Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán práce

[COM(2018) 131 final – 2018/0064 (COD)]

(2018/C 440/21)

Spravodajca:

Carlos Manuel TRINDADE

Konzultácia	Rada 6. 4. 2018 Európsky parlament 16. 4. 2018
Právny základ	článok 46, článok 91 ods. 1 a článok 304 ZFEÚ
Príslušná sekcia	sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
Prijaté v sekcii	19. 7. 2018
Prijaté v pléne	20. 9. 2018
Plenárne zasadnutie č.	537
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	189/16/29

1.   Závery a odporúčania

1.1

Situácia na cezhraničnom trhu práce spôsobuje zásadné problémy podnikom, pracovníkom a členským štátom. Ide najmä o nekalú hospodársku súťaž, sociálny dumping a rôznu nelegálnu činnosť a podvody v daňovej oblasti a oblasti sociálneho zabezpečenia. Nedostatočné poskytovanie informácií podnikom a pracovníkom, slabá spolupráca medzi členskými štátmi a všeobecne nízka kapacita inšpektorátov práce tiež vyhrocujú súčasné problémy a konflikty. Napriek tomu, že sa už podnikli určité kroky, inštitúcie EÚ, predseda Komisie, EHSV, sociálni partneri a organizácie občianskej spoločnosti vyjadrili potrebu prijať ďalšie a lepšie opatrenia na prekonanie tejto situácie.

1.2

Návrh nariadenia Komisie, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán práce, môže byť, ak je vhodne realizovaný, významným krokom smerom k zlepšeniu cezhraničnej mobility, uplatňovaniu európskej a vnútroštátnej legislatívy, podpore spolupráce medzi vnútroštátnymi orgánmi trhu práce a zlepšeniu prístupu k adekvátnym a aktuálnym informáciám, boju proti nelegálnej činnosti a posilneniu vnútorného trhu. Vyžaduje si to však rešpektovanie vnútroštátnych a európskych právomocí zo strany Európskeho orgánu práce a spoluprácu a podporu zo strany členských štátov.

1.3

EHSV podporuje túto iniciatívu Komisie s cieľom prispieť k riešeniu problémov cezhraničnej mobility. Berie na vedomie, že Komisia navrhuje nariadenie, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán práce a zdôrazňuje, že spolupráca medzi členskými štátmi sa rozvíja vyváženým štruktúrovaným spôsobom v snahe hľadať inovačné riešenia s pridanou hodnotou pre podniky, pracovníkov, orgány a vnútroštátne inšpekcie práce za dodržania zásady subsidiarity.

1.4

EHSV vo všeobecnosti súhlasí s úsilím Komisie zlepšiť cezhraničnú spoluprácu a zabrániť nelegálnej činnosti. EHSV konkrétne poukazuje na niektoré body, ktoré podporuje (pozri bod 4.1), predkladá pripomienky (bod 4.2) a niekoľko návrhov (bod 4.3), a dúfa, že budú zohľadnené s cieľom zlepšiť efektívnosť činnosti tohto orgánu.

1.5

EHSV odporúča Komisii veľkú opatrnosť pri začleňovaní rôznych orgánov do Európskeho orgánu práce, aby sa mohli dobre využiť nadobudnuté skúsenosti a know-how, zabránilo prekrývaniu s inými nástrojmi a štruktúrami a v konečnom dôsledku zabezpečilo, že opatrenia orgánu budú účinnejšie. Musí sa zaručiť nezávislosť Európskeho orgánu práce tým, že sa mu pridelia vlastné zdroje, čím sa mu umožní vykonávať jeho činnosť. EHSV však varuje pred prípadným nedostatkom zdrojov orgánu, čo by mohlo ohroziť jeho efektívnosť. Berie síce na vedomie tieto obavy a obavy vyjadrené v súlade s nákladovú účinnosťou tohto orgánu, no je dôležité zabezpečiť, aby boli jeho zdroje dobre spravované.

