Dohovor proti korupcii verejných činiteľov

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Dohovor o boji proti korupcii úradníkov EÚ alebo úradníkov krajín EÚ

Akt Rady, ktorým sa vypracúva Dohovor o boji proti korupcii úradníkov EÚ alebo úradníkov krajín EÚ

AKÝ JE CIEĽ TOHTO DOHOVORU A AKTU?

• Dohovor:
  • má za cieľ zabezpečiť, že každá krajina EÚ prijme potrebné opatrenia na kriminalizáciu korupcie verejných úradníkov*,
  • je navrhnutý v záujme boja proti korupcii európskych úradníkov* alebo vnútroštátnych úradníkov* krajín EÚ a na posilnenie justičnej spolupráce v tomto boji medzi krajinami EÚ.
• Akt označuje dohodu Rady o vypracovaní dohovoru.

HLAVNÉ BODY

• Podľa dohovoru musí každá krajina EÚ prijať potrebné opatrenia na kriminalizáciu aktívnej* a pasívnej korupcie* verejných úradníkov. Účasť na niektorej z týchto foriem korupcie a návod naň sú predmetom dohovoru.
• Sankcie musia byť účinné, primerané a odradzujúce. Krajiny EÚ navyše musia zabezpečiť, aby vedúci pracovníci obchodných organizácií alebo akékoľvek osoby, ktoré majú právomoc prijímať rozhodnutia alebo vykonávať kontrolu v rámci obchodnej organizácie, boli vyhlásené za trestne zodpovedné v prípadoch aktívnej korupcie im podriadených osôb, ktoré konajú v mene uvedenej obchodnej organizácie.
• Každá krajina EÚ musí založiť svoju súdnu právomoc v prípade trestných činov v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z tohto dohovoru, ak:
  • je trestný čin spáchaný úplne alebo čiastočne na jeho území,
  • páchateľ je jedným z jeho štátnych príslušníkov alebo jedným z jeho úradníkov,
  • trestný čin je spáchaný proti európskemu alebo vnútroštátnemu úradníkovi alebo proti členovi z inštitúcií EÚ, ktorý je súčasne jedným z jeho štátnych príslušníkov,
  • páchateľ je európsky úradník pracujúci pre inštitúciu EÚ, agentúru alebo orgán, ktorý má svoje ústredie v predmetnej krajine EÚ.
• Ak sa akýkoľvek postup týkajúci sa trestného činu ustanoveného v súlade so záväzkami, ktoré vyplývajú z dohovoru, týka prinajmenšom dvoch krajín EÚ, tak tieto krajiny musia spolupracovať pri vyšetrovaní, trestnom stíhaní a vykonávaní uloženej sankcie.
• Krajiny EÚ musia uplatňovať zásadu, podľa ktorej nemožno viesť súdne konanie dvakrát za ten istý trestný čin (známu aj ako zásada ne bis in idem), možné sú však výnimky z tejto zásady.
• Krajiny EÚ môžu prijímať vnútroštátne právne ustanovenia, ktoré siahajú nad rámec povinností, vyplývajúcich z tohto dohovoru.
• V prípade sporu medzi krajinami EÚ vo veci výkladu alebo uplatňovania tohto dohovoru a bez spoločného riešenia, ho musí preskúmať Rada, ako sa uvádza v hlave IV Zmluvy o Európskej únii. Ak Rada nenájde riešenie v priebehu šiestich mesiacov, danú záležitosť môže jedna zo strán sporu odovzdať Súdnemu dvoru Európskej únie. Súdny dvor má právomoc aj v sporoch medzi krajinou EÚ a Európskou komisiou.

NADOBUDNUTIE PLATNOSTI

Dohovor nadobudol účinnosť 28. septembra 2005 a pristúpili k nemu všetky krajiny EÚ.

KONTEXT

Kriminalizáciou aktívnej a pasívnej korupcie sa v posledných dvoch desaťročiach zaoberalo niekoľko medzinárodných a európskych nástrojov.

