do procesu rozširovania okrem Kosova z dôvodu problémov so štatútom a Turecka, ktorého odstúpenie potvrdila jeho Štátna rada ako konečné. Je však potrebné vynaložiť viac úsilia, aby sa rodová rovnosť stala realitou a aby sa zabezpečila udržateľnosť politík. Rodovo motivované násilie je stále prítomné vo väčšine regiónu. Všetky krajiny musia posilniť pomoc obetiam všetkých foriem násilia. Znepokojivým trendom je čoraz častejšie používanie hanlivých výrazov alebo nenávistných prejavov zameraných proti političkám, novinárkam a obhajkyniam ľudských práv vo verejných debatách, najmä v Turecku, Čiernej Hore, Srbsku a Severnom Macedónsku. Existujú aj prípady nenávistných prejavov a násilia proti lesbám, gejom, bisexuálnym, transrodovým, intersexuálnym a queer (LGBTIQ) osobám, ktorých základné práva sú vo viacerých krajinách často spochybňované.

Vo všeobecnosti sú zavedené zákony a politiky v oblasti nediskriminácie, boja proti trestným činom páchaným z nenávisti a nenávistným prejavom, ale je potrebné zaoberať sa pretrvávajúcimi medzerami a nedostatkami v právnych predpisoch, a to aj v súvislosti s chránenými dôvodmi. Orgánom pre otázky rovnosti a iným inštitúciám povereným presadzovaním rovnakého zaobchádzania a vykonávaním a monitorovaním politík v oblasti nediskriminácie je potrebné poskytnúť dostatočné prostriedky na plnenie ich mandátu vrátane pomoci obetiam, vykonávania prieskumov a uverejňovania správ a odporúčaní.

Hoci sú vo všeobecnosti zavedené mechanizmy na posilnenie práv dieťaťa, je potrebné podstatne zlepšiť medziinštitucionálnu koordináciu v celom regióne, predovšetkým v Kosove a Severnom Macedónsku, s cieľom zabezpečiť účinnosť systémov ochrany detí v súlade s najlepšími záujmami dieťaťa. Stále je náročné zabezpečiť účinný prístup k vzdelávaniu pre deti na Ukrajine a pre vysídlené ukrajinské deti. Je potrebné ďalej rozvíjať justičné systémy zohľadňujúce potreby detí a sprístupňovať a systematickejšie používať alternatívy pozbavenia osobnej slobody, pričom pozbavenie osobnej slobody by sa malo využívať iba ako úplne posledná možnosť a na čo najkratší náležitý čas. Vážne obavy naďalej vyvoláva násilie páchané na deťoch a skoré manželstvá. Vo väčšine prípadov chýbajú spoľahlivé a porovnateľné údaje rozdelené podľa veku a pohlavia, ktoré sú nevyhnutné na riešenie násilia voči deťom. V mnohých krajinách, najmä v Gruzínsku, Moldavsku, na Ukrajine a v Bosne a Hercegovine, je znepokojivým javom pokračujúce umiestňovanie detí bez rodičovskej starostlivosti a detí a osôb so zdravotným postihnutím do ústavnej starostlivosti. Úplnú deinštitucionalizáciu detí z veľkokapacitných ústavov dosiahlo len Severné Macedónsko. Hoci sa vynakladá úsilie na posilnenie mechanizmov zameraných na presadzovanie práv osôb so zdravotným postihnutím, budú potrebné oveľa vyššie úrovne investícií, aby sa zabezpečil úplný súlad s Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím, najmä pokiaľ ide o prechod na komunitnú starostlivosť, nezávislé bývanie, prístupnosť a začlenenie.

Práva osôb patriacich k menšinám sú v celom regióne naďalej chránené nerovnomerne. Stále je potrebné dokončiť právne rámce a vykonávacie mechanizmy v Albánsku, Gruzínsku, Moldavsku a na Ukrajine a Srbsko a Severné Macedónsko musia riešiť odporúčania poradného výboru Rámcového dohovoru o národnostných menšinách. Rómovia sú naďalej najviac znevýhodnenou komunitou a častými obeťami diskriminácie, incidentov motivovaných nenávisťou, ako aj sociálneho a hospodárskeho vylúčenia.

Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť

Západný Balkán a Turecko sú naďalej rizikovými oblasťami trestnej činnosti a organizovaných zločineckých skupín pôsobiacich v EÚ, pričom slúžia ako dôležitý tranzitný bod pre prevádzačstvo migrantov, obete obchodovania s ľuďmi a nelegálne komodity vstupujúce do EÚ cez rôzne variácie balkánskej trasy. Zločinci a zločinecké siete z regiónu majú významný vplyv aj na závažnú a organizovanú trestnú činnosť v ostatných častiach sveta vrátane Latinskej a Južnej Ameriky, kde zohrávajú dôležitú úlohu v celosvetovom obchode s kokaínom a tranzite pre obchodovanie s heroínom do EÚ a uľahčujú vstup obetí obchodovania s ľuďmi, neregulárnych migrantov a nelegálnych komodít do krajín EÚ. Zločinecká infraštruktúra vytvorená na obchodovanie s heroínom a syntetickými drogami sa využíva na nelegálne obchodovanie s kokaínom cez balkánske trasy v oboch smeroch, ako aj do čiernomorských prístavov.

Organizované zločinecké skupiny z Moldavska a Gruzínska sú aktívne v oblasti prevádzačstva migrantov, organizovanej majetkovej trestnej činnosti, obchodovania s ľuďmi, počítačovej kriminality, podvodov pri bezhotovostných platbách, podvodov so spotrebnou daňou, obchodovania so strelnými zbraňami a iných súvisiacich trestných činov, ako sú podvody v oblasti dokladov. Mnohé z týchto skupín sú polykriminálne, čo znamená, že obchodujú s viacerými nelegálnymi komoditami. Ukrajina sa nachádza na križovatke pašovania nelegálneho tovaru do EÚ a je takisto zdrojovou, tranzitnou a cieľovou krajinou pre obchodovanie s ľuďmi. Napriek problémom súvisiacim s vojnou vrátane obmedzených inštitucionálnych kapacít v dôsledku výrazných strát personálu a obmedzeného financovania boja proti organizovanej trestnej činnosti príslušné ukrajinské inštitúcie preukázali pozoruhodnú odolnosť a prevádzkovú spôsobilosť.

Ruská útočná vojna proti Ukrajine mala od februára 2022 výrazný vplyv na stav trestnej činnosti v regióne vrátane spolupráce medzi silnými regionálnymi zločineckými skupinami, ktorá sa do veľkej miery skončila. Napriek tomu sa objavili nové okolnosti a zločinecké skupiny v regióne ich využívajú.

Spolupráca v oblasti presadzovania práva (a to aj na operačnej úrovni) medzi EÚ a krajinami zapojenými do procesu rozširovania sa naďalej vyvíjala pozitívne. Všetky krajiny západného Balkánu ratifikovali operačné dohody s Europolom (okrem Kosova, s ktorým je uzavretá dohoda o pracovných podmienkach) a majú prístup k bezpečnej platforme Europolu na výmenu informácií (SIENA). Albánsko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Kosovo, Severné Macedónsko a Srbsko vyslali styčných dôstojníkov do Europolu v Haagu. Spolupráca medzi Europolom a Tureckom sa zakladá na strategickej dohode o spolupráci, ktorou sa vylučuje možnosť poskytovania osobných údajov, ale uľahčuje sa spolupráca v celom rade oblastí. Do Europolu je vyslaný turecký styčný dôstojník a Turecko je pripojené aj k aplikácii SIENA. Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko takisto uzatvorili operačné dohody o spolupráci s Europolom, sú pripojené k aplikácii SIENA a otvorili styčné úrady v Europole. Úroveň účasti krajín zapojených do procesu rozširovania na platforme EMPACT, členskými štátmi vedenej Európskej multidisciplinárnej platforme proti hrozbám trestnej činnosti, sa celkovo aj naďalej zintenzívňovala, hoci bola stále nerovnomerná. Okrem toho je rastúcim trendom, že operačné akcie vedú alebo spoločne vedú krajiny zapojené do procesu rozširovania, čo je veľmi vítaný vývoj. Všetky krajiny západného Balkánu spolu s Moldavskom a Ukrajinou sa zúčastnili na viacerých Spoločných akčných dňoch, ktoré priniesli okamžité výsledky, pokiaľ ide o zatknutie zločincov a skorumpovaných úradníkov, zadržanie a začatie nových vyšetrovaní.

Obchodovanie s drogami je naďalej lukratívnym kriminálnym trhom v krajinách zapojených do procesu rozširovania. Kým dlhodobejší trend v zaisťovaní marihuany v regióne západného Balkánu je klesajúci, zaisťovanie kokaínu (najmä v námorných prístavoch) je na vzostupe a zaisťovanie heroínu zostalo do veľkej miery stabilné. Všetky krajiny západného Balkánu s výnimkou Albánska majú alebo donedávna mali vnútroštátnu protidrogovú stratégiu, ktorú v niektorých prípadoch sprevádzal akčný plán. Informácie o realizácii plánov (alebo kvalite ich realizácie) nie sú k dispozícii, keďže vo väčšine prípadov sa nevykonáva žiadne hodnotenie. Platnosť vnútroštátnej stratégie a akčného plánu Turecka sa tohto roku končí. Moldavsko a Gruzínsko prijali nové stratégie aj akčné plány na boj proti drogám, kým Ukrajina nemá žiadnu špeciálnu stratégiu ani akčný plán na boj proti drogám. V regióne sa vyžaduje vynaloženie veľkého úsilia v súvislosti so zriadením národných monitorovacích centier pre drogy a národných systémov včasného varovania pred novými psychoaktívnymi látkami. Len Srbsko má zriadené a funkčné národné monitorovacie centrum pre drogy, pričom takéto centrum je rozhodujúce pre koordináciu informačného systému o drogách a je nevyhnutnou podmienkou pridruženia k únijnej sieti Reitox (Európskej informačnej sieti o drogách a drogovej závislosti). S výnimkou Srbska neboli v regióne zriadené žiadne ďalšie formálne a/alebo operatívne národné systémy včasného varovania pred novými psychoaktívnymi látkami, čo by sa malo naliehavo riešiť. Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť poskytuje dlhodobú podporu alebo činnosť na základe dohody o pracovných podmienkach alebo obojstranných dohôd s krajinami zapojenými do procesu rozširovania.

V regióne západného Balkánu sa naďalej realizuje podrobný plán komplexnej kontroly ručných a ľahkých zbraní do roku 2024. V máji 2023 sa dosiahla politická dohoda o pokračovaní v tomto pláne po roku 2024 s podporou Strediska na kontrolu ručných a ľahkých zbraní v juhovýchodnej a východnej Európe (SEESAC). Vzhľadom na vysoký a rastúci počet ručných a ľahkých zbraní po celoplošnej invázii Ruska už EÚ zaviedla spolu s Ukrajinou viacero preventívnych opatrení na boj proti riziku obchodovania so zbraňami a Ukrajina by mala pokračovať v spolupráci s medzinárodnými orgánmi presadzovania práva s cieľom riešiť tieto riziká. Zahŕňa to podporu, ktorú poskytuje Europol a Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex), účasť Ukrajiny na platforme EMPACT v súvislosti so strelnými zbraňami a prácu poradnej misie Európskej únie na Ukrajine.

Pokračoval pokrok, aj keď nerovnomerne, v riešení obchodovania s ľuďmi v krajinách zapojených do procesu rozširovania. Vyžaduje sa nepretržité úsilie na zosúladenie a účinné vykonávanie príslušného acquis EÚ vrátane preventívnych opatrení, včasnej identifikácie, ochrany a pomoci obetiam, účinného vyšetrovania prípadov obchodovania s ľuďmi, trestného stíhania a odsúdenia páchateľov.

Hoci krajiny zapojené do procesu rozširovania napredujú nerovnomerne, ich príslušné výsledky v oblasti aktívneho vyšetrovania, trestného stíhania a právoplatných odsúdení prípadov organizovanej trestnej činnosti a korupcie, najmä na vysokých úrovniach, zostávajú celkovo nedostatočné a vyžadujú si nepretržité úsilie. Pranie špinavých peňazí by sa malo čoraz intenzívnejšie vyšetrovať a trestne stíhať ako samostatný trestný čin. Využívanie finančného vyšetrovania by sa malo zintenzívniť a používať systematickejšie na rozbitie organizovaných zločineckých skupín a na zaistenie a konfiškovanie príjmov z trestnej činnosti. Nedávne prípady opäť poukázali na riziká prenikania organizovaných zločineckých skupín na všetkých úrovniach reťazca trestnej justície. Snahy niektorých krajín o posilnenie svojich prevádzkových kapacít a vykynoženie korupcie v rámci justičných orgánov musia vyústiť do konkrétnych výsledkov. Dosahovanie a upevňovanie dôveryhodných výsledkov je nevyhnutné na to, aby mali odstrašujúci účinok na trestnú činnosť a aby sa obnovila dôvera občanov v orgány presadzovania práva a v súdnictvo. Na Ukrajine, v Moldavsku a v Gruzínsku by mal pokračovať boj proti špecifickému javu „zlodejov zo zákona“.

Albánsko musí ďalej posilniť svoje úsilie v boji proti obchodovaniu s ľuďmi, praniu špinavých peňazí, veľkej korupcii a počítačovej kriminalite (vrátane kriminalizácie sexuálneho zneužívania detí online). Hoci sa konfiškácia majetku výrazne zvýšila, stále je veľmi obmedzená v porovnaní s množstvom zaistení (ktoré sa však znížilo). Krajine stále chýba úrad na vymáhanie majetku. Takisto došlo k značnému zníženiu množstva zaistených drog. Osobitné útvary pre boj proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti (SPAK) dosiahli ďalšie výsledky a mali by sa naďalej usilovať o zlepšovanie svojich výsledkov v oblasti vyšetrovania a odsúdení v súvislosti s veľkou korupciou. Pretrvávajúci nedostatočný pokrok v boji proti organizovanej trestnej činnosti v Bosne a Hercegovine vzbudzuje vážne obavy. Kosovo dosiahlo obmedzený pokrok vo svojich celkových výsledkoch v oblasti boja proti organizovanej trestnej činnosti a malo by zintenzívniť úsilie v oblasti aktívneho vyšetrovania, odsúdení a konfiškácií majetku získaného trestnou činnosťou, ktoré je stále na veľmi nízkej úrovni.Severnom Macedónsku existujú vážne obavy týkajúce sa neprimeraného vonkajšieho vplyvu na činnosť súdnej rady a súdnictva. Niektoré zmeny trestného zákona prijaté prostredníctvom zrýchleného parlamentného postupu ovplyvňujú, brzdia alebo dokonca ukončujú veľký počet prípadov veľkej korupcie. Orgány musia takisto zvýšiť svoje úsilie v boji proti praniu špinavých peňazí a hospodárskym trestným činom. Čierna Hora preukázala povzbudivý vývoj v boji proti organizovanej trestnej činnosti, keď zatkla vrcholových členov organizovaných zločineckých skupín a vysokopostavených úradníkov v orgánoch presadzovania práva. Podčiarkuje to význam dôsledného a dôrazného boja proti prenikaniu organizovanej trestnej činnosti do polície a justície. Znepokojivý je však nedostatočný počet prípadov odsúdenia skutkov súvisiacich s pašovaním tabaku, praním špinavých peňazí, obchodovaním s ľuďmi a počítačovou kriminalitou, ako aj veľmi nízka úroveň konfiškácie majetku. Hoci sa počet odsúdení za hospodárske trestné činy v roku 2022 zvýšil, boli to výhradne odsúdenia na základe dohody o vine a treste. Výsledky Srbska v oblasti organizovanej trestnej činnosti poskytujú zmiešaný obraz s nárastom počtu vyšetrovaní a obvinení (a to aj za prevádzačstvo), ale poklesom počtu prvostupňových a právoplatných odsúdení a veľmi nízkou úrovňou konfiškácií. Hoci Turecko zvýšilo svoju účasť v spoločných operáciách s členskými štátmi EÚ a so susediacimi krajinami, musí zlepšiť boj proti praniu špinavých peňazí a hospodárskym trestným činom vrátane využívania nástroja konfiškácie majetku získaného trestnou činnosťou. Moldavsko urobilo množstvo finančných vyšetrovaní, vykonalo niekoľko zaistení majetku (a v menšom rozsahu aj konfiškácií) a má prvé výsledky v oblasti právoplatných odsúdení, ktoré by sa mali konsolidovať. V Gruzínsku došlo k výraznému zvýšeniu počtu právoplatných odsúdení „zlodejov zo zákona“ a boli vynesené odsúdenia v prípadoch prania špinavých peňazí. Ukrajina začala dosahovať prvé výsledky, ale je potrebné ďalšie úsilie v boji proti závažným formám organizovanej trestnej činnosti, praniu špinavých peňazí a iným hospodárskym trestným činom.

Hoci spolupráca v oblasti boja proti terorizmu a prevencie radikalizácie je dôležitá pre všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania, zostáva osobitnou prioritou spolupráce EÚ s regiónom západného Balkánu. Terorizmus a násilný extrémizmus vo všetkých svojich formách a bez ohľadu na ich pôvod naďalej predstavujú problém a bezpečnostnú hrozbu. Boli nahlásené zatknutia násilných extrémistov a zmarené útoky. V rámci fóra ministrov EÚ a krajín západného Balkánu v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí, ktoré sa konalo v novembri 2022, sa opätovne zdôraznil význam zintenzívnenia opatrení prijatých na identifikáciu a boj proti vyvíjajúcim sa hrozbám prameniacim z ruskej útočnej vojny proti Ukrajine. Hlavným rámcom spolupráce je naďalej spoločný akčný plán boja proti terorizmu na západnom Balkáne, v ktorom sa kombinuje politický záväzok s podporou a pravidelným monitorovaním. V celom regióne sa dosiahol pokrok, pričom Albánsko a Severné Macedónsko vykonali väčšinu opatrení. Okrem toho dve krajiny v decembri 2022 podpísali na ministerskej úrovni aktualizované vykonávacie ustanovenia zamerané na ciele, ktoré ešte neboli splnené. Zvyšné krajiny západného Balkánu predložili v prvom štvrťroku 2023 nový piaty súbor správ o realizácii akčného plánu. Významný pokrok zaznamenala aj Čierna Hora a prebiehajú rokovania s Európskou komisiou o aktualizácii bilaterálnej dohody. Vo všeobecnosti sa vyžaduje viac úsilia v oblasti prevencie všetkých foriem radikalizácie, a to aj vo väzniciach, v oblasti sledovania predčasného podmienečného prepustenia páchateľov násilných extrémistických činov z väzenia a v oblasti účinného riešenia teroristického a extrémistického obsahu na internete. Ako sa uvádza v správe Europolu z roku 2023 o teroristoch a trendoch, naďalej dochádza k náboru na internete aj prostredníctvom zhromaždení v neformálnych náboženských budovách, ako aj v nápravných zariadeniach. Revízia vnútroštátnych stratégií a akčných plánov prebieha v Srbsku a Albánsku a dokončená je už v Bosne a Hercegovine, Kosove, Severnom Macedónsku a Čiernej Hore. Hrozba terorizmu zostáva nízka v Gruzínsku, Moldavsku a na Ukrajine a ich protiteroristické právne predpisy sú všeobecne v súlade medzinárodnými normami. V ich strategických bezpečnostných rámcoch sa terorizmus uznáva ako hrozba a sú zavedené špecializované služby. Je dobre zavedená operačná spolupráca s európskymi agentúrami v oblasti boja proti terorizmu.

