(1)

Od roku 2019 je zavedený systém kompenzácie a znižovania emisií uhlíka v medzinárodnom letectve (ďalej len „CORSIA“) Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ďalej len „ICAO“), pokiaľ ide o monitorovanie, nahlasovanie a overovanie emisií, ktorý sa má od 1. januára 2021 použiť ako globálne trhové opatrenie určené na kompenzáciu medzinárodných emisií oxidu uhličitého z leteckej dopravy, ktoré presiahnu stanovené úrovne emisií, pomocou určitých kompenzačných kreditov.

(2)

Parížska dohoda prijatá v decembri 2015 na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (4) nadobudla platnosť v novembri 2016. Jej zmluvné strany sa dohodli, že udržia zvýšenie globálnej priemernej teploty výrazne pod hodnotou 2 °C v porovnaní s hodnotami predindustriálneho obdobia a vynaložia úsilie na obmedzenie zvýšenia teploty na 1,5 °C v porovnaní s hodnotami predindustriálneho obdobia. Uvedený záväzok sa posilnil prijatím Glasgowského klimatického paktu v novembri 2021, v ktorom konferencia zmluvných strán uznala, že vplyvy zmeny klímy by boli oveľa nižšie pri zvýšení teploty o 1,5 °C v porovnaní s 2 °C, a rozhodla sa pokračovať v úsilí o obmedzenie zvýšenia teploty na 1,5 °C.

(3)

S ohľadom na rozdiely medzi právnymi predpismi Únie a ustanoveniami prvého vydania zväzku IV prílohy 16 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve – Systém kompenzácie a znižovania emisií uhlíka v medzinárodnom letectve stanovujúcimi medzinárodné štandardy a odporúčania o ochrane životného prostredia pre systém CORSIA (ďalej len „štandardy a odporúčania pre systém CORSIA“), a ktoré boli oznámené organizácii ICAO v nadväznosti na prijatie rozhodnutia Rady (EÚ) 2018/2027 (5), a s ohľadom na spôsob prístupu, akým Európsky parlament a Rada menia právne predpisy Únie, má Únia v úmysle vykonávať systém CORSIA prostredníctvom smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (6).

(4)

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1603 (7) bolo prijaté na účely primeraného vykonávania pravidiel systému CORSIA týkajúcich sa monitorovania, nahlasovania a overovania emisií z leteckej dopravy. Kompenzácia v zmysle štandardov a odporúčaní pre systém CORSIA sa vypočítava na základe emisií CO2 overených v súlade s týmto delegovaným nariadením.

(5)

Vzhľadom na veľký pokles emisií z leteckej dopravy v roku 2020 v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 Rada organizácie ICAO na svojom 220. zasadaní v júni 2020 rozhodla, že pre roky 2021 až 2023 sa ako východisková hodnota na výpočet kompenzácií, ktorý majú vykonať prevádzkovatelia lietadiel, použijú emisie za rok 2019. Uvedené rozhodnutie bolo schválené na 41. zhromaždení organizácie ICAO v októbri 2022.

(6)

Emisie z leteckej dopravy v roku 2021 neprekročili celkové úrovne za rok 2019. Organizácia ICAO 31. októbra 2022 stanovila, že sektorový rastový faktor (ďalej len „SGF“) pre emisie za rok 2021 sa rovná nule. SGF je parametrom metodiky systému CORSIA použitej na výpočet ročných kompenzačných požiadaviek prevádzkovateľov. Preto sa očakáva, že dodatočné kompenzácie pre prevádzkovateľov lietadiel sa za rok 2021 budú rovnať nule.

(7)

Členské štáty by mali vykonať systém CORSIA tak, že do 30. novembra 2022 oznámia prevádzkovateľom lietadiel, ktorí sú držiteľmi osvedčenia leteckého prevádzkovateľa vydaného členským štátom a prevádzkovateľom lietadiel, ktorí sú registrovaní v členskom štáte, kompenzáciu týchto prevádzkovateľov lietadiel za rok 2021.

(8)

Keďže ciele tohto rozhodnutia nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu a dôsledkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto rozhodnutie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

(9)

Je dôležité zabezpečiť právnu istotu pre vnútroštátne orgány a prevádzkovateľov lietadiel vo vzťahu ku kompenzácii podľa systému CORSIA za rok 2021, čo najskôr v roku 2022. Toto rozhodnutie by preto malo nadobudnúť účinnosť bezodkladne.

(10)

Bez toho, aby bolo dotknuté prijatie smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2003/87/ES, pokiaľ ide o príspevok leteckej dopravy k cieľu Únie v oblasti znižovania emisií v celom hospodárstve, a ktorou sa primerane vykonáva globálne trhové opatrenie, toto rozhodnutie má byť čisto dočasným opatrením, ktoré sa má uplatňovať len do uplynutia lehoty na transpozíciu uvedenej smernice. V prípade, že lehota na transpozíciu neuplynie do 30. novembra 2023 a organizácia ICAO určí, že SGF pre emisie za rok 2022 sa rovná nule, členské štáty by mali prevádzkovateľom lietadiel oznámiť, že ich kompenzačné požiadavky na rok 2022 sa rovnajú nule. Ak sa SGF pre emisie za rok 2022 nerovná nule, Komisia by mala mať možnosť v náležitom prípade predložiť nový návrh na výpočet a oznámenie týchto kompenzačných požiadaviek.

(11)

Smernica 2003/87/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,