Medzinárodná úroveň

• Kriminalizácia aktívnej a pasívnej korupcie je upravená Dohovorom Organizácie Spojených národov proti korupcii (UNCAC), čo je medzinárodná zmluva s univerzálnym rozsahom. Dohovor nadobudol účinnosť 14. decembra 2005. Dohovor UNCAC do decembra 2014 ratifikovali všetky krajiny EÚ a v roku 2008 sa zmluvnou stranou stala samotná EÚ (rozhodnutie 2008/801/ES).
• Dohovor Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách (uplatňovaný od roku 1999) ustanovuje právne záväzné normy na kriminalizáciu podplácania zahraničných verejných činiteľov pri medzinárodných obchodných transakciách a ustanovuje množstvo sprievodných opatrení, vďaka ktorým je účinný. Dohovor sa zameriava na „na stranu ponuky“ v medzinárodnej korupcii.

Európska úroveň

• Trestnoprávny dohovor o korupcii Rady Európy (v platnosti od roku 2002) je ďalší ambiciózny nástroj zameraný na koordinovanú kriminalizáciu korupčných praktík. Zabezpečuje aj doplnkové opatrenia v oblasti trestného práva a zlepšuje medzinárodnú spoluprácu pri trestné stíhaní trestných činov korupcie.

Poznámka: Hoci väčšina jednotlivých krajín EÚ je zmluvnou stranou posledných uvedených dohovorov (Dohovor o boji proti úplatkárstvu zahraničných štátnych úradníkov v rámci medzinárodných obchodných transakcií a Trestnoprávny dohovor o korupcii), EÚ sama osebe nie je zmluvnou stranou.

Ďalšie informácie:

• Korupcia (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÉ DOKUMENTY

Dohovor o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie vypracovaný na základe článku K.3 ods. 2 písm. c) Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. ES C 195, 25.6.1997, s. 2 – 11)

Akt Rady z 26. mája 1997, ktorým sa na základe článku K.3 ods. 2 písm. c) Zmluvy o Európskej únii vypracúva Dohovor o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie (Ú. v. ES C 195, 25.6.1997, s. 1)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017, s. 1 – 71)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 z 5. júla 2017 o boji proti podvodom, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, prostredníctvom trestného práva (Ú. v. EÚ L 198, 28.7.2017, s. 29 – 41)

Rozhodnutie Rady (EÚ) 2016/63 z 15. januára 2016 o pristúpení Chorvátska k Dohovoru vypracovanému na základe článku K.3 ods. 2 písm. c) Zmluvy o Európskej únii o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie (Ú. v. EÚ L 14, 21.1.2016, s. 23 – 24)

Rozhodnutie Rady 2008/801/ES z 25. septembra 2008 o uzavretí v mene Európskeho spoločenstva Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii v mene Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 287, 29.10.2008, s. 1 – 110)

Rozhodnutie Rady 2007/751/ES z 8. novembra 2007 o pristúpení Bulharska a Rumunska k Dohovoru vypracovanému na základe článku K.3 ods. 2 písm. c) Zmluvy o Európskej únii o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie (Ú. v. EÚ L 304, 22.11.2007, s. 34 – 35)

Rozhodnutie Rady 2003/642/SVV z 22. júla 2003, o uplatňovaní Dohovoru o boji proti korupcii týkajúcej sa úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie na Gibraltár (Ú. v. EÚ L 226, 10.9.2003, s. 27)

Rámcové rozhodnutie Rady 2002/568/SVV z 22. júla 2003 o boji proti korupcii v súkromnom sektore (Ú. v. EÚ L 192, 31.7.2003, s. 54 – 56)

Dôvodová správa k Dohovoru o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie (Text schválený Radou 3. decembra 1998) (Ú. v. ES C 391, 15.12.1998, s. 1 – 12)

Akt Rady z 27. septembra 1996, ktorým sa vyhotoví protokol k Dohovoru o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES C 313, 23.10.1996, s. 1 – 10)

Akt Rady z 26. júla 1995, ktorým sa vyhotoví Dohovor o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES C 316, 27.11.1995, s. 48 – 57)

Posledná aktualizácia 08.03.2019