52021IP0454

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52021IP0454 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021IP0454

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2021 o uplatňovaní nariadenia (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (2021/2018(INI))

Ú. v. EÚ C 205, 20.5.2022, p. 37–43 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

20.5.2022

Úradný vestník Európskej únie

C 205/37

P9_TA(2021)0454

Štatút a financovanie európskych politických strán a nadácií

(2022/C 205/04)

Európsky parlament,

—	so zreteľom na článok 2 a článok 10 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ),

—	so zreteľom na články 224 a 325 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (1) (ďalej len „nariadenie“), zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/673 z 3. mája 2018 (2) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2019/493 z 25. marca 2019 (3), a najmä na jeho článok 38 ods. 1,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (4) (nariadenie o rozpočtových pravidlách),

—	po porade s Úradom pre európske politické strany a európske politické nadácie (ďalej len „úrad“) a konzultáciách jeho výročných správ o činnosti,

—	so zreteľom na správu generálneho tajomníka Európskeho parlamentu pre Predsedníctvo z 19. apríla 2021 o financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií na európskej úrovni,

—	so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre kontrolu rozpočtu,

—	so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci (A9-0294/2021),

A.	keďže silné politické strany a nadácie na úrovni EÚ sú nevyhnutné pre rozvoj skutočne európskej verejnej sféry;

B.	keďže európske politické strany by mali zohrávať významnejšiu úlohu v procese volieb do Európskeho parlamentu a prispievať k formovaniu politického povedomia EÚ a k vyjadrovaniu vôle občanov EÚ; keďže politická rozmanitosť má zásadný význam vo verejnej diskusii a pri vyjadrovaní voľby občanov;

C.	keďže strany nemožno počas politického súperenia považovať za politicky neutrálne subjekty a keďže ich financovanie nemožno obmedziť na nepolitické výdavky;

keďže európske politické nadácie majú mandát, ktorý zahŕňa zvyšovanie politického povedomia a prispievanie k diskusii o otázkach európskej politiky a k procesu európskej integrácie, a v tomto rámci vytvárajú tiež ponuky, ktoré nie sú určené výlučne členom alebo voličom konkrétnej strany, ale sú otvorené všetkým za rovnakých podmienok;

E.	keďže európske politické strany a nadácie by mali spolupracovať so svojimi národnými členskými stranami a partnermi s cieľom podporiť ich v približovaní Únie a jej politík občanom a posilniť demokratickú legitimitu;

F.	keďže európske politické strany by mali spolupracovať so svojimi príslušnými národnými partnermi s cieľom uľahčiť interaktívnu účasť týkajúcu sa európskych otázok;

keďže na to, aby sme boli priebežne informovaní o vôli občanov Únie a umožnili jej vyjadrenie, je nevyhnutné, aby sa úloha a fungovanie európskych politických strán a nadácií neobmedzovali len na otázky výlučne európskeho významu na úrovni Únie; keďže tieto európske politické strany a nadácie by mali mať možnosť využívať svoje finančné prostriedky na financovanie akejkoľvek činnosti, ktorá prispieva k informovaniu občanov EÚ a zvyšovaniu povedomia o otázkach týkajúcich sa politík EÚ;

H.	keďže predpokladom plnenia úloh európskych politických strán a nadácií sú dostatočné finančné prostriedky, pričom podmienkou získania verejných finančných prostriedkov z rozpočtu Únie by mala byť úplná transparentnosť a zodpovednosť;

keďže európske politické strany a nadácie môžu zohrávať úlohu pri podpore politík EÚ voči susedným krajinám v rámci spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky a v rámci vonkajších vzťahov Únie; keďže by preto mali umožňovať členstvo strán alebo jednotlivcov z týchto krajín a mali by mať možnosť prijímať od nich príspevky za predpokladu, že sa zabezpečí úplná transparentnosť a súlad s článkom 325 ZFEÚ a pravidlami Únie týkajúcimi sa boja proti podvodom a korupcii;

J.	keďže by malo byť možné, aby európske politické strany a nadácie mali aj ďalšie kategórie príjmov, ako sú príspevky a dary;

K.	keďže zosúladenie miery spolufinancovania európskych politických strán s mierou stanovenou pre politické nadácie by zabránilo akumulácii dlhu;

keďže by sa mal zjednodušiť systém administratívnej kontroly výdavkov, pričom by sa mala dodržiavať transparentnosť a riadne využívanie verejných finančných prostriedkov, a mala by sa zrušiť požiadavka predkladať účty podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva, pretože nezodpovedá povahe európskych politických strán a nadácií a predstavuje zbytočnú časovo náročnú a nákladnú záťaž;

M.	keďže zosúladením obdobia prenosu pre európske politické nadácie s požiadavkami stanovenými pre politické strany by sa zabránilo auditu druhej úrovne, čím by sa výrazne znížilo administratívne zaťaženie nadácií;

Hodnotenie uplatňovania nariadenia

pripomína, že nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií je právnym rámcom, ktorým sa stanovujú ich práva a povinnosti; zdôrazňuje, že finančné prostriedky pridelené podľa tohto nariadenia sú súčasťou všeobecného rozpočtu Európskej únie, a preto by sa mali vynakladať v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách s dôrazom na všeobecnú zásadu správneho finančného riadenia;

konštatuje, že rok 2018 bol prvým rokom vykonávania nariadenia; víta výročnú správu o činnosti za rok 2019, ktorú úrad predložil; berie na vedomie hlavné činnosti a výzvy, ktoré sa vyskytli v roku 2019; konštatuje, že úrad vykonal prvé preskúmanie účtovných závierok európskych politických strán a nadácií v súvislosti s voľbami do Európskeho parlamentu v roku 2019 s cieľom zabezpečiť súlad s nariadením, zatiaľ čo generálne riaditeľstvo Európskeho parlamentu pre financie zabezpečilo súlad s nariadením o rozpočtových pravidlách; víta, že úrad nemusel v roku 2019 uložiť sankcie žiadnej európskej politickej strane alebo nadácii; okrem toho berie na vedomie, že úrad vstúpil do konaní na Všeobecnom súde Európskej únie a spolupracoval s členskými štátmi na vytvorení siete národných kontaktných miest a orgánov na ochranu údajov;

pripomína, že podľa článku 38 nariadenia má Parlament prijať správu o uplatňovaní nariadenia do konca roka 2021 a Komisia má o šesť mesiacov neskôr predložiť správu v tej istej veci, ku ktorej musí pripojiť legislatívny návrh na zmenu nariadenia; konštatuje, že plán Komisie zahŕňa sprísnenie finančných pravidiel a pravidiel presadzovania, zníženie administratívnej záťaže, zvýšenie transparentnosti a posilnenie skutočného volebného zastúpenia európskych občanov; ďalej poukazuje na to, že je dôležité riešiť riziko zahraničného zasahovania a porušovania pravidiel ochrany údajov;

víta oznámenie Komisie o novom akčnom pláne pre európsku demokraciu, ktorého súčasťou je aj legislatívny návrh na zabezpečenie väčšej transparentnosti platenej politickej reklamy a preskúmanie právnych predpisov o financovaní európskych politických strán a nadácií; opakuje svoj návrh na zmenu nariadenia vyjadrený v uznesení z 26. novembra 2020 o hodnotení európskych volieb (5) v súvislosti s účasťou na voľbách do Európskeho parlamentu, transparentnosťou financovania a zákazom darov od súkromných a verejných subjektov z tretích krajín;

uznáva, že nariadenie zlepšilo postavenie európskych politických strán a nadácií v porovnaní s predchádzajúcim právnym rámcom, ktorý sa zaviedol nariadením (ES) č. 2004/2003 (6), najmä uznaním, že tieto subjekty majú právnu subjektivitu Únie, a zriadením nezávislého úradu;

uznáva úlohu úradu, ktorý prevzal úlohy, ktoré mu boli zverené na základe nariadenia;

konštatuje však, že európskym politickým stranám a nadáciám stále bránia mnohé administratívne a politické prekážky v tom, aby naplno využili svoj potenciál ako aktívni a viditeľní aktéri v európskej demokracii, a to tak na európskej úrovni, ako aj na úrovni členských štátov;

zdôrazňuje význam registrácie európskych politických strán a nadácií, keďže si vyžaduje dodržiavanie všetkých podmienok nariadenia, najmä dodržiavanie hodnôt Únie zakotvených v článku 2 Zmluvy o EÚ, a podmieňuje oprávnenosť na financovanie z rozpočtu Únie týmto dodržiavaním, ako aj potrebou zabezpečiť úplnú transparentnosť;

v tejto súvislosti sa domnieva, že nariadenie by sa malo zmeniť s cieľom objasniť, že rešpektovanie základných hodnôt EÚ by sa malo vzťahovať na samotnú európsku politickú stranu, ako aj na jej členské strany;

10.

víta posilnenie ustanovení o monitorovaní dodržiavania základných hodnôt Únie európskymi politickými stranami a nadáciami a o postupe riešenia porušovania vrátane sankcií a vymáhania finančných prostriedkov;

11.

domnieva sa, že posledná zmena nariadenia, ktorou sa zaviedli sankcie za porušenie pravidiel ochrany údajov, bola prvým užitočným krokom, ale mala by sa ďalej posilniť;

12.

domnieva sa, že súčasný systém overovania dodržiavania pravidiel využívania príspevkov a grantov je potrebné zlepšiť z hľadiska jasnosti, efektívnosti a rýchlosti;

13.

domnieva sa, že podriadenie európskych politických strán a nadácií pravidlám EÚ a vnútroštátnym pravidlám, ktoré sú stanovené v rôznych právnych nástrojoch, spôsobuje nejasnosti a právnu neistotu; navrhuje preto ďalšiu harmonizáciu a posilnenie pravidiel, ktorými sa riadia európske politické strany a nadácie, s cieľom zabezpečiť komplexný európsky právny rámec pre európske politické strany a nadácie, ktorý sa bude zaoberať najmä podmienkami registrácie, štruktúrou a fungovaním, viditeľnosťou a transparentnosťou, ako aj sankciami;

14.

zdôrazňuje, že financovanie európskych politických strán a nadácií musí byť transparentné, musí podliehať článku 325 ZFEÚ, nesmie byť zneužiteľné a musí podporovať výlučne politické programy a činnosti, ktoré sú v súlade so základnými zásadami Únie vyjadrenými v článku 2 Zmluvy o EÚ;

Zistené problémy

15.

pripomína, že v nariadení sa od národných členských strán ako podmienka prístupu európskej politickej strany k finančným prostriedkom vyžaduje, aby na svojich webových sídlach jasne viditeľným a používateľsky ústretovým spôsobom uviedli logo, politický program a odkaz na webové sídlo politickej strany EÚ, ku ktorej sú pridružené; vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa projektu Logos spoločnosti European Democracy Consulting národné členské strany v prevažnej väčšine prípadov riadne neuplatňujú požiadavku zobrazovať logo, ktorá je stanovená v nariadení, keďže len 15 % z nich zobrazuje logo jasným a používateľsky ústretovým spôsobom;

16.

zdôrazňuje, že je potrebné presnejšie vymedziť a zjednodušiť nepriame financovanie národných partnerských strán a poslancov, ktoré poskytujú európske politické strany a nadácie, aby sa nebránilo ich potrebnej spolupráci pri podpore a vysvetľovaní európskych politík, ani ich spolupráci s európskymi občanmi;

17.

zdôrazňuje, že zákaz financovania kampaní pred referendami o európskych otázkach je v rozpore s účelom európskych politických strán a nadácií;

18.

