(1)

Cyprus požiadal 6. augusta 2020 Úniu o finančnú pomoc s cieľom doplniť svoje vnútroštátne úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a jeho sociálno-ekonomických dôsledkov na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Očakáva sa, že výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Cyprus zaviedol na obmedzenie jeho výskytu, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, budú mať závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 mal mať Cyprus do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 7 % a dlh verejnej správy na úrovni 115,7 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2020 sa v roku 2020 predpokladá pokles HDP Cypru o 7,7 %.

(3)

Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily na Cypre. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov Cypru na režim mimoriadnej dovolenky pre rodičov, režimy na podporu spoločností pri čiastočnom a úplnom pozastavení ich prevádzky, osobitný režim pre samostatne zárobkovo činné osoby, osobitný režim pre hotely a turistické ubytovacie zariadenia, osobitný režim na podporu podnikov, ktoré sú prepojené s odvetvím cestovného ruchu alebo ich cestovný ruch ovplyvňuje alebo sú spojené s podnikmi, ktorých prevádzka bola povinne úplne pozastavená, osobitný režim na podporu podnikov, ktoré vykonávajú osobitné vopred vymedzené činnosti, a režim poskytovania dotácií veľmi malým a malým podnikom a samostatne zárobkovo činným osobám, ako aj na podporu opatrení v oblasti verejného zdravia, pokiaľ ide o režim nemocenskej dávky, ako sa uvádza v odôvodneniach 4 až 12.

(4)

Základom zavedenia niekoľkých regulačných administratívnych aktov, v ktorých sa stanovujú opatrenia na riešenie vplyvu výskytu ochorenia COVID-19, je zákon č. 27(I)/2020, ktorý sa uvádza v žiadosti Cypru zo 6. augusta 2020. Na základe tohto zákona úrady zaviedli režim mimoriadnej dovolenky, ktorým sa poskytuje náhrada mzdy rodičom pracujúcim v súkromnom sektore, ktorí majú deti vo veku do 15 rokov alebo deti so zdravotným postihnutím bez ohľadu na vek. Uvedený režim mimoriadnej dovolenky možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže poskytuje zamestnancom podporu príjmu a pomáha zachovať zamestnanosť tým, že rodičia, ktorí sa počas zatvorenia škôl musia starať o svoje deti, nie sú nútení ukončiť svoj pracovnoprávny vzťah.

(5)

Orgány okrem toho zaviedli režim na podporu spoločností, ktoré museli úplne pozastaviť svoju prevádzku, ktorým sa poskytuje náhrada mzdy pre 90 % zamestnancov podnikov, ktoré boli nútené pozastaviť prevádzku, pod podmienkou udržania zamestnanosti. Náhrada mzdy pokrýva 60 % mzdy zamestnanca alebo 60 % jednotiek sociálneho poistenia zamestnanca získaných v roku 2018 (v roku 2019 za obdobie 7/2020 – 8/2020) podľa toho, ktorá z týchto súm je vyššia. Náhrada sa poskytuje v rozsahu od minimálne 360 EUR do maximálne 1 214 EUR mesačne.

(6)

Režim na podporu spoločností pri čiastočnom pozastavení ich prevádzky poskytuje náhradu mzdy pre zamestnancov podnikov, ktorých obrat sa v dôsledku pandémie znížil aspoň o 25 %, pod podmienkou udržania zamestnanosti. Náhrada mzdy pokrýva 60 % mzdy zamestnanca alebo 60 % jednotiek sociálneho poistenia zamestnanca získaných v roku 2018 podľa toho, ktorá z týchto súm je vyššia. Náhrada sa poskytuje v rozsahu od minimálne 360 EUR do maximálne 1 214 EUR mesačne.

(7)

Osobitný režim pre samostatne zárobkovo činné osoby poskytuje náhradu príjmu samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré na základe vyhlášky ministra zdravotníctva alebo rozhodnutia Rady ministrov nemôžu vykonávať žiadnu činnosť.

