This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017BP2219
Resolution (EU) 2017/2219 of the European Parliament of 25 October 2017 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2015, Section II — European Council and Council
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2017/2219 z 25. októbra 2017 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel II – Európska rada a Rada
Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2017/2219 z 25. októbra 2017 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel II – Európska rada a Rada
Ú. v. EÚ L 318, 2.12.2017, pp. 26–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2.12.2017 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 318/26 |
UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2017/2219
z 25. októbra 2017
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel II – Európska rada a Rada
EURÓPSKY PARLAMENT,
|
— |
so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel II – Európska rada a Rada, |
|
— |
so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku, |
|
— |
so zreteľom na druhú správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0291/2017), |
|
A. |
keďže všetky inštitúcie Únie by mali byť transparentné a v plnej miere skladať účty občanom Únie za využívanie finančných prostriedkov, ktoré im ako inštitúciám Únie boli zverené; |
|
B. |
keďže kombinovaný účinok otvorenej a transparentnej administratívy Únie a potreba chrániť finančné záujmy Únie si vyžadujú otvorený a transparentný postup udeľovania absolutória, v rámci ktorého je každá inštitúcia Únie zodpovedná za rozpočet, ktorý plní; |
|
C. |
keďže Európska rada a Rada by mali byť ako inštitúcie Únie demokraticky zodpovedné voči občanom Únie, pretože sú príjemcami prostriedkov zo všeobecného rozpočtu Európskej únie; |
1.
pripomína úlohu Európskeho parlamentu, pokiaľ ide o udeľovanie absolutória za plnenie rozpočtu, stanovenú v Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a v nariadení (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“);
2.
upozorňuje, že podľa článku 335 ZFEÚ je „[…] Únia zastúpená aj každou z inštitúcií na základe ich administratívnej autonómie v záležitostiach týkajúcich sa ich fungovania“ a že so zreteľom na článok 55 nariadenia o rozpočtových pravidlách to znamená, že každá inštitúcia zodpovedá za plnenie svojho vlastného rozpočtu;
3.
berie na vedomie úlohu Európskeho parlamentu a iných inštitúcií v rámci postupu udelenia absolutória, ktorý sa riadi ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách, najmä jeho článkami 162 až 166;
4.
konštatuje, že podľa článku 94 rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu sa „ustanovenia, ktoré upravujú postup udelenia absolutória Komisii za plnenie rozpočtu v súlade s článkom 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, sa uplatnia aj na postup udelenia absolutória: […] osobám zodpovedným za plnenie rozpočtu ostatných inštitúcií a orgánov Európskej únie, ako sú Rada, […]“;
5.
vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada sa doteraz nevyjadrila v súvislosti s pripomienkami Európskeho parlamentu v jeho uznesení z 27. apríla 2017 o absolutóriu (1), pokiaľ ide o trend z predchádzajúcich rokov;
6.
s uspokojením berie na vedomie, že Rada po prvýkrát poskytla Európskemu parlamentu výročné správy o činnosti generálneho riaditeľstva pre administratívu, právneho servisu a generálneho riaditeľstva pre komunikáciu a správu dokumentov za rok 2015; poznamenáva, že zostávajúce riaditeľstvá nemajú povoľujúcich úradníkov vymenovaných delegovaním, ktorí by vykonávali oddiel II všeobecného rozpočtu Európskej únie – Európska rada a Rada;
7.
