EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli15. 11. 2022
COM(2022) 592 final
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV
Budovanie silného a udržateľného odvetvia rias v EÚ
{SWD(2022) 361 final}
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022DC0592
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Towards a Strong and Sustainable EU Algae Sector
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Budovanie silného a udržateľného odvetvia rias v EÚ
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Budovanie silného a udržateľného odvetvia rias v EÚ
COM/2022/592 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli15. 11. 2022
COM(2022) 592 final
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV
Budovanie silného a udržateľného odvetvia rias v EÚ
{SWD(2022) 361 final}
1.Úvod
Nastal čas, aby sme plne využili potenciál rias ako obnoviteľného zdroja v Európe. Potreba zaistiť bezpečnosť dodávok surovín a energie sa stala ešte naliehavejšou v dôsledku neodôvodnenej a nevyprovokovanej vojenskej agresie Ruska voči Ukrajine, ktorá má vplyv na dostupnosť hnojív, zložiek krmív a energie. Toto „prispieva k vysokým svetovým cenám energie, surovín a potravín a zvyšovaniu neistoty, čo sú faktory, ktoré brzdia rast a zhoršujú celosvetové inflačné tlaky“ 1 .
Rastúca svetová populácia, vyčerpávanie zdrojov, environmentálne tlaky a zmena klímy si vyžadujú odlišný prístup k potravinovému a hospodárskemu systému. Na to treba vytvoriť nové a udržateľné spôsoby, ako uživiť rýchlo rastúcu svetovú populáciu. Ako? Po prvé použitím obrovského a príliš málo používaného zdroja, ktorým sú moria a oceán, ktoré sú v súčasnosti zdrojom len 2 % ľudskej potravy napriek tomu, že pokrývajú 70 % povrchu Zeme 2 .
V Európskej zelenej dohode 3 , stratégii „Z farmy na stôl“ 4 a v oznámení o udržateľnom modrom hospodárstve 5 sa identifikuje potenciál morských plodov z farmového chovu ako zdroja bielkovín pre potraviny a krmivá s nízkou uhlíkovou stopou. V stratégii „Z farmy na stôl“ sa zdôrazňuje úloha rias ako významného zdroja alternatívnych bielkovín v udržateľnom potravinovom systéme a ako záruky celosvetovej potravinovej bezpečnosti.
V strategických usmerneniach pre udržateľnejšiu a konkurencieschopnejšiu akvakultúru EÚ na obdobie 2021 až 2030 6 (ďalej len „strategické usmernenia pre akvakultúru EÚ“) sa zdôrazňuje potreba podporovať pestovanie morských rias – makrorias (morských rias) i mikrorias 7 – ako spôsob, ktorý pomôže prispieť k dosiahnutiu niekoľkých cieľov Európskej zelenej dohody. Pestovanie rias môže prispieť k dosiahnutiu cieľov EÚ, pokiaľ ide o dekarbonizáciu, nulové znečistenie, obehovosť, zachovanie a obnovu biodiverzity, ochranu ekosystémov a rozvoj ekosystémových služieb. Riasy môžu nahradiť výrobky z fosílnych zdrojov a slúžiť ako surovina pre rastlinné biostimulátory, chemikálie a iné materiály zo surovín biologického pôvodu či biopalivá. V oznámení o udržateľnom kolobehu uhlíka 8 sa uznáva potenciál rias pre hospodárenie s modrým uhlíkom.
V správe Food from the Oceans (Potraviny z oceánov) 9 vypracovanej v rámci mechanizmu Európskej komisie pre vedecké poradenstvo na vysokej úrovni sa uvádza, že morské riasy majú potenciál v nasledujúcich 20 rokoch uspokojiť dopyt po potrave pre ľudí v odhadovanom objeme viac ako 100 miliónov ton ďalšej biomasy. Výroba a spracovanie rias a ďalších nových morských zdrojov (biomasy) môžu prispieť k zabezpečeniu udržateľných potravinárskych a krmovinárskych 10 výrobkov, ako aj liekov, nutraceutík, rastlinných biostimulátorov, obalových materiálov zo surovín biologického pôvodu, kozmetických a iných nepotravinových výrobkov (pozri obrázok 1).
Obrázok 1: Využitie biomasy z rias 11
Rozšírenie pestovania morských rias na mori by však nemalo narušiť rovnováhu morských ekosystémov a malo by sa pri ňom zabrániť tomu, aby sa v oceánoch opakovali rovnaké environmentálne chyby, aké sa v minulosti spravili na pevnine.
Hoci je európske odvetvie rias v súčasnosti malé, má potenciál stať sa podstatnou časťou modrého biohospodárstva EÚ. Spojenie výskumu a inovácie v EÚ a nadšeného podnