EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 9. 2016

COM(2016) 589 final

2016/0287(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1316/2013 a (EÚ) č. 283/2014, pokiaľ ide o podporu internetového pripojenia v miestnych spoločenstvách

(Text s významom pre EHP)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Nový telekomunikačný balík, ktorý dnes Komisia prijala, obsahuje oznámenie, v ktorom vytýčila európsku víziu pripojenia na internet pre občanov a podniky na digitálnom jednotnom trhu 1 , ako aj legislatívny návrh európskeho kódexu elektronickej komunikácie 2 , ktorý predstavuje revíziu regulačného rámca pre elektronické komunikácie. V návrhoch Komisie sa stanovili reformy potrebné na zabezpečenie dostupnosti a zavádzania sietí s veľmi vysokou kapacitou, ktoré umožnia širšie využívanie produktov, služieb a aplikácií na digitálnom jednotnom trhu.

Keďže internetové a digitálne pripojenia zásadným spôsobom menia súkromné životy ľudí a pracovné postupy v rámci aj mimo hraníc Únie, treba zabezpečiť, aby verejnosť mala motiváciu využívať príležitosti, ktoré táto zásadná zmena ponúka.

Z tohto dôvodu je jedným zo strategických cieľov, ktoré Komisia pre Úniu vytýčila a ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2025, zaviesť gigabitové internetové pripojenie do lokalít, kde sa poskytujú služby verejnosti, napríklad orgány verejnej správy, knižnice a nemocnice. Pripojenie týchto a ďalších centier spoločenského života vrátane vonkajších priestorov prístupných pre širokú verejnosť s rýchlosťami, ktoré výrazne prekračujú rýchlosti funkčného prístupu k internetu, umožní občanom zo všetkých sfér života využívať výhody pripojenia novej generácie pri cestovaní a na miestach, kde na možnosti byť pripojený záleží.

Medzi opatrenia na podporu tohto cieľa patrí nový balík, ktorým sa podporí zavádzanie miestnych bezdrôtových prístupových bodov prostredníctvom efektívnejších plánovacích postupov a jednoduchších regulačných povinností, a to okrem iného aj vtedy, ak sa takýto prístup poskytuje na nekomerčnom základe alebo prispieva k poskytovaniu iných služieb pre verejnosť.

Tieto činnosti dopĺňa navrhované opatrenie zmenami právneho rámca pre telekomunikácie v Nástroji na prepájanie Európy uvedenom v nariadení (EÚ) č. 1316/2013 3 (ďalej len „nariadenie o NPE“) a nariadení (EÚ) č. 283/2014 4 (ďalej len „nariadenie o usmerneniach“). Tieto zmeny povzbudia subjekty konajúce vo verejnom záujme, ako sú verejné orgány a poskytovatelia služieb verejnosti, k poskytovaniu bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych strediskách verejného života (napr. orgány verejnej správy, knižnice, zdravotnícke strediská a vonkajšie verejné priestranstvá). Na tento účel sa poskytujú finančné stimuly subjektom, ktoré chcú poskytovať bezplatné miestne bezdrôtové pripojenie s vysokou kapacitou na verejných priestranstvách v rámci ich pôsobnosti alebo na miestach, kde poskytujú služby. Prioritou prvej fázy opatrení bude finančná podpora miestnych verejných orgánov určená na prístupové body v miestnych strediskách verejného života vrátane vonkajších priestorov prístupných pre širokú verejnosť.

Podporovaním integrácie s existujúcimi službami verejnosti sa touto intervenciou podporí záujem občanov o internetové služby s vysokou kapacitou, čím významne prispeje k zavádzaniu služieb širokopásmového pripojenia a rozvoju verejnej infraštruktúry. Miestne bezdrôtové pripojenie bezplatne prístupné na mnohých frekventovaných miestach, kde sa stretáva veľa ľudí, ktorí čakajú na ďalší bod ich každodenného programu, môže priniesť výraznú pridanú hodnotu, keďže čas, ktorý strávia nečinne alebo čakaním, môžu využiť produktívne, oddýchnuť si alebo načerpať nové informácie. Okrem toho môžu takéto miestne bezdrôtové prístupové body uľahčiť prenos dát v rámci pokrytia ťažko prístupných miest alebo tam, kde by z dôvodu veľkého počtu používateľov bola inak značne narušená využiteľnosť bezdrôtového pripojenia. Keďže používatelia môžu vďaka nim zostať pripojení aj na cestách a mimo svojich domovov, tieto body takisto zvýšia mobilitu, flexibilitu a záujem občanov o využívanie služieb, ktoré ponúkajú subjekty konajúce vo verejnom záujme, a občania si tak môžu lepšie rozvrhnúť svoj čas. Obmedzený dosah jednotlivých prístupových miest je zároveň zárukou, že takáto verejná služba nebude konkurovať komerčným ponukám, ale môže zohrávať dôležitú úlohu pri podpore využívania širokopásmového pripojenia a podporovať digitálnu gramotnosť. Tým sa zasa podporí záujem užívateľov o využitie komerčných ponúk rezidenčného alebo mobilného širokopásmového pripojenia. Navrhovaná intervencia je doplnením novej legislatívnej koncepcie univerzálnej služby v návrhu na zriadenie európskeho kódexu elektronickej komunikácie, na základe ktorej má mať každý občan EÚ právo byť pripojený, t. j. právo na funkčné (prinajmenšom pevné) internetové pripojenie, ktoré je cenovo dostupné a ktoré umožňuje plné začlenenie do digitálneho hospodárstva a spoločnosti.

Navrhovaným opatrením sa zavádza jednoduchý mechanizmus financovania zriadenia miestnych bezdrôtových prístupových bodov. Touto akciou sa má dosiahnuť maximálny krátkodobý účinok podnietením záujmu občanov o služby prístupu k internetu a uľahčiť využívanie verejných digitálnych služieb vrátane prístupu k infraštruktúram digitálnych služieb. Očakávanie, že vzbudený záujem poskytne základ pre pokračovanie prevádzky a možné nahradenie prístupových bodov bez ďalšej finančnej pomoci na základe nariadení je v súlade s cieľom postupne rušiť takúto pomoc, vždy keď to je možné, a povzbudzovať k využívaniu alternatívnych mechanizmov financovania.

S cieľom zabezpečiť cielený charakter intervencie a dosiahnuť maximálny prospech pre verejnosť bude financovanie obmedzené na situácie, kde neexistujú voľne prístupné verejné ani súkromné prístupové body zabezpečujúce vysokorýchlostné širokopásmové pripojenie. Keďže finančná pomoc Únie na jednotlivé opatrenia nepresiahne prahovú hodnotu pre granty s nízkou hodnotou vo výške 60 000 EUR, ktorá je stanovená v nariadení o rozpočtových pravidlách 5 , neočakáva sa žiadny badateľný vplyv intervencie na hospodársku súťaž 6 . Finančné prostriedky sa navyše budú prideľovať geograficky vyváženým spôsobom, ktorý prispeje k hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v Únii, pričom sa osobitná pozornosť bude venovať potrebám miestnych komunít 7 . Keďže sa tieto kritériá budú uplatňovať spoločne, navrhovaná intervencia je v súlade s rámcom pre otvorené a konkurenčné trhy, ktorý tvorí základ prevádzky transeurópskych sietí.

Popri stimulácii dopytu po vysokorýchlostnom širokopásmovom pripojení a motivovaní k rozsiahlemu zavádzaniu na úrovni spoločenstiev bude mať intervencia aj niekoľko pozitívnych vedľajších účinkov, počnúc zlepšeným prístupom k elektronickej verejnej správe a účasťou na demokratickom živote, a to aj pre demografické skupiny, ktoré sa inak stretávajú s ťažkosťami pri prístupe k internetovému pripojeniu (napríklad utečenci a nízkopríjmové skupiny), až po vybudovanie dodatočnej infraštruktúry pre núdzovú a krízovú komunikáciu a oznamov vo verejnom záujme. S cieľom zabezpečiť, aby aj miestne spoločenstvá s obmedzenými zdrojmi mohli využívať tieto výhody spojené s účasťou na digitálnom jednotnom trhu, mala by byť podpora v rámci tohto opatrenia k dispozícii až do výšky 100 % oprávnených nákladov bez toho, aby tým bola dotknutá zásada spolufinancovania. Potenciálni príjemcovia by do realizovania činností financovaných v rámci navrhovaného opatrenia mohli zapojiť členov miestneho spoločenstva s cieľom určiť strediská verejného života, kde by zriadenie voľne prístupných bezdrôtových prístupových bodov poskytlo najväčšiu pridanú hodnotu pre danú komunitu.

Vzhľadom na flexibilnú a cielenú povahu podpory širokopásmových sietí v rámci finančného krytia pre sektor telekomunikácií na vykonávanie NPE by sa táto intervencia mala považovať za samostatný projekt spoločného záujmu so súvisiacimi akciami v rámci nariadenia o NPE a so samostatným rozpočtom, pričom jeho podrobnosti by sa mali stanoviť v nariadení o usmerneniach. Vzhľadom na obmedzený objem finančnej pomoci udeľovaný každému príjemcovi, ale aj na značný celkový počet príjemcov, je dôležité zabezpečiť, aby boli administratívne postupy efektívne, a tak umožnili jednoduché a rýchle prijímanie rozhodnutí. Na tento účel by členské štáty mali mať možnosť v rámci nariadenia o NPE schváliť kategórie návrhov v rámci tejto intervencie, namiesto toho, aby odsúhlasovali zoznamy jednotlivých príjemcov. Zavedením tejto zmeny na horizontálnej úrovni v prospech ostatných projektov spoločného záujmu tento návrh zároveň reaguje na žiadosti členských štátov o efektívnejšie spôsoby vykonávania opatrení v oblasti infraštruktúry digitálnych služieb.

S cieľom zabezpečiť, aby toto opatrenie malo široký záber a prinieslo konkrétne výsledky v čo najkratšom čase, je nevyhnutné, aby sa dostupné formy finančnej pomoci zbytočne neobmedzovali. V tejto súvislosti možno zachovať značnú mieru flexibility umožnením využitia pri vykonávaní akcií čo najväčšieho rozsahu foriem pomoci vhodnej pre túto intervenciu. Na tento účel a vzhľadom na prebiehajúce rokovania o revízii nariadenia o rozpočtových pravidlách by sa malo znenie nariadenia o NPE zmeniť s cieľom objasniť, že všetky opatrenia prispievajúce k projektom spoločného záujmu vrátane tejto intervencie sú vo všeobecnosti oprávnené na podporu prostredníctvom foriem finančnej pomoci, ktoré v súčasnosti sú a v budúcnosti budú k dispozícii v rámci nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Na druhej strane sa z rovnakých dôvodov navrhuje, aby sa konkretizovali formy finančnej pomoci dostupnej pre intervenciu, a to vzájomne konzistentným spôsobom v nariadení o NPE a v nariadení o usmerneniach. Granty budú pravdepodobne prevládajúcou formou príslušnej finančnej pomoci na dosiahnutie cieľa podpory bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych spoločenstvách, od začiatku by však nemali byť vylúčené ani iné formy finančnej pomoci s výnimkou finančných nástrojov. Finančné nástroje sú vylúčené vzhľadom na ich relatívne vysoké administratívne zaťaženie a s nimi spojené omeškania vo vykonávaní, a teda dostatočne nezodpovedajú charakteristikám plánovaných opatrení.

Na zabezpečenie rýchlosti a účinnosti vykonávanie tejto intervencie bude prebiehať efektívnymi administratívnymi postupmi s pomocou štandardizovaných dokumentov (ako sú napríklad poukážky) a online nástrojov spracovania žiadostí, ako aj následného monitorovania a auditu nainštalovaných miestnych bezdrôtových prístupových bodov.

