Modrá karta EÚ – vstup a pobyt vysokokvalifikovaných pracovníkov (od roku 2023)

HLAVNÉ BODY

Smernica má nasledovný rozsah pôsobnosti.

• Uplatňuje sa na štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí žiadajú alebo požiadali o vykonávanie vysokokvalifikovaného zamestnania v členskom štáte.
• Neuplatňuje sa na štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí:
  • žiadajú o medzinárodnú ochranu,
  • realizujú výskumný projekt,
  • majú postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte,
  • majú na základe medzinárodnej dohody právo na dočasný pobyt, právo na voľný pohyb alebo ktorých vyhostenie bolo pozastavené.
• Smernica nemá vplyv na:
  • priaznivejšie pravidlá v rámci právnych predpisov EÚ vrátane dvojstranných alebo mnohostranných dohôd,
  • právo členských štátov rozhodnúť o tom, koľko štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ smie vstúpiť na ich územie.

Žiadatelia o modrú kartu EÚ musia predložiť:

• platnú pracovnú zmluvu alebo záväznú pracovnú ponuku na vysokokvalifikované zamestnanie, a to na obdobie najmenej 6 mesiacov,
• doklady osvedčujúce ich odbornú kvalifikáciu,
• platný cestovný doklad, a pokiaľ sa to požaduje, platné vízum,
• dôkaz o podaní žiadosti o zdravotné poistenie, ak nie je zahrnuté v pracovnej zmluve.

Členské štáty:

• vyžadujú, aby boli splnené podmienky podľa platných vnútroštátnych právnych predpisov, kolektívnych zmlúv alebo zavedených postupov,
• zabezpečujú, aby nimi stanovená minimálna výška platu bola prinajmenšom rovnaká, nie však vyššia ako 1,6-násobok priemerného hrubého ročného platu v dotknutom členskom štáte, pričom nižšia minimálna výška platu na úrovni 80 % sa uplatňuje na povolania, ktoré čelia nedostatku, a na čerstvých absolventov z krajín mimo EÚ (najneskôr do 3 rokov),
• rozhodujú o tom, či žiadosti podáva štátny príslušník krajiny mimo EÚ, zamestnávateľ alebo ktorýkoľvek z nich,
• môžu požadovať úhradu poplatkov za vybavovanie žiadostí, pokiaľ nie sú neprimerané alebo nadmerné,
• zabezpečujú, aby boli pre žiadateľov ľahko dostupné všetky potrebné písomné dôkazy a súvisiace podmienky,
• zriadia kontaktné body, ktoré prijímajú a poskytujú informácie.

V pravidlách zamietnutia sú stanovené nasledovné podmienky.

• Členské štáty musia zamietnuť žiadosť, ak:
  • nie sú splnené kritériá prijatia,
  • predložené doklady sú sfalšované,
  • žiadateľ predstavuje hrozbu pre verejný poriadok, bezpečnosť alebo zdravie,
  • hlavným účelom podniku zamestnávateľa je umožniť vstup štátnym príslušníkom krajín mimo EÚ.
• Členské štáty môžu zamietnuť žiadosť, ak:
  • pracovné miesto je možné obsadiť domácim pracovníkom, štátnym príslušníkom EÚ alebo štátnym príslušníkom tretej krajiny, ktorý už má oprávnený pobyt v EÚ,
  • zamestnávateľ nesplnil svoje daňové alebo iné právne povinnosti, dostal sa do konkurzu, hrozí mu platobná neschopnosť alebo nelegálne zamestnával štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ,
  • domovská krajina žiadateľa čelí nedostatku kvalifikovaných pracovníkov v danom povolaní.

V pravidlách pre odňatie alebo odmietnutie obnovenia sú stanovené nasledovné podmienky.

• Členské štáty musia odňať alebo odmietnuť obnoviť modrú kartu, ak:
  • sú karta alebo doklady sfalšované,
  • štátny príslušník krajiny mimo EÚ už nemá platnú pracovnú zmluvu alebo potrebné kvalifikácie alebo už nespĺňa požiadavku minimálnej výšky platu.
• Členské štáty môžu odňať alebo odmietnuť obnoviť modrú kartu, ak:
  • je ohrozený verejný poriadok, bezpečnosť alebo zdravie,
  • zamestnávateľ nesplnil svoje právne povinnosti,
  • držiteľ modrej karty nespĺňa požiadavky smernice týkajúce sa osobných financií, pobytu a iné požiadavky.

Modré karty:

• majú platnosť najmenej 24 mesiacov, resp. ak je pracovná zmluva uzavretá na kratšie obdobie, ďalšie 3 mesiace po jej skončení,
• oprávňujú držiteľov na vstup, opätovný vstup a pobyt na území príslušného členského štátu a na využívanie všetkých práv stanovených v tejto smernici.

Zamestnávatelia:

• využívajú výhody zjednodušeného postupu na udelenie modrej karty, ak im členský štát prizná status uznaného zamestnávateľa,
• znášajú účinné, primerané a odrádzajúce vnútroštátne sankcie v prípade, ak nespĺňajú právne predpisy.

Držitelia modrej karty EÚ:

• môžu mať povinnosť informovať vnútroštátne orgány o každej zmene zamestnávateľa alebo iných okolností v priebehu prvých 12 mesiacov legálneho zamestnania,
• majú právo na rovnaké zaobchádzanie ako štátni príslušníci EÚ, pokiaľ ide o podmienky zamestnávania, slobodu združovania, vzdelávanie a odbornú prípravu, vzájomné uznávanie diplomov, sociálne zabezpečenie a prístup k tovarom a službám,
• môžu byť sprevádzaní rodinnými príslušníkmi, ktorí majú tiež právo na prácu,
• za určitých podmienok môžu získať postavenie osoby s dlhodobým pobytom EÚ,
• po 12 mesiacoch oprávneného pobytu v príslušnom členskom štáte, ktorý vydal modrú kartu, môžu so svojou rodinou vstúpiť do iného členského štátu, žiť a pracovať v ňom.

Smernicou sa požaduje nasledovné.

• Členské štáty musia do 18. novembra 2025 a následne každoročne poskytnúť podrobné štatistické údaje o udelených, zamietnutých a odňatých modrých kartách a o príslušných dôvodoch.
• Európska komisia musí do 18. novembra 2026 predložiť Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie správy o svojom posúdení:
  • zoznamu vysokokvalifikovaných povolaní uvedených v prílohe I a musí v tom následne pokračovať každé 2 roky vzhľadom na meniace sa potreby trhu práce,
  • uplatňovania smernice, pričom v prípade potreby navrhne zmeny, a tento postup musí opakovať každé 4 roky.

Smernicou sa:

• mení smernica (EÚ) 2016/801 o vstupe a pobyte štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ na účely výskumu, štúdia, odborného vzdelávania, dobrovoľníckej služby, stredoškolského vzdelávania a činnosti aupair (pozri súhrn),
• zrušuje pôvodná smernica o modrej karte, smernica 2009/50/ES (pozri súhrn), a to od 19. novembra 2023.