Súlad s právnymi predpismi týkajúcimi sa boja proti financovaniu terorizmu a praniu špinavých peňazí a účinné vykonávania týchto predpisov majú naďalej nerovnomernú úroveň. V prípade Severného Macedónska sa zaznamenal pokrok v oblasti právnych predpisov, stratégií a vykonávania, kým právne predpisy v Bosne a Hercegovine stále čakajú na schválenie v parlamente a je potrebné preukázať výsledky v oblasti vyšetrovaní, trestných stíhaní a právoplatných súdnych rozhodnutí. Albánsko, ktoré je pod kontrolou Finančnej akčnej skupiny (ďalej len „FATF“), vyriešilo všetky body akčného plánu v posledných šiestich mesiacoch. Skupina FATF sa v júni 2023 rozhodla navrhnúť návštevu na mieste, po ktorej bolo Albánsko v októbri 2023 vyradené zo „sivého zoznamu“. FATF však bude pokračovať v monitorovaní, aby skontrolovala, či je ktorýkoľvek albánsky program dobrovoľného dodržiavania daňových predpisov (vrátane potenciálnych amnestií vzťahujúcich sa na trestné činy) v súlade so zásadami a najlepšími postupmi skupiny FATF. Turecký právny rámec by sa mal zosúladiť s bodmi jeho akčného plánu skupiny FATF s cieľom vyradenia zo „sivého zoznamu“ FATF. Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko majú zavedené právne predpisy, ktorými sa kriminalizuje financovanie terorizmu, ale niektoré sa musia ešte zosúladiť s odporúčaniami výboru expertov pre vyhodnocovanie opatrení proti praniu špinavých peňazí (MONEYVAL) a s príslušnými právnymi predpismi EÚ.

Šesť partnerov zo západného Balkánu si čoraz viac uvedomuje význam spoľahlivého rámca na riešenie ochrany kritickej infraštruktúry. Kosovo, Čierna Hora a Srbsko vypracovali náležité právne predpisy v tejto oblasti, kým v Bosne a Hercegovine existujú takéto právne predpisy len čiastočne.

Väčšina partnerov zo západného Balkánu repatriovala zahraničných teroristických bojovníkov a ich rodinných príslušníkov zo severovýchodnej Sýrie. Bosna a Hercegovina vyjadrili ochotu repatriovať všetkých zahraničných teroristických bojovníkov. Hoci sú zavedené právne ustanovenia na ich trestné stíhanie po návrate, účinné trestné stíhanie sa uskutočňuje v celom regióne nerovnomerne. Bosna a Hercegovina trestne stíhala siedmich navrátených zahraničných teroristických bojovníkov, pričom šesť žien, ktoré ich sprevádzali, bolo podmienečne odsúdených. Albánsko vyšetruje deväť prípadov štátnych príslušníkov, ktorí sú stále v severovýchodnej Sýrii, bez obvinenia alebo trestného stíhania doteraz repatriovaných 37 žien a detí. Čierna Hora trestne stíhala jedného štátneho príslušníka, ktorý sa vrátil z boja v rámci ruskej invázie na Ukrajinu v roku 2014. Pre tieto rozsudky sú príznačné mierne tresty, čo vzbudzuje obavy. Pokiaľ ide o odchody s cieľom zúčastniť sa na ruskej vojne proti Ukrajine, s výnimkou Albánska, ktoré uviedlo, že jeden z jeho štátnych príslušníkov odcestoval bojovať na Ukrajinu, žiadna z ostatných krajín západného Balkánu neoznámila, že by jej občania v poslednom čase cestovali na zahraničné bojiská. Otvorené zdroje však informovali o odchodoch z regiónu na Ukrajinu.

Vzhľadom na pretrvávajúce hrozby zo strany rôznych teroristických skupín Turecko pokračovalo v uprednostňovaní boja proti PKK a zničenia hnutia Gülen. Strana kurdských pracujúcich naďalej zostáva na zozname osôb, skupín a subjektov zapojených do teroristických činov, ktorý vypracovala EÚ. Turecko pokračovalo aj v aktívnej protiteroristickej spolupráci s medzinárodným spoločenstvom ako člen Globálnej koalície proti ISIS, Globálneho fóra pre boj proti terorizmu a Výboru expertov Rady Európy pre terorizmus. Turecko, ktoré pôsobí ako spolupredseda pracovnej skupiny zahraničných teroristických bojovníkov koalície na boj proti ISIS, poskytlo aj prístup do svojho vzdušného priestoru a zariadení pre protiteroristické operácie koalície v Iraku a Sýrii. Zároveň by turecké orgány mali zaistiť, aby protiteroristický zákon krajiny a jeho uplatňovanie boli v súlade so zásadou právneho štátu a rešpektovali základné práva a slobody. Turecko by malo svoje protiteroristické právne predpisy zosúladiť s normami EÚ a dodržiavať stanovisko Benátskej komisie k zákonu o predchádzaní financovaniu šírenia zbraní hromadného ničenia.

Hybridné hrozby

Hybridné hrozby vrátane dezinformácií, manipulácie s informáciami a zasahovania zo zahraničia a kybernetických útokov, najmä proti kritickej infraštruktúre, sú pre krajiny zapojené do procesu rozširovania naďalej politickou a bezpečnostnou výzvou. Po prudkom zvýšení minulý rok, ktoré nasledovalo po ruskej útočnej vojne proti Ukrajine, tieto hrozby naďalej predstavujú značné riziku tak pre EÚ, ako aj pre krajiny zapojené do procesu rozširovania. V reakcii na nedávne udelenie statusu kandidátskej krajiny Ukrajine a Moldavsku a na európsku perspektívu Gruzínska rôzne subjekty, najmä sponzorované Ruskom, naďalej spochybňujú dôveryhodnosť EÚ a oslabujú dôveru verejnosti v demokratické inštitúcie. Tieto subjekty pokračovali v zapájaní sa do manipulácie s informácií a v zasahovaní priamo alebo prostredníctvom zástupcov, pričom často synchronizovali svoju činnosť so zámerným narúšaním v rôznych odvetviach a zneužívali zraniteľné miesta.

Dezinformácie a manipulácia s informáciami a zasahovanie zo zahraničia sa od minulého roka značne zvýšili. S vývojom ruskej celoplošnej invázie na Ukrajinu sa v krajinách zapojených do procesu rozširovania vyvíjalo aj šírenie rôznych naratívov Kremľa s líšiacimi sa výsledkami. Zvlášť účinné sú v Srbsku, kde časť miestnych médií a niektoré hlavné politické sily šíria proruské naratívy, a to aj v celom regióne západného Balkánu. Napriek značnému úsiliu je odolnosť voči týmto hrozbám stále slabá v dôsledku nízkej mediálnej gramotnosti, nízkej dôvery v inštitúcie, obmedzenej nezávislej a profesionálnej žurnalistiky a nízkej úrovne slobody médií. Podobne po rozhodnutí uznať európsku perspektívu Ukrajine, Moldavsku a Gruzínsku, ako aj udeliť štatút kandidátskej krajiny Moldavsku a Ukrajine boli tieto tri krajiny terčom novej vlny kampaní manipulácie s informáciami a zasahovania zo zahraničia, ktoré sa zameriavajú predovšetkým na zdiskreditovanie snáh vstúpiť do EÚ a obviňovanie západu zo súčasnej situácie v regióne. V Gruzínsku bolo snahou špecifického prúdu dezinformácií naznačiť, že západ sa snaží otvoriť „druhý front“ proti Rusku z Gruzínska. Vhodné by bolo aktívnejšie vyvracanie dezinformácií úradmi.

Kybernetická bezpečnosť a kybernetická odolnosť zostávajú hlavnou prioritou vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania. Niekoľko krajín oznámilo kybernetické útoky v priebehu roka s rozsiahlym vplyvom na verejnú správu a verejné služby. Pokrok v zosúladení s acquis EÚ v oblasti kybernetickej bezpečnosti bol zaznamenaný v Albánsku, Severnom Macedónsku, Čiernej Hore, na Ukrajine a v Moldavsku. V júni 2023 sa v Bruseli konala konferencia na vysokej úrovni o kybernetickej bezpečnosti – Towards a resilient cyberspace in the Western Balkans (Smerom k odolnému kybernetickému priestoru na západnom Balkáne). Druhý dialóg o kybernetickej bezpečnosti medzi EÚ a Ukrajinou sa uskutočnil vo fyzickej podobe v septembri 2022.

Voľby sa v sledovanom období konali v Albánsku, Bosne a Hercegovine, Čiernej Hore, Kosove, Moldavsku a Turecku. V nadchádzajúcom období sa budú voľby organizovať v Severnom Macedónsku, na Ukrajine, v Moldavsku a Gruzínsku. Vyžadujú sa ďalšie opatrenia na zabránenie akýmkoľvek pokusom o zasahovanie zo strany tretích štátov a neštátnych subjektov a na ich riešenie.

Takisto sa zintenzívnili priame zahraničné investície vo všetkých krajinách s výnimkou Ukrajiny. Vo väčšine krajín zapojených do procesu rozširovania stále chýbajú spoľahlivé rámce na kontrolu priamych zahraničných investícií v súlade s nariadením EÚ o preverovaní priamych zahraničných investícií, okrem Moldavska, ktoré má daný systém zavedený.

Migrácia

Ruská útočná vojna proti Ukrajine viedla k zvýšeniu počtu ukrajinských utečencov a krajiny ako najmä Moldavsko, ale aj Čierna Hora, Srbsko, Albánsko a Severné Macedónsko zohrali rozhodujúcu úlohu ako hostiteľské krajiny.

Neregulárna migrácia je pre západný Balkán aj Turecko naďalej veľkým problémom, najmä pokiaľ ide o boj proti prevádzačstvu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi. Podľa Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) bol v roku 2022 celkový počet neoprávnených prekročení hranice na vonkajších hraniciach EÚ z regiónu západného Balkánu približne 144 100. Išlo o nárast o 134 % v porovnaní s rokom 2021 (61 600). Od začiatku roka do 31. júla 2023 však celkový počet neoprávnených príchodov z regiónu západného Balkánu do EÚ v porovnaní s rovnakým obdobím v roku 2022 klesol. V prvých siedmich mesiacoch roka 2023 sa na západobalkánskej trase zistilo okolo 52 200 neoprávnených prekročení hranice, čo je o 26 % menej ako v rovnakom období v predchádzajúcom roku. V roku 2022 a v prvých siedmich mesiacoch roka 2023 boli hlavné štátne národnosti prichádzajúcich zo Sýrie, Afganistanu a Turecka.

Hlavné faktory, ktoré ovplyvňujú vysoký počet ľudí prichádzajúcich letecky z Turecka a Srbska, sú: i) bezvízové režimy; ii) krátky čas potrebný na prekročenie regiónu, t. j. v priemere osem dní v roku 2022 v porovnaní s 53 dňami v roku 2021 podľa Medzinárodnej organizácie pre migráciu (ďalej len IOM); iii) pomerne nízke ceny, ktoré ponúkajú prevádzačské siete za prekročenie regiónu, a iv) väčšie ťažkosti pri vstupe do EÚ cez iné trasy (napr. západné Stredozemie).

Cieľom politiky Európskej komisie je podporovať krajiny západného Balkánu v boji proti migračnému tlaku v regióne ako potenciálne budúce členské štáty EÚ. V súlade s akčným plánom EÚ pre západný Balkán je táto podpora komplexne zameraná na posilnenie riadenia hraníc, azylového konania a prijímacích kapacít, na boj proti prevádzačstvu migrantov, na zvýšenie spolupráce v oblasti readmisie a návratov neregulárnych migrantov bez práva na pobyt do ich krajín pôvodu, a na zlepšenie azylových systémov a systémov ochrany a prijímacích kapacít, ako aj na dosiahnutie zosúladenia vízovej politiky. Podľa agentúry Frontex vrátili členské štáty EÚ v roku 2022 do krajín západného Balkánu 5 962 štátnych príslušníkov tretej krajiny, čo je o 22 % viac v porovnaní s rokom 2021. Hlavnou cieľovou krajinou pre tieto návraty bolo Albánsko, po ktorom nasledovalo Srbsko a Severné Macedónsko. Navyše sa podľa IOM do 8. júna 2023 v prijímacích centrách v regióne nachádzalo približne 3 657 migrantov a utečencov a zhruba 700 ich bolo mimo prijímacích zariadení. Pre porovnanie bola celková prijímacia kapacita približne 12 172 miest. Krajiny západného Balkánu sa zúčastňujú na regionálnom operačnom partnerstve proti prevádzačstvu, ktoré svoju činnosť začalo v novembri 2022 s cieľom podporiť spoluprácu v oblasti presadzovania práva a justičnú spoluprácu v boji proti zločineckým prevádzačským sieťam a zvýšiť kapacity riadenia hraníc.

Do septembra 2023 prišlo z Turecka do EÚ (vrátane Grécka, Talianska a Bulharska) 22 421 neregulárnych migrantov v porovnaní s 22 821 príchodmi počas rovnakého obdobia v roku 2022. Príchody do Grécka sa zvýšili o 123 %, kým námorná trasa do Talianska zaznamenala podstatný pokles (o 55 %). Počet príchodov na Cyprus cez zelenú líniu výrazne klesol o 42 %.

Vyhlásenie EÚ a Turecka z roku 2016 zostalo kľúčovým rámcom spolupráce v oblasti migrácie a naďalej prinášalo výsledky, aj napriek pretrvávajúcim problémom s jeho vykonávaním. Turecko aj naďalej zohrávalo dôležitú úlohu pri riešení migrácie na trase cez východné Stredozemie. Turecko pokračovalo vo svojom enormnom úsilí prijať 3,6 milióna utečencov zo Sýrie a iných krajín a EÚ zachovala svoju výraznú podporu. V rámci nástroja EÚ pre utečencov v Turecku sa mobilizovalo 6 miliárd EUR, pričom k septembru 2023 bolo vyplatených 5,1 miliardy EUR. Po preklenovacom financovaní vo výške 535 miliónov EUR v roku 2020 pokračovala Komisia v realizácii balíka vo výške 3 miliardy EUR, ktorý požadovala Rada.

Liberalizácia vízového režimu je naďalej účinným nástrojom na uľahčovanie medziľudských kontaktovna podporu reforiemregióne západného Balkánu, ako aj na Ukrajine,MoldavskuGruzínskuoblasti spravodlivosti, bezpečnostizákladných slobôd. Ako sa potvrdilospráveroku 2023rámci mechanizmu pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti 1 , Albánsko, BosnaHercegovina, Čierna Hora, Severné Macedónsko 2 , Srbsko, Gruzínsko, MoldavskoUkrajina musia zabezpečiť ďalšie zosúladenie vízovej politiky so zoznamami EÚ týkajúcimi sa tretích krajín, na ktoré sa vzťahuje vízová povinnosť,to najmä tých tretích krajín, ktoré predstavujú pre EÚ riziká neregulárnej migrácie alebo bezpečnostné riziká. Zosúladenie vízovej politikyEÚ je naďalej nevyhnutným predpokladom dobrého fungovania bezvízového režimu týchto partnerovEÚ. Turecko nedosiahlosledovanom období žiadny pokrok, pokiaľ idesplnenie stále otvorených kritérií plánu liberalizáciu vízového režimu.

Reforma verejnej správy

Pre dlhodobú konkurencieschopnosť Únie je mimoriadne dôležitá kvalita verejnej správyregulačného rámca 3 . Európska komisia už roky systematicky usmerňujepodporuje potenciálne členské štáty EÚtom, ako vybudovať stabilnúdobre fungujúcu verejnú správu založenú na piatich zásadách dobrej tvorby politík, riadenia štátnej služby, účinnej organizácie štátujasných hraníc zodpovednosti, bezproblémovéhona občanov orientovaného poskytovania služiebriadneho riadenia verejných financií. Hoci sa krajiny zapojené do procesu rozširovania aktívne zúčastňujú na podpore, väčšinenich naďalej chýba potrebný politický záväzokvedenie na riešenie citlivejších reforiem, ktoré by ovplyvnili prevažne klientelistickú kultúrubudovali stabilnejšieprofesionálnejšie štruktúrysystémy. Zatiaľ je väčšina reforiem skôr kozmetická ako zásadná. Ak krajiny nezačnú meniť prevládajúcu administratívnu kultúru, ich verejné správy budú naďalejťažkosťami lákaťudržiavať si talentycieľom koordinovaťrealizovať politiky, službyinvestície potrebné na budovanie dlhodobej prosperityspoločenského blahobytu.

Celkovo sú krajiny zapojené do procesu rozširovania naďalej nanajvýš priemerne pripravené z hľadiska kvality ich verejnej správy. Pokrok v reformách bol počas sledovaného obdobia celkovo veľmi obmedzený. Stále platí väčšina odporúčaní z predchádzajúcich rokov. Typický model je taký, že je aspoň čiastočne zavedený, ale nie systematicky uplatňovaný formálny právny a inštitucionálny základ pre profesionálnu správu. Väčšina krajín má stratégie reformy verejnej správy (okrem Turecka) alebo ich aktualizuje. Ich realizácia je však nerovnomerná a často nevedie k udržateľným reformám alebo nemá trvalý vplyv na budovanie lepšej verejnej správy.

V prípade Ukrajiny existujú prvky pokroku, ale pretrvávajú problémy aj v dôsledku vojnových okolností. Gruzínsko a Moldavsko dosiahli určitý pokrok v posilňovaní svojej verejnej správy po prijatí reformy verejnej správy a súvisiacich akčných plánov.

Základom reforiem verejnej správy zostáva dobrá koordinácia a rozvoj politík. Krajiny zapojené do procesu rozširovania musia systematicky utvárať politiky a právne predpisy pomocou údajov a dôkazov, navrhovať právne predpisy a politiky inkluzívnym konzultačným spôsobom a posudzovať ich potenciálny vplyv. Vďaka dobrému plánovaniu a riadnemu procesu politického programu by sa budovala dôvera, odolnosť a predvídateľnejšie regulačné prostredie pre verejnosť a podniky.

Pokiaľ ide o ľudské zdroje a riadenie štátnej služby, väčšina krajín má stále problémy s vytvorením a systematickým uplatňovaním transparentného, súdržného a spravodlivého systému odmeňovania, ako aj systému prijímania, povyšovania a prepúšťania na základe zásluh. Tieto reformy sú potrebné na prilákanie a udržanie motivovaných a kvalifikovaných zamestnancov a na vytvorenie profesionálnej a dobre fungujúcej štátnej služby. Riadenie takýchto reforiem je zvyčajne veľmi citlivé. Pre dosiahnutie pokroku má zásadný význam pochopenie záujmov a obáv rôznych zainteresovaných strán a sprostredkovanie širokej podpory.

Účinnej organizácii štátu a zodpovednosti stále bráni nedostatočný pokrok v zefektívňovaní štátnych štruktúr a v stanovovaní jasných hraníc zodpovednosti medzi ministerstvami a podriadenými orgánmi (v Bosne a Hercegovine, Albánsku, Kosove, Severnom Macedónsku, Srbsku a Moldavsku). Kapacita správnych súdov a kvalita rozhodnutí nie sú dostatočné na zabezpečenie práv jednotlivcov na správne súdnictvo (v Srbsku, Severnom Macedónsku, Albánsku, Bosne a Hercegovine a Moldavsku). Kvalita orgánov dohľadu sa líši a odporúčania sa systematicky nedodržiavajú, čím sa obmedzujú účinné brzdy a protiváhy a príležitosti pre systémové zlepšenie. Zlepšenie viacúrovňového riadenia si vyžaduje lepšiu spoluprácu a koordináciu medzi celoštátnymi, regionálnymi a miestnymi orgánmi, zaistenie kvality služby na všetkých úrovniach a zosúladenie administratívnej zodpovednosti so zdrojmi a kapacitami. Vzhľadom na význam zaistenia náležitej rovnováhy medzi ústrednou, regionálnou a miestnou samosprávou a jednotným uplatňovaním pravidiel, postupov a noriem na všetkých úrovniach verejnej správy, je potrebné väčšie úsilie vo všetkých krajinách.

Poskytovanie digitálnych administratívnych služieb je naďalej najrozvinutejšou oblasťou programu reformy verejnej správy, predovšetkým v Albánsku, Srbsku a na Ukrajine. Hoci ich ostatné krajiny ešte stále musia dobehnúť, všetky krajiny musia naďalej zabezpečovať, aby boli verejné služby rovnako prístupné pre ľudí s nedostatočnými digitálnymi prostriedkami alebo zručnosťami. Je tu aj priestor na ďalšie zefektívnenie administratívnych procesov a zníženie regulačného zaťaženia verejnosti a podnikov.

Nedostatok účinnosti a integrity systému riadenia verejných financií narúša dôveru a ovplyvňuje dosahovanie verejných príjmov, ako aj riadenie výdavkov vo väčšine krajín zapojených do procesu rozširovania. Rozpočtová transparentnosť a účinnosť verejných výdavkov sú kľúčové otázky, najmä v čase zvyšujúcich sa fiškálnych obmedzení. Systémy verejného obstarávania majú stále príliš veľa medzier na to, aby dokázali zabezpečiť efektívnu alokáciu peňazí daňovníkov. Kultúra manažérskej zodpovednostiinterných a externých auditov by zabezpečila udržateľnosť financií krajiny, ale ešte to nie je pravidlom. Musí sa oveľa viac zlepšiť kvalita riadenia aktívinvestícií, aby sa krajinám zapojeným do procesu rozširovania umožnilo preklenúť nedostatky v infraštruktúre v porovnaní s členskými štátmi EÚ a využiť výhody budúceho členstva v EÚ vrátane financovania investícií.

Občianska spoločnosť

Slobodná a silná občianska spoločnosť je základnou zložkou každého demokratického systému. Vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania je aktívna a životaschopná občianska spoločnosť, ktorá monitoruje činnosť vlády a prispieva k tvorbe politík. Organizácie občianskej spoločnosti sú aj naďalej poskytovateľmi služieb, najmä pomoci ľuďom v zraniteľných situáciách, pričom sa zúčastňujú na humanitárnej reakcii na ruskú útočnú vojnu proti Ukrajine.

Sloboda združovania a zhromažďovania je zakotvená v právnych rámcoch a všeobecne sa využíva. Stále sú však potrebné reformy na úplné uplatňovanie medzinárodných noriem a realizácia musí byť oveľa konzistentnejšia. Občianska spoločnosť je vystavená pretrvávajúcemu tlaku a jej priestor na slobodné pôsobenie sa naďalej zmenšoval v dôsledku obmedzení jej činnosti a činnosti obhajcov ľudských práv. Využívanie strategických žalôb proti verejnej účasti, a to aj zo strany verejných činiteľov, znepokojivo narastá v Srbsku a Bosne a Hercegovine, a pozoruje sa aj v iných krajinách, napríklad v Albánsku. Obdobne je dôležité, aby nedochádzalo k zneužívaniu bezpečnostných opatrení, teda aby sa napríklad nevyužívali ako nástroje na útoky proti politickým oponentom alebo kritikom prostredníctvom tureckej protiteroristickej legislatívy, aby neslúžili na obmedzovanie slobodného prístupu k informáciám, ako je to v Čiernej Hore, či aby nefungovali tak, ako dosiaľ nezrušené pravidlá platné v Kosove v oblasti predchádzania praniu špinavých peňazí, v ktorých sa presadzuje neúmerná kontrola a oznamovanie. Najznepokojivejší vývoj je však spojený s prípravou „zákonov o zahraničných agentoch“, ktoré vedú k stigmatizácii a potláčaniu organizácií občianskej spoločnosti. Boli predložené v entite Republika Srpska v rámci Bosny a Hercegoviny a v Gruzínsku (ale následne boli v Gruzínsku stiahnuté v dôsledku medzinárodného a miestneho tlaku).

Je potrebné dosiahnuť značný pokrok – napríklad v Gruzínsku, Srbsku, Čiernej Hore, Bosne a Hercegovine a v Kosove – s cieľom zlepšiť dostupnosť a transparentnosť verejných finančných prostriedkov, ktoré by sa mali rozdeľovať na základe objektívnych kritérií. Kým v Moldavsku sa zlepšil právny rámec týkajúci sa filantropie a darcovstva, v Albánsku a Čiernej Hore sa stále čaká na prijatie zákonov o dobrovoľníctve. Postupy registrácie organizácií občianskej spoločnosti sa musia zlepšiť, a to aj v Albánsku, Severnom Macedónsku a Čiernej Hore.

Napriek existencii politík na posilnenie priaznivého prostredia pre občiansku spoločnosť alebo na vládnu spoluprácu s občianskou spoločnosťou v Albánsku, Kosove, Severnom Macedónsku alebo na Ukrajine je ich vykonávanie nedostatočné a často závisí od financovania zo strany darcov. Väčšina krajín pri tvorbe politík uznáva cenný príspevok občianskej spoločnosti. Existujú aj mechanizmy otvorených verejných konzultácií, ale ich spôsob uplatňovania sa musí zlepšiť. V inštitucionalizovaných mechanizmoch spolupráce medzi občianskou spoločnosťou a vládou naďalej pretrvávajú nedostatky. Je mimoriadne dôležité, aby vlády zabezpečili podmienky na zmysluplnú a inkluzívnu účasť organizácií občianskej spoločnosti na tvorbe politík.

Hospodárstvo    

Po celoplošnej invázii Ruska na Ukrajinu vo februári 2022 čelilo desať ekonomík zapojených do procesu rozširovania veľkým hospodárskym a sociálnym problémom. Na Ukrajine klesol HDP v roku 2022 o 29,1 %, keďže celú krajinu hlboko zasiahla ruská útočná vojna, ktorá mala za následok výrazný tlak na makroekonomickú stabilitu. Rast HDP regiónu západného Balkánu sa v roku 2022 spomalil na 3,2 %, čo je pokles zo 7,7 % obnovy z recesie spôsobenej pandémiou COVID-19 v roku 2021. Závažnosť spomalenia sa však v jednotlivých ekonomikách líšila, keď rast reálneho HDP klesol na 6,1 % v Čiernej Hore, 5,6 % v Turecku, 4,8 % v Albánsku, 4 % v Bosne a Hercegovine, 3,5 % v Kosove, 2,3 % v Srbsku a 2,1 % v Severnom Macedónsku. V Moldavsku HDP prudko kleslo o 5,9 % a v Gruzínsku pokračoval v raste na dvojcifernú úroveň (10,1 %). Rozdiely v hospodárskom raste v krajinách boli spôsobené hlavne priamymi a nepriamymi dôsledkami ruskej vojny na Ukrajine vrátane jej vplyvu na obchodné vzťahy, energetiku, ceny potravín a migráciu. Hospodárske vyhliadky týchto desiatich ekonomík sú naďalej obklopené vysokou neistotou, pokiaľ ide o ďalší vplyv vojny na rast, zamestnanosť a sociálnu súdržnosť.

Počas roka 2022 prijali krajiny fiškálne opatrenia na zmiernenie hospodárskeho vplyvu vojny a rastúcich cien energií a potravín. Keďže ceny energií sa od svojho maxima výrazne znížili, opatrenia by sa teraz mali postupne ukončovať, pričom by sa malo zaistiť, aby sa zachovala fiškálna konsolidácia a aby sa sociálna ochrana správne zamerala na tých, ktorí ju potrebujú. Inflácia v krajinách západného Balkánu, v Moldavsku a Gruzínsku sa po značnom zrýchlení začala spomaľovať oproti svojmu vrcholu dosiahnutému na jeseň 2022. V Turecku sa inflácia v prvej polovici roka 2023 takisto spomalila po tom, čo globálne cenové tlaky spojené s neortodoxnou menovou politikou vyvolali veľké znehodnotenie líry a vyhnali infláciu na dvadsaťročné maximum (vyše 85 % v októbri 2022). Na Ukrajine viedli prerušenia dodávateľských reťazcov, vyššie výrobné náklady a tlač peňazí národnou bankou na účely financovania vojny k prudkému nárastu inflácie, ktorá koncom roka 2022 dosiahla 26,6 % vrchol a potom sa začala zmierňovať.

Pre trhy práce na západnom Balkáne a v Turecku je naďalej charakteristická celkovo nízka aktivita (najmä medzi ženami a mladými ľuďmi), vysoká nezamestnanosť a odliv kvalifikovaných pracovníkov. Pretrváva štrukturálny nesúlad v zručnostiach, ktorý je spôsobený nedostatočným investovaním do ľudského kapitálu a slabými systémami vzdelávania. To si vyžaduje aktívnejšie politiky trhu práce, posilnený dvojstranný a trojstranný sociálny dialóg a investície do zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie. V tejto súvislosti sa partneri zo západného Balkánu v roku 2021 zaviazali vytvoriť systémy záruk pre mladých podľa modelu EÚ. V polovici roka 2023 väčšina z nich zriadila medzirezortné expertné skupiny na vypracúvanie plánov vykonávania. Traja partneri už svoje plány prijali a niektorí už začali v roku 2023 daný systém testovať. Trhy práce v Moldavsku a Gruzínsku si v roku 2022 počínali pomerne dobre, pričom mali prínos z príchodu kvalifikovaných utečencov, ktorí utekali pred ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine a mobilizáciou v Rusku, hoci pretrvávajú štrukturálne nedostatky. Hlavným problémom vo všetkých partnerských krajinách však zostávajú vysoké úrovne neformálneho zamestnania. Toky utečencov a vnútorné vysídľovanie spolu s obrovskou deštrukciou kapitálu na Ukrajine dramaticky ovplyvnili trh práce, ktorý sa už aj tak vyznačoval pomerne nízkou mierou aktivity a únikom mozgov. Bude potrebné vynaložiť obrovské úsilie na opätovné vybudovanie fungujúceho trhu prácu a na riešenie chýbajúcich zručností, keď sa vojna skončí.tejto súvislosti bude dôležité posilnenie sociálneho dialógu vrátane budovania kapacít pre sociálnych partnerov.

Je čoraz dôležitejšie, aby všetkých desať ekonomík zapojených do procesu rozširovania urýchlilo štrukturálne reformy s cieľom umožniť udržateľnú obnovu v strednodobom horizonte a dosiahnuť pokrok pri plnení dvoch hospodárskych kritérií pre členstvo v EÚ: zabezpečenie fungujúcich trhových hospodárstiev a preukázanie schopnosti vyrovnať sa s konkurenčným tlakom a trhovými silami v EÚ.

Pokiaľ ide o fungujúce trhové hospodárstva, žiadnu z krajín západného Balkánu v súčasnosti nemožno považovať za krajinu s plne fungujúcim trhovým hospodárstvom a úroveň dodržiavania predpisov sa napriek pokroku v niektorých krajinách líši. Kým Bosna a Hercegovina zostáva v počiatočnom štádiu príprav bez pokroku za minulý rok, väčšina ostatných partnerov dosiahla určitý alebo značný pokrok pri budovaní fungujúcich trhových hospodárstiev a dospela k miernej alebo dobrej úrovni prípravy. Trhové hospodárstvo Turecka je dobre vyvinuté, ale pretrvávajú vážne obavy v súvislosti s jeho fungovaním, keďže sa mu nedarí v hlavných prvkoch, ako je realizácia menovej politiky a inštitucionálne a regulačné prostredie. Od volieb sa vykonali kroky na riešenie niektorých týchto obáv. Moldavsko a Ukrajina sú v počiatočnom štádiu príprav/na určitej úrovni pripravenosti, kým Gruzínsko je mierne pripravené. Pokiaľ ide o ich schopnosť vyrovnať sa s konkurenčným tlakom a trhovými silami, dobrú úroveň pripravenosti má len Turecko. Srbsko, Čierna Hora a Severné Macedónsko sú mierne pripravené, Albánsko a Gruzínsko majú určitú úroveň pripravenosti, Bosna a Hercegovina a Moldavsko sú v počiatočnej fáze príprav/majú určitú úroveň pripravenosti, kým Kosovo a Ukrajina sú v počiatočnom štádiu.

Úroveň vykonávania spoločne dohodnutých politických usmernení sa na celom západnom Balkáne a v Turecku naďalej zhoršovala, pričom klesla z 50,8 % v roku 2020 na 42,9 % v roku 2021 a na 40,8 % v roku 2022. Vykonávanie politických usmernení má pre krajiny kľúčový význam, aby mohli ďalej zosúlaďovať svoje hospodárstva s hospodárstvami EÚ a pripraviť sa na svoju budúcu účasť na rámci Európskej únie pre koordináciu a dohľad nad hospodárskymi a sociálnymi politikami. Je potrebné zvýšiť fiškálnu udržateľnosť, podporovať rozvoj ľudského kapitálu a budovať odolnosť voči budúcim otrasom. Malo by sa pokračovať v úsilí pri napredovaní digitálnej a zelenej transformácie, zlepšovaní podnikateľského prostredia a prehlbovaní regionálnej hospodárskej integrácie na základe noriem EÚ, aby sa prilákali investície a podporil hospodársky rast.



Príloha 2. Vykonávanie hospodárskeho a investičného plánu pre západný Balkán

Vykonávanie hospodárskehoinvestičného plánu pre západný Balkán 4 , ktorý bol prijatý 6. októbra 2020, solídne napreduje. Cieľom plánu je užšia integráciapreklenutie sociálno-ekonomickej priepasti medzi týmto regiónomEÚ, podpora jeho zelenejdigitálnej transformáciepriblíženie západného Balkánujednotnému trhu EÚ. Plán sa vykonáva prostredníctvom balíka grantov EÚ vo výške 9 miliárd EURzáručného nástroja pre západný Balkán, od ktorého sa očakáva, že priláka investíciehodnote až 20 miliárd EUR.

Očakáva sa, že vplyv týchto investícií na hospodárstvo regiónu sa umocní hmatateľným napredovaním pri realizácii spoločného regionálneho trhu a programov hospodárskych reforiem, ako aj pokračujúcim pokrokom v oblasti právneho štátu, riadenia verejných financií a reformy verejnej správy.

K dnešnému dňu EÚ schválila alebo vyčlenila finančné prostriedky vo výške 4,29 miliardy EUR vo forme grantov a očakáva sa, že získa viac ako 10,76 miliardy EUR investícií z iných zdrojov. Patrí k nim financovanie 54 nosných projektov v rámci Investičného rámca pre západný Balkán (WBIF), dvojstranných opatrení a opatrení viacerých krajín v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA) a financovanie nástroja predvstupovej pomoci pre rozvoj vidieka (IPARD) na podporu poľnohospodárskych opatrení. Okrem toho EÚ schválila poskytnutie 21 záruk v rámci Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus (EFSD+), čo bude viesť k získaniu významných investícií prostredníctvom bánk a medzinárodných finančných inštitúcií.

Investície do dopravnej prepojenosti sú zamerané na rozvoj potrebnej infraštruktúry pre cestnú, železničnú a vodnú dopravu v súlade s prioritami transeurópskych dopravných sietí. Sú zamerané aj na modernizáciu a ekologizáciu existujúcej infraštruktúry s cieľom prispieť k riešeniam inteligentnej mobility v súlade so zelenou agendou.

Hlavné nosné projekty schválené v rámci WBIF ako súčasť hospodárskeho a investičného plánu sa zameriavajú na: i) železničný koridor X Srbsko – Bulharsko; ii) diaľnicu mieru, ktorá spája Kosovo a Srbsko; iii) diaľničný koridor Vc v Bosne a Hercegovine, ktorý spája krajinu s jadranským regiónom, Maďarskom a Chorvátskom; iv) modrú diaľnicu v Albánsku; v) diaľničný koridor VIII v Severnom Macedónsku a vi) iné diaľničné a železničné prepojenia a obchvaty v regióne.

Tieto projekty dopĺňajú investície do prepojenosti prijaté v predchádzajúcich rokoch, z ktorých boli viaceré dokončené v uplynulých mesiacoch. Patria k nim diaľničný úsek Tarcin a tunel Ivan na koridore Vc v Bosne a Hercegovine a železničný úsek Bar – Vrbica na koridore IV v Čiernej Hore.

Región v koordinácii so Stálym sekretariátom Zmluvy o Dopravnom spoločenstve pokračuje aj v práci na reformných opatreniach prostredníctvom realizácie piatich sektorových akčných plánov (železničná doprava, cestná doprava, bezpečnosť cestnej premávky, uľahčenie dopravy a vodná doprava a multimodalita) a stratégie pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu pre západný Balkán. Päťročný priebežný pracovný plán, ktorý schválilo šesť partnerov, slúži ako ďalší nástroj plánovania reforiem a infraštruktúry, ktoré musí región v nadchádzajúcich rokoch prioritne realizovať.

Realizácia týchto akčných plánov a modernizácia existujúcej infraštruktúry sa podporujú prostredníctvom programu bezpečnej a udržateľnej dopravy vo výške 80 miliónov EUR, ktorý prijala operačná rada WBIF v júni 2023. Financujú sa ním riešenia inteligentnej a udržateľnej mobility prostredníctvom dekarbonizácie a digitalizácie.

Po úspešnom zavedení „zelených jazdných pruhov“ v regióne počas pandémie ochorenia COVID-19 sa vytvárajú podobné zelené a modré pruhy (na námorných križovatkách) aj medzi krajinami západného Balkánu a EÚ ako súčasť opatrení zameraných na uľahčenie dopravy. V súčasnosti sa skúšajú v Grécku, Taliansku a Chorvátsku a rokuje sa o pruhoch na srbsko-maďarskej hranici.

Napokon v rámci návrhu revízie nariadenia o transeurópskej dopravnej sieti (TEN-T) bol vytvorený koridor na západnom Balkáne, ktorý bol zahrnutý do súhrnnej siete a čiastočne aj do základnej siete. Je dôkazom záväzku EÚ dosiahnuť prepojenosť v regióne, ktorý sa považuje za neoddeliteľnú súčasť dopravnej siete EÚ.

Pokiaľ ide o finančnú pomoc na udržateľnú dopravu v rámci hospodárskeho a investičného plánu, doteraz sa v rámci WBIF schválili a v rámci dvojstranných programov a programov IPA pre viaceré krajiny vyčlenili prostriedky v objeme 1,74 miliardy EUR. Očakáva sa, že sa tak získa ďalších 5,7 miliardy EUR z iných zdrojov.

Nosné projekty v oblasti prechodu na čistú energiuenergetickej konektivity sa zameriavajú na investície do obnoviteľných zdrojov energie, „vlny obnovy“ v oblasti energetickej efektívnosti a uľahčenia prechodu od závislosti od uhlia. Podporuje sa aj energetická bezpečnosť a diverzifikácia dodávok.

V októbri 2022 Komisia oznámila balík na podporu energetiky vo výške 1 miliardy EUR pre tento región. Polovica sumy je určená na podporu zraniteľných sociálnych skupín a podnikov a druhá polovica na urýchlenie energetickej transformácie, predovšetkým prostredníctvom investícií do opatrení v oblasti energetickej efektívnosti, diverzifikácie dodávok a výroby energie z obnoviteľných zdrojov. Väčšina priamej podpory bola vyplatená začiatkom roka 2023, pričom k uprednostňovaniu a prijímaniu investícií dochádza v priebehu roka 2023.

Operačná rada WBIF doteraz prijala 18 investičných projektov v rámci hospodárskeho a investičného plánu zameraných na výstavbu solárnych/fotovoltických elektrární (napr. v Albánsku, Kosove a Severnom Macedónsku), veterných fariem (napr. v Srbsku), obnovených vodných elektrární (napr. v Albánsku, Bosne a Hercegovine, Severnom Macedónsku a Srbsku), elektrických prenosových sústav (napr. transbalkánsky elektrický koridor), ako aj so zameraním na energetickú efektívnosť. EÚ podporuje a poskytuje aj investície do plynových prepojovacích vedení na zaistenie lepšej diverzifikácie zdrojov energie.

Komisia v záujme podpory obnoviteľných zdrojov energie a energetickej efektívnosti a napredovania obnovy verejných a súkromných budov doplnila regionálny program energetickej efektívnosti o 100 miliónov EUR prostredníctvom dohody o príspevku podpísanej v decembri 2022. Operačná rada WBIF v apríli 2022 vydala kladné stanovisko k financovaniu špecializovaného záručného nástroja pre projekty súvisiace najmä s energetickou efektívnosťou a obnoviteľnými zdrojmi energie vo výške 45 miliónov EUR, o ktorom sa v súčasnosti rokuje.

Krajiny západného Balkánu prijali v decembri 2022 ciele v oblasti energetiky a klímy do roku 2030 podľa Zmluvy o Energetickom spoločenstve. Na základe toho v súčasnosti vypracúvajú svoje príslušné národné energetické a klimatické plány, v ktorých sa stanovujú kroky potrebné na dosiahnutie týchto cieľov. Komisia a Energetické spoločenstvo spolupracujú s regiónom západného Balkánu aj na vývoji regionálneho systému obchodovania s emisiami v rámci ich procesu pristúpenia.

Transformácia uhoľných oblastí v regióne, ktorého väčšina je vo veľkej miere závislá od fosílnych palív, bude veľkou sociálno-ekonomickou výzvou. Komisia preto podporuje platformu spolupráce pre transformujúce sa uhoľné regióny v krajinách západného Balkánu a na Ukrajine, ktorá je odrazom podobnej iniciatívy EÚ. Už sa uskutočnila celá séria dvojstranných výmen s regiónmi EÚ, zatiaľ čo ďalšie sa plánujú.

Pokiaľ ide o finančnú pomoc na čistú energiu v rámci hospodárskeho a investičného plánu, doteraz sa v rámci WBIF schválili a v rámci dvojstranných programov a programov IPA pre viaceré krajiny vyčlenili prostriedky v objeme 617 miliónov EUR. Očakáva sa, že sa tak získa ďalších 1,3 miliardy EUR z iných zdrojov.

Operačná rada WBIF okrem toho vydala kladné stanovisko k poskytnutiu šiestich súvisiacich záruk otvoreného prístupu, od ktorých sa očakáva, že prinesú významné investície do energetickej infraštruktúry, efektívnosti a transformácie. V súčasnosti sa rokuje o zmluvách.

Priority hospodárskeho a investičného plánu týkajúce sa dopravy a energetiky dopĺňajú úsilie v oblasti životného prostredia a zmeny klímy. Spoločne prispievajú k vykonávaniu zelenej agendy pre západný Balkán, prijatej spolu s hospodárskym a investičným plánom a schválenej vedúcimi predstaviteľmi krajín západného Balkánu prostredníctvom vyhlásenia zo Sofie v novembri 2020. Päťpilierová agenda sa opiera o regulačné reformy a investície v regióne s cieľom zosúladiť ju s ambíciami Európskej zelenej dohody, najmä v oblastiach energetickej transformácie, prevencie znečistenia, obehového hospodárstva, ochrany biodiverzity a udržateľnej výroby potravín. Vykonávanie agendy podporujú nosné projekty hospodárskeho a investičného plánu týkajúce sa udržateľnej dopravy, energetickej transformácie a nakladania s odpadom a odpadovými vodami.

Región realizuje podrobný akčný plán pre túto agendu, ktorý schválili vedúci predstavitelia na samite v Brde v októbri 2021. Hoci si Rada pre regionálnu spoluprácu zachováva kľúčovú úlohu pri koordinácii regionálnych iniciatív v rámci zelenej agendy, Komisia sa s Rakúskou agentúrou pre životné prostredie dohodla na programe EU4Green v hodnote 11 miliónov EUR s cieľom pomôcť všetkým partnerom pracovať na svojich vlastných stratégiách a reformách.

Okrem už spomenutých projektov v oblasti energetiky a dopravy sa investície podporované zo strany EÚ v prospech zelenej agendy zameriavajú na nakladanie s odpadom a odpadovými vodami, obehové hospodárstvo, ochranu životného prostredia a udržateľné poľnohospodárstvo. V rámci hlavnej iniciatívy 7 operačná rada WBIF a Komisia doteraz schválili financovanie siedmich investičných projektov v oblasti nakladania s odpadom a odpadovými vodami vo všetkých šiestich partnerských krajinách (a to aj v hlavných mestách Podgorica, Skopje, Belehrad a Sarajevo) a troch programov podporujúcich nakladanie s odpadom (v Albánsku, Severnom Macedónsku a Srbsku). Existuje aj rad dvojstranných programov v oblasti biodiverzity a ochrany životného prostredia v konkrétnych oblastiach (napr. Prespanské jazero). Takisto existuje regionálny program na boj proti znečisťovaniu v mestách, a to podporovaním Dohovoru primátorov a starostov o klíme a energetike, ktorý pomáha mestám vypracúvať plány a realizovať pilotné projekty v tejto oblasti.

Zelená transformácia v agropotravinárstve sa do veľkej miery vykonáva prostredníctvom programu IPARD. Doteraz sa v rámci hospodárskeho a investičného plánu vyčlenilo 152 miliónov EUR na podporu modernizácie udržateľnej potravinárskej výroby.

Pokiaľ ide o finančnú pomoc na ochranu životného prostredia a zmenu klímy v rámci hospodárskeho a investičného plánu, doteraz sa v rámci WBIF schválili a v rámci dvojstranných programov a programov IPA a IPARD pre viaceré krajiny vyčlenili prostriedky v objeme 633 miliónov EUR. Očakáva sa, že sa tak získa ďalších 685 miliónov EUR z iných zdrojov.

Operačná rada WBIF okrem toho vydala kladné stanovisko k poskytnutiu štyroch záruk otvoreného prístupu týkajúcich sa zelenej transformácie so zameraním na udržateľný prechod miest, záchyty uhlíka a zelené dlhopisy. Pripravujú sa zmluvy na účely podpísania v roku 2023.

Hospodársky a investičný plán podporuje región aj v jeho digitálnej transformácii prostredníctvom technickej pomoci a investícií. Zameriava sa na regulačné reformy vedúce k rozvoju trhu s digitálnymi službami a na podporu investícií do inovačných digitálnych riešení a digitálnej infraštruktúry. Doteraz boli schválené dva projekty podľa WBIF, ktoré sa týkajú širokopásmového pripojenia v Srbsku a laboratórií IKT v Albánsku.

Pokiaľ ide o reformu právneho rámca, Komisia vedie s týmto regiónom každoročný regulačný dialóg o digitálnej politike a podporuje pravidelné samity západného Balkánu na vysokej úrovni venované digitálnym technológiám. V rámci dialógu 30. júna 2023 Albánsko, Čierna Hora, Severné Macedónsko a Srbsko podpísali dohody o pridružení k programu Digitálna Európa (DIGITAL). Účasť na programe DIGITAL umožní krajinám zapojiť sa do siete európskych centier digitálnych inovácií, ktoré podporujú spoločnosti a verejný sektor v zelenej a digitálnej transformácii. Šesť krajín podpísalo v roku 2022 Vyhlásenie o budúcnosti internetu, v ktorom sa stanovuje vízia a zásady dôveryhodného internetu. Región sa plne zapája aj do činnosti Orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie.

Komisia spolu s Radou pre regionálnu spoluprácu zohrávala kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní regionálnej dohody o roamingu, vďaka ktorej sa v regióne od 1. júla 2021 zaviedol režim roamingu za vnútroštátne ceny. Prvé dobrovoľné zníženie poplatkov za dátový roaming poprednými operátormi v EÚ a na západnom Balkáne nadobudlo platnosť 1. októbra 2023. Operátori sa takisto dohodli na postupnom ďalšom znižovaní v nadchádzajúcich rokoch s cieľom do roku 2028 priblížiť ceny k režimu roamingu za vnútroštátne ceny.

EÚ zároveň podporuje vývoj nových digitálnych riešení v rôznych aspektoch hospodárstva západného Balkánu vrátane dopravy, energetiky, logistiky, verejnej správy a obchodu. Hlavnou iniciatívou, ktorá podporuje takéto riešenia, je každoročný Balkathon, na ktorom sa udeľujú ocenenia za inovatívne projekty v oblasti digitálnej transformácie.

Pripravuje sa regionálny program EU4Digital. Má rozpočet 15 miliónov EUR a jeho realizácia sa plánuje na tri roky. Cieľom programu je doplniť prebiehajúce úsilie spoločného regionálneho trhu – regionálneho digitálneho priestoru, ktoré ďalej nadväzuje na ciele Digitálnej agendy pre západný Balkán.

Kybernetická bezpečnosť zostáva dôležitým prvkom hospodárskeho a investičného plánu. Dokončilo sa posúdenie potrieb kybernetickej bezpečnosti pre región a prostredníctvom nástroja technickej pomoci a výmeny informácií (TAIEX) sa uskutočňuje séria podujatí technickej pomoci, ktorými sa buduje pripravenosť na kybernetické incidenty.

Pokiaľ ide o finančnú pomoc na digitálnu transformáciu v rámci hospodárskeho a investičného plánu, doteraz sa v rámci WBIF schválili a v rámci dvojstranných programov a programov IPA pre viaceré krajiny vyčlenili prostriedky v objeme viac ako 50 miliónov EUR. Očakáva sa, že sa tak získa ďalších 240 miliónov EUR z iných zdrojov.

Operačná rada WBIF okrem toho schválila poskytnutie jednej záruky otvoreného prístupu v tejto oblasti: platforma digitálnej transformácie.

Podporovanie súkromného sektora sa zameriava na cielené financovanie prostredníctvom špecializovaných záručných mechanizmov pre malé a stredné podniky (MSP), aby mohli začať činnosť, inovovať a stať sa konkurencieschopnými. Podobná podpora sa poskytuje aj agropodnikom na vidieku prostredníctvom nástroja IPARD.

Musia sa vytvoriť správne podmienky pre rozvoj a rast súkromného sektora, najmä pre mikropodniky, malé a stredné podniky. Toto je ústrednou témou dialógu o hospodárskej politike, ktorý sa každoročne vedie s partnermi zo západného Balkánu prostredníctvom vykonávania programov hospodárskej reforiem a z nich vyplývajúcich odporúčaní týkajúcich sa hospodárskej politiky, ktoré sú zosúladené s prioritami hospodárskeho a investičného plánu.

Podpora súkromného sektora zameraná najmä na podporovanie inovácií a posilnenie súbežnej zelenej a digitálnej transformácie, sa v súčasnosti poskytuje prostredníctvom šiestich osobitných programov kombinovaného financovania súkromného sektora: MSP sa stávajú ekologickejšie, Klimatický program, Zelené financie pre začlenenie, Udržateľný prístup k financovaniu na podnikanie, Digitalizujte a Zelená pre rast, ktoré podporujú zelené úvery.

Komisia podporuje aj investičné fórum šiestich krajín západného Balkánu (WB6) s cieľom presadzovať hospodárske záujmy západného Balkánu a mimo neho. Financuje najmä regionálny program rozvoja dodávateľov, ktorého cieľom je napomôcť vytváranie väzieb/príležitostí pre domácich dodávateľov.

Komisia napokon začala viacero iniciatív v rámci záruky pre západný Balkán ako súčasti širšieho EFSD+. Patrí k nim poskytnutie desiatich systémov záruk na zabezpečenie financovania všeobecného rastu pre MSP a poskytnutie nástroja na rozdelenie rizika v oblasti poľnohospodárstva, ako aj podporovanie inkluzívneho rastu a dvojakej transformácie. V súčasnosti sa na ne uzatvárajú zmluvy.

Pokiaľ ide o finančnú pomoc na rozvoj súkromného sektora v rámci hospodárskeho a investičného plánu, doteraz sa v rámci WBIF schválili a v rámci dvojstranných programov a programov IPA pre viaceré krajiny vyčlenili prostriedky v objeme 341 miliónov EUR. Očakáva sa, že sa tak získa ďalších 2,1 miliardy EUR z iných zdrojov.

Šiestou prioritnou oblasťou podporovanou v rámci hospodárskeho a investičného plánu je rozvoj ľudského kapitálu a inovácií vrátane mladých ľudí, vzdelávania a zavádzania inovácií. V júli 2021 ministri regiónu schválili vyhlásenie, ktorým sa ich krajiny zaväzujú dodržiavať zásady Európskeho piliera sociálnych práv a vykonávať hlavnú iniciatívu hospodárskeho a investičného plánu týkajúcu sa záruky pre mladých ľudí. Na samite EÚ – západný Balkán v októbri 2021 sa začal komplexný program v oblasti inovácií, výskumu, vzdelávania, kultúry, mládeže a športu (inovačná agenda).

Záruka pre mladých ľudí je aktivačný systém, ktorého cieľom je zabezpečiť, aby mladí ľudia v regióne západného Balkánu dostali kvalitnú ponuku zamestnania, ďalšieho vzdelávania, učňovskej prípravy a odbornej prípravy v rámci určitého obdobia po strate zamestnania alebo ukončení formálneho vzdelávania. Systém si vyžaduje reformy a budovanie kapacít v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy, zamestnanosti, služieb práce a sociálnej ochrany. Všetci partneri zo západného Balkánu okrem Bosny a Hercegoviny (kde sa na tom pracuje) prijali vnútroštátne plány vykonávania záruky pre mladých ľudí a stanovili mechanizmy koordinácie a niektorí ich už skúšajú.

Od konca roka 2022 je pre západný Balkán k dispozícii SOCIEUX+, nástroj partnerskej technickej pomoci EÚ. Špecializuje sa na zamestnanosť, prácu a sociálnu ochranu a poskytuje krátkodobú pomoc vnútroštátnym a miestnym inštitúciám partnerských krajín, ktoré pôsobia v oprávnených sektoroch. V súčasnosti sa v regióne západného Balkánu realizuje 26 opatrení, ktoré sa týkajú predovšetkým sociálnej ochrany, práce a zamestnanosti.

Vďaka agende pre západný Balkán v oblasti inovácie, výskumu, vzdelávania, kultúry, mládeže a športu sa západný Balkán naďalej uberá spoľahlivou cestou k užšej spolupráci v týchto oblastiach politiky. Početné snahy o spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ a partnermi zo západného Balkánu posilnili hlavné oblasti, ako je podpora modernizácie systémov vysokoškolského vzdelávania, priemyselná spolupráca a inteligentná výroba, posilnenie inovačných ekosystémov, odborná príprava zdravotníckeho personálu, digitalizácia a kybernetická bezpečnosť.

Kľúčovým nástrojom na vykonávanie inovačnej agendy je program Horizont Európa, do ktorého sú teraz zapojení všetci šiesti partneri zo západného Balkánu. Región má takisto prístup k nástroju politickej podpory v oblasti výskumu a technického rozvoja a zvýšil svoju angažovanosť a účasť na výskumných iniciatívach EÚ, ako sú COST a EUREKA. Severné Macedónsko a Srbsko pristúpili k programu Erasmus+, kým ostatní štyria partneri využívajú podporu medzinárodného rozmeru programu Erasmus+. Od roku 2023 je iniciatíva „Európske univerzity“ v rámci programu Erasmus+ otvorená účasti všetkých inštitúcií vysokoškolského vzdelávania z regiónu západného Balkánu ako plnohodnotných partnerov. Európske univerzity sú nadnárodné združenia inštitúcií vysokoškolského vzdelávania, ktoré rozvíjajú dlhodobú štrukturálnu a strategickú spoluprácu, vytvárajú univerzity budúcnosti a podporujú európske hodnoty a európsku identitu. Partneri zo západného Balkánu sú takisto plne zapojení do iniciatív EÚ v oblasti kultúry vrátane programu Kreatívna Európa a iniciatívy Nový európsky Bauhaus. Táto iniciatíva podporuje inovácie, udržateľnosť, inklúziu a estetiku v infraštruktúre a ďalšie projekty a týka sa najmä vykonávania zelenej agendy.

Pomoc EÚ v tejto oblasti zahŕňa aj úzku spoluprácu s regiónom západného Balkánu v oblasti zdravia. Región je naďalej zapojený do práce Výboru EÚ pre zdravotnú bezpečnosť a Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb a má prístup k spoločnému obstarávaniu zdravotníckych potrieb. EÚ financuje projekt odolnosti voči zdravotnej kríze na západnom Balkáne a investičný projekt na rozšírenie Detskej fakultnej nemocnie v Belehrade.

Pokiaľ ide o finančnú pomoc na rozvoj ľudského kapitálu v rámci hospodárskeho a investičného plánu, doteraz sa v rámci WBIF schválili a v rámci dvojstranných programov a programov IPA pre viaceré krajiny vyčlenili prostriedky v objeme 368 miliónov EUR. Očakáva sa, že sa tak získa ďalších 477 miliónov EUR z iných zdrojov.

Týchto šesť priorít hospodárskeho a investičného plánu je podporených a ich dosah znásobený záväzkom regiónu (a podporou EÚ) vytvoriť na západnom Balkáne spoločný regionálny trh založený na štyroch slobodách pohybu. Významným prelomom koncom roka 2022 bolo uzatvorenie troch dohôd o slobode pohybu ľudí v regióne. Ich úspešné uplatňovanie uľahčí cestovanie a uznávanie vysokoškolského vzdelania a určitých odborných kvalifikácií. EÚ podporuje rozvoj spoločného trhu prostredníctvom Rady pre regionálnu spoluprácu a Stredoeurópskej dohody o voľnom obchode (CEFTA).

Napokon, úspech hospodárskeho a investičného plánu je podmienený tým, aby všetci partneri uplatňovali najlepšie postupy v oblasti právneho štátu, riadenia verejných financií a investícií a podporujú profesionálnu a efektívnu verejnú správu.


Príloha 3. Vykonávanie hospodárskeho a investičného plánu – prehľad týkajúci sa Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska

V roku 2021 EÚjej päť východných partnerov začalo realizovať hospodárskyinvestičný plán pre Východné partnerstvo 5 . Jeho cieľom je podporovať hospodársku obnovu po dvoch rokoch zdravotnej krízy, ktorá spôsobila sociálnehospodárske škody. Ďalším cieľom plánu je dosiahnuť zelenúdigitálnu transformáciu, ktoré sú potrebné na vybudovanie inovatívnych, environmentálne udržateľných, sociálne inkluzívnychodolných hospodárstiev.

Od začatia ruskej nevyprovokovanej útočnej vojny proti Ukrajine získal hospodársky a investičný plán nový sociálno-ekonomický význam a politickú relevantnosť. Stal sa neoddeliteľnou súčasťou reakcie EÚ na dosah vojny proti Ukrajine, a to poskytnutím likvidity a mobilizáciou investícií, ktoré hospodárstva Ukrajiny a Moldavska potrebujú na to, aby dokázali prežiť. Hospodársky a investičný plán je takisto súčasťou podpory EÚ pri integrácii týchto dvoch krajín, ako aj Gruzínska, do hospodárstva a trhov EÚ v oblasti energetiky, digitalizácie a dopravy. Je kľúčovým mechanizmom na uľahčenie ich úsilia o pristúpenie a využitie výhod európskej integrácie.

Ambíciou plánu je v rokoch 2021 – 2027 zmobilizovať v regióne investície vo výške 17 miliárd EUR využitím grantov a záruk EÚ vo výške 2,3 miliardy EUR. Súčasťou vykonávania hospodárskeho a investičného plánu sú aj sprievodné politické opatrenia a technická podpora.

K septembru 2023 sa zmobilizovala celková suma 6,2 miliardy EUR prostredníctvom dvojstranných a regionálnych grantov, operácií kombinovaného financovania a záruk na podporu priorít hospodárskeho a investičného plánu na Ukrajine, v Moldavsku a Gruzínsku. Z tejto sumy je 3,5 miliardy EUR určených na podporu realizácie nosných projektov jednotlivých krajín. Počet investícií, ktoré boli doteraz zmobilizované v rámci hospodárskeho a investičného plánu, predstavuje 40 % cieľovej sumy 17 miliárd EUR investícií, ktoré sa majú zmobilizovať. V prvej polovici roka 2023 investície mobilizované vďaka plánu rýchlo rástli. Po uzatvorení nových dohôd o zárukách s partnerskými finančnými inštitúciami v rámci nástroja EFSD+ sa očakáva ďalšie urýchlenie vykonávania tohto plánu.

Udržateľná doprava

Udržateľná dopravná prepojenosť je hlavnou prioritou v regióne už od vzniku Východného partnerstva v roku 2009. V decembri 2021 EÚ a jej východní partneri obnovili svoj záväzok posilniť základné dopravné prepojenia so zameraním sa na rozšírenú predbežnú základnú sieť TEN-T vrátane prepojení cez Čierne more. Zlepšenie hlavných leteckých, cestných, železničných, námorných a vnútrozemských vodných spojení má obrovský potenciál stimulovať udržateľný hospodársky rozvoj, integráciu trhu a cezhraničný obchod v regióne a medzi regiónom a EÚ. Od roku 2021 sa na podporu dopravnej prepojenosti zmobilizovali prostriedky v objeme 1,2 miliardy EUR.

Pokiaľ ide o Ukrajinu a v Moldavsko, EÚ dodržala svoj záväzok podporiť v týchto krajinách realizáciu iniciatívy koridory solidarity medzi EÚ a Ukrajinou. Koridory solidarity sú prioritné dopravné osi spájajúce Ukrajinu a Moldavsko s EÚ. Sú hlavnou cestou pre obchodovanie so základným tovarom z Ukrajiny a na Ukrajinu a stali sa životne dôležitým prostriedkom pre ochranu hospodárstva tejto krajiny. Komisia spolupracuje s členskými štátmi EÚ, Ukrajinou, Moldavskom, medzinárodnými partnermi a so spoločnosťami, ako aj s prevádzkovateľmi dopravy na rozšírení a zlepšení fungovania koridorov solidarity. Komisia sa zameriava na zníženie nákladov na dopravu a logistiku na koridoroch solidarity prostredníctvom zjednodušených postupov, modernizácie infraštruktúry a využitia plného potenciálu všetkých trás. V tejto súvislosti sa v rámci deviatich projektov Nástroja na prepájanie Európy s celkovou podporou EÚ vo výške takmer 250 miliónov EUR zmodernizujú železničné a cestné hraničné priechody medzi susediacimi členskými štátmi EÚ (Maďarskom, Poľskom, Rumunskom a Slovenskom) a Ukrajinou a Moldavskom.

V roku 2022 Komisia spolupracovala s moldavskými orgánmi, Európskou bankou pre obnovu a rozvoj (EBOR) a Európskou investičnou bankou (EIB) s cieľom podporiť obnovu severojužnej železničnej osi. Hlavným cieľom je zvýšiť kapacitu moldavskej železničnej siete, ktorá pokrýva približne 128 km na koridore Vălcineț – Ocnița – Ungheni – Chișinău – Căinari, najmä z hľadiska noriem zaťaženia a jazdnej rýchlosti. Dopĺňa to krátkodobé investície zamerané na rýchlu modernizáciu hlavného cestného hraničného priechodu medzi Ukrajinou a Slovenskom a na nákup zariadení, ako sú skenery a generátory, pre prioritné hraničné priechody medzi Ukrajinou a členskými štátmi EÚ. Komisia zmobilizovala 20 miliónov EUR vo forme grantov prostredníctvom nástroja zahraničnej politiky spolu s úverom 12 miliónov EUR z EBOR.

V Gruzínsku EÚ a EIB pokračovali v investovaní do východozápadnej diaľnice so zameraním sa na „nehodové úseky“, teda úseky cesty, na ktorých je mimoriadne vysoký počet dopravných nehôd a úmrtí. EÚ a EIB budú naďalej podporovať rozvoj tohto dôležitého koridoru celkovou sumou 446 miliónov EUR (vrátane 16,8 milióna EUR vo forme grantov). Na podporu hlavnej iniciatívy 2 v Gruzínsku začala EÚ zároveň realizovať komplexnú štúdiu uskutočniteľnosti s cieľom posúdiť komerčnú životaschopnosť ďalších trajektových/prípojných liniek na spojenie Gruzínska s Bulharskom cez Čierne more.

V novembri 2022 sa Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko stali pozorujúcimi účastníkmi v orgánoch Dopravného spoločenstva. Krajinám to prinesie konkrétne výhody, pokiaľ ide o vykonávanie príslušného acquis EÚ v oblasti dopravy, a rozvoj predbežnej siete TEN-T na ich území, ako aj výmenu osvedčených postupov s regionálnymi partnermi západného Balkánu a členskými štátmi EÚ. Stály sekretariát Zmluvy o Dopravnom spoločenstve už začal spolupracovať s pozorujúcimi účastníkmi na rôznych úrovniach s cieľom oboznámiť ich s činnosťou Dopravného spoločenstva, zapojiť ich do činnosti technických výborov Zmluvy o Dopravnom spoločenstve a naštartovať prácu na niektorých z hlavných výsledkov Zmluvy o Dopravnom spoločenstve (ako sú akčné plány týkajúce sa železničnej dopravy, cestnej dopravy, bezpečnosti cestnej premávky, uľahčenia dopravy, vodnej dopravy a multimodality).

K Nástroju na prepájanie Európy sa pripojili v máji 2023 Moldavsko a v júni 2023 Ukrajina. Malo by to viesť k posilnenej spolupráci v sektore dopravy a podporiť realizáciu rozšírenej siete TEN-T.

Uľahčenie prístupu k financovaniu pre MSP

Od začatia realizácie hospodárskeho a investičného plánu EÚ aktívne podporuje úsilie svojich východných partnerov o naštartovanie svojich hospodárstiev po dvoch veľmi ťažkých rokoch obmedzení pohybu a prerušenia obchodu v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19. Osobitnú pozornosť venovala EÚ riešeniu finančných potrieb mikropodnikov, malých a stredných podnikov tým, že zmobilizovala 1,5 miliardy EUR vo forme úverových liniek a podnikateľských poradných služieb s cieľom pomôcť im obnoviť činnosť, získať späť stratené podiely na trhu a digitalizovať a modernizovať ich prevádzky. Úverové linky podporované zo strany EÚ ponúkajú mikropodnikom, malým a stredným podnikom lepšie podmienky požičiavania, a to najmä navrhnutím dlhších lehôt splatnosti, znížených požiadaviek na zábezpeku, prispôsobenej technickej pomoci a investičných stimulov. EÚ v spolupráci s bankou BGK poskytla Ukrajine záruku vo výške 10 miliónov EUR na umožnenie obnoveného poskytovania úverov malým a stredným podnikom, ktoré by nemali nárok na nové financovanie z dôvodu rizík spojených s prebiehajúcou vojnou.

Uľahčenie obchodu

V októbri 2022 uviedla EÚ do činnosti poradenské stredisko pre obchod pre Východné partnerstvo, ktorého cieľom je uľahčiť spoločnostiam prístup k informáciám súvisiacim s obchodom. Poradenské stredisko je internetový portál s podrobným prístupom k trhovým informáciám (platným predpisom o vývoze a dovoze, sadzobným a nesadzobným opatreniam, clám, daniam, postupom atď.), obchodným štatistickým údajom a analytickým pohľadom na potenciál vnútroštátnych trhov EÚ a krajín Východného partnerstva. V každej krajine sa vykonali prieskumy nesadzobných opatrení (regulačných, procesných) s cieľom identifikovať prekážky brániace obchodu s tovarom a službami a poskytnúť odporúčania na ich zdolanie.

Realizácia projektu EU4Business: spájanie firiem pokračovala v roku 2022 aj začiatkom roka 2023. Cieľom projektu je podnecovať obchodné vzťahy a partnerstvá medzi podnikmi v krajinách Východného partnerstva budovaním mostov medzi MSP a organizáciami na podporu podnikania v EÚ a ich partnermi z Východného partnerstva. Bol vypracovaný program mobility, ktorý umožňuje výmeny medzi MSP a organizáciami na podporu podnikania z oboch regiónov.

Udržateľná energia a dekarbonizácia hospodárstiev

Od začatia realizácie hospodárskeho a investičného plánu sa dosiahol významný pokrok v mimoriadne dôležitej oblasti udržateľnej energie, keď sa už v celom regióne Východného partnerstva zmobilizovali investície vo výške 1,6 miliardy EUR.

V roku 2022 sa v rámci programu EU4Energy naďalej podporovali Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko pri budovaní ich právnych a regulačných energetických rámcov. Program pomohol východným partnerom aj pri vytváraní priaznivého prostredia pre rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov a ekologickejších energetických mixov. Program zohral ústrednú úlohu pri pomoci Ukrajine a Moldavsku v procese následnej synchronizácie Európskej siete prevádzkovateľov prenosových sústav. Podporil aj Ukrajinu pri prebiehajúcej rekonštrukcii jej energetickej sústavy, čím prispel k zabezpečeniu dodávok v regióne.

Vyvíjala sa spolupráca s Medzinárodnou agentúrou pre energiu z obnoviteľných zdrojov (IRENA). Jej cieľom bolo identifikovať podmienky a prekážky rozvoja a integrácie obnoviteľných zdrojov energie v krajinách Východného partnerstva.

Na Ukrajine sa v rámci hlavnej iniciatívy fondu energetickej hospodárnosti (FEH) podporovanej zo strany EÚ (104 miliónov EUR poskytla EÚ) ďalej úspešne realizoval program investícií do energetickej účinnosti vo viacbytových budovách. Do konca marca 2023 sa do FEH zapojilo takmer 80 000 domácností, pričom vo viacbytových budovách bolo úplne alebo čiastočne dokončených 261 projektov (vyše 80 % z nich boli hĺbkovou obnovou). FEH zaviedol v roku 2022 nový program „obnovy“, ktorý podporuje rýchle opravy vojnou konštrukčne nepoškodených bytových budov.

EÚ v rámci Východoeurópskeho partnerstva v oblasti energetickej účinnosti a životného prostredia (E5P) spolufinancovala viacero projektov pod vedením EBOR v oblasti energetickej účinnosti a diaľkového vykurovania na Ukrajine. K projektom zameraným na obnovu diaľkového vykurovania patria Žitomir, Ternopiľ, Ľvov, Luck a Černivci s celkovým rozpočtom približne 110 miliónov EUR a úverovým príspevkom EBOR vo výške 48 miliónov EUR. Prebiehajú projekty energetickej účinnosti pre verejné budovy v Dnipre s rozpočtom 39 miliónov EUR vrátane úverového príspevku EBOR vo výške 20 miliónov EUR. V marci 2023 začala realizovať EIB nový veľký program obnovy verejných budov na Ukrajine (až 1 000 nemocníc a škôl) s pomocou grantov z EÚ a programu E5P. Týkať sa teraz bude aj aspektov nesúvisiacich s energetickou účinnosťou, ako sú protiletecké kryty, lepšie protipožiarne opatrenia a lepší prístup pre osoby so zdravotným postihnutím. Dôležitý pracovný prúd, ktorý sa začal v roku 2022 a stále prebieha, zahŕňa dva programy núdzovej pomoci financované z prostriedkov EÚ, ktoré sa týkajú bývania pre vnútorne vysídlené osoby.

Moldavsku bol v roku 2022 podpísaný program energetickej účinnosti (financovaný vo forme grantu vo výške 15 miliónov EUR a dvoma úvermi od EBOR a EIB vo výške 30 miliónov EUR). Je to prvá celoštátna iniciatíva v oblasti energetickej účinnosti v Moldavsku. Hlavnými kategóriami budov, na ktoré je program zameraný, sú verejné budovy vo vlastníctve štátu a/alebo obcí. Celkové investície sa odhadujú na približne 94 miliónov EUR. Program energetickej účinnosti verejných budov v Kišiňove, ktorý sa financuje v rámci programu E5P, vstúpil do druhej fázy realizácie a jeho cieľom je obnoviť 119 verejných budov. Bola dokončená prvá fáza diaľkového vykurovania mesta Balti (celkový rozpočet 11 miliónov EUR, úver 7 miliónov EUR od EBOR) a začína sa druhá fáza (celkový rozpočet 18 miliónov EUR, úver 14 miliónov EUR od EBOR).

Gruzínsku sa v apríli 2023 skončil twinningový projekt s regulačnou komisiou pre energetiku, ktorý realizovalo konzorcium pod vedením Rakúska a Nemecka. Zahŕňal činnosti na podporu rozvoja trhu s energiou vrátane podporenia úlohy gruzínskeho vnútroštátneho regulačného orgánu pre zásobovanie energiou a vodou v oblasti regulácie trhu, integrácie obnoviteľných zdrojov energie a energetickej efektívnosti. V rokoch 2021 a 2022 bola Moldavsku poskytnutá podpora EÚ vo výške 135 miliónov EUR na pomoc najzraniteľnejším segmentom obyvateľstva, aby zvládli zvyšujúce sa náklady na energie, a na podporu dlhodobej sociálno-ekonomickej obnovy krajiny, energetickej bezpečnosti a energetickej transformácie. Fond na podporu energetiky na Ukrajine, ktorý spravujú sekretariát Energetického spoločenstva a ktorému spolupredsedá Európska komisia, financoval dodanie moderných plynových zariadení v hodnote takmer 7,6 milióna EUR prevádzkovateľovi prepravnej siete Ukrajiny na obnovu poškodených zariadení a zariadení na oslobodených územiach.

Gruzínsku sa v rámci programu E5P realizoval projekt energetickej účinnosti pre školy v horských oblastiach (vo forme grantu vo výške 2,6 milióna EUR). Obdobný program na zlepšenie energetickej účinnosti verejných budov, podporovaný formou grantu z EÚ vo výške 13 miliónov EUR, realizujú banky KfW a EBOR.

Centrum pre financovanie a transfer technológií v oblasti zmeny klímy – segment EU4Climate, ktoré prevádzkuje EBOR, pomáha MSP a spoločnostiam so strednou trhovou kapitalizáciou znížiť ich vplyv na životné prostredie, ako aj ich náklady na energiu a vodu zavádzaním inovatívnych a ekologických technológií.

Prebiehajúci program EU4Climate pomáha partnerským krajinám zlepšovať politiky v oblasti zmiernenia zmeny klímy a adaptácie na zmenu klímy a prejsť na nízkoemisné hospodárstvo odolné proti zmene klímy v súlade s Parížskou dohodou. Európska environmentálna agentúra ako implementujúci partner začala realizovať nový projekt, ktorý má pomôcť Gruzínsku, Moldavsku a Ukrajine vytvoriť účinný systém riadenia opatrení v oblasti klímy.

Riadenie prírodných zdrojov, klíma a životné prostredie

V roku 2022 investície do obehového hospodárstva profitovali z financií uvoľnených prostredníctvom podpory MSP. S tým bola spojená regulačná podpora a poradenské služby pre podniky, ktoré boli poskytované predovšetkým prostredníctvom programu EU4Environment. Na Ukrajine EÚ naďalej podporovala vytváranie systémov rozšírenej zodpovednosti výrobcu pre rôzne toky odpadu. Okrem toho sa dokončili mapy priemyselného odpadu pre oblasti v Gruzínsku a na Ukrajine. V Moldavsku boli dokončené predbežné posúdenia uskutočniteľnosti transformácie voľnej hospodárskej zóny Valkanes a priemyselného parku Tracom na ekologické priemyselné parky. V Moldavsku sa dokončilo posúdenie existujúcich mechanizmov rozšírenej zodpovednosti výrobcu a poskytli sa politické odporúčania. Zahŕňali odporúčania na zlepšenie právneho rámca týkajúceho sa plnenia rozšírenej zodpovednosti výrobcu v prípade odpadu z elektrických a elektronických zariadení a použitých batérií. Pokiaľ ide o regulačnú podporu, Gruzínsko dostalo pomoc na aktualizáciu svojej vnútroštátnej stratégie v oblasti odpadu na roky 2016 – 2030 a na vypracovanie nového národného plánu odpadového hospodárstva na roky 2022 – 2026. Vláda tieto dokumenty prijala v auguste 2022. Obsahujú aktualizované ciele, zaoberajú sa otázkami týkajúcimi sa biologicky rozložiteľného a nebezpečného odpadu a uvádzajú sa v nich požiadavky na systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcu.

V prípade poradenskej podpory boli vďaka spolupráci s Organizáciou pre rozvoj podnikania vypracované posúdenia a plány ekologických inovácií pre päť MSP z vinárskeho a odevného odvetvia v Moldavsku. Podobnú poradenskú podporu dostalo osem gruzínskych MSP z poľnohospodárskeho odvetvia a z odvetvia ubytovacích a pohostinských služieb. Výrobky troch ukrajinských na vývoz orientovaných spoločností a piatich gruzínskych na vývoz orientovaných spoločností sa posudzujú použitím metodiky environmentálnej stopy výrobku.

Vodohospodárska infraštruktúra na Ukrajine, v Moldavsku a Gruzínsku trpí chronickým nedostatkom kapitálových investícií, údržby a opráv. Cieľom hospodárskeho a inovačného plánu je preto ďalej modernizovať zásobovanie vodou a sanitáciu a pomôcť zaviesť plán manažmentu povodí do praxe. S podporou EÚ sa realizuje viacero investičných projektov na Ukrajine, v Moldavsku a Gruzínsku. V súvislosti s ruskou útočnou vojnou pomohli finančné prostriedky EÚ 6,9 milióna ľudí na Ukrajine opätovne získať prístup k čistej vode. EÚ získala finančné prostriedky na investovanie do vodohospodárskej infraštruktúry v spolupráci s viacerými medzinárodnými finančnými inštitúciami vrátane AFD, EIB, EBOR, KfW a NEFCO.

S cieľom poskytnúť technickú podporu na reformu a investície vo vodohospodárskom odvetví sa začiatkom roka 2022 začala realizácia programu EU4Environment – voda a údaje, ktorý dosiahol prvé výsledky. Vo všetkých partnerských krajinách sa obnovil proces vnútroštátnych politických dialógov o vode. V rámci programu sa začala tvorba nových plánov manažmentu povodí v Gruzínsku a pokračovala práca na pláne manažmentu povodia rieky Dneper na Ukrajine. Podpora na identifikáciu investícií do lesného hospodárstva, biodiverzity a ochrany prírody je v začiatočnej fáze. V tejto oblasti ale Ukrajina a Moldavsko dosiahli pokrok prostredníctvom pristúpenia k programu EÚ LIFE.

Podpora na identifikovanie investícií do lesného hospodárstva a chránených území je v začiatočnej fáze.

Digitálna infraštruktúra a služby

EÚ sa prostredníctvom hospodárskeho a investičného plánu zaviazala zmobilizovať až 1,5 miliardy EUR verejných a súkromných investícií na podporu digitálnej transformácie v regióne v súlade s normami EÚ. Plán poskytuje aj súbor hlavných iniciatív týkajúcich sa digitálnej pripojiteľnosti, ktoré východní partneri spoločne identifikovali ako investičné priority. Tieto projekty sú súčasťou širšej stratégie Global Gateway.

Od začatia realizácie hospodárskeho a investičného plánu EÚ aktívne spolupracovala s európskymi a medzinárodnými finančnými inštitúciami, členskými štátmi EÚ a so súkromným sektorom na podpore digitálnych projektov v tomto regióne. Patrí sem zavedenie rýchleho a cenovo dostupného pripojenia na internet vo vidieckych oblastiach Gruzínska, ako aj príprava základov pre výstavbu digitálneho kábla spájajúceho EÚ s Gruzínskom a oblasťou Zakaukazska cez Čierne more. Zapojenie EÚ do týchto projektov bolo rozhodujúce, aby sa zaistil ich súlad s digitálnymi normami EÚ, najmä týkajúcimi sa kybernetickej bezpečnosti (súbor nástrojov pre 5G siete) a otvoreného prístupu k internetu.

V oblasti digitálneho hospodárstva ako súčasti iniciatívy EU4Digital sa realizovalo deväť pilotných aktivít medzi členskými štátmi EÚ a Ukrajinou, Moldavskom a Gruzínskom v oblasti elektronického obchodu, elektronického colníctva a elektronického podpisu s cieľom zlepšiť prístup na digitálny jednotný trh Európskej únie. Komisia uľahčila uzatváranie dobrovoľných dohôd o roamingu medzi telekomunikačnými operátormi v EÚ a na Ukrajine a v Moldavsku, čo verejnosti a podnikom prinieslo hmatateľné výhody.

MoldavskuGruzínsku boli vypracované národné stratégie širokopásmového pripojenia na uľahčenie investícií do vysokorýchlostného a cenovo dostupného internetu v regióne. Patrila sem spoločná investícia EIB a Svetovej banky v Gruzínsku vo výške 70 miliónov EUR na zavedenie širokopásmového pripojenia vo vidieckych komunitách. Cena medzinárodnej pripojiteľnosti pre výskumné a vzdelávacie inštitúcie v posledných rokoch klesla o 70 %. Okrem toho boli medzi EÚ, MoldavskomUkrajinou vytvorené dve ultrarýchle digitálne diaľnice (až do 400 Gbit/s) s cieľom uľahčiť spoluprácu v oblasti výskumu a inovácií vrátane účasti na programe Horizont Európa.

Ďalšie finančné prostriedky mobilizované na Ukrajine od začiatku ruskej agresie podporili odolnú digitálnu transformáciu krajiny vrátane interoperability registrov, elektronickej totožnosti zosúladenej s normami EÚ a zálohovania dát. Podpora takisto pomáha zosúladiť právne predpisy Ukrajiny s príslušným acquis EÚ v oblasti telekomunikačného roamingu, aby sa krajina mohla pripojiť k režimu EÚ roaming za vnútroštátne ceny.