Očakáva sa, že navrhovaným nariadením, ktorého propagáciu zabezpečí sieť úradov EÚ pre širokopásmové pripojenie 8 , sa zvýši informovanosť miestnych orgánov a občanov o nových prioritách Komisie pre gigabitovú spoločnosť a zároveň sa zabezpečí vysoká miera zviditeľnenia a dôvery v schopnosť EÚ zabezpečiť pripojenie a prístup k digitálnym službám na celom európskom kontinente. Rozpoznateľnosť opatrení financovaných v rámci navrhovaného opatrenia sa zaručí prostredníctvom špecifickej vizuálnej identity, ktorú vypracovala Komisia a ktorú budú môcť prijímatelia použiť, čím sa zabezpečí povedomie o značke.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

V právnom rámci pre telekomunikácie v Nástroji na prepájanie Európy sa v súčasnosti stanovuje v oblasti telekomunikácií finančná podpora infraštruktúram digitálnych služieb (vo forme grantov a/alebo obstarávania) a širokopásmovým sieťam (vo forme finančných nástrojov).

V súvislosti s intervenciou na podporu širokopásmového pripojenia a vzhľadom na rozhodujúci význam širokopásmových sietí pre rast a zamestnanosť, ako aj so zreteľom na výzvy, ako finančného, tak aj technického charakteru, ktoré súvisia s verejnými investíciami v tomto sektore, sa v nariadení o usmerneniach stanovuje obmedzená intervencia. V rámci NPE sa poskytujú financie vo forme malého príspevku na zriadenie finančných nástrojov na úrovni Únie, najmä v spolupráci s Európskou investičnou bankou, s cieľom umožniť efektívne využitie ďalších verejných, ako aj súkromných zdrojov. Jeho cieľom je zavádzanie inovačných projektov širokopásmového pripojenia založených na najmodernejších technológiách a s potenciálom opakovateľnosti, čím by sa ich ciele dosiahli priamo aj prostredníctvom demonštračného účinku.

Navrhovaným opatrením sa dopĺňajú prvky návrhu na zriadenie európskeho kódexu elektronickej komunikácie, ktoré sú zamerané na koncových používateľov. Podporovaním budovania miestnych bezdrôtových prístupových bodov v miestnych strediskách verejného života sa dopĺňajú iné opatrenia v rámci sektoru telekomunikácií NPE, ako aj iné zdroje finančnej podpory, ako sú európske štrukturálne a investičné fondy, vďaka čomu sa podporuje zavádzanie širokopásmových sietí. Keďže v súčasnosti sa na takéto opatrenia nevzťahuje NPE, ani nariadenie o usmerneniach, navrhujeme tieto nariadenia zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Tento návrh je založený na článku 172 ZFEÚ, ktorý sa týka intervencie EÚ na podporu zriadenia a rozvoja transeurópskych sietí v oblastiach dopravných, telekomunikačných a energetických infraštruktúr. V súlade s článkom 170 ods. 1 ZFEÚ je táto iniciatíva zameraná na zabezpečenie toho, aby miestne spoločenstvá mohli plne zužitkovať digitálny jednotný trh, a to vytvorením priestoru bez vnútorných hraníc prostredníctvom zavádzania takýchto sietí.

•Subsidiarita a proporcionalita

Tento návrh je v súlade so zásadou proporcionality a neprekračuje rozsah činností v oblasti transeurópskych telekomunikačných sietí, ako sa vymedzuje v článku 170 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Keďže tento návrh osobitne prihliada na potreby miestnych spoločenstiev v širšom kontexte stratégie jednotného digitálneho trhu, prispieva k dobudovaniu vnútorného trhu pre elektronické komunikácie a umožňuje zapojenie týchto spoločenstiev do tohto trhu. Keďže vytvorenie priestoru na území celej EÚ s bezdrôtovým pripojením vysokej kvality nemožno dostatočne dosiahnuť opatreniami členských štátov, tento návrh je v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 ZEÚ. Očakáva sa, že túto intervenciu bude propagovať okrem iného aj sieť úradov EÚ pre širokopásmové pripojenie, ktorá by mala pomôcť zabezpečiť efektívne zohľadnenie potrieb miestnych spoločenstiev a obmedzenie administratívneho zaťaženia na minimum.

Súčasné iniciatívy v oblasti bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia sú roztrieštené, čo vedie k neefektívnosti. Neexistuje najmä žiadna zastrešujúca stratégia na podporu prístupu k bezplatnému bezdrôtovému pripojeniu na území Únie s cieľom podnecovať zapojenie miestnych spoločenstiev do digitálneho jednotného trhu. Keďže jednotlivé opatrenia zavádzania miestnych bezdrôtových prístupových bodov sú územne obmedzené aj v rámci miestnych spoločenstiev, o to dôležitejšie je zabezpečiť, aby sa týmito opatreniami zavádzania jednotným spôsobom podporoval spoločný záujem v oblasti pripojenia v rámci celej EÚ. Jednotným celoeurópskym zavádzaním riešení bezplatného bezdrôtového pripojenia sa umožní optimalizácia nákladov spojených s intervenciou (najmä znížením nákladov na správu malých grantov v dôsledku úspor z rozsahu, ale aj znížením cien zariadení) a zabezpečí sa väčšia rovnosť prístupu, čo prispeje k hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v rámci Únie. Navrhovaným opatrením sa má zväčšiť pridaná hodnota pre Európu, a to tým, že sa zabezpečí, aby zavádzané infraštruktúry prostredníctvom infraštruktúr digitálnych služieb umožňovali prístup aj k transeurópskym interoperabilným službám spoločného záujmu, ako sú Europeana, infraštruktúry služieb pre bezpečnejší internet a interoperabilné cezhraničné služby elektronického zdravotníctva.

Rozsah navrhovanej intervencie sa obmedzuje na poskytovanie pripojenia v strediskách verejného života a vo vonkajších priestoroch prístupných verejnosti prostredníctvom prístupových bodov, ktoré sú vo svojej podstate obmedzené z hľadiska pokrytia, pričom jednotlivé projekty budú malého rozsahu. Táto intervencia tak zostane primeraná cieľu umožniť miestnym spoločenstvám podieľať sa na bezdrôtovom rozmere digitálneho jednotného trhu bez toho, aby tým boli dotknuté komerčné ponuky. Zároveň sa očakáva, že opatrenie bude mať pozitívny vedľajší vplyv na všeobecný záujem o pripojenie, ktoré ponúkajú komerčne poskytované služby prístupu. Očakáva sa, že jednoduchá opakovateľnosť a možné demonštračné účinky úspešných praktických prípadov ešte zvýšia účinnosť intervencie.

Online správa navrhovaného opatrenia spojená okrem iného s podporou siete vnútroštátnych úradov pre širokopásmové pripojenie zabezpečí čo možno najnižšie administratívne zaťaženie v súvislosti s vykonávaním a účasťou na iniciatíve.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Keďže sa touto iniciatívou dopĺňa nový telekomunikačný balík vrátane oznámenia, ktorým sa stanovuje európska vízia pripojenia na internet pre občanov a podniky na digitálnom jednotnom trhu, a legislatívneho návrhu o preskúmaní regulačného rámca pre elektronické komunikácie, vo veľkej miere vychádza z príspevkov zainteresovaných strán a rozsiahlej analýzy, ktorá sa vykonala pri hodnotení a posúdení vplyvu na podporu týchto návrhov a pracovných dokumentov útvarov Komisie, ktoré sú pripojené k oznámeniu. Najdôležitejšie body navrhovaného opatrenia sú zhrnuté ďalej v texte. Z analýzy celkovo vyplýva, že legislatívne a regulačné opatrenia síce môžu odstrániť prekážky, stimulovať hospodársku súťaž, zabezpečiť väčšiu predvídateľnosť pre investorov a nižšie náklady na zavádzanie sietí, dôležitú úlohu pri dosahovaní dlhodobých európskych cieľov v oblasti pripojenia zohráva verejné financovanie.

Z nedávnej správy 9 , v ktorej je zahrnutý výsledok verejnej konzultácie, ktorú vykonala Komisia pri preskúmaní regulačného rámca pre elektronické komunikácie, vyplynulo, že mnohé verejné orgány a súkromní respondenti podporili zavedenie sietí Wi-Fi na verejných priestranstvách, a zároveň si želajú vhodné regulačné prostredie na riešenie otázok, ako je napríklad zodpovednosť poskytovateľov prístupu a vystavenie účinkom elektromagnetických polí (EMF). Operátori zdôraznili, že akákoľvek verejná podpora by mala byť technologicky neutrálna, pričom podotkli, že takéto zavádzanie by sa mohlo realizovať aj v rôznych formách verejno-súkromných partnerstiev. Tieto zistenia sú v súlade s hodnotením ex post aktuálneho režimu, ktoré je pripojené k návrhu na preskúmanie regulačného rámca.

Posúdenie vplyvu vykonané pre potreby preskúmania regulačného rámca vychádza z týchto úvah vyjadrených zainteresovanými stranami, pričom sa v ňom navrhuje predloženie ustanovení o zavedení malých buniek. Zámerom týchto ustanovení je znížiť náklady na zavádzanie veľmi hustých sietí a zlepšiť prístup k miestnemu bezdrôtovému pripojeniu s cieľom uspokojiť exponenciálny rast dopytu po všadeprítomnom pripojení. Navrhované opatrenie, ktorým sa dopĺňa uprednostňovaná možnosť rozvoja regulačného rámca v oblasti správy frekvenčného spektra, pomôže podporiť poskytovanie bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia a tým prispieť k uskutočneniu európskej vízie pripojenia na internet pre občanov a podniky na digitálnom jednotnom trhu.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Rozpočtové prostriedky, ktoré si vyžaduje tento návrh, sa majú plne financovať z viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020. Prerozdeliť sa má 70 miliónov EUR v rámci plánovaných súm pre telekomunikačný sektor NPE na obdobie rokov 2017 – 2019 a 50 miliónov EUR sa presunie do finančného krytia telekomunikačného sektora na základe zmeny článku 5 ods. 1 nariadenia o NPE. Z dôvodu jednotnosti sa toto zvýšenie premietne aj v návrhu zmeny právneho rámca pre Európsky fond pre strategické investície 10 stanovený v nariadení (EÚ) 2015/1017 11 .

2016/0287 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1316/2013 a (EÚ) č. 283/2014, pokiaľ ide o podporu internetového pripojenia v miestnych spoločenstvách

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 172,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 12 ,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov 13 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)V oznámení Komisie, ktorým sa stanovuje európska vízia pripojenia na internet pre občanov a podniky na digitálnom jednotnom trhu 14 , sa opisuje niekoľko možných opatrení na zlepšenie pripojenia v Európskej únii.

(2)Ako súčasť opatrení na podporu uskutočnenia vízie európskeho pripojenia sa v tomto oznámení podporuje zavádzanie miestnych bezdrôtových prístupových bodov prostredníctvom efektívnejších plánovacích postupov a znížených regulačných prekážok. Takéto prístupové body vrátane tých, ktoré prispievajú k poskytovaniu iných služieb pre verejnosť alebo služieb nekomerčnej povahy, môžu významne prispieť k zlepšeniu súčasných bezdrôtových komunikačných sietí a k zavádzaniu sietí budúcej generácie, a to umožnením lepšieho pokrytia v súlade s meniacimi sa potrebami.

(3)V nadväznosti na oznámenie, ktorým sa stanovuje európska vízia pripojenia na internet na digitálnom jednotnom trhu, a s cieľom podporiť digitálnu integráciu by Únia mala podporovať poskytovanie bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych strediskách verejného života vrátane vonkajších priestorov prístupných širokej verejnosti, a to prostredníctvom opatrení cielenej podpory. Takáto podpora zatiaľ nie je stanovená v nariadení (EÚ) č. 1316/2013 15 a nariadení (EÚ) č. 283/2014 16 .