1.6

Spomedzi viacerých predložených návrhov EHSV upozorňuje osobitne na návrh týkajúci sa účasti sociálnych partnerov (pozri bod 4.3.3). Riešenia problému cezhraničnej mobility sa budú ľahšie hľadať v rámci aktívnejšieho zapojenia sociálnych partnerov na európskej, národnej a sektorovej úrovni, čo je aj cieľom tohto návrhu, ktorý EHSV predkladá. EHSV navrhuje, aby sa skupina zainteresovaných strán Európskeho orgánu práce zmenila na poradnú radu a aby sa posilnila účasť sociálnych partnerov v tomto orgáne.

2.   Súvislosti

2.1

V posledných rokoch došlo k významnému nárastu mobility pracovnej sily: v rokoch 2010 až 2017 sa počet občanov, ktorí žijú alebo pracujú v inom členskom štáte ako v tom, v ktorom sa narodili, zvýšil z 8 na 17 miliónov a počet vyslaných pracovníkov sa od roku 2010 zvýšil o 68 % na 2,3 milióna v roku 2016. Zároveň vyše dvoch miliónov pracovníkov v sektore cestnej dopravy každodenne prekračuje hranice v rámci EÚ pri preprave tovaru alebo cestujúcich (1).

2.2

Dôležitým aspektom sociálnej situácie v Európe je, že miera chudoby sa výrazne neznížila a zasahuje približne 20 % populácie Európskej únie (2). Časť tejto populácie sú rezignovaní neaktívni občania, osoby so zdravotným postihnutím, prisťahovalci z tretích krajín, Rómovia a bezdomovci, a niektorí z nich žijú v inom členskom štáte než je ich krajina pôvodu. Pre tieto osoby by sa mohli jednoduchšie nájsť riešenia, ak by cezhraničné trhy práce fungovali účinnejšie a otvorilo by sa viac pracovných možností.

2.3

Európske inštitúcie vyjadrili k otázke mobility pracovnej sily svoj názor. Komisia uvádza, že pretrvávajú obavy o súlad s efektívnym a účinným presadzovaním pravidiel EÚ, čo môže ohroziť dôveru vo vnútorný trh a jeho spravodlivosť. Zazneli predovšetkým obavy, že mobilní pracovníci môžu byť vystavení zneužívaniu alebo im môžu byť odopierané práva, ale aj že podniky musia pôsobiť v neistom či nejasnom podnikateľskom prostredí a nemajú rovnaké podmienky (3). Európsky parlament zdôraznil potrebu posilniť kontrolu a koordináciu medzi členskými štátmi a zo strany členských štátov (aj posilnením výmeny informácií medzi inšpektorátmi práce) a zároveň aktívne podporovať výkon práv na voľný pohyb (4). Rada poukazuje na potrebu zlepšiť administratívnu spoluprácu a rozvíjať pomoc a výmenu informácií v kontexte boja proti podvodom pri vysielaní pracovníkov, pričom zároveň zdôrazňuje význam jasných a transparentných informácií pre poskytovateľov služieb a pracovníkov (5).

2.4

Predseda Jean-Claude Juncker vo svojom prejave o stave Únie 13. septembra 2017 zhrnul pozíciu európskych inštitúcií takto: „Mali by sme zabezpečiť, aby všetky pravidlá EÚ v oblasti mobility pracovnej sily presadzoval spravodlivo, jednoducho a účinne nový európsky kontrolný orgán presadzovania práva. Máme európsky orgán pre bankovníctvo, ktorý dohliada na bankové normy, ale z nejakého absurdného dôvodu nemáme spoločný orgán práce, ktorý by garantoval spravodlivosť na našom jednotnom trhu.“ (6)

2.5

Aj samotný EHSV už vypracoval viacero stanovísk (7) na túto tému.

2.6

Napriek tomu, že v posledných rokoch bolo prijatých niekoľko iniciatív a návrhov na podporu spravodlivej mobility pracovnej sily, jej uplatňovanie a príslušná kontrola nie sú dostatočné.

2.7

Súčasná situácia, ktorú charakterizuje zneužívanie a nezákonné praktiky v niektorých členských štátoch, súvisí s populizmom a podnecuje protieurópske nálady a rastúci protekcionizmus, ktoré sa v posledných rokoch rozšírili v mnohých členských štátoch.

2.8

Tieto zistenia dokazujú, že práva zakotvené v Charte základných práv Európskej únie sa nedodržiavajú, a to najmä články 15, 16, 21, 29, 31, 34, 35 a 45.

2.9

Uznanie tejto situácie je zároveň jedným z hlavných argumentov, ktoré viedli k vyhláseniu Európskeho piliera sociálnych práv s cieľom zabezpečiť „všetkým občanom rovnaké príležitosti a prístup na trh práce, spravodlivé pracovné podmienky, sociálnu ochranu a začlenenie“ (8).

2.10

Tieto pripomienky inštitúcií EÚ vyplývajú z upozornení a podnetov od európskych sociálnych partnerov, odborov a podnikov, ako aj rôznych vnútroštátnych orgánov, ktoré v priebehu rokov vyjadrili, pričom žiadajú prijatie politických opatrení na riešenie tejto situácie.

2.11

Medzi členskými štátmi existujú výrazné rozdiely v úrovni právomocí a zdrojov inšpektorátov práce, pričom v mnohých prípadoch je počet inšpektorov práce nižší ako počet odporúčaný MOP (9). Pokles zdrojov vyčlenených na inšpekciu práce, jazykové ťažkosti a odlišné úrovne digitalizácie zároveň poukazujú na nízke povedomie o tom, čo sa deje v oblasti cezhraničnej mobility pracovnej sily a viedli k potrebe konať na úrovni EÚ a poskytnúť pomoc členským štátom, aby mohli prekonať tieto nedostatky a účinnejšie a proaktívnejšie spolupracovať a dobrovoľne sa zapájať do spoločných iniciatív.

2.12

Z výsledkov verejných konzultácií na internete (10) a interných konzultácií vyplýva, že existujú rozdiely, a to najmä pokiaľ ide o slabú podporu a nedostatočné usmernenia pre pracovníkov a podniky v cezhraničnom kontexte, ako aj neúplné a nedostatočné verejne dostupné informácie o ich právach a povinnostiach, nedostatočná miera spolupráce a koordinácie medzi vnútroštátnymi verejnými orgánmi a neúčinné uplatňovanie a presadzovanie pravidiel. Výsledky cielených konzultácií boli rôznorodé. Väčšina respondentov podporila vytvorenie nového orgánu, ktorý by sa zameriaval na zlepšovanie spolupráce medzi členskými štátmi podporou výmeny informácií a osvedčených postupov. Zároveň zdôraznili, že nový orgán by mal plne rešpektovať vnútroštátne právomoci vyplývajúce zo zmlúv a nemal by ukladať žiadne nové oznamovacie povinnosti. Zazneli aj výhrady proti prípadnému zdvojovaniu existujúcich administratívnych štruktúr.

3.   Všeobecné pripomienky

3.1

EHSV podporuje úsilie Komisie v boji proti nezákonnej činnosti a podvodom v oblasti cezhraničnej mobility. Preto sa zriadenie Európskeho orgánu práce riadi politickými usmerneniami z júla 2014 zameranými na vybudovanie sociálnejšej Európy.

3.2

EHSV súhlasí s Komisiou v tom, že vnútroštátne orgány musia účinne spolupracovať a zosúlaďovať svoje administratívne kroky, aby zvládli riadiť čoraz európskejší trh práce, a prostredníctvom Európskeho orgánu práce s jasným mandátom rešpektujúcim subsidiaritu a proporcionalitu, ak bude zriadený, mohli spravodlivo, jednoducho a účinne reagovať na dôležité výzvy v oblasti cezhraničnej mobility (11).

3.3

EHSV súhlasí s Komisiou v tom, že „cezhraničná mobilita pracovnej sily v EÚ je prínosom pre jednotlivcov, hospodárstva i spoločnosti ako celok“ a že tento prínos závisí „od jasných, spravodlivých a účinne presadzovaných pravidiel cezhraničnej mobility pracovnej sily a koordinácie sociálneho zabezpečenia“ (12).