Zdravie a systémy zdravotníctva

V rámci projektu EÚ a Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) týkajúceho sa nasadenia vakcín v Moldavsku sa ministerstvu zdravotníctva a iným zainteresovaným stranám poskytla technická podpora pri vypracúvaní plánov poskytovania služieb očkovania, národných imunizačných náhradných plánov a posúdenia rizík v súvislosti s prijímaním utečencov v krajine. Boli vyčlenené prostriedky na nákup chladiarenského reťazca a IT vybavenia. Zahŕňalo počítače a vybavenie pre celoštátne sklady a 10 regionálnych skladov vakcín a 15 vozidiel na podporné kontrolné návštevy Štátnej agentúry pre verejné zdravie. EÚ podporila komunikačné kampane v 10 z 37 okresov s najnižšou zaočkovanosťou.

Gruzínsku bola poskytnutá cielená technická pomoc na vypracovanie protokolu pre kvalitatívny formatívny výskum o imunizácii a pre integrovaný balík školení zdravotníckeho personálu o bežnej imunizácii a očkovaní proti ochoreniu COVID-19. V rámci projektu EÚ – WHO sa dodalo aj vybavenie pre chladiarenský reťazec, aby sa posilnila infraštruktúra skladovania vakcín na celoštátnej a okresnej úrovni.

Ľudský kapitál

Hlavným zameraním hospodárskeho a investičného plánu je podpora reformy vzdelávania vrátane primárneho, vysokoškolského a odborného vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania. Poskytovanie príležitostí na výmeny mladých ľudí a študentov (napr. prostredníctvom programu Erasmus+) a väčšie investície do výskumných kapacít sú ústrednými časťami podpory rozvoja ľudského kapitálu v rámci hospodárskeho a investičného plánu.

V prípade výmeny študentov mohlo v roku 2022 študovať na univerzitách v EÚ 3 507 študentov z Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska a 429 študentov mohlo študovať na jednej z univerzít týchto troch krajín. Čas na inej európskej univerzite mohlo stráviť celkovo 2 504 akademických pracovníkov, pričom na jednej z univerzít týchto troch krajín pôsobilo 1 864 akademických pracovníkov.

EÚ na Ukrajine dlhodobo podporuje vzdelávací sektor, pričom táto podpora je zhruba rozdelená do týchto štyroch oblastí: podpora primárneho/sekundárneho vzdelávania a reformy „novej ukrajinskej školy“ (2 milióny EUR); podpora reforiem odborného vzdelávania a prípravy (OVP) (16 miliónov EUR ako technická pomoc) a modernizácie (21 miliónov EUR) a podpora vysokoškolského vzdelávania prostredníctvom grantov pre univerzity, v prípade ktorých došlo v roku 2014 k vysídleniu v dôsledku ruskej agresie na východe Ukrajiny (rôzne granty, 10 miliónov EUR).

Ruská útočná vojna proti Ukrajine viedla k opätovnému úprave existujúcej podpory a dodatočným prioritám s cieľom umožniť núdzovú podporu (napríklad generátory na výrobu elektriny pre školy OVP). EÚ okrem toho: i) obnovila školské zariadenia – poskytla 66 miliónov EUR v rozpočtovej podpore (okrem 34 miliónov EUR prostredníctvom projektov riadených Európskou komisiou); ii) obstarala školské autobusy (14 miliónov EUR) a iii) v rámci projektu U-LEAD s Európou fáza II: obnova miestnych škôl pre odolnosť poskytla 5 miliónov EUR, aby sa vojnou zasiahnuté obce stali odolnými poskytovateľmi miestnych verejných služieb, najmä vzdelávania, s cieľom zmierniť miestny dosah ruskej útočnej vojny proti Ukrajine.

V roku 2022 EÚ vyčlenila 12 miliónov EUR na podporu vzdelávania a zamestnanosti v Moldavsku, z čoho bolo 10 miliónov EUR zameraných na vzdelávanie s cieľom zlepšiť kvalitu a význam vzdelávania a príležitosti celoživotného vzdelávania pre všetkých. Ďalšie dva milióny EUR boli určené na zlepšenie právneho rámca, politík a kapacít pre lepší prístup na trh práce a lepšie pracovné podmienky v krajine.

V Gruzínsku je cieľom programu na rozvoj zručnostízosúladenie ponukypotrebami trhu práce (48,5 milióna EUR) podporiť posilňovanie zručností, aby bolisúladepotrebami súkromného sektora,to zvyšovaním kvality OVP.roku 2022 bolorámci časti tohto programu týkajúcej sa rozpočtovej podpory vyplatených 7 miliónov EUR. Osobitný pokrok sa dosiahol vďaka zavedeniu novej metodiky rozvoja kvalifikáciíoblasti OVP, ktorej cieľom je priblížiť gruzínsky systémnormám EÚmedzinárodným normám. 

Indexy

Ukazovatele tretích strán súvisiace so stavom demokracie,dobrou správou vecí verejnýchprávnym štátomkandidátskych krajináchpotenciálnych kandidátskych krajinách 6

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

Národy v prechode 2023 – skóre demokracie, Freedom House

https://freedomhouse.org/countries/nations-transit/scores

Celkové skóre: 46/100

(2022: 46/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 37/100

(2022: 38/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 38/100

(2022: 38/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 48/100

(2022: 47/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 46/100

(2022: 47/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 46/100

(2022: 46/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

nedostupné

Celkové skóre: 34/100

(2022: 35/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 36/100

(2022: 35/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Celkové skóre: 39/100

(2022: 39/100)

Stav: prechodný alebo hybridný režim

(2022: prechodný alebo hybridný režim)

Sloboda vo svete 2023 – globálne skóre slobody, Freedom House

https://freedomhouse.org/countries/freedom-world/scores

Celkové skóre: 67/100

(2022: 67/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 52/100

(2022: 53/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 60/100

(2022: 56/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 68/100

(2022: 67/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 67/100

(2022: 67/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 60/100

(2022: 62/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 32/100

(2022: 32/100)

Stav: neslobodná krajina

(2022: neslobodná krajina)

Celkové skóre: 58/100

(2022: 58/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 62/100

(2022: 62/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Celkové skóre: 50/100

(2022: 61/100)

Stav: čiastočne slobodná krajina

(2022: čiastočne slobodná krajina)

Index demokracie 2022 – Economist Intelligence Unit

https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2022/  

Celkové skóre: 6,41/10

(2021: 6,11/10)

Poradie: 64/167

(2021: 68/167)

Typ režimu: nedokonalá demokracia

(2021: nedokonalá demokracia)

Celkové skóre: 5,00/10

(2021: 5,04/10)

Poradie: 97/167

(2021: 95/167)

Typ režimu: hybridný režim

(2021: hybridný režim)

nedostupné

Celkové skóre: 6,10/10

(2021: 6,03/10)

Poradie: 72/167

(2021: 73/167)

Typ režimu: nedokonalá demokracia

(2021: nedokonalá demokracia)

Celkové skóre: 6,45/10

(2021: 6,02/10)

Poradie: 61/167

(2021: 74/167)

Typ režimu: nedokonalá demokracia

(2021: nedokonalá demokracia)

Celkové skóre: 6,33/10

(2021: 6,36/10)

Poradie: 68/167

(2021: 63/167)

Typ režimu: nedokonalá demokracia

(2021: nedokonalá demokracia)

Celkové skóre: 4,35/10

(2021: 4,35/10)

Poradie: 103/167

(2021: 103/167)

Typ režimu: hybridný režim

(2021: hybridný režim)

Celkové skóre: 5,20/10

(2021: 5,12/10)

Poradie: 90/167

(2021: 91/167)

Typ režimu: hybridný režim

(2021: hybridný režim)

Celkové skóre: 6,23/10

(2021: 6,10/10)

Poradie: 69/167

(2021: 69/167)

Typ režimu: nedokonalá demokracia

(2021: nedokonalá demokracia)

Celkové skóre: 5,42/10

(2021: 5,57/10)

Poradie: 87/167

(2021: 86/167)

Typ režimu: hybridný režim

(2021: hybridný režim)

Svetový index slobody tlače 2023 – reportéri bez hraníc

https://rsf.org/en/index

Globálne skóre: 57,86/100

(2022: 56,41/100)

Poradie: 96/180

(2022: 103/180)

Globálne skóre: 65,43/100

(2022: 65,64/100)

Poradie: 64/180

(2022: 67/180)

Globálne skóre: 68,38/100

(2022: 67,00/100)

Poradie: 56/180

(2022: 61/180)

Globálne skóre: 74,35/100

(2022: 68,44/100)

Poradie: 38/180

(2022: 57/180)

Globálne skóre: 74,28/100

(2022: 66,54/100)

Poradie: 39/180

(2022: 63/180)

Globálne skóre: 59,16/100

(2022: 61,51/100)

Poradie: 91/180

(2022: 79/180)

Globálne skóre: 33,97/100

(2022: 41,25/100)

Poradie: 165/180

(2022: 149/180)

Globálne skóre: 61,69/100

(2022: 59,30/100)

Poradie: 77/180

(2022: 89/180)

Globálne skóre: 77,62/100

(2022: 73,47/100)

Poradie: 28/180

(2022: 40/180)

Globálne skóre: 61,19/100

(2022: 55,76/100)

Poradie: 79/180

(2022: 106/180)

Index právneho štátu 2022 – projekt svetovej spravodlivosti

https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/global/2022/

Celkové skóre: 0,49/1

(2021: 0,49/1)

Globálne poradie: 87/140

(2021: 83/139)

Celkové skóre: 0,52/1

(2021: 0,52/1)

Globálne poradie: 70/140

(2021: 72/139)

Celkové skóre: 0,56/1

(2021: 0,55/1)

Globálne poradie: 57/140

(2021: 60/139)

Celkové skóre: 0,53/1

(2021: 0,53/1)

Globálne poradie: 63/140

(2021: 64/139)

nedostupné

Celkové skóre: 0,49/1

(2021: 0,49/1)

Globálne poradie: 83/140

(2021: 81/139)

Celkové skóre: 0,42/1

(2021: 0,42/1)

Globálne poradie: 116/140

(2021: 117/139)

Celkové skóre: 0,60/1

(2021: 0,61/1)

Globálne poradie: 49/140

(2021: 49/139)

Celkové skóre: 0,52/1

(2021: 0,51/1)

Globálne poradie: 68/140

(2021: 73/139)

Celkové skóre: 0,50/1

(2021: 0,51/1)

Globálne poradie: 76/140

(2021: 74/139)

Celosvetové ukazovatele správy vecí verejných 2022 – právny štát, skupina Svetovej banky

http://info.worldbank.org/governance/wgi/  

Percentilové poradie: 47,17/100

Percentilové poradie: 41,5/100

Percentilové poradie: 39,62/100

Percentilové poradie: 50,00/100

Percentilové poradie: 48,58/100

Percentilové poradie: 49,06/100

Percentilové poradie: 36,79/100

Percentilové poradie: 56,60/100

Percentilové poradie:

41,98/100

Percentilové poradie:

18,87/100

Celosvetové ukazovatele správy vecí verejných 2022 – účinnosť správy vecí verejných, skupina Svetovej banky

http://info.worldbank.org/governance/wgi/

Percentilové poradie: 56,60/100

Percentilové poradie: 12,74/100

Percentilové poradie: 44,34/100

Percentilové poradie: 49,53/100

Percentilové poradie: 51,42/100

Percentilové poradie: 57,08/100

Percentilové poradie:

43,87/100

Percentilové poradie: 72,64/100

Percentilové poradie: 40,57/100

Percentilové poradie: 33,02/100

Celosvetové ukazovatele správy vecí verejných 2022 – kontrola korupcie, skupina Svetovej banky

http://info.worldbank.org/governance/wgi/

Percentilové poradie: 38,68/100

Percentilové poradie: 25,94/100

Percentilové poradie: 47,17/100

Percentilové poradie: 43,87/100

Percentilové poradie: 50,94/100

Percentilové poradie: 35,38/100

Percentilové poradie: 34,91/100

Percentilové poradie: 72,17/100

Percentilové poradie: 42,92/100

Percentilové poradie: 29,25/100

Index vnímania korupcie 2022, Transparency International

https://www.transparency.org/en/cpi/2022  

Skóre: 36/100

(2021: 35/100)

Poradie: 101/180

(2021: 110/180)

Skóre: 34/100

(2021: 35/100)

Poradie: 110/180

(2021: 110/180)

Skóre: 41/100

(2021: 39/100)

Poradie: 84/180

(2021: 87/180)

Skóre: 40/100

(2021: 39/100)

Poradie: 85/180

(2021: 87/180)

Skóre: 45/100

(2021: 46/100)

Poradie: 65/180

(2021: 64/180)

Skóre: 36/100

(2021: 38/100)

Poradie: 101/180

(2021: 96/180)

Skóre: 36/100

(2021: 38/100)

Poradie: 101/180

(2021: 96/180)

Skóre: 56/100

(2021: 55/100)

Poradie: 41/180

(2021: 45/180)

Skóre: 39/100

(2021: 36/100)

Poradie: 91/180

(2021: 105/180)

Skóre: 33/100

(2021: 32/100)

Poradie: 116/180

(2021: 122/180)



ŠTATISTICKÉ ÚDAJE (k 31. augustu 2023), časť 1 (Albánsko – Čierna Hora)

Demografia

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Celkový počet obyvateľov (v tisícoch)

2 846 s

2 830 s

:

:

1 782 s

1 798 s

2 076 s

2 069 s

622 s

621 s

447 485 s

447 001 bps

Podiel obyvateľov vo veku 15 – 64 rokov na celkovom počte obyvateľov (v %)

68,4 s

68,2 s

:

:

67,1 s

67,3 s

69,3 s

69,1 s

66,5 s

66,2 s

64,3 ps

64,1 bps

Hrubá miera prirodzeného pohybu obyvateľstva (na 1 000 obyvateľov)

0,2

–1,2

:

:

7,4 ep

:

–3,2

–5,1

–0,3

–3,4

–2,5 ep

–2,7 bep

Stredná dĺžka života pri narodení, muži (v rokoch)

75,2

73,6

:

:

:

:

72,2

71,1 b

73,2

70,8

77,5 ep

77,2 bep

Stredná dĺžka života pri narodení, ženy (v rokoch)

79,6

77,7

:

:

:

:

76,7

75,5 b

78,8

77,0

83,2 ep

82,9 bep

Trh práce

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Miera ekonomickej aktivity osôb vo veku 20 – 64 rokov: podiel ekonomicky aktívneho obyvateľstva vo veku 20 – 64 rokov (v %)

Spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

75,3 ew

75,1 ew

62,3 bw

63,4 bw

42,9 w

43,9 w

70,5

70,5 w

67,2

64,7 w

77,6

78,4 b

Muži

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

83,9 ew

84,2 ew

75,4 bw

76,7 bw

63,0 w

63,8 w

82,5

83,2 w

74,6

71,7 w

83,6

84,0 b

Ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

66,9 ew

66,3 ew

49,1 bw

50,0 bw

23,1 w

24,4 w

58,2

57,4 w

59,9

57,8 w

71,7

72,9 b

Miera zamestnanosti vo veku 20 – 64 rokov (v % obyvateľstva)

Spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6.

66,3 ew

66,3 ew

52,5 bw

52,6 bw

32,3 w

35,1 w

59,1

59,5 w

55,2

54,2 w

72,2

73,1 b

Muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

74,0 ew

74,6 ew

64,9 bw

66,0 bw

48,8 w

51,9 w

68,9

69,5 w

61,7

59,8 w

78,0

78,5 b

Ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

58,8 ew

58,3 ew

40,0 bw

39,1 bw

16,0 w

18,5 w

49,0

49,2 w

48,8

48,7 w

66,5

67,6 b

Osoby vo veku 15 – 24 rokov, ktoré nie sú zamestnané, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, v % obyvateľstva danej vekovej skupiny

1. 2. 8. 5. 4. 9.

26,6 w

24,0 w

21,6 w

19,9 w

33,6 w

32,1 w

19,6

17,9 w

21,1

20,2 w

11,1

10,8 b



Trh práce (pokračovanie)

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Osoby vo veku 15 – 29 rokov, ktoré nie sú zamestnané, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, v % obyvateľstva danej vekovej skupiny

1. 2. 8. 5. 4. 9.

27,9 w

26,1 w

25,9 w

25,1 w

40,4 w

36,6 w

26,2

24,3 w

26,6

26,5 w

13,8

13,1 b

Zamestnanosť podľa hlavných odvetví

Poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a rybárstvo (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

36,1 ew

33,8 ew

12,0 bw

9,4 bw

4,8 w

2,8 w

12,0 s

11,5 w

7,5 s

6,4 w

4,3 s

3,8 bs

Priemysel (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

13,4 ew

13,8 ew

23,9 bw

24,4 bw

16,3 w

14,8 w

23,9 s

23,9 w

10,1 s

10,2 w

18,2 s

18,0 bs

Stavebníctvo (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

7,0 ew

8,1 ew

9,5 bw

9,1 bw

11,1 w

10,5 w

6,9 s

6,8 w

8,3 s

6,7 w

6,6 s

6,6 bs

Služby (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

43,5 ew

44,3 ew

54,7 bw

57,0 bw

67,9 w

71,9 w

57,1 s

57,7 w

73,5 s

76,7 w

70,1 s

70,9 bs

Osoby zamestnané vo verejnom sektore ako podiel na celkovej zamestnanosti osôb vo veku 20 – 64 rokov (v %)

11. 12. 13. 5. 4.

15,5 ew

16,3 ew

19,1 bw

19,8 bw

28,7 w

28,3 w

24,4 w

25,6 w

30,5 w

32,7 w

:

:

Osoby zamestnané v súkromnom sektore ako podiel na celkovom počte zamestnaných osôb vo veku 20 – 64 rokov (v %)

14. 1. 13. 2. 5.

84,5 ew

83,7 ew

80,9 bw

80,2 bw

71,3 w

71,7 w

75,6 w

74,4 w

65,6 w

63,7 w

:

:

Miera nezamestnanosti (v % pracovnej sily)

Spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

11,8 ew

11,6 ew

15,9 bw

17,4 bw

25,8 w

20,6 w

16,4

15,7 w

17,9

16,6 w

7,1

7,1 b

Muži

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

11,6 ew

11,4 ew

14,2 bw

14,4 bw

23,4 w

18,9 w

16,7

16,4 w

17,5

17,1 w

6,8

6,8 b

Ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

12,0 ew

11,8 ew

18,6 bw

22,0 bw

32,2 w

24,9 w

15,9

14,6 w

18,4

15,9 w

7,4

7,4 b

Mládež, vo veku 15 – 24 rokov

1. 2. 3. 4. 5. 6.

26,5 ew

27,1 ew

36,6 bw

38,3 bw

49,1 w

38,0 w

35,7

36,4 w

36,0

37,1 w

16,8

16,7 b

Dlhodobo nezamestnaní (> 12 mesiacov)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

7,0 ew

7,3 ew

11,9 bw

13,7 bw

18,4 w

14,5 w

12,4

12,5 w

13,4

11,0 w

2,5

2,8

Priemerné nominálne mesačné mzdy a platy (v EUR)

17. 18. 19. 20. 21. 6.

434 sw

474 sw

489 sw

510 sw

466 sw

484 sw

441 sw

466 sw

524 sw

532 sw

:

:



Vzdelávanie

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Osoby, ktoré predčasne ukončili školskú dochádzku: percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 18 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, ktoré nie je v procese ďalšieho vzdelávania alebo odbornej prípravy (v %)

1. 2. 8. 5. 4.

15,6 w

17,4 w

4,7 w

4,7 w

7,8 w

7,0 w

5,7

4,6 w

3,6

6,7 w

9,9

9,8 b

Verejné výdavky na vzdelávanie v pomere k HDP (v %)

6. 22. 23.

3,3 psw

3,1 sw

4,3 sw

:

4,6 sw

4,3 sw

:

:

:

:

5,0 d

:

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6. 24.