(4)Podpora tohto druhu by podnietiť subjekty konajúce vo verejnom záujme, akými sú verejné orgány a poskytovatelia služieb pre verejnosť, k poskytovaniu bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia ako doplnkovú službu k ich službám vo verejnom záujme, aby miestne spoločenstvá mohli v strediskách verejného života využívať výhody širokopásmového pripojenia s veľmi vysokou rýchlosťou. K takýmto subjektom môžu patriť obce a ďalšie miestne verejné orgány, knižnice a nemocnice.

(5)Miestne bezdrôtové pripojenie by sa malo považovať za bezplatné len, ak sa poskytuje bez príslušnej odmeny, či už prostredníctvom priamej platby alebo iných druhov protihodnoty, okrem iného vrátane reklamy a poskytovania osobných údajov.

(6)Vzhľadom na osobitný účel a povahu opatrenia zameraného na uspokojovanie potrieb miestnych spoločenstiev by sa táto intervencia mala označiť za osobitný projekt spoločného záujmu v telekomunikačnom sektore v zmysle nariadení (EÚ) č. 1316/2013 a (EÚ) č. 283/2014.

(7)S cieľom zabezpečiť príslušné finančné prostriedky pre túto intervenciu by sa malo finančné krytie v súvislosti s vykonávaním NPE v telekomunikačnom sektore zvýšiť o sumu 50 000 000 EUR.

(8)Vzhľadom na nekomerčný charakter tejto intervencie a malý rozsah jednotlivých plánovaných projektov by sa malo administratívne zaťaženie obmedziť na minimum. Preto by sa táto intervencia mala vykonať s najvhodnejšími formami finančnej pomoci, najmä prostredníctvom grantov dostupných v rámci nariadenia o rozpočtových pravidlách, a to v súčasnosti alebo v budúcnosti. Intervencia by nemala využívať finančné nástroje.

(9)Vzhľadom na obmedzené pokrytie, ktoré poskytujú jednotlivé miestne bezdrôtové prístupové body, a malú hodnotu jednotlivých dotknutých projektov sa neočakáva, že by prístupové body využívajúce finančnú pomoc podľa tohto nariadenia predstavovali konkurenciu pre komerčné ponuky. Aby sa zabezpečilo, že takáto finančná pomoc ani naďalej nebude neprimerane narúšať hospodársku súťaž, vytláčať súkromné investície či vytvárať odrádzajúce prostredie pre investovanie súkromných operátorov, by sa táto intervencia mala obmedziť na projekty, ktoré nekopírujú už existujúce súkromné alebo verejné ponuky s podobnými vlastnosťami v tej istej oblasti. Tým by nemala byť vylúčená ďalšia podpora projektov zavádzania v rámci tejto iniciatívy z verejných alebo súkromných zdrojov financovania.

(10)Na zabezpečenie urýchleného poskytovania pripojenia v súlade s týmto nariadením by sa mala finančná pomoc realizovať tak, aby sa v čo najväčšom rozsahu využili online nástroje, ktoré umožnia rýchle predkladanie a spracovanie žiadostí a ktoré podporia vykonávanie, monitorovanie a kontrolu vybudovaných miestnych bezdrôtových prístupových bodov.

(11)Vzhľadom na potreby v oblasti internetového pripojenia v Únii, ako aj naliehavú potrebu podporovať prístupové siete, ktoré na území celej EÚ umožnia využívať kvalitný internet na základe služieb vysokorýchlostného širokopásmového pripojenia, by finančná pomoc mala byť zameraná na dosiahnutie geografickej vyváženosti.

(12)Nariadenie (EÚ) č. 1316/2013 a nariadenie (EÚ) č. 283/2014 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Zmeny nariadenia (EÚ) č. 1316/2013

Nariadenie (EÚ) č. 1316/2013 sa mení takto:

1. V článku 5 ods. 1 prvom pododseku sa písmeno b) nahrádza takto:

„b) odvetvie telekomunikácií: 1 091 602 000 EUR;“;

2. Článok 7 sa mení takto:

a)odsek 1 sa nahrádza takto:

„1. Oprávnené na podporu prostredníctvom finančnej pomoci Únie najmä vo forme grantov, nástrojov obstarávania a finančných nástrojov sú len opatrenia, ktoré prispievajú k projektom spoločného záujmu podľa nariadení (EÚ) č. 1315/2013 a (EÚ) č. 347/2013 a nariadenia o usmerneniach pre transeurópske siete v oblasti telekomunikačnej infraštruktúry, a opatrenia na podporu programu.“

b)odsek 4 sa nahrádza takto:

„4. V sektore telekomunikácií sú oprávnenými na získanie finančnej pomoci Únie podľa tohto nariadenia všetky opatrenia, ktorými sa realizujú projekty spoločného záujmu, a opatrenia na podporu programu, stanovené v nariadení o usmerneniach pre transeurópske siete v oblasti telekomunikačnej infraštruktúry a spĺňajúce kritériá a/alebo podmienky stanovené na základe uvedeného nariadenia:

a) generické služby, platformy základných služieb a opatrenia na podporu programu sa financujú prostredníctvom grantov a/alebo obstarávania;

b) opatrenia v oblasti širokopásmových sietí sa financujú prostredníctvom finančných nástrojov;

c) opatrenia v oblasti poskytovania bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych spoločenstvách sa financujú prostredníctvom grantov alebo foriem finančnej pomoci iných ako finančné nástroje.“

3. V článku 9 sa dopĺňa tento odsek:

„1a. Na základe oprávnenej potreby zabrániť neprimeranému administratívnemu zaťaženiu, a to najmä v prípade grantov s nízkou hodnotou v zmysle článku 185 nariadenia (EÚ) č. 1286/2012, môžu členské štáty vyjadriť súhlas s určitou kategóriou návrhov v rámci pracovných programov podľa článku 17 bez uvedenia jednotlivých žiadateľov.“

4. V článku 10 ods. 4 sa dopĺňa tento tretí pododsek:

„Opatrenia v oblasti poskytovania bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych spoločenstvách sa financujú z finančnej pomoci Únie až do výšky 100 % oprávnených nákladov bez toho, aby tým bola dotknutá zásada spolufinancovania.“

Článok 2

Zmeny nariadenia (EÚ) č. 283/2014

Nariadenie (EÚ) č. 283/2014 sa mení takto:

1. V článku 2 ods. 2 sa dopĺňa toto písmeno h):

„h) ‚miestne bezdrôtové prístupové miesto‘ je malé zariadenie s nízkym výkonom prevádzkované v malom rozsahu, ktoré na nevýhradnom základe využíva rádiové frekvenčné spektrum, pre ktoré sú podmienky dostupnosti a efektívneho využívania na tento účel harmonizované na úrovni Únie, a ktoré umožňuje bezdrôtový prístup používateľov k elektronickej komunikačnej sieti.“;

2. V článku 4 ods. 1 sa dopĺňa toto písmeno c):

„c) podporuje poskytovanie bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych spoločenstvách.“;

3. Článok 5 sa mení takto:

a)odsek 7 sa nahrádza takto:

„7. Celková suma rozpočtu vyčleneného na finančné nástroje pre širokopásmové siete nepresiahne minimum, ktoré je potrebné na vykonanie nákladovo efektívnych intervencií, ktoré sa určia na základe posúdení ex-ante uvedených v článku 14 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1316/2013.

Uvedená suma bude až do výšky 15 % finančného krytia pre sektor telekomunikácií uvedený v článku 5 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 1316/2013.“;

b)dopĺňa sa tento odsek:

„5a. Opatrenie prispievajúce k projektom spoločného záujmu v oblasti poskytovania bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych spoločenstvách sa podporujú prostredníctvom:

a) grantov a/alebo

b) formami finančnej pomoci inými ako finančné nástroje.“;

4. V článku 6 sa dopĺňa tento odsek 8a:

„8a. Opatrenia prispievajúce k projektom spoločného záujmu v oblasti poskytovania bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych spoločenstvách musia spĺňať podmienky stanovené v oddiele 4 v prílohe.“;

5. V článku 8 ods. 9 sa dopĺňa toto písmeno d):

„d) počtu pripojení k miestnym bezdrôtovým prístupovým bodom zriadeným na základe opatrení vykonávajúcich oddiel 4 prílohy.“;

6. V prílohe sa vkladá tento oddiel:

„ODDIEL 4. BEZDRÔTOVÉ PRIPOJENIE V MIESTNYCH SPOLOČENSTVÁCH

Opatrenia zamerané na poskytovanie bezplatného miestneho bezdrôtového pripojenia v miestnych strediskách verejného života vrátane vonkajších priestorov prístupných širokej verejnosti, ktoré zohrávajú významnú úlohu vo verejnom živote miestneho spoločenstva, sú oprávnené na finančnú pomoc.

Finančná pomoc je k dispozícii pre subjekty konajúce vo verejnom záujme, akými sú miestne orgány a poskytovatelia verejných služieb, ktoré sa zaviazali poskytovať bezplatné miestne bezdrôtové pripojenie vybudovaním miestnych bezdrôtových prístupových bodov.

Projekty na poskytovanie bezdrôtového pripojenia prostredníctvom voľne prístupných miestnych bezdrôtových prístupových bodov môžu získať finančné prostriedky, ak:

1.ich vykonáva subjekt konajúci vo verejnom záujme schopný plánovania a dohľadu nad zriadením vnútorných alebo vonkajších miestnych bezdrôtových prístupových bodov na verejných priestranstvách;

2.vychádzajú z vysokorýchlostného širokopásmového pripojenia umožňujúceho využívanie internetu vo vysokej kvalite, ktoré

a)je bezplatné, ľahko prístupné a používa najmodernejšie zariadenia, a

b)podporuje prístup k inovačným digitálnym službám, ako sú služby ponúkané prostredníctvom infraštruktúry digitálnych služieb;

3.používajú spoločnú vizuálnu identitu, ktorú poskytne Komisia, a poskytujú odkaz na súvisiace online nástroje.

Pomoc sa nevzťahuje na projekty kopírujúce existujúce súkromné alebo verejné ponuky s podobnými vlastnosťami vrátane kvality v tej istej oblasti.

Dostupný rozpočet sa prideľuje geograficky vyváženým spôsobom na projekty, ktoré spĺňajú vyššie uvedené podmienky vzhľadom na predložené návrhy a podľa zásady „kto prv príde, ten prv berie.“

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

PRÍLOHA

Legislatívny finančný výkaz

Návrh nariadenia, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1316/2013 a (EÚ) č. 283/2014, pokiaľ ide o podporu internetového pripojenia v miestnych spoločenstvách

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

1.3.Druh návrhu/iniciatívy

1.4.Ciele

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.6.Trvanie a finančný vplyv

1.7.Plánovaný spôsob hospodárenia

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

3.2.5.Príspevky od tretích strán

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB 17

1.3.Druh návrhu/iniciatívy

x Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie

◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 18

◻ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie

◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu

1.4.Ciele

1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

Nový telekomunikačný balík, ktorý má Komisia prijať 13. septembra 2016, bude zahŕňať oznámenie Komisie, ktorým sa stanovuje európska vízia pripojenia na internet pre občanov a podniky na digitálnom jednotnom trhu, ako aj legislatívny návrh o preskúmaní regulačného rámca pre telekomunikácie. V návrhu Komisie sa stanovujú reformy potrebné na ďalšie podporovanie zavádzania sietí budúcnosti, aby sa zabezpečilo, že sa na nikoho a na žiadny región nezabudne.

Tento návrh povzbudí a podporí subjekty konajúce vo verejnom záujme, akými sú miestne verejné orgány, aby poskytovali bezplatné Wi-Fi pripojenie v strediskách spoločenského života (napr. v budovách verejných orgánov, zdravotníckych strediskách, parkoch a námestiach a v okolitých priestoroch).

1.4.2.Osobitné ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

Novým balíkom sa zabezpečia finančné stimuly pre projekty navrhnuté subjektmi konajúcimi vo verejnom záujme, ako sú verejné orgány a poskytovatelia verejných služieb, aby zriadili bezdrôtové prístupové body a poskytovali bezplatné pripojenie v strediskách spoločenského života v rámci ich pôsobnosti alebo v mieste, kde poskytujú služby (napr. orgány verejnej správy, knižnice, zdravotnícke strediská a vonkajšie verejné priestranstvá).

Okrem stimulácie dopytu po vysokorýchlostnom širokopásmovom pripojení a podnecovania k rozsiahlemu zavádzaniu na úrovni spoločenstiev bude mať táto iniciatíva aj niekoľko pozitívnych vedľajších účinkov, počnúc zlepšením prístupom k inovačným digitálnym službám až po včasné využívanie výhod gigabitovej spoločnosti, ktorá je súčasťou vízie novej stratégie prijatej Európskou komisiou.

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

Táto iniciatíva patrí do rámca opatrení v oblasti transeurópskych telekomunikačných sietí, ako sa vymedzuje v článku 170 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Legislatívnym návrhom nového kódexu elektronickej komunikácie, ktorý je modernizáciou súčasného regulačného rámca pre služby elektronickej komunikácie, sa súčasne odstránia najmä právne prekážky pre subjekty, aby mohli zavádzať a zdieľať Wi-Fi prístup v Európe, keď niektoré miestne spoločenstvá alebo súkromné subjekty chcú zavádzať a ponúkať Wi-Fi prístup svojim občanom.

K strategickým cieľom Únie na rok 2025 (Oznámenie o pripojení pre európsku gigabitovú spoločnosť) patrí, aby všetky hlavné socioekonomické faktory rozvoja, ako sú školy, dopravné uzly a hlavní poskytovatelia služieb pre verejnosť 19 , ako aj digitálne intenzívne podniky, boli vybavené gigabitovými pripojeniami. Iniciatíva presadzujúca bezplatný Wi-Fi prístup v hlavných strediskách verejného života vrátane vonkajších priestranstiev dostupných širokej verejnosti preto predstavuje konkrétny príklad schémy, ktorá presadzuje takéto pripojenie prostredníctvom najmodernejších digitálnych infraštruktúr.

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie

Na základe poukážok sa táto iniciatíva bude poskytovať vysoko účinným spôsobom a priláka do NPE nové kategórie podporovateľov tohto projektu – obyčajne miestne orgány. Rivalita medzi miestnymi orgánmi a medzi ďalšími poskytovateľmi služieb pre verejnosť sa bude podporovať prostredníctvom siete úradov EÚ pre širokopásmové pripojenie, ktorá sa má zriadiť v súlade s novým telekomunikačným balíkom. Celkovo sa touto iniciatívou zvýši informovanosť o nových prioritách Komisie pre gigabitovú spoločnosť na všetkých úrovniach verejnej správy a zároveň sa zabezpečí vysoký stupeň povedomia o značke, viditeľnosť a dôvera v schopnosť EÚ poskytovať digitálne služby občanom na celom území Európy. Prístupové body budú vznikať jednotným spôsobom a poskytnú príklady osvedčených postupov pre záujemcov o zavádzanie Wi-Fi. Budú tak slúžiť ako inovačný model zameraný na opakovateľnosť v celej EÚ.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

V uplynulých rokoch sa tento typ projektu bezplatného Wi-Fi pripojenia, ktorý podporujú orgány miestnej samosprávy, objavuje v mnohých miestnych oblastiach po celej Európe. Táto schéma bude preto vychádzať z týchto skúseností a posilňovať opakovateľnosť tohto modelu jeho postupným rozširovaním súčasne do všetkých členských štátov EÚ.

1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

Touto iniciatívou sa doplní zavádzanie digitálnych sietí financovaných z európskych štrukturálnych a investičných fondov (väčšinou EFRR a EPFRV), ktoré prinášajú medziuzlový spoj a prístup k širokopásmovým sieťam v oblastiach, kde telekomunikační operátori nemajú žiadny záujem investovať. Vytvorí sa tým preto ďalší stimul pre miestne orgány vybaviť celé územie v rámci ich pôsobnosti a pripojiť tieto verejné priestranstvá medziuzlovými spojmi s vysokou kapacitou.

Touto iniciatívou sa tiež podporí rozvoj inovačných digitálnych služieb a aplikácií, vytvorených lokálne – často miestnymi MSP. Napríklad v nadväznosti na digitalizáciu miestneho obsahu a ďalších historických prameňov môžu múzeá alebo lokality kultúrneho alebo prírodného dedičstva vo voľnej prírode vypracovať aplikácie tzv. rozšírenej reality s cieľom obohatiť zážitok ich návštevníkov. To isté platí pre aplikácie elektronického cestovného ruchu využívané na činnosti miestnych obchodných a mestských organizácií. Touto iniciatívou sa preto podporí politika digitálneho podnikania Európskej komisie.

1.6.Trvanie a finančný vplyv

x Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

–x    Návrh/iniciatíva je v platnosti od roku 2017 do roku 2020

–x    Finančný vplyv trvá od roku 2017 do roku 2020

◻ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od XXX do XXX,

–a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.

1.7.Plánovaný spôsob hospodárenia 20

◻ Priame hospodárenie na úrovni Komisie

–◻ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

–x    prostredníctvom výkonných agentúr

◻ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi

◻Nepriame hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

–◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

–◻ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond,

–◻ subjekty podľa článkov 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–◻ verejnoprávne subjekty,

–◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky:

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Zistené riziká

2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly

2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

[Tento oddiel sa vyplní použitím tabuľky s rozpočtovými údajmi administratívnej povahy (druhý dokument v prílohe k tomuto finančnému výkazu) a na účely konzultácie medzi útvarmi sa vloží do aplikácie DECIDE.]