3.4

EHSV analyzoval návrh Komisie s cieľom overiť, či je v súlade so zásadou subsidiarity a proporcionality, s dohodou medzi Parlamentom a Radou o racionalizácii decentralizovaných európskych agentúr a so zásadou lepšej právnej regulácie, a preskúmať vzťah medzi navrhovanou iniciatívou a platformou proti nelegálnej práci, a nazdáva sa, že spĺňa uvedené požiadavky.

3.5

EHSV sa nazdáva, že operatívne riešenie spočívajúce v zriadení novej agentúry na základe spolupráce medzi členskými štátmi a využití existujúcich štruktúr, ktoré Komisia zvolila spomedzi viacerých možností (13), je vhodné a reaguje na aktuálne potreby, a zároveň súhlasí s Komisiou v tom, že zriadenie Európskeho orgánu práce formou nariadenia by poskytlo väčšiu právnu istotu, a je preto najvhodnejšie.

3.6

EHSV sa nazdáva, že zriadením Európskeho orgánu práce sa môžu odstrániť uvedené závažné nedostatky, ak sa zaručí spolupráca a podpora všetkých členských štátov. EHSV zdôrazňuje, že Európsky orgán práce by sa mal zameriavať na zlepšenie mobility pracovnej sily, uplatňovanie pravidiel, boj proti nezákonnej činnosti a posilnenie vnútorného trhu podporou cezhraničnej spolupráce medzi členskými štátmi. Čím viac sa tento orgán zameria na svoje poslanie a neodkloní sa od svojich cieľov, tým lepšie predíde prípadnému skresľovaniu skutočnosti alebo negatívnej interpretácii svojho významu.

3.7

EHSV vo všeobecnosti podporuje návrh nariadenia Komisie, najmä ciele (článok 2), úlohy orgánu (článok 5), informácie o cezhraničnej mobilite pracovníkov (článok 6), prístup k službám cezhraničnej mobility pracovníkov (článok 7), spoluprácu a výmenu informácií medzi členskými štátmi (článok 8) a spoluprácu v prípade cezhraničných narušení trhu práce (článok 14), pretože vymedzujú úlohy Európskeho orgánu práce, ktoré by mohli pomôcť zabezpečiť rovnaké dodržiavanie pracovných a sociálnych práv v hostiteľskej krajine, boj proti sociálnemu dumpingu, zdravú hospodársku súťaž medzi podnikmi a boj proti podvodom v oblasti cezhraničnej mobility, t. j. problémy, ktoré členské štáty nedokážu riešiť samostatne.

3.8

EHSV sa nazdáva, že tieto ciele a úlohy odpovedajú na legitímne pochybnosti o skutočnej funkcii a úlohe Európskeho orgánu práce.

3.9

EHSV sa nazdáva, že činnosť Európskeho orgánu práce má všetky predpoklady na to, aby bola pozitívna, pretože poskytne členským štátom a sociálnym partnerom operačnú a technickú pomoc v boji proti nelegálnej činnosti, zneužívaniu a podvodom v oblasti mobility pracovnej sily. Dodržiavanie práv pracovníkov a občanov na rovnaké zaobchádzanie, prístup k pracovným príležitostiam a sociálnemu zabezpečeniu sa zaručí poskytovaním príslušných informácií a služieb pracovníkom a zamestnávateľom, spoluprácou a výmenou informácií medzi vnútroštátnymi orgánmi, spoločnými a zosúladenými inšpekciami, spoluprácou v prípade sporov a narušení trhu práce s cezhraničným vplyvom, ako je reštrukturalizácia podnikov, ktorá sa týka viacerých členských štátov.

3.10

EHSV dúfa, že Európsky orgán práce bude inšpiráciou a stimulom pre zvyšovanie kapacít vnútroštátnych orgánov, najmä inšpektorátov práce a ich zamestnancov, ako aj pre poskytovanie informácií a poradenstva s cieľom pomôcť európskym podnikom a pracovníkom, aby sa oboznámili s pravidlami, ktoré sa uplatňujú v cezhraničnom kontexte.

3.11

EHSV upozorňuje na význam nových foriem práce, ktoré sú dôsledkom technologickej a digitálnej inovácie v podnikoch a na trhu práce, a prirodzene sa objavujú aj v kontexte cezhraničnej mobility, čiže Európsky orgán práce by mal zohľadniť aj túto novú realitu.

3.12

EHSV dúfa, že potenciálna súčinnosť vyplývajúca zo spájania skúseností, schopností a úloh, ako aj plánovanej spolupráce tohto orgánu, sa naplno rozvinie, pričom sa zabráni zdvojovaniu a nejasnostiam, keď:

3.12.1

zapojí viaceré existujúce orgány, najmä Európsku sieť služieb zamestnanosti (EURES), technický výbor pre voľný pohyb pracovníkov, výbor odborníkov pre vysielanie pracovníkov, ako aj technickú komisiu, Radu audítorov a zmierovací výbor Správnej komisie pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia a európsku platformu na boj proti nedeklarovanej práci;

3.12.2

nadviaže spoluprácu s existujúcimi európskymi agentúrami v oblasti práce, Cedefop (14), ETF (15), EU-OSHA (16), Eurofound (17), Správnou komisiou pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia, Poradným výborom pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia a Poradným výborom pre slobodu pohybu pracovníkov.

3.12.3

EHSV však dúfa a očakáva, že touto integráciou a posilnenou spoluprácou sa dosiahne skutočný pokrok, pokiaľ ide o efektívnosť, a že nebudú narušené osvedčené postupy a prebiehajúca práca v týchto rôznych oblastiach. EHSV poukazuje na pozitívne príklady v krajinách Beneluxu, prácu platformy na boj proti na boj proti nedeklarovanej práci a vytvorenie európskych preukazov totožnosti v stavebníctve, ktoré by sa mali čo najviac podporovať a rozširovať, a využitím týchto kapacít by sa spustili ďalšie podobné inovačné iniciatívy. Príkladom takejto inovačnej iniciatívy je zavedenie európskeho čísla sociálneho zabezpečenia, a to v nadväznosti na prebiehajúcu aktualizáciu nariadenia č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (18) a po ukončení vývoja systému Elektronická výmena informácií o sociálnom zabezpečení (EESSI).

3.13

EHSV zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa v rámci fungovania a riadenia Európskeho orgánu práce počítalo so zapojením sociálnych partnerov (článok 24). EHSV však upozorňuje, že navrhovaná forma tohto zapojenia zjavne nie je postačujúca. EHSV dúfa, že toto zapojenie sa bude môcť realizovať za podmienok, ktoré umožnia vytvoriť skutočnú pridanú hodnotu pre riešenie konkrétnych problémov v oblasti mobility pracovnej sily.

3.14

EHSV sa nazdáva, že Európsky orgán práce musí dodržiavať zásadu subsidiarity a nesmie zasahovať do fungovania trhov práce v členských štátoch, a najmä do ich systémov priemyselných vzťahov a kolektívneho vyjednávania na všetkých úrovniach, do nezávislosti sociálnych partnerov a služieb inšpekcie práce.

4.   Konkrétne pripomienky

4.1

EHSV zdôrazňuje a podporuje nasledujúce body:

4.1.1

Podpora spoločných a zosúladených inšpekcií s vnútroštátnymi orgánmi vo všetkých prípadoch nedodržiavania pravidiel, podvodov alebo zneužívania, a to v súlade s právnymi predpismi príslušných členských štátov. Tieto inšpekcie by sa mali realizovať na základe dobrovoľnosti s cieľom rešpektovať právomoci členských štátov. Výbor však upozorňuje na skutočnosť, že prípadná neúčasť niektorého členského štátu, ktorá musí byť vždy odôvodnená, môže oslabiť efektívnosť opatrení tohto orgánu.

