Modrá karta EÚ – vstup a pobyt vysokokvalifikovaných pracovníkov (od roku 2023)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Smernica (EÚ) 2021/1883 – podmienky vstupu do Európskej únie a pobytu v nej pre štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ na účely vysokokvalifikovaného zamestnania

AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?

V smernici sa stanovujú podmienky vstupu a pobytu, ako aj práva vysokokvalifikovaných štátnych príslušníkov tretích krajín* a ich rodín:

• zdržiavajúcich sa v členskom štáte Európskej únie (EÚ) viac ako 3 mesiace,
• pracujúcich v inom členskom štáte, ako je členský štát, ktorý im ako prvý vydal modrú kartu EÚ.

HLAVNÉ BODY

Smernica má nasledovný rozsah pôsobnosti.

• Uplatňuje sa na štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí žiadajú alebo požiadali o vykonávanie vysokokvalifikovaného zamestnania v členskom štáte.
• Neuplatňuje sa na štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí:
  • žiadajú o medzinárodnú ochranu,
  • realizujú výskumný projekt,
  • majú postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte,
  • majú na základe medzinárodnej dohody právo na dočasný pobyt, právo na voľný pohyb alebo ktorých vyhostenie bolo pozastavené.
• Smernica nemá vplyv na:
  • priaznivejšie pravidlá v rámci právnych predpisov EÚ vrátane dvojstranných alebo mnohostranných dohôd,
  • právo členských štátov rozhodnúť o tom, koľko štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ smie vstúpiť na ich územie.

Žiadatelia o modrú kartu EÚ musia predložiť:

• platnú pracovnú zmluvu alebo záväznú pracovnú ponuku na vysokokvalifikované zamestnanie, a to na obdobie najmenej 6 mesiacov,
• doklady osvedčujúce ich odbornú kvalifikáciu,
• platný cestovný doklad, a pokiaľ sa to požaduje, platné vízum,
• dôkaz o podaní žiadosti o zdravotné poistenie, ak nie je zahrnuté v pracovnej zmluve.

Členské štáty:

• vyžadujú, aby boli splnené podmienky podľa platných vnútroštátnych právnych predpisov, kolektívnych zmlúv alebo zavedených postupov,
• zabezpečujú, aby nimi stanovená minimálna výška platu bola prinajmenšom rovnaká, nie však vyššia ako 1,6-násobok priemerného hrubého ročného platu v dotknutom členskom štáte, pričom nižšia minimálna výška platu na úrovni 80 % sa uplatňuje na povolania, ktoré čelia nedostatku, a na čerstvých absolventov z krajín mimo EÚ (najneskôr do 3 rokov),
• rozhodujú o tom, či žiadosti podáva štátny príslušník krajiny mimo EÚ, zamestnávateľ alebo ktorýkoľvek z nich,
• môžu požadovať úhradu poplatkov za vybavovanie žiadostí, pokiaľ nie sú neprimerané alebo nadmerné,
• zabezpečujú, aby boli pre žiadateľov ľahko dostupné všetky potrebné písomné dôkazy a súvisiace podmienky,
• zriadia kontaktné body, ktoré prijímajú a poskytujú informácie.

V pravidlách zamietnutia sú stanovené nasledovné podmienky.

• Členské štáty musia zamietnuť žiadosť, ak:
  • nie sú splnené kritériá prijatia,
  • predložené doklady sú sfalšované,
  • žiadateľ predstavuje hrozbu pre verejný poriadok, bezpečnosť alebo zdravie,
  • hlavným účelom podniku zamestnávateľa je umožniť vstup štátnym príslušníkom krajín mimo EÚ.
• Členské štáty môžu zamietnuť žiadosť, ak:
  • pracovné miesto je možné obsadiť domácim pracovníkom, štátnym príslušníkom EÚ alebo štátnym príslušníkom tretej krajiny, ktorý už má oprávnený pobyt v EÚ,
  • zamestnávateľ nesplnil svoje daňové alebo iné právne povinnosti, dostal sa do konkurzu, hrozí mu platobná neschopnosť alebo nelegálne zamestnával štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ,
  • domovská krajina žiadateľa čelí nedostatku kvalifikovaných pracovníkov v danom povolaní.

V pravidlách pre odňatie alebo odmietnutie obnovenia sú stanovené nasledovné podmienky.

• Členské štáty musia odňať alebo odmietnuť obnoviť modrú kartu, ak:
  • sú karta alebo doklady sfalšované,
  • štátny príslušník krajiny mimo EÚ už nemá platnú pracovnú zmluvu alebo potrebné kvalifikácie alebo už nespĺňa požiadavku minimálnej výšky platu.
• Členské štáty môžu odňať alebo odmietnuť obnoviť modrú kartu, ak:
  • je ohrozený verejný poriadok, bezpečnosť alebo zdravie,
  • zamestnávateľ nesplnil svoje právne povinnosti,
  • držiteľ modrej karty nespĺňa požiadavky smernice týkajúce sa osobných financií, pobytu a iné požiadavky.