zdôrazňuje, že financovanie európskych politických strán a nadácií na základe ich podstaty súvisí s kritériami registrácie uvedenými v nariadení; uznáva potrebu zabezpečiť, aby kritériá registrácie a členstva zaisťovali inkluzívne a skutočné zastúpenie politických strán, ktoré sú aktívne na úrovni EÚ, a zároveň neobmedzovali demokratického zastúpenia menších politických strán na rovnakej úrovni; pripomína rozpravy, ktoré sa konali vo Výbore Európskeho parlamentu pre ústavné veci, týkajúce sa prahovej hodnoty pre registráciu a podpory občanov; konštatuje, že po brexite je ešte viac potrebné zrevidovať rôzne kategórie členstva v strane a výber členských poplatkov; navrhuje preto revíziu registračných požiadaviek a kritérií zastúpenia vrátane úvah o priamom členstve občanov;

19.

vyjadruje poľutovanie nad úzkym výkladom pojmu členstvo, ktorý zaviedla judikatúra, nad nedostatkom jasných vymedzení spôsobov členstva v európskych politických stranách a nedostatkom diferencovaných úrovní pridruženia k európskym politickým nadáciám v nariadení, čo neumožňuje flexibilitu vo vnútornej organizácii európskych politických strán a nadácií, najmä pokiaľ ide o pridružených členov a partnerov európskych politických nadácií vrátane členov z bývalých členských štátov a iných európskych krajín; vyjadruje znepokojenie nad tým, že tento úzky výklad má za následok, že európskym politickým stranám sa úplne bezdôvodne bráni v tom, aby dostávali finančné príspevky od takýchto členov; domnieva sa, že by sa mali objasniť aj podmienky členstva a pridruženia k európskym politickým nadáciám, ako aj výskumné partnerstvá s nimi;

20.

domnieva sa, že by sa mal objasniť a rozšíriť zákaz členstva vo viacerých stranách a vo viacerých nadáciách (krížové členstvo);

21.

zdôrazňuje, že kategórie príjmov sú v nariadení vymedzené príliš úzko, a že najmä nezohľadňujú iné možné právne nadobudnuté vlastné zdroje;

22.

zdôrazňuje, že úroveň spolufinancovania, ktorá platí najmä pre európske politické strany, sa ukázala ako veľmi ťažko dosiahnuteľná;

23.

domnieva sa, že požiadavka, aby sa účty európskych politických strán a európskych politických nadácií vytvárali v súlade s vnútroštátnymi audítorskými štandardmi členského štátu, v ktorom sídlia, ako aj v súlade s medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva, nemá žiadnu pridanú hodnotu a vedie k zbytočným nákladom a časovým sklzom;

24.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že chybným návrhom nariadenia sa európske politické strany obmedzujú v skutočnom plnení svojej úlohy moderných politických strán spájajúcich občanov s politickým systémom, keďže ich občania nepoznajú z dôvodu obmedzeného individuálneho členstva a ich obmedzenej úlohy pri ovplyvňovaní tvorby politík a formovaní verejných programov, a teda ani zďaleka nevedú k mobilizácii aktivistov v takej miere, akú sú schopné dosiahnuť národné a regionálne strany;

25.

poukazuje na to, že úrad má obmedzené právomoci, pokiaľ ide o overovanie toho, či európska politická strana alebo nadácia porušuje spoločné hodnoty EÚ, a doteraz nikdy nezačal zložitý postup overovania súladu s hodnotami; žiada posilnenie štruktúry úradu, aby mohol lepšie monitorovať všetky kritériá stanovené v nariadení vrátane dodržiavania hodnôt Únie a demokratického riadenia európskych politických strán a dodržiavania príslušných pravidiel a vykonávania sankcií, ako aj zabezpečiť jeho úplnú autonómiu a neutralitu;

26.

so znepokojením konštatuje, že viaceré súčasné nadnárodné politické strany, ktoré pôsobia v európskej politike a sú zastúpené v Európskom parlamente, sa nesmú oficiálne zaregistrovať ako európske politické strany z dôvodu neprimeraných požiadaviek stanovených v nariadení, čo bráni demokratickému zastúpeniu menších politických strán na úrovni EÚ;