4.1.2

Európsky orgán práce nemá právo iniciatívy na vykonávanie spoločných a zosúladených inšpekcií, ktoré patrí medzi právomoci vnútroštátnych orgánov, ale má možnosť navrhnúť členským štátom vykonanie spoločnej inšpekcie, ak sa zistí nesúlad s právnymi predpismi, zneužívanie alebo podvody v cezhraničnom kontexte.

4.1.3

Európsky orgán práce preberá zodpovednosť za Európsky portál pre pracovnú mobilitu v interakcii s jednotnou digitálnou bránou v rámci informačného systému o vnútornom trhu (IMI) a systému elektronickej výmeny informácií o sociálnom zabezpečení (EESSI).

4.1.4

Európsky orgán práce uznáva a oceňuje nezávislosť sociálnych partnerov a kolektívneho vyjednávania a kolektívnych zmlúv, a najmä význam ich zapojenia do realizácie jeho cieľov.

4.1.5

Významná je najmä informačná a technická podpora, ktorú tento orgán poskytuje odborom a podnikom a aj v prípade cezhraničných pracovných sporov, čím uznáva kľúčovú úlohu, ktorú zohrávajú pri uplatňovaní právnych predpisov.

4.1.6

Európsky orgán práce bude môcť vykonávať mediáciu v sporoch medzi vnútroštátnymi orgánmi, najmä v oblasti sociálneho zabezpečenia, pričom tento proces sa musí objasniť.

4.1.7

Národní styční úradníci, ako prepojenie s členskými štátmi, určite zvýšia efektívnosť tohto orgánu. Mal by sa však objasniť ich funkčný vzťah voči členským štátom pôvodu, a to nielen pokiaľ ide o správne orgány, ale aj vnútroštátnych sociálnych partnerov.

4.1.8

Musí sa zaručiť nezávislosť Európskeho orgánu práce tým, že sa mu pridelia vlastné zdroje, čím sa mu umožní vykonávať jeho činnosť. EHSV však varuje pred prípadným nedostatkom zdrojov orgánu, čo by mohlo ohroziť jeho efektívnosť. Objavujú sa však viaceré obavy, pokiaľ ide o nákladovú účinnosť tohto orgánu, a preto je dôležité zabezpečiť, aby boli jeho zdroje dobre spravované.

4.2

EHSV vzhľadom na úlohy orgánu vyjadruje tieto pripomienky:

4.2.1

Spory medzi vnútroštátnymi orgánmi v oblasti mobility pracovnej sily a koordinácie sociálneho zabezpečenia by sa mohli riešiť mediáciou zo strany Európskeho orgánu práce, a to na žiadosť vnútroštátnych orgánov členských štátov a s ich súhlasom.

4.2.2

Takáto mediácia nemôže spochybniť prípadné odvolanie ktorejkoľvek zainteresovanej strany u príslušných vnútroštátnych orgánov.

4.2.3

Treba objasniť interakciu a spoluprácu Európskeho orgánu práce s agentúrami a ostatnými orgánmi EÚ pôsobiacimi v oblasti pracovných záležitostí a dodržiavania a uplatňovania právnych predpisov.

4.2.4

Vytvorením orgánu sa nesmú zvýšiť dodatočné administratívne náklady pre podniky a pracovníkov.

4.3

EHSV vzhľadom na potrebu dosiahnuť ciele súvisiace so zriadením Európskeho orgánu práce navrhuje, aby Európska komisia do svojho návrhu nariadenia začlenila tieto pripomienky:

4.3.1

Musí sa viac objasniť povinnosť členských štátov spolupracovať s Európskym orgánom práce poskytovaním informácií a pomoci, umožnením prístupu k vnútroštátnym databázam v oblasti právnych predpisov, sociálneho zabezpečenia a zdaňovania. Zároveň bude potrebné objasniť, ako sa rozdelia náklady medzi viaceré členské štáty, najmä pokiaľ ide o spoločné inšpekcie.

4.3.2

Orgán by mal v rámci svojej činnosti a v relevantných prípadoch prostredníctvom úzkej spolupráce s Europolom a Eurojustom prispieť k boju proti podvodom.

