(1)

Výbor ministrov Rady Európy v roku 2021 zriadil na obdobie 2022 – 2024 Výbor pre umelú inteligenciu, ktorého úlohou je zorganizovať medzinárodné rokovania s cieľom vypracovať právny rámec v oblasti vývoja, navrhovania a používania umelej inteligencie založený na normách Rady Európy v oblasti ľudských práv, demokracie a právneho štátu a podporujúci inovácie.

(2)

Výbor ministrov Rady Európy 30. júna 2022 poveril Výbor pre umelú inteligenciu, aby urýchlene v súlade so svojim mandátom vypracoval právne záväzný nástroj prierezovej povahy dohovor alebo rámcový dohovor o umelej inteligencii, ktorý bude založený na normách Rady Európy v oblasti ľudských práv, demokracie a právneho štát, zameraný na všeobecné spoločné zásady, ktorým sa podporia inovácie a ktorý bude otvorený účasti nečlenských štátov, a aby pritom zohľadnil iné relevantné existujúce medzinárodné právne rámce alebo rámce, ktoré sa práve vypracúvajú.

(3)

Predseda Výboru pre umelú inteligenciu následne predložil prvotný návrh dohovoru Rady Európy alebo rámcového dohovoru o umelej inteligencii, ľudských právach, demokracii a právnom štáte (ďalej len „dohovor“). Súčasťou uvedeného prvotného návrhu sú ustanovenia o účele a cieli, predmete úpravy, rozsahu pôsobnosti, vymedzení pojmov, základných zásadách vrátane procesných záruk a práv uplatniteľných na všetky systémy umelej inteligencie bez ohľadu na ich úroveň rizika, dodatočných opatreniach pre systémy umelej inteligencie vo verejnom sektore a pre systémy umelej inteligencie, ktoré predstavujú „neprijateľnú“ a „významnú“ úroveň rizika, nadväzujúcich opatreniach a mechanizme spolupráce, záverečné ustanovenia vrátane možnosti, aby Únia pristúpila k takémuto dohovoru a pripravovaný dodatok o metodike posudzovania rizík a vplyvu systémov umelej inteligencie.

(4)

Únia prijala spoločné pravidlá, ktorých sa dotknú prvky zvažované s ohľadom na dohovor. Uvedené prvky zahŕňajú najmä komplexný súbor pravidiel v oblasti jednotného trhu s výrobkami (1) a so službami (2), pri ktorých sa môžu používať systémy umelej inteligencie, ako aj sekundárne právne predpisy Únie (3), ktorými sa vykonáva Charta základných práv EÚ (4), keďže tieto práva pravdepodobne budú za určitých okolností nepriaznivo ovplyvnené vývojom a používaním určitých systémov umelej inteligencie.

(5)

Komisia okrem toho 21. apríla 2021 predložila legislatívny návrh nariadenia, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá pre umelú inteligenciu, o ktorom v súčasnosti rokuje Európsky parlament a Rada. Dohovor sa do veľkej miery prekrýva s uvedeným legislatívnym návrhom z hľadiska rozsahu pôsobnosti, keďže cieľom oboch nástrojov je stanoviť pravidlá vzťahujúce sa na navrhovanie, vývoj a používanie systémov umelej inteligencie, ktoré poskytujú a používajú verejné alebo súkromné subjekty.

(6)

Uzavretím dohovoru môžu byť preto dotknuté existujúce spoločné pravidlá Únie a pravidlá, s ktorými sa ráta v dohľadnej budúcnosti, alebo sa tým môže pozmeniť rozsah ich pôsobnosti v zmysle článku 3 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“).

(7)

Mali by sa začať rokovania s cieľom uzavrieť dohovor, pokiaľ ide o záležitosti patriace to výlučnej právomoci Únie, s cieľom zachovať integritu práva Únie a zabezpečiť, aby pravidlá medzinárodného práva a práva Únie zostali konzistentné.

(8)

Je možné, že dohovorom sa stanovia prísne medzinárodné normy týkajúce sa regulácie umelej inteligencie s vplyvom na ľudské práva, fungovanie demokracie a dodržiavanie zásad právneho štátu, a to najmä vzhľadom na prácu, ktorú už v tejto oblasti Rada Európy vykonala.

(9)

Týmto rozhodnutím by nemala byť dotknutá účasť členských štátov na rokovaniach o dohovore ani žiadne následné rozhodnutie členského štátu o uzavretí, podpísaní alebo ratifikácii dohovoru alebo účasti členských štátov na rokovaniach o pristúpení Únie k dohovoru.

(10)

V súlade s článkom 4 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) zostáva národná bezpečnosť vo výlučnej zodpovednosti každého členského štátu. Pri vykonávaní dohovoru prináleží členským štátom, aby v súlade s článkom 216 ods. 2 ZFEÚ vymedzili svoje základné bezpečnostné záujmy a prijali vhodné opatrenia na zabezpečenie svojej vnútornej a vonkajšej bezpečnosti, čo však nesmie viesť k neuplatniteľnosti práva Únie ani k zbaveniu povinnosti dodržiavať právo Únie.

(11)

Všetky členské štáty sú zároveň členmi Rady Európy. Vzhľadom na osobitnú situáciu by členské štáty prítomné na rokovaniach o dohovore mali v súlade so zásadou lojálnej spolupráce uvedenou v článku 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ a pri plnom vzájomnom rešpektovaní podporovať vyjednávača Únie pri plnení úloh vyplývajúcich zo zmlúv.

(12)

V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (5) sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal 13. októbra 2022 svoje stanovisko (6),