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtové prostriedky potrebné na tento návrh sa majú plne financovať z viacročného finančného rámca 2014 – 2020. Ako sa uvádza ďalej, 70 miliónov EUR sa má prerozdeliť v rámci plánovaných súm pre sektor telekomunikácií Nástroja na prepájanie Európy na obdobie rokov 2017 – 2020 a 50 mil. EUR bude financovaných využitím nepridelenej rezervy.

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

X

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

–x    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.3.1.Zhrnutie

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

–x    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

–x    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

09 predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

–X    Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.

3.2.5.Príspevky od tretích strán

–Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

–x    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

PRÍLOHA
K LEGISLATÍVNEMU FINANČNÉMU VÝKAZU

Názov návrhu/iniciatívy:

1.POČET a NÁKLADY na ĽUDSKÉ ZDROJE POVAŽOVANÉ ZA NEVYHNUTNÉ

2.NÁKLADY na OSTATNÉ ADMINISTRATÍVNE VÝDAVKY

3.METÓDY VÝPOČTU POUŽITÉ NA ODHAD NÁKLADOV

3.1.Ľudské zdroje

3.2.Ostatné administratívne výdavky

1.Náklady na ľudské zdroje považované za nevyhnutné

Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

X    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.    

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

2.Náklady na ostatné administratívne výdavky

Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

x    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

09 predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Požadované administratívne rozpočtové prostriedky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené, a v prípade potreby budú doplnené rozpočtovými prostriedkami, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.Metódy výpočtu použité na odhad nákladov

3.1. Ľudské zdroje

V tejto časti sa stanovuje metóda výpočtu použitá na odhad ľudských zdrojov považovaných za potrebné [predpokladané pracovné zaťaženie vrátane konkrétnych pracovných miest (pracovné profily Sysper 2), kategórií zamestnancov a zodpovedajúcich priemerných nákladov]

3.2.Ostatné administratívne výdavky

Uveďte podrobnosti o metóde výpočtu použitej pri každom rozpočtovom riadku

a najmä východiskové predpoklady (napr. počet zasadnutí za rok, priemerné náklady atď.)

(1) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Pripojenie pre konkurencieschopný digitálny jednotný trh – smerom k európskej gigabitovej spoločnosti [COM(2016) 587].

(2) Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o zriadení európskeho kódexu elektronickej komunikácie (prepracované znenie) [COM(2016) 590].

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1316/2013 z 11. decembra 2013 o zriadení Nástroja na prepájanie Európy, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 913/2010 a zrušujú sa nariadenia (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010, Ú. v. EÚ L 348, 20.12.2013, s. 129, naposledy zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1017 z 25. júna 2015, Ú. v. EÚ L 169, 1.7.2015, s. 1.

(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 283/2014 z 11. marca 2014 o usmerneniach pre transeurópske siete v oblasti telekomunikačnej infraštruktúry, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 1336/97/ES, Ú. v. EÚ L 86, 21.3.2014, s. 14.

(5) Vymedzená v článku 185 nariadenia (EÚ) č. 1268/2012 z 29. októbra 2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1, zmeneného delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2015/2462 z 30. októbra 2015 Ú. v. EÚ L 342, 29.12.2015, s. 7.

(6) Všetka ďalšia finančná pomoc členských štátov by sa za bežných okolností mala považovať za pomoc de minimis, ako sa vymedzuje v článku 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 1407/2013 z 18. decembra 2013 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na pomoc de minimis Ú. v. EÚ L 352, 24.12.2013, s. 1. Ak takéto dodatočné financovanie zo strany členského štátu nespĺňa požiadavky na to, aby sa považovalo za pomoc de minimis, uplatňujú sa naň články 107 a 108 ZFEÚ.

(7) Cieľ geograficky vyváženého rozdelenia finančnej pomoci Únie sa musí dosiahnuť v medziach skutočne prijatých návrhov a v plnom súlade so zásadami osobitných finančných foriem pomoci, ako sa vymedzuje v nariadení o rozpočtových pravidlách.

(8) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/broadband-competence-offices

(9) https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/full-synopsis-report-public-consultation-evaluation-and-review-regulatory-framework-electronic

(10) Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1316/2013 a (EÚ) 2015/1017, pokiaľ ide o predĺženie trvania Európskeho fondu pre strategické investície, ako aj zavedenie technických vylepšení pre uvedený fond a pre Európske centrum investičného poradenstva [COM(2016) 597].

(11) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1017 z 25. júna 2015 o Európskom fonde pre strategické investície, Európskom centre investičného poradenstva a Európskom portáli investičných projektov a o zmene nariadení (EÚ) č. 1291/2013 a (EÚ) č. 1316/2013 – Európsky fond pre strategické investície, Ú. v. EÚ L 169, 1.7.2015, s. 1.

(12) Ú. v. EÚ C, s...

(13) Ú. v. EÚ C, s.

(14) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Pripojenie pre konkurencieschopný digitálny jednotný trh – smerom k európskej gigabitovej spoločnosti [COM(2016) 587].

(15) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1316/2013 z 11. decembra 2013 o zriadení Nástroja na prepájanie Európy, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 913/2010 a zrušujú sa nariadenia (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010, Ú. v. EÚ L 348, 20.12.2013, s. 129, naposledy zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1017 z 25. júna 2015, Ú. v. EÚ L 169, 1.7.2015, s. 1.

(16) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 283/2014 z 11. marca 2014 o usmerneniach pre transeurópske siete v oblasti telekomunikačnej infraštruktúry, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 1336/97/ES, Ú. v. EÚ L 86, 21.3.2014, s. 14.

(17) ABM: riadenie podľa činností; ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.

(18) Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(19) Patria sem napr. základné a stredné školy, železničné stanice, prístavy a letiská, budovy miestnych orgánov, univerzity, výskumné centrá, lekárske ordinácie, nemocnice a štadióny.

(20) Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(21) Táto suma sa vráti z DSI NPE (09.0303) do H2020 v období 2019 – 2020.

(22) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(23) Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).

(24) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(25) ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(26) Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

(27) ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(28) ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(29) Uveďte typ výboru a skupine, do ktorej patrí.

(30) IKT: Informačné a komunikačné technológie: Musí sa konzultovať DIGIT.