Modré karty:

• majú platnosť najmenej 24 mesiacov, resp. ak je pracovná zmluva uzavretá na kratšie obdobie, ďalšie 3 mesiace po jej skončení,
• oprávňujú držiteľov na vstup, opätovný vstup a pobyt na území príslušného členského štátu a na využívanie všetkých práv stanovených v tejto smernici.

Zamestnávatelia:

• využívajú výhody zjednodušeného postupu na udelenie modrej karty, ak im členský štát prizná status uznaného zamestnávateľa,
• znášajú účinné, primerané a odrádzajúce vnútroštátne sankcie v prípade, ak nespĺňajú právne predpisy.

Držitelia modrej karty EÚ:

• môžu mať povinnosť informovať vnútroštátne orgány o každej zmene zamestnávateľa alebo iných okolností v priebehu prvých 12 mesiacov legálneho zamestnania,
• majú právo na rovnaké zaobchádzanie ako štátni príslušníci EÚ, pokiaľ ide o podmienky zamestnávania, slobodu združovania, vzdelávanie a odbornú prípravu, vzájomné uznávanie diplomov, sociálne zabezpečenie a prístup k tovarom a službám,
• môžu byť sprevádzaní rodinnými príslušníkmi, ktorí majú tiež právo na prácu,
• za určitých podmienok môžu získať postavenie osoby s dlhodobým pobytom EÚ,
• po 12 mesiacoch oprávneného pobytu v príslušnom členskom štáte, ktorý vydal modrú kartu, môžu so svojou rodinou vstúpiť do iného členského štátu, žiť a pracovať v ňom.

Smernicou sa požaduje nasledovné.

• Členské štáty musia do 18. novembra 2025 a následne každoročne poskytnúť podrobné štatistické údaje o udelených, zamietnutých a odňatých modrých kartách a o príslušných dôvodoch.
• Európska komisia musí do 18. novembra 2026 predložiť Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie správy o svojom posúdení:
  • zoznamu vysokokvalifikovaných povolaní uvedených v prílohe I a musí v tom následne pokračovať každé 2 roky vzhľadom na meniace sa potreby trhu práce,
  • uplatňovania smernice, pričom v prípade potreby navrhne zmeny, a tento postup musí opakovať každé 4 roky.

Smernicou sa:

• mení smernica (EÚ) 2016/801 o vstupe a pobyte štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ na účely výskumu, štúdia, odborného vzdelávania, dobrovoľníckej služby, stredoškolského vzdelávania a činnosti aupair (pozri súhrn),
• zrušuje pôvodná smernica o modrej karte, smernica 2009/50/ES (pozri súhrn), a to od 19. novembra 2023.

ODKEDY SA SMERNICA UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 17. novembra 2021 a do vnútroštátnych právnych predpisov členských štátov má byť transponovaná do 18. novembra 2023.

KONTEXT

• Smernicou sa aktualizujú predchádzajúce pravidlá týkajúce sa modrej karty. Poskytuje EÚ cielený systém legálnej migrácie, ktorý dokáže reagovať na nedostatok zručností a pomáha vysokokvalifikovaným odborníkom pripojiť sa k pracovnej sile.
• Smernica poskytuje rámec EÚ umožňujúci prilákať talenty, pričom jednotlivé členské štáty rozhodujú o tom, koľko ľudí prijmú na svoj trh práce.
• Ďalšie informácie:
  • Modrá karta – portál EÚ pre prisťahovalectvo (Európska komisia)
  • Modrá karta EÚ: Komisia víta politickú dohodu o nových pravidlách pre vysokokvalifikovaných migrujúcich pracovníkov – tlačová správa (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1883 z 20. októbra 2021 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania a o zrušení smernice Rady 2009/50/ES (Ú. v. EÚ L 382, 28.10.2021, s. 1 – 38).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o Novom pakte o migrácii a azyle [COM(2020) 609 final, 23.9.2020].

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/801 z 11. mája 2016 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely výskumu, štúdia, odborného vzdelávania, dobrovoľníckej služby, výmenných programov žiakov alebo vzdelávacích projektov a činnosti aupair (Ú. v. EÚ L 132, 21.5.2016, s. 21 – 57).

Následné zmeny a doplnenia smernice (EÚ) 2016/801 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Rady 2009/50/ES z 25. mája 2009 o podmienkach vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na účely vysokokvalifikovaného zamestnania (Ú. v. EÚ L 155, 18.6.2009, s. 17 – 29).

Posledná aktualizácia 16.12.2021