(8)

Osobitný režim pre hotely a turistické ubytovacie zariadenia poskytuje náhradu mzdy na podporu zamestnancov v hotelovom odvetví a iných podnikoch poskytujúcich turistické ubytovanie, ktorých zamestnávateľ úplne prerušil prevádzku alebo sa jeho obrat znížil o viac ako 40 %. Účasť v režime je podmienená udržaním zamestnanosti.

(9)

Osobitný režim na podporu podnikov, ktoré sú prepojené s odvetvím cestovného ruchu alebo ich cestovný ruch ovplyvňuje alebo sú spojené s podnikmi, ktorých prevádzka bola povinne úplne pozastavená, poskytuje náhradu mzdy pre zamestnancov v hotelovom odvetví a iných podnikoch poskytujúcich turistické ubytovanie, ktoré úplne pozastavili svoju prevádzku alebo sa ich obrat znížil o viac ako 55 %, pod podmienkou udržania zamestnanosti.

(10)

Osobitný režim na podporu podnikov, ktoré vykonávajú osobitné vopred vymedzené činnosti, poskytuje náhradu mzdy pre zamestnancov podnikov, ktorých obrat sa znížil o minimálne 55 %, pod podmienkou udržania zamestnanosti.

(11)

Dokumentom Doplňujúci rozpočet, dotácie v rámci dočasného rámca pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v súčasnej situácii spôsobenej nákazou COVID-19, ktorý sa uvádza v žiadosti Cypru zo 6. augusta 2020, sa navyše zavádzajú dotácie pre veľmi malé a malé podniky a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré zamestnávajú do 50 zamestnancov. Predmetom žiadosti je iba časť výdavkov súvisiaca s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a spoločností s jediným spoločníkom. V rámci týchto dotácií sa poskytuje jednorazový grant na podporu úhrady prevádzkových nákladov malých podnikov a samostatne zárobkovo činných osôb. Režim poskytovania dotácií možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže jeho cieľom je chrániť samostatne zárobkovo činné osoby alebo podobné kategórie pracovníkov pred znížením alebo stratou príjmu.

(12)

Napokon režim nemocenskej dávky poskytuje náhradu mzdy pre zamestnancov súkromného sektora a samostatne zárobkovo činné osoby pod podmienkou, že patria do kategórie ohrozených osôb podľa zoznamu uverejneného ministerstvom zdravotníctva, orgány ich umiestnili do karantény alebo sa nakazili ochorením COVID-19.

(13)

Cyprus spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Cyprus poskytol Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 479 070 000 EUR, a to z dôvodu zvýšenej sumy priamo súvisiacej s režimom mimoriadnej dovolenky pre rodičov, režimami na podporu spoločností pri čiastočnom a úplnom pozastavení ich prevádzky, osobitným režimom pre samostatne zárobkovo činné osoby, osobitným režimom pre hotely a turistické ubytovacie zariadenia, osobitným režimom na podporu podnikov, ktoré sú prepojené s odvetvím cestovného ruchu alebo ich cestovný ruch ovplyvňuje alebo sú spojené s podnikmi, ktorých prevádzka bola povinne úplne pozastavená, osobitným režimom na podporu podnikov, ktoré vykonávajú osobitné vopred vymedzené činnosti, a režimom poskytovania dotácií veľmi malým a malým podnikom a samostatne zárobkovo činným osobám. Ide o náhle a prudké zvýšenie, keďže tieto nové opatrenia sa týkajú významnej časti podnikov a pracovnej sily na Cypre.

(14)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Cyprom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných a plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj so zavedením príslušných opatrení súvisiacich so zdravím spojených s výskytom ochorenia COVID-19, ktoré sa uvádzajú v žiadosti zo 6. augusta 2020.

(15)

Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Cypru pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(16)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(17)

Cyprus by mal Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov s cieľom umožniť Komisii posúdiť rozsah, v akom Cyprus plní uvedené výdavky.

(18)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Cypru, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa v ňom uplatňujú zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,