poukazuje na to, že v marci 2017 koordinátori Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu rozhodli vytvoriť pracovnú skupinu, v ktorej by boli zastúpené všetky politické skupiny, s cieľom vypracovať návrh na postup udeľovania absolutória Rade; zdôrazňuje, že uvedený návrh už schválil Výbor pre kontrolu rozpočtu a návrh bol zaslaný Konferencii predsedov, ktorá je orgánom zodpovedným za medziinštitucionálne vzťahy Európskeho parlamentu;
Nevyriešené otázky
|
8. |
vyjadruje poľutovanie nad tým, že rozpočet Európskej rady a rozpočet Rady doteraz neboli oddelené, ako to odporučil Európsky parlament v niektorých zo svojich nedávnych uznesení o absolutóriu; |
|
9. |
konštatuje, že informácie o politike Rady v oblasti nehnuteľností uvedené na jej webovom sídle nezahŕňajú údaje o nákladoch vzniknutých v súvislosti s budovami Rady; uvedomuje si, že príležitostne si oddelenia nehnuteľností Európskeho parlamentu a Rady vymieňajú informácie; navrhuje, aby boli uvedené výmeny pravidelné a aby sa Európskemu parlamentu poskytovali podrobné informácie vo výročnej finančnej správe Rady; |
|
10. |
opakuje svoju výzvu, pokiaľ ide o správy o pokroku projektov v oblasti nehnuteľností a podrobný rozpis dosiaľ vzniknutých nákladov; požaduje informácie o nákladoch, ktoré sa týkajú oneskoreného dokončenia budovy Europa; |
|
11. |
konštatuje, že v roku 2015 boli uverejnené nové etické usmernenia pre Radu, po ktorých budú nasledovať opatrenia zamerané na zvyšovanie informovanosti o etike a bezúhonnosti; vyjadruje poľutovanie nad tým, že pravidlá Rady upravujúce oznamovanie protispoločenskej činnosti sú naďalej verejne nedostupné; |
|
12. |
víta zlepšenia na strane Rady vo vzťahu k podnikovej politike, najmä pokiaľ ide o transparentnosť; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že Rada sa stále nepripojila k registru transparentnosti Únie; |
|
13. |
naliehavo vyzýva Radu, aby v rámci svojich štruktúr vypracovala podrobné protikorupčné usmernenia a nezávislé politiky; |
|
14. |
vyjadruje poľutovanie nad problémami, ktoré sa doteraz opakovane vyskytujú v postupoch udelenia absolutória a ktoré vznikli v dôsledku nedostatku spolupráce zo strany Rady; poukazuje na to, že Európsky parlament odmietol udeliť absolutórium generálnemu tajomníkovi Rady za rozpočtové roky 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 a 2014 z dôvodov uvedených vo svojich uzneseniach z 10. mája 2011 (2), 25. októbra 2011 (3), 10. mája 2012 (4), 23. októbra 2012 (5), zo 17. apríla 2013 (6), z 9. októbra 2013 (7), 3. apríla 2014 (8), 23. októbra 2014 (9), 29. apríla 2015 (10), 27. októbra 2015 (11), 28. apríla 2016 (12) a 27. októbra 2016 (13) a odložil svoje rozhodnutie o udelení absolutória generálnemu tajomníkovi Rady za rozpočtový rok 2015 z dôvodov uvedených vo svojom uznesení z 27. apríla 2017; |
|
15. |
konštatuje, že neudelenie absolutória neviedlo k žiadnym dôsledkom; domnieva sa, že táto situácia by sa však mala vyriešiť čo najskôr, najmä v záujme občanov Únie; |
|
16. |
trvá na tom, že účinná rozpočtová kontrola si vyžaduje spoluprácu Európskeho parlamentu a Rady, ako je uvedené v uznesení Európskeho parlamentu z 27. apríla 2017; potvrdzuje, že Európsky parlament nemôže prijať kvalifikované rozhodnutie o udelení absolutória; |
|
17. |
pripomína Rade názor Komisie vyjadrený v januári 2014, že všetky inštitúcie by mali byť v plnej miere súčasťou nadväzujúceho postupu riešenia poznámok Európskeho parlamentu, ktoré vznesie v postupe udelenia absolutória, a že všetky inštitúcie by mali spolupracovať s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie postupu udelenia absolutória; |
|
18. |
konštatuje, že Komisia uviedla, že nebude dozerať na plnenie rozpočtu ostatných inštitúcií a že zodpovedanie otázok adresovaných inej inštitúcii by bolo narušením autonómie tejto inštitúcie pri plnení jej vlastného rozpočtového oddielu; |
|
19. |
vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada stále neposkytla odpovede na otázky Európskeho parlamentu; |
|
20. |
trvá na tom, že výdavky Rady musia byť kontrolované rovnakým spôsobom ako výdavky ostatných inštitúcií a že základné prvky takejto kontroly boli stanovené v jeho uzneseniach o absolutóriu za minulé roky; |
|
21. |
zdôrazňuje právomoc Európskeho parlamentu udeľovať absolutórium podľa článkov 316, 317 a 319 ZFEÚ v súlade so súčasným výkladom a praxou, konkrétne udeľovať absolutórium za každý okruh rozpočtu osobitne s cieľom zachovať transparentnosť a demokratickú zodpovednosť voči daňovníkom Únie; |
|
22. |
domnieva sa, že nedostatok spolupráce Európskej rady a Rady s orgánom udeľujúcim absolutórium predstavuje negatívny signál pre občanov Únie. |
(1) Prijaté texty, P8_TA(2017)0147.
(2) Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 25.
(3) Ú. v. EÚ L 313, 26.11.2011, s. 13.
(4) Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 23.
(5) Ú. v. EÚ L 350, 20.12.2012, s. 71.
(6) Ú. v. EÚ L 308, 16.11.2013, s. 22.
(7) Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 97.
(8) Ú. v. EÚ L 266, 5.9.2014, s. 26.
(9) Ú. v. EÚ L 334, 21.11.2014, s. 95.
(10) Ú. v. EÚ L 255, 30.9.2015, s. 22.
(11) Ú. v. EÚ L 314, 1.12.2015, s. 49.