4.3.3

Mal by sa upraviť článok 24 nariadenia o účasti sociálnych partnerov, ktorý je zjavne nepostačujúci, pričom sa navrhujú tieto zmeny: — vytvoriť poradnú radu Európskeho orgánu práce namiesto uvedenej skupiny zainteresovaných strán, — táto rada by okrem úloh definovaných v uvedenom článku predkladala stanovisko k plánu činností v rámci funkčného obdobia aj každoročnému plánu, k správe o činnosti a k návrhu správnej rady na vymenovanie výkonného riaditeľa, — táto rada by mala 17 členov: 12 zástupcov európskych sociálnych partnerov (vrátane relevantných sektorov stavebníctva, poľnohospodárstva a dopravy), 3 zástupcov Komisie, predsedu správnej rady, ktorý bude predsedať poradnej rade, a výkonného riaditeľa, — rada by mala zasadať najmenej trikrát ročne;

4.3.4

Európsky orgán práce by mal z informácií poskytovaných členskými štátmi vytvoriť a aktualizovať databázu všetkých podnikov, ktoré konajú protiprávne v oblasti cezhraničnej mobility.

4.3.5

Európsky orgán práce by mal byť poverený zavedením európskeho čísla sociálneho zabezpečenia, hoci právo iniciatívy v tejto veci pripadá Komisii.

4.3.6

Európsky orgán práce by mal každoročne vypracovať výročnú správu o situácii v oblasti cezhraničnej mobility s posúdením rizika a potenciálu, najmä v najzraniteľnejších zemepisných oblastiach a/alebo sektoroch.

---

(1)  SWD(2018) 68 final, s. 7.

(2)  Populácia ohrozená chudobou a sociálnym vylúčením, 2016 (EUROSTAT, 2018).

(3)  COM(2018) 131 final, s. 1.

(4)  COM(2018) 131 final, s. 1 a 2, 2015/2255(INI), 2013/2112(INI), 2016/2095(INI).

(5)  COM(2018) 131 final, s. 2.

(6)  Správa o stave Únie 2017 je k dispozícii na stránke: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-17-3165_sk.htm.

(7)  Ú. v. EÚ C 75, 10.3.2017, s. 81; Ú. v. EÚ C 264, 20.7.2016, s. 11; Ú. v. EÚ C 345, 13.10.2017, s. 85; Ú. v. EÚ C 197, 8.6.2018, s. 45.

(8)  COM(2017) 250, s. 4.

(9)  V súlade s dohovorom MOP č. 81 je odporúčaný 1 inšpektor práce na každých 10 tisíc pracovníkov v industrializovaných trhových hospodárstvach (297. zasadnutie MOP v novembri 2006).

(10)  COM(2018) 131 final.

(11)  Európska komisia uvádza tieto výzvy: prípady sociálneho dumpingu, neuplatňovanie platnej legislatívy a podvodné praktiky v cezhraničnom kontexte; nedostatočné informácie, podpora a usmernenia pre pracovníkov a podniky v cezhraničnom kontexte o ich právach a povinnostiach; nedostatočný prístup k informáciám a ich výmena medzi vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za jednotlivé oblasti mobility pracovníkov a koordinácie sociálneho zabezpečenia; nedostatočná schopnosť vnútroštátnych orgánov nadviazať cezhraničnú spoluprácu s orgánmi iných členských štátov; nedostatočné a chýbajúce mechanizmy spoločného cezhraničného uplatňovania a presadzovania predpisov; chýbajúci osobitný mechanizmus cezhraničnej mediácie medzi členskými štátmi vo všetkých doménach mobility pracovníkov a koordinácie sociálneho zabezpečenia.

(12)  COM(2018) 131 final.

(13)  SWD(2018) 68 final a SWD(2018) 69 final, kapitola B.

(14)  Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania

(15)  Európska nadácia pre odborné vzdelávanie

(16)  Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci

(17)  Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok

(18)  Ú. v. EÚ L 166, 30.4.2004, s.1, korigendum Ú. v. EÚ L 200, 7.6.2004, s. 1.