17,9 w

17,2 w

5,8 bw

6,1 bw

10,2 w

9,8 w

6,1

4,9 w

:

2,8 w

15,7

15,6 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

18,5 w

18,4 w

5,8 bw

6,8 bw

9,1 w

10,3 w

5,9

4,9 w

:

3,4 w

18,5

18,1 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

17,4 w

16,1 w

5,9 bw

5,3 bw

11,5 w

9,4 w

6,2

4,9 w

:

2,2 w

12,9

12,9 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov s vyšším sekundárnym vzdelaním alebo s postsekundárnym vzdelaním (nezahrňovaným do terciárneho), spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6.

51,5 w

56,3 w

84,2 bw

84,5 bw

78,8 w

75,6 w

85,2

88,8 w

83,3

85,2 w

66,8

65,7 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov s vyšším sekundárnym vzdelaním alebo s postsekundárnym vzdelaním (nezahrňovaným do terciárneho), muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

60,2 w

65,0 w

86,1 bw

86,5 bw

83,1 w

78,4 w

89,0

91,8 w

85,7

87,6 w

67,5

66,3 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov s vyšším sekundárnym vzdelaním alebo s postsekundárnym vzdelaním (nezahrňovaným do terciárneho), ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

42,4 w

48,1 w

82,3 bw

82,4 bw

73,8 w

72,6 w

81,1

85,7 w

80,6

82,6 w

66,0

65,1 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 30 – 34 rokov s terciárnym vzdelaním, spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6.

33,2 ew

32,1 ew

28,4 bw

28,8 bw

29,1 w

32,3 w

39,7

36,9 w

38,4

39,0 w

41,1

41,9 b

Percentuálny podiel obyvateľov vo veku 30 – 34 rokov s terciárnym vzdelaním, muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

26,7 ew

25,4 ew

23,2 bw

23,9 bw

28,1 w

30,8 w

34,3

31,8 w

35,1

34,9 w

36,0

36,6 b

Percentuálny podiel obyvateľov vo veku 30 – 34 rokov s terciárnym vzdelaním, ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

40,0 ew

39,3 ew

34,0 bw

34,0 bw

30,3 w

34,0 w

45,3

42,3 w

41,7

43,0 w

46,2

47,2 b



Národné účty

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Hrubý domáci produkt

V bežných cenách (v miliónoch EUR)

6. 23.

13 310

15 157 p

17 756

19 995

6 772

7 958

10 852

11 688 p

4 186

4 955

13 471 071

14 567 204

Na obyvateľa (v EUR)

6. 23.

4 690

5 390 p

:

:

3 800 s

4 426 s

5 240 e

5 672 sw

6 740

8 000

30 050

32 520

V štandarde kúpnej sily (PPS) na obyvateľa

9 213

10 296 p

10 200

:

:

:

11 349 e

:

13 436

15 538

30 054

32 524

V štandarde kúpnej sily (PPS) na obyvateľa v pomere k priemeru EÚ (EÚ27 = 100)

30,7

31,7

33,1 s

:

:

:

37,8

:

44,7

47,8

100

100

Reálna (objem) ročná miera zmeny, v porovnaní s predchádzajúcim rokom (v %)

6. 23.

–3,5 p

:

–3,0

7,4

–5,3

10,7

–4,7

3,9 p

–15,3

13,0

–5,6

5,6

Hrubá pridaná hodnota podľa hlavných odvetví

Poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a rybárstvo (v %)

6. 23. 25.

21,9

21,1 p

7,0

6,0

8,9

8,6

9,8

8,4 p

9,1

8,0

1,8

1,8

Priemysel (v %)

6. 23. 25.

12,8

12,9 p

22,8

24,5

24,1

23,6

19,8

19,6 p

13,5

12,5

19,7

20,0

Stavebníctvo (v %)

6. 23. 25.

10,2

10,9 p

5,4

5,1

9,3

10,6

6,0

6,3 p

7,3

5,8

5,5

5,5

Služby (v %)

6. 23. 25.

55,2 s

55,2 ps

64,7 s

64,3 s

57,7 s

57,2 s

64,3 s

65,8 ps

70,0 s

73,8 s

73,0 s

72,7 s

Platobná bilancia

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) (v miliónoch EUR)

63. 64. 59. 65. 66.

893,6 s

988,8 s

322,2 w

459,8 w

286,6 w

320,4 w

154,7 w

387,5 w

470,5 w

581,6 w

c

–318 026,0 s

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) (v % HDP)

63. 64. 67. 23.

6,71 s

6,52 ps

1,84 sw

2,41 sw

4,23 s

4,03 s

1,45 psw

3,32 ps

11,24 sw

11,74 sw

c

–2,18 s

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) vo vzťahu k EÚ27 (v miliónoch EUR)

68. 59. 65. 69. 66.

506,8 s

652,5 s

226,3 w

186,8 w

135,6 s

189,1 s

11,1 w

390,0 s

92,9 w

180,1 w

c

–56 205,8 s

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) vo vzťahu k EÚ27 (v % HDP)

68. 70. 23.

3,81 s

4,30 sp

1,29 sw

0,98 sw

2,00 s

2,38 s

0,10 psw

3,34 sp

2,22 sw

3,64 sw

c

–0,39 s

Remitencie ako % HDP

71. 72. 23.

5,06 s

5,02 ps

7,26 s

7,78 s

14,47 s

14,49 s

3,07 s

2,95 ps

6,26 s

6,82 s

0,15 s

0,14 s



Zahraničný obchod s tovarom

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Podiel vývozu do krajín EÚ27 na hodnote celkového vývozu (v %)

26. 27.

74,7 s

72,2 s

72,4 s

72,8 s

34,5 s

31,5 s

77,5 s

77,1 s

37,7 s

31,1 s

:

:

Podiel dovozu z krajín EÚ27 na hodnote celkového dovozu (v %)

26. 27.

57,9 s

54,4 s

60,8 s

58,9 s

45,8 s

44,3 s

46,3 s

46,2 s

44,2 s

45,7 s

:

:

Obchodná bilancia (v miliónoch EUR)

26. 28. 27.

–2 670

–3 533

–3 254

–3 744

–2 822

–3 929

–1 818

–2 678

–1 739

–2 067

215 288

55 040

Medzinárodný obchod s tovarom a službami v pomere k HDP

Dovoz (v % HDP)

6. 23.

37,2

44,7 p

47,9

53,9

53,9

65,2

70,5

82,3 p

61,0

62,2

42,8

46,7

Vývoz (v % HDP)

6. 23.

22,7

31,3 p

34,2

42,2

21,7

33,4

57,8

66,2 p

26,0

42,8

46,4

50,5

Verejné financie

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Prebytok (+)/deficit (–) verejných financií (v %)

29. 30. 31. 23.

–6,8 w

–6.8 fw

–5,3 w

:

–5,2 w

:

–8,1 w

:

–10,7 ew

:

–6,7

–4,8

Verejný dlh (v %)

32. 29. 33. 31. 34. 23.

72,7 w

76,7 fw

36,6 w

w

21,8 w

:

51,2 w

:

103,1 w

:

90,0

88,0

Finančné ukazovatele

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Ročná zmena spotrebiteľských cien (v %)

35. 36. 37. 38.

2,2 d

2,3 d

–1,1 w

2,0 w

0,2 d

3,4 d

1,2 d

3,4 d

–0,5 d

2,5 d

0,7

2,9

Konsolidovaný súkromný dlh v pomere k HDP (v %)

39. 40.

:

:

–1,2 w

:

:

:

:

:

:

:

:

:

Celkový zahraničný dlh v pomere k HDP (v %)

41. 42. 43. 44. 23.

64,2 s

64,4 ps

64,3 sw

60,1 sw

37,2 sw

37,4 sw

78,7 s

81,9 ps

221,6 s

191,5 s

:

:

Celkový dlh v cudzej mene v pomere k HDP (v %)

45.

66 w

:

:

:

:

:

:

:

17 w

:

:

:

Úroková sadzba pri úveroch (na jeden rok), za rok (v %)

46. 47. 48. 49. 50. 51. 52.

6,05 w

5,91 w

3,05 w

3,20 w

6,21 w

5,96 w

2,00 w

1,75 w

5,84 w

5,66 w

:

:

Úroková sadzba pri vkladoch (na jeden rok), za rok (v %)

46. 53. 48. 54. 55. 50. 56. 57.

0,40 w

0,48 w

0,07 w

0,05 w

1,49 w

1,33 w

0,15 w

0,15 w

0,40 w

0,35 w

:

:

Hodnota rezervných aktív (vrátane zlata) (v miliónoch EUR)

48. 41. 42. 43. 58. 59.

3 942,4 w

4 972,2 w

7 091,0 w

8 359,1 w

900,8 w

1 100,3 w

3 359,9 w

3 643,3 w

1 738,5 w

1 748,8 w

:

:

Medzinárodné rezervy – zodpovedajúce mesiacom dovozu

60. 48. 41. 42. 61. 62.

9,6 sw

17,0 sw

10,0 sw

:

3,0 sw

:

5,3 sw

:

8,2 sw

:

:

:



Podnikanie

Poznámka

Albánsko

Bosna a Hercegovina

Kosovo

Severné Macedónsko

Čierna Hora

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Index priemyselnej výroby (2015 = 100)

73. 74. 75. 76.

89,5 w

113,0 w

96,7

106,2

:

:

102,4

103,9

105,8

110,3

98,5

107,5

Infraštruktúra

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Hustota železničnej siete (prevádzkované trate na 1 000 km²)

77. 78. 79. 80. 81. 82.

7,8 sw

7,8 s

19,9 sw

19,9 sw

30,5 sw

30,5 sw

26,9 s

26,9 s

18,0 s

18,0 s

:

:

Dĺžka diaľnic (v kilometroch)

83.

22

25

218

218

137 w

137 w

335

335

z

z

:

:

Energetika

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Čistý dovoz energie v pomere k HDP

84.

1,7 s

2,7 ps

2,7 s

3,5 s

4,2 s

6,7 s

4,8 s

7,7 ps

2,6 s

4,1 s

1,6 s

2,7 s



ŠTATISTICKÉ ÚDAJE (k 31. augustu 2023), časť 2 (Srbsko – Ukrajina)

Demografia

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Celkový počet obyvateľov (v tisícoch)

6 927 s

6 872 s

83 155 s

83 614 s

3 717 s

3 729 s

2 640 s

2 597 ps

41 733 s

41 419 s

447 485 s

447 001 bps

Podiel obyvateľov vo veku 15 – 64 rokov na celkovom počte obyvateľov (v %)

64,8 s

64,5 s

67,8 s

67,7 s

64,5 s

64,2 s

:

66,7 ps

67,6 s

67,4 s

64,3 ps

64,1 bps

Hrubá miera prirodzeného pohybu obyvateľstva (na 1 000 obyvateľov)

–8,0

–10,9

:

:

–1,1

–3,8

–3,8 ep

:

–7,8

–10,7 e

–2,5 ep

–2,7 bep

Stredná dĺžka života pri narodení, muži (v rokoch)

71,6

70,0

:

:

:

:

:

:

:

:

77,5 ep

77,2 bep

Stredná dĺžka života pri narodení, ženy (v rokoch)

77,5

75,7

:

:

:

:

:

:

:

:

83,2 ep

82,9 bep

Trh práce

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Miera ekonomickej aktivity osôb vo veku 20 – 64 rokov: podiel ekonomicky aktívneho obyvateľstva vo veku 20 – 64 rokov (v %)

Spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

72,5

75,0 b

58,7

61,2 bw

63,2 bw

64,5 w

51,1 w

52,8 w

72,0 w

71,9 w

77,6

78,4 b

Muži

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

79,9

82,6 b

79,8

82,3 bw

74,0 bw

76,2 w

55,5 w

57,8 w

78,4 w

78,2 w

83,6

84,0 b

Ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

65,2

67,4 b

37,5

40,0 bw

52,8 bw

53,4 w

47,0 w

48,1 w

66,0 w

66,0 w

71,7

72,9 b

Miera zamestnanosti vo veku 20 – 64 rokov (v % obyvateľstva)

Spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6.

65,9

66,7 b

51,0

53,9 bw

51,1 bw

50,6 w

49,1 w

51,1 w

65,2 w

64,8 w

72,2

73,1 b

Muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

72,9

74,2 b

70,1

73,6 bw

58,7 bw

58,1 w

53,1 w

55,6 w

70,8 w

70,8 w

78,0

78,5 b

Ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

58,9

59,3 b

32,0

34,1 bw

43,9 bw

43,5 w

45,5 w

46,9 w

60,0 w

59,3 w

66,5

67,6 b

Osoby vo veku 15 – 24 rokov, ktoré nie sú zamestnané, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, v % obyvateľstva danej vekovej skupiny

1. 2. 8. 5. 4. 9.

15,9

16,4 b

28,3

24,7 bw

28,5 bw

26,8 w

17,6 w

17,2 w

15,5 w

14,3 w

11,1

10,8 b



Trh práce (pokračovanie)

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Osoby vo veku 15 – 29 rokov, ktoré nie sú zamestnané, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, v % obyvateľstva danej vekovej skupiny

1. 2. 8. 5. 4. 9.

20,0

18,8 b

32,0

28,4 bw

35,1 bw

34,6 w

26,0 w

26,4 w

20,0 w

19,8 w

13,8

13,1 b

Zamestnanosť podľa hlavných odvetví

Poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a rybárstvo (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

14,6 s

15,0 bs

17,6 s

17,2 bw

19,8 bw

18,9 w

21,1 w

21,5 w

14,1 w

14,1 w

4,3 s

3,8 bs

Priemysel (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

22,6 s

23,7 bs

20,5 s

21,3 bw

11,4 bw

11,3 w

14,6 w

14,4 w

17,8 w

18,2 w

18,2 s

18,0 bs

Stavebníctvo (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

5,4 s

6,0 bs

5,7 s

6,2 bw

6,9 bw

7,8 w

7,2 w

7,7 w

7,0 w

7,0 w

6,6 s

6,6 bs

Služby (v %)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 10.

57,5 s

55,3 bs

56,2 s

55,3 bw

61,9 bw

62,1 w

57,1 w

56,4 w

61,1 w

60,7 w

70,1 s

70,9 bs

Osoby zamestnané vo verejnom sektore ako podiel na celkovej zamestnanosti osôb vo veku 20 – 64 rokov (v %)

11. 12. 13. 5. 4.

26,4 w

25,8 w

17,7 w

16,9 bw

23,5 bw

24,3 w

29,6 w

28,6 w

:

:

:

:

Osoby zamestnané v súkromnom sektore ako podiel na celkovom počte zamestnaných osôb vo veku 20 – 64 rokov (v %)

14. 1. 13. 2. 5.

73,6 w

74,2 w

82,3 w

83,1 bw

76,5 bw

75,7 w

70,4 w

71,4 w

:

:

:

:

Miera nezamestnanosti (v % pracovnej sily)

Spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

9,1

11,1 b

13,2

12,0 bw

18,5 bw

20,6 w

3,8 w

3,2 w

9,5 w

9,8 w

7,1

7,1 b

Muži

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

8,8

10,2 b

12,4

10,7 bw

20,2 bw

22,7 w

4,3 w

3,9 w

9,8 w

9,5 w

6,8

6,8 b

Ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

9,5

12,1 b

14,9

14,8 bw

16,2 bw

17,8 w

3,3 w

2,5 w

9,1 w

10,1 w

7,4

7,4 b

Mládež, vo veku 15 – 24 rokov

1. 2. 3. 4. 5. 6.

26,6

26,4 b

25,1

22,6 bw

39,4 bw

42,9 w

10,9 w

9,2 w

19,3 w

19,1 w

16,8

16,7 b

Dlhodobo nezamestnaní (> 12 mesiacov)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 15. 16.

4,5

4,9

3,3

3,7 bw

5,8 bw

7,2 w

0,7 w

0,8 w

2,0 w

2,4 w

2,5

2,8

Priemerné nominálne mesačné mzdy a platy (v EUR)

17. 18. 19. 20. 21. 6.

706 sw

772 sw

384 sw

256 sw

296 sw

372 sw

376 sw

447 sw

334 sw

453 sw

:

:



Vzdelávanie

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Osoby, ktoré predčasne ukončili školskú dochádzku: percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 18 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, ktoré nie je v procese ďalšieho vzdelávania alebo odbornej prípravy (v %)

1. 2. 8. 5. 4.

5,6

6,3 b

26,7

23,0 bw

8,2 w

7,3 w

16,9 w

19,6 w

:

:

9,9

9,8 b

Verejné výdavky na vzdelávanie v pomere k HDP (v %)

6. 22. 23.

3,5 sw

3,3 psw

4,0

3,5 sw

3,8 psw

3,6 sw

:

:

5,4 sw

:

5,0 d

:

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6. 24.

6,4

6,7 b

34,4

29,5 bw

7,9 w

7,3 w

21,2 w

23,3 w

2,9 w

2,7 w

15,7

15,6 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

6,0

7,7 b

36,7

31,6 bw

8,3 w

7,4 w

24,5 w

27,3 w

3,1 w

2,9 w

18,5

18,1 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov maximálne s nižším sekundárnym vzdelaním, ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

6,8

5,7 b

32,2

27,3 bw

7,5 w

7,2 w

18,0 w

19,4 w

2,8 w

2,5 w

12,9

12,9 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov s vyšším sekundárnym vzdelaním alebo s postsekundárnym vzdelaním (nezahrňovaným do terciárneho), spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6.

85,4

85,3 b

43,1

47,8 bw

77,3 w

77,2 w

69,4 w

68,2 w

54,9 w

55,2 w

66,8

65,7 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov s vyšším sekundárnym vzdelaním alebo s postsekundárnym vzdelaním (nezahrňovaným do terciárneho), muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

87,5

86,3 b

45,3

51,1 bw

82,4 w

84,0 w

68,7 w

66,4 w

59,6 w

58,9 w

67,5

66,3 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 20 – 24 rokov s vyšším sekundárnym vzdelaním alebo s postsekundárnym vzdelaním (nezahrňovaným do terciárneho), ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

83,2

84,1 b

40,8

44,5 bw

71,3 w

70,2 w

70,2 w

69,9 w

50,0 w

51,3 w

66,0

65,1 b

Percentuálny podiel obyvateľstva vo veku 30 – 34 rokov s terciárnym vzdelaním, spolu

1. 2. 3. 4. 5. 6.

33,0

35,3 b

33,1

35,5 bw

38,2 w

35,5 w

31,5 w

31,8 w

57,1 w

58,0 w

41,1

41,9 b

Percentuálny podiel obyvateľov vo veku 30 – 34 rokov s terciárnym vzdelaním, muži

1. 2. 3. 4. 5. 6.

27,1

27,7 b

33,9

36,1 bw

33,6 w

32,3 w

24,3 w

28,6 w

49,7 w

51,4 w

36,0

36,6 b

Percentuálny podiel obyvateľov vo veku 30 – 34 rokov s terciárnym vzdelaním, ženy

1. 2. 3. 4. 5. 6.

39,1

43,2 b

32,2

35,0 bw

42,7 w

38,9 w

38,2 w

34,7 w

64,8 w

64,8 w

46,2

47,2 b



Národné účty

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Hrubý domáci produkt

V bežných cenách (v miliónoch EUR)

6. 23.

46 815

53 329

626 742

689 547

13 871 w

15 732 w

10 116 w

11 569 w

137 133 w

168 710 w

13 471 071

14 567 204

Na obyvateľa (v EUR)

6. 23.

6 790

7 800

7 520

8 190

3 726 w

4 242 w

3 839 w

4 424 w

3 285 w

4 077 w

30 050

32 520

V štandarde kúpnej sily (PPS) na obyvateľa

12 812

14 349

18 325

20 337

:

:

12 977 w

16 069 w

:

:

30 054

32 524

V štandarde kúpnej sily (PPS) na obyvateľa v pomere k priemeru EÚ (EÚ27 = 100)

42,6

44,2

61,0

62,7

:

:

:

:

:

:

100

100

Reálna (objem) ročná miera zmeny, v porovnaní s predchádzajúcim rokom (v %)

6. 23.

–0,9

7,5

1,9

11,4

–6,8 w

10,5 w

–8,3 w

13,9 w

–3,8 w

3,4 w

–5,6

5,6

Hrubá pridaná hodnota podľa hlavných odvetví

Poľnohospodárstvo, lesné hospodárstvo a rybárstvo (v %)

6. 23. 25.

7,6

7,6

7,5

6,2

8,3 w

7,4 w

10,8 w

12,3 w

10,8 w

12,7 w

1,8

1,8

Priemysel (v %)

6. 23. 25.

23,4

23,0

25,6

29,1

15,5 w

17,0 w

15,2 w

14,7 w

20,9 w

23,8 w

19,7

20,0

Stavebníctvo (v %)

6. 23. 25.

6,6

7,3

5,9

5,7

8,7 w

7,5 w

11,5 w

9,3 w

3,3 w

3,2 w

5,5

5,5

Služby (v %)

6. 23. 25.

62,4 s

62,2 s

61,0 s

59,1 s

67,5 w

68,1 w

62,5 w

63,6 w

65,0 w

60,3 w

73,0 s

72,7 s

Platobná bilancia

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) (v miliónoch EUR)

63. 64. 59. 65. 66.

2 938,5 w

3 656,9 w

3 942,6 s

5 832,2 s

498,7 w

783,6 w

133,4 w

322,7 w

–50,8 w

6 351,5 w

c

–318 026,0 s

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) (v % HDP)

63. 64. 67. 23.

c

6,86 s

0,63 s

0,85 s

3,60 sw

4,98 sw

1,32 sw

2,79 sw

–0,04 sw

3,76 sw

c

–2,18 s

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) vo vzťahu k EÚ27 (v miliónoch EUR)

68. 59. 65. 69. 66.

c

1 801,0 s

140,6 s

600,5 s

178,9 w

189,7 w

:

:

–691,7 w

4 748,7 w

c

–56 205,8 s

Čisté (prílev – odlev) priame zahraničné investície (PZI) vo vzťahu k EÚ27 (v % HDP)

68. 70. 23.

c

3,38 s

0,02 s

0,09 s

1,29 sw

1,21 sw

:

:

–0,50 sw

2,81 sw

c

–0,39 s

Remitencie ako % HDP

71. 72. 23.

4,81 s

:

0,02 s

:

7,34 sw

8,65 sw

8,87 dpsw

:

0,75 psw

:

0,15 s

0,14 s



Zahraničný obchod s tovarom

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Podiel vývozu do krajín EÚ27 na hodnote celkového vývozu (v %)

26. 27.

66,2 s

65,8 s

41,1 s

41,1 s

20,9 ew

16,9 sw

66,4 sw

62,5 sw

:

:

:

:

Podiel dovozu z krajín EÚ27 na hodnote celkového dovozu (v %)

26. 27.

55,6 s

53,9 s

33,1 s

31,1 s

23,0 ew

22,9 sw

45,6 sw

46,6 sw

:

:

:

:

Obchodná bilancia (v miliónoch EUR)

26. 28. 27.

–5 019

–6 279

–42 293

–38 925

–3 838 sw

–5 171 sw

–2 572 sw

–2 166 sw

–4 438 sw

:

215 288

55 040

Medzinárodný obchod s tovarom a službami v pomere k HDP

Dovoz (v % HDP)

6. 23.

56,5

62,3

32,2

35,5

56,6 w

59,6 w

51,4 w

57,8 w

40,3 w

41,9 w

42,8

46,7

Vývoz (v % HDP)

6. 23.

48,2

54,5

28,7

35,3

37,3 w

43,2 w

27,9 w

30,6 w

38,8 w

40,7 w

46,4

50,5

Verejné financie

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Prebytok (+)/deficit (–) verejných financií (v %)

29. 30. 31. 23.

–8,0 w

–4,2 ew

–4,7 w

:

–9,3 w

–6,3 w

–5,1 ew

0,0 ew

–5,4 w

–3,3 w

–6,7

–4,8

Verejný dlh (v %)

32. 29. 33. 31. 34. 23.

57,7 w

57,5 ew

39,8 w

:

60,1 w

49,6 w

33,1 w

32,6 w

60,4 w

49,0 w

90,0

88,0

Finančné ukazovatele

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Ročná zmena spotrebiteľských cien (v %)

35. 36. 37. 38.

1,8 d

4,0 d

12,3 d

19,6 d

5,2 w

9,6 w

3,8 w

5,1 w

2,7 w

9,4 w

0,7

2,9

Konsolidovaný súkromný dlh v pomere k HDP (v %)

39. 40.

:

:

13,0 w

7,6 w

:

:

:

:

:

:

:

:

Celkový zahraničný dlh v pomere k HDP (v %)

41. 42. 43. 44. 23.

c

75,8 s

60,4 sw

54,3 sw

135,5 sw

124,0 sw

65,5 sw

66,9 sw

74,6 sw

67,8 sw

:

:

Celkový dlh v cudzej mene v pomere k HDP (v %)

45.

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

Úroková sadzba pri úveroch (na jeden rok), za rok (v %)

46. 47. 48. 49. 50. 51. 52.

1,90 w

1,90 w

16,25 w

22,79 w

8,52 w

9,46 w

5,15 w

8,50 w

7,89 w

7,67 w

:

:

Úroková sadzba pri vkladoch (na jeden rok), za rok (v %)

46. 53. 48. 54. 55. 50. 56. 57.

0,10 w

0,10 w

13,51 w

17,85 w

8,46 w

9,13 w

0,15 w

4,50 w

7,22 w

6,95 w

:

:

Hodnota rezervných aktív (vrátane zlata) (v miliónoch EUR)

48. 41. 42. 43. 58. 59.

13 491,7 w

16 454,5 w

81 937,5 w

94 006,1 w

3 532,4 w

3 787,3 w

3 082,9 w

3 445,8 w

23 711,1 w

27 294,4 w

:

:

Medzinárodné rezervy – zodpovedajúce mesiacom dovozu

60. 48. 41. 42. 61. 62.

6,1 sw

:

4,9 sw

6,3 sw

5,4 sw

4,8 sw

7,1 sw

:

:

:

:

:



Podnikanie

Poznámka

Srbsko

Turecko

Gruzínsko

Moldavsko

Ukrajina

EÚ-27

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2019

2020

2021

2020

2021

2020

Index priemyselnej výroby (2015 = 100)

73. 74. 75. 76.

111,0

118,5

115,4

135,6

:

:

107,1 w

120,3 w

102,7 w

105,0 w

98,5

107,5

Infraštruktúra

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Hustota železničnej siete (prevádzkované trate na 1 000 km²)

77. 78. 79. 80. 81. 82.

37,9 sw

38,1 sw

13,3 sw

13,5 sw

22,6 sw

22,2 sw

34,0 sw

34,0 sw

32,8 sw

32,7 sw

:

:

Dĺžka diaľnic (v kilometroch)

83.

928

928 w

3 523

3 532

208 w

263 w

:

:

15 w

15 w

:

:

Energetika

Poznámka

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

2020

2021

Čistý dovoz energie v pomere k HDP

84.

2,9 s

4,0 s

3,3 s

5,2 s

1,0 sw

1,8 sw

:

:

:

:

1,6 s

2,7 s

Zdroj: Eurostat a/alebo štatistické orgány krajín zapojených do procesu rozširovania

: = údaj nie je k dispozícii

b = prerušenie časového radu

c = dôverná hodnota

d = odlišné vymedzenie

e = odhadovaná hodnota

f = prognóza

p = predbežný údaj

s = odhad Eurostatu

w = údaje dodal a zodpovedá za ne vnútroštátny štatistický úrad, sú zverejnené bez kontroly a bez akýchkoľvek záruk, pokiaľ ide o ich kvalitu a dodržiavanie štatistickej metodiky EÚ

z = neuplatňuje sa, a preto sa rovná 0

Poznámky pod čiarou:

1.

Severné Macedónsko: nové nariadenie o IESS nebolo vykonané.

2.

Bosna a Hercegovina: od januára 2020 sa výberové zisťovanie pracovných síl (Labour Force Survey, LFS) v Bosne a Hercegovine vykonáva nepretržite počas celého roka a údaje sa zverejňujú raz za štvrťrok. Od roku 2020 sa takisto vykonáva postup kalibrácie váženia na základe odhadov obyvateľstva rozdeleného podľa skupín s vekovým rozdielom piatich rokov a pohlavia.

3.

Bosna a Hercegovina: od januára 2021 začala Štatistická agentúra Bosny a Hercegoviny uplatňovať novú prepracovanú metodiku výberového zisťovania pracovných síl. Prepracovanie výberového zisťovania sa uskutočnilo na základe nového nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktoré nadobudlo účinnosť 1. januára 2021, a v súlade s ním. V dôsledku zavedenia novej prepracovanej metodiky výberového zisťovania pracovných síl od januára 2021 sa časový rad údajov uverejnených v predchádzajúcom roku prerušil.

4.

Turecko: *V rámci HLFS nie je daný časový rad porovnateľný s predchádzajúcimi rokmi v dôsledku úprav definície, rozsahu a koncepcie výberového zisťovania v roku 2021.

5.

Turecko: každoročné výsledky LFS.

6.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

7.

Ukrajina: stanovenie ekonomicky aktívneho obyvateľstva – pracovnej sily od roku 2019.

8.

Bosna a Hercegovina: od roku 2020 sa LFS vykonáva štvrťročne, čo vedie k prerušeniu časového radu v porovnaní s výsledkami z predchádzajúcich rokov. V dôsledku zavedenia novej prepracovanej metodiky výberového zisťovania pracovných síl [nariadenie (EÚ) 2019/1700; vykonávacie nariadenie (EÚ) 2019/2240] z januára 2021 sa časový rad údajov uverejnených v predchádzajúcom roku prerušil. To znamená, že údaje za roky 2020 a 2021 zároveň nie sú porovnateľné.

9.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

10.

Gruzínsko: od roku 2020 podľa NACE Rev. 2, pred rokom 2020 podľa NACE Rev. 1.1.

11.

Čierna Hora: údaje sa týkajú počtu zamestnancov vo verejnom sektore ako podielu celkového počtu zamestnaných osôb.

12.

Severné Macedónsko: vo verejnom sektore sú zahrnuté údaje: ostatné (zmiešané, kolektívne, štátne, nedefinované)

13.

Bosna a Hercegovina: verejný sektor zahŕňa sekcie O, P a Q v rámci klasifikácie NACE Rev. 2, zatiaľ čo súkromný sektor zahŕňa iné sekcie v rámci klasifikácie NACE.

14.

Čierna Hora: prerušenie časového radu, keďže pôvodne na túto otázku odpovedali len zamestnanci; od roku 2018 odpovedajú na túto otázku všetky zamestnané osoby.

15.

Ukrajina: osoby vo veku 15 a viac rokov.

16.

Gruzínsko: osoby vo veku 15 rokov a staršie.

17.

Srbsko: mzdy a platy sa získavajú z administratívnych zdrojov (záznamy daňových orgánov). Priemerné zárobky sa počítajú na základe celkovej sumy pripísaných zárobkov za vykazovaný mesiac a počtu zamestnancov v ekvivalente plného pracovného času.

18.

Albánsko: Zdroj informácií: Generálne riaditeľstvo pre dane, prispievatelia do systému sociálneho poistenia, výpočet INSTAT

19.

Bosna a Hercegovina: čisté príjmy.

20.

Turecko: Zdroj: prieskum o príjmoch a životných podmienkach.

21.

Moldavsko: zahŕňa hospodárske jednotky s jedným a viac zamestnancami.

22.

Gruzínsko: HDP sa počíta v súlade so systémom národných účtov z roku 2008.

23.

Gruzínsko: na základe systému národných účtov z roku 2008.

24.

Gruzínsko: osoby bez vzdelania sú vylúčené.

25.

Gruzínsko: výpočty sa vykonávajú podľa NACE Rev. 2.

26.

Moldavsko: január až august.

27.

Gruzínsko: údaje prepočítané na eurá Eurostatom.

28.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

29.

Albánsko: prognózy ministerstva hospodárstva a financií.

30.

Ukrajina: upravené údaje o hotovosti (príručka štatistiky verejných financií z roku 2014).

31.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

32.

Čierna Hora: predbežné údaje: konečné údaje budú k dispozícii koncom marca 2021.

33.

Bosna a Hercegovina: koniec roka (31. december).

34.

Ukrajina: Štátny a štátom zaručený dlh.

35.

Bosna a Hercegovina: inflácia meraná indexom spotrebiteľských cien.

36.

Moldavsko: inflácia meraná indexom spotrebiteľských cien.

37.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

38.

Gruzínsko: inflácia meraná indexom spotrebiteľských cien.

39.

Bosna a Hercegovina: údaje peňažných finančných inštitúcií.

40.

Turecko: údaje zahŕňajú dlhové cenné papiere a úvery.

41.

Bosna a Hercegovina: na základe príručky MMF o platobnej bilancii, šieste vydanie.

42.

Turecko: priemer ročného výmenného kurzu použitého pri prepočte na eurá.

43.

Moldavsko: prepočítané z USD na EUR na základe koncoročných výmenných kurzov, podľa Národnej banky Moldavska.

44.

Ukrajina: aktíva a dlh prepočítané z USD na EUR s použitím krížových kurzov na konci vykazovaného roka.

v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

45.

Albánsko: zahraničný dlh (vrátane PZI).

46.

Čierna Hora: vážená priemerná efektívna úroková sadzba, nesplatené sumy, ročný údaj.

47.

Albánsko: vážená priemerná sadzba uplatniteľná na nové 12-mesačné úvery za príslušný mesiac, pri 12-mesačnej splatnosti.

48.

Severné Macedónsko: koniec roka (31. december).

49.

Bosna a Hercegovina: sadzby pri krátkodobých úveroch v národnej mene pre nefinančné korporácie (vážený priemer).

50.

Moldavsko: sadzbu stanovuje Národná banka Moldavska počnúc rokom 2001. Národná banka Moldavska uplatňuje úrokovú metódu „koridor“: najvyššia sadzba sa uplatňuje na jednodňové úvery, najnižšia na jednodňové vklady. Koncoročné hodnoty.

51.

Ukrajina: priemerná vážená úroková sadzba pre všetky nástroje refinancovania národnej banky.

52.

Gruzínsko: aukcie refinancovania úverov.

53.

Albánsko: úroková sadzba pri vkladoch predstavuje váženú priemernú sadzbu pre novoprijaté vklady za príslušný mesiac, pri 12-mesačnej splatnosti.

54.

Bosna a Hercegovina: sadzby pri vkladoch domácností v národnej mene splatných na požiadanie (vážený priemer).

55.

Turecko: priemer mesačných údajov; jednodňová sterilizačná operácia.

56.

Ukrajina: distribúcia depozitných certifikátov Národnej banky Ukrajiny.

57.

Gruzínsko: aukcie depozitných certifikátov.

58.

Ukrajina: aktíva a dlh prepočítané z USD na EUR s použitím krížových kurzov na konci vykazovaného roka.

59.

Ukrajina: dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované, sú vylúčené z údajov vonkajšieho sektora.

60.

Albánsko: koniec augusta 2021.

Január – jún 2021.

61.

Turecko: priemer ročného výmenného kurzu použitého pri prepočte na eurá.

Od tretieho štvrťroka 2021.

Od októbra 2021.

62.

Moldavsko: prepočítané z USD na EUR na základe koncoročných výmenných kurzov, podľa Národnej banky Moldavska.

Prepočítané z USD na EUR na základe priemerných ročných výmenných kurzov, podľa Národnej banky Moldavska.

63.

Bosna a Hercegovina: na základe Príručky MMF o platobnej bilancii, prístup k aktívam a pasívam.

64.

Moldavsko: Prepočítané z USD na EUR na základe priemerných ročných výmenných kurzov, podľa Národnej banky Moldavska.

65.

Ukrajina: Národná banka Ukrajiny zlepšila od roku 2021 zloženie priamych zahraničných investícií, v súvislosti s čím boli do údajov o tokoch priamych zahraničných investícií a stavoch zahrnuté reinvestované zisky nefinančných korporácií. Preto došlo k revízii údajov o platobnej bilancii, medzinárodnej investičnej pozícii a o priamych zahraničných investíciách za roky 2015 – 2020.

66.

Ukrajina: Národná banka Ukrajiny zlepšila od roku 2021 zloženie priamych zahraničných investícií, v súvislosti s čím boli do údajov o tokoch priamych zahraničných investícií a stavoch zahrnuté úvery medzi partnerskými podnikmi. Preto došlo k revízii údajov o platobnej bilancii, medzinárodnej investičnej pozícii a o priamych zahraničných investíciách za roky 2015 – 2020.

67.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované. Národná banka Ukrajiny zlepšila od roku 2021 zloženie priamych zahraničných investícií, v súvislosti s čím boli do údajov o tokoch priamych zahraničných investícií a stavoch zahrnuté reinvestované zisky nefinančných korporácií. Preto došlo k revízii údajov o platobnej bilancii, medzinárodnej investičnej pozícii a o priamych zahraničných investíciách za roky 2015 – 2020.

68.

Bosna a Hercegovina: na základe príručky MMF o platobnej bilancii, šieste vydanie, a referenčnej definície priamych zahraničných investícií OECD, štvrté vydanie.

69.

Ukrajina: údaje o priamych zahraničných investíciách boli prepočítané pri zohľadnení členských štátov EÚ27 bez Spojeného kráľovstva.

70.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované. údaje o priamych zahraničných investíciách boli prepočítané pri zohľadnení členských štátov EÚ27 bez Spojeného kráľovstva.

Národná banka Ukrajiny zlepšila od roku 2021 zloženie priamych zahraničných investícií, v súvislosti s čím boli do údajov o tokoch priamych zahraničných investícií a stavoch zahrnuté úvery medzi partnerskými podnikmi. Preto došlo k revízii údajov o platobnej bilancii, medzinárodnej investičnej pozícii a o priamych zahraničných investíciách za roky 2015 – 2020.

71.

Moldavsko: Prepočítané z USD na EUR na základe priemerných ročných výmenných kurzov, podľa Národnej banky Moldavska.

Osobné transfery.

72.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie Krymskej autonómnej republiky, mesto Sevastopol a časť dočasne okupovaných území v Doneckej a Luhanskej oblasti.

Predchádzajúce údaje.

73.

Albánsko: činnosť B_D

74.

Moldavsko: počnúc rokom 2016 sa index objemu priemyselnej výroby sezónne očisťuje od vplyvu počtu pracovných dní a sezónnosti, časový rad bol opravený.

75.

Ukrajina: očistenie od vplyvu kalendárnych dní dynamického radu indexov na priemernú mesačnú hodnotu základu. (2016) rok sa vykonáva s použitím programu DEMETRA+, ktorý využíva metódu TRAMO/SEATS.

76.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

77.

Údaje boli prevzaté od republikového geodetického úradu.

78.

Bosna a Hercegovina: vnútrozemské vody odhadované na 210 km².

79.

Turecko: len hlavné riadky.

Hodnoty plochy sa počítajú vo vzťahu ku klasifikáciám CORINE a prispôsobujú sa systému LUCAS. Obdobie tvorby údajov CORINE je šesť rokov.

80.

Moldavsko: vrátane Podnesterského regiónu.

Ku koncu roka.

81.

Moldavsko: vrátane Podnesterského regiónu.

Ku koncu roka.

vrátane mokradí.

82.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované. Údaje Štátnej služby Ukrajiny pre geodéziu, kartografiu a kataster.

údaje sa uvádzajú podľa novej klasifikácie typov pôdy.

83.

Ukrajina: v údajoch nie je zahrnuté dočasne okupované územie autonómnej Krymskej republiky, mesto Sevastopol a časti Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré sú dočasne okupované.

84.

Gruzínsko: údaje prepočítané na eurá Eurostatom.

na základe systému národných účtov z roku 2008.

(1)

      COM(2023) 730 final .

(2)

     Severné Macedónsko dosiahlo takmer úplné zosúladenie svojej vízovej politiky so zoznamami EÚ, len jedna krajina (Turecko), ktorej občania potrebujú na vstup do EÚ víza, má bezvízovú dohodu so Severným Macedónskom.

(3)

      COM(2023) 168 final , COM(2023) 667 final .

(4)

      COM(2020) 641 final .

(5)

      SWD(2021) 186 final .

(6)

     tabuľke sa uvádza najnovšie dostupné poradie a/alebo skóre stanovené tretími stranami. Ďalšie odkazy na údajepredchádzajúceho posúdenia sa uvádzajúzátvorkách, ak sú dostupné.

Top