Návrhy na zlepšenie

27.

domnieva sa, že by sa mal stanoviť jasný súbor pravidiel a podmienok, pokiaľ ide o to, ako európske politické strany a nadácie, ako aj ich členovia spoločne organizujú a spolufinancujú činnosti, ktoré súvisia s európskymi otázkami; domnieva sa, že pri takýchto spoločných aktivitách by sa malo vyžadovať zobrazovanie loga európskej politickej strany spolu s logom národnej členskej strany;

28.

zdôrazňuje, že žiadne pravidlo by nemalo brániť účasti zástupcov a zamestnancov politických strán na podujatiach európskych politických nadácií, pričom odôvodnenie vyplýva z ich samotnej povahy;

29.

vyzýva Komisiu, aby stanovila jasné požiadavky a podrobné usmernenia týkajúce sa viditeľnosti európskej politickej strany, ku ktorej sú pridružené, s cieľom zabezpečiť presadzovanie článku 18 ods. 2 písm. a) nariadenia o zobrazovaní loga európskych politických strán spolu s logami národných alebo regionálnych strán;

30.

zdôrazňuje, že v prvom preskúmaní účtovných závierok sa identifikovali oblasti možného zlepšenia, najmä pokiaľ ide o mieru podrobnosti a porovnateľnosť požadovaných informácií, ktoré poskytujú strany a nadácie EÚ; víta zavedenie vzorov v roku 2020 na uľahčenie tohto procesu; konštatuje, že v roku 2019 sa väčšina finančných zdrojov európskych politických strán a nadácií vynaložila na personál, schôdze a zhromažďovanie informácií;

31.

zastáva názor, že správne finančné riadenie a transparentnosť si vyžadujú prísne pravidlá, ktorými sa vymedzuje oprávnenosť výdavkov; požaduje vypracovanie výslovných ustanovení týkajúcich sa činností vykonávaných v spolupráci s väčšími medzinárodnými organizáciami a partnermi z krajín mimo EÚ, ako aj podrobných pravidiel týkajúcich sa nákladov na personál a schôdze, najmä pokiaľ ide o stropy a postupy verejného obstarávania;

32.

žiada zrušenie zákazu financovania referendových kampaní, aby mohli európske politické strany financovať referendové kampane, ktoré súvisia s vykonávaním Zmluvy o EÚ alebo ZFEÚ;

33.

trvá na tom, aby sa uznali rôzne kategórie členstva v prípade strán, nadácií a výskumných partnerstiev s nadáciami, aby sa umožnilo pridruženie členov z členských štátov Rady Európy a iných európskych krajín, aby sa vytvorila kategória výskumných partnerov pre nadácie a aby sa európskym politickým stranám a nadáciám povolilo legálne vyberať členské príspevky na základe všeobecného systému príspevkov, ktorý by sa vzťahoval rovnako na všetkých jeho členov;

34.

zdôrazňuje potrebu vymedzenia členov s cieľom zabezpečiť právnu istotu, pokiaľ ide o rôzne typy členstva, vzťah členov k európskej politickej strane, ku ktorej patria, a požiadavky, ktoré musia spĺňať;

35.

navrhuje, aby sa zákaz členstva vo viacerých stranách rozšíril na poslancov národných a regionálnych parlamentov a zhromaždení;

36.

podporuje vytvorenie ďalších kategórií príjmov s cieľom pokryť všetky zdroje príjmov politických strán a politických nadácií, a nielen príspevky a dary, ako napríklad vytvorenie novej kategórie „iné vlastné zdroje“, ktoré zahŕňajú príspevky zo spoločných činností, predaj publikácií, poplatky za účasť na konferenciách alebo seminároch alebo iné činnosti priamo spojené s politickou činnosťou;

37.

podporuje zníženie požadovanej miery vlastných zdrojov v prípade politických strán na 5 % namiesto 10 %, aby sa zosúladila s mierou platnou pre nadácie;

38.

podporuje predĺženie obdobia prenosu pre nadácie na celý rok (N + 1), aby sa zosúladilo s obdobím platným pre strany;

39.

žiada, aby sa zrušila povinnosť európskych politických strán a nadácií predkladať ročné účtovné závierky nielen podľa všeobecne uznávaných účtovných zásad, ale aj na základe medzinárodných štandardov finančného výkazníctva;

40.

pripomína úlohu ďalších orgánov, ktoré v rámci svojich mandátov vykonávajú finančnú kontrolu, a to Európskeho dvora audítorov, Európskeho úradu pre boj proti podvodom a Európskej prokuratúry; v súvislosti s auditom a kontrolou konštatuje, že je dôležité, aby sa výdavky európskych politických strán predkladali nielen v rámci systému vnútorného auditu a na posúdenie ich členom, ale aj externému audítorovi, verejným orgánom a na účely verejnej kontroly;

41.

navrhuje, aby výdavky európskych politických strán a nadácií podliehali mechanizmu samokontroly, doplnenému systémom vnútorného auditu, ako aj dohľadu externého audítora a Európskeho dvora audítorov a verejnému dohľadu;

42.

odporúča používať harmonizovaný časový rámec na podávanie správ a kontroly, ktoré vykonávajú európske politické strany, úrad a Parlament, aby sa zabránilo prepočítavaniu konečných súm finančných prostriedkov, pričom sa zohľadnia lehoty stanovené v príslušných pravidlách;

43.

zasadzuje sa za zvýšenie transparentnosti financovania európskych politických strán a nadácií tým, že sa zavedie povinnosť Európskeho parlamentu zverejňovať ročné finančné výkazy, ktoré dostáva; zdôrazňuje, že informácie týkajúce sa registrácie a finančnej situácie európskych politických strán a nadácií by mali byť v čo najväčšej možnej miere verejne dostupné, úplné a aktuálne;

44.

zastáva názor, že informácie, ktoré zverejňujú Európsky parlament a úrad by mali byť prezentované v otvorenom a strojovo čitateľnom formáte používateľsky ústretovým spôsobom;

45.

zastáva názor, že posilnená kontrola oznámených súhrnných darov nad 3 000 EUR, ktorú vykonáva úrad, by zvýšila transparentnosť podstatných/významných vonkajších vplyvov na európske politické strany; domnieva sa, že úrad by sa mal pri takejto kontrole zamerať na prípady, keď zistí výrazný a náhly nárast celkového počtu malých darov;

46.

okrem toho zastáva názor, že v záujme zvýšenia transparentnosti financovania by mal úrad zverejňovať dary od toho istého darcu európskej politickej strane, jej národným členským stranám a ich regionálnym nižším štruktúram; okrem toho zastáva názor, že najneskôr do rozpočtového roka 2027 musia byť zavedené vhodné nástroje, ktorými sa zabezpečí, aby sa dary neposkytovali právne nezávislým subjektom, ktoré sú súčasťou tej istej európskej politickej strany, v snahe obísť pravidlá transparentnosti, ktoré by v celom rozsahu prekročili limity transparentnosti;

47.

zasadzuje sa za to, aby sa do kalendárneho roka 2027 zabezpečilo, že každý dar, ktorý darca poskytne európskej politickej strane, bude podľa daňových predpisov rovnocenný s darmi poskytnutými vnútroštátnym politickým stranám v príslušnej krajine bydliska darcu;

48.

podporuje myšlienku zvýšiť význam vlastných zdrojov európskych politických strán pri výpočte sumy financovanej Úniou;

49.

domnieva sa, že v záujme právnej istoty a jasnosti by sa všetky ustanovenia platné pre európske politické strany a nadácie vrátane tých, ktoré sú teraz súčasťou nariadenia o rozpočtových pravidlách, mali zlúčiť do jedného právneho aktu Únie, konkrétne do nariadenia (EÚ, Euratom) č. 1141/2014;

50.

zastáva názor, že rozsah pôsobnosti pravidiel oprávnenosti výdavkov je príliš úzky a že európske politické strany a nadácie by mali mať možnosť financovať akúkoľvek činnosť, ktorá sa neorganizuje len ako interné podujatie, ale je otvorená pre verejnosť, a ktorá prispieva k zvyšovaniu európskeho politického povedomia a vyjadrovaniu vôle občanov Únie;

51.

navrhuje, aby sa vytvoril skutočný právny štatút EÚ a európska právna subjektivita európskych politických strán a nadácií stanovením minimálnych podmienok týkajúcich sa štruktúry a fungovania európskych politických strán a nadácií, pričom by sa zároveň zvýšila ich nezávislosť od vnútroštátneho práva;

52.

zdôrazňuje najmä, že treba začleniť opatrenia, ktorými sa zabezpečí, aby európske politické strany neboli klasifikované podľa vnútroštátneho práva členských štátov ako zahraničné právne subjekty;

53.

trvá na tom, že európske politické strany a ich členovia musia mať demokratickú štruktúru a rešpektovať hodnoty, na ktorých je založená Únia, a musia dodržiavať demokratické postupy a transparentnosť pri výberoch svojich vedúcich predstaviteľov a kandidátov na voľby a tiež demokraticky hlasovať o prijatí svojich vnútorných pravidiel a politického programu;

54.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby preskúmala nariadenie s cieľom aktualizovať pravidlá registrácie, financovania, politickej a volebnej kampane a členstva, aby sa európske politické strany stali hovorcami občanov v európskej politike a tvorbe politík a priblížili európskych občanov k rozhodovaniu na úrovni EÚ;

55.

vyzýva najmä na revíziu nariadenia s cieľom uľahčiť podmienky registrácie podľa článku 3 nariadenia a umožniť členstvo všetkým občanom EÚ s cieľom zabezpečiť inkluzívnejšie zastúpenie politických strán pôsobiacich na úrovni EÚ;

56.

zastáva názor, že je potrebné objasniť hybridný status úradu a opätovne vymedziť jeho štruktúru a mala by sa stanoviť aj možnosť odvolania v správnom konaní proti rozhodnutiam úradu, keďže podľa súčasného nariadenia môžu sťažovatelia podať odvolanie len na Súdny dvor Európskej únie;

57.

navrhuje, aby sa jasne rozlišovalo medzi zrušením registrácie ako krajným opatrením a finančnými sankciami a posilnila sa ucelenosť režimu finančných sankcií;

58.

domnieva sa, že treba posilniť ucelenosť a právnu istotu určitých ustanovení nariadenia, viac rozvinúť a objasniť dôvody zrušenia registrácie, že je potrebný spoločný súbor pravidiel uverejňovania, nadobudnutia účinnosti a platnosti rozhodnutí o zrušení registrácie a že sa musia objasniť pravidlá vymáhania;

59.

domnieva sa, že je potrebné zosúladiť pravidlá financovania európskych politických strán a ich nadácií s celoeurópskou kampaňou pred voľbami do Európskeho parlamentu;

60.

odporúča, aby Komisia posilnila ustanovenia o ochrane údajov tým, že do nich zahrnie odkazy na trestné činy vymedzené v článkoch 3 až 6 smernice 2013/40/EÚ o útokoch na informačné systémy (7); víta skutočnosť, že úrad vytvoril sieť vnútroštátnych orgánov na ochranu údajov s cieľom plne sfunkčniť nový postup overovania;

61.

vyzýva Komisiu, aby tieto návrhy náležite zohľadnila pri vypracúvaní a predkladaní svojho návrhu nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014;

o o

62.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.

(1) Ú. v. EÚ L 317, 4.11.2014, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ L 114 I, 4.5.2018, s. 1.

(3) Ú. v. EÚ L 85 I, 27.3.2019, s. 7.

(4) Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 98.

(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 zo 4. novembra 2003 o štatúte a financovaní politických strán na európskej úrovni (Ú. v. EÚ L 297, 15.11.2003, s. 1).

(7) Ú. v. EÚ L 218, 14.8.2013, s. 8.

Top

Choose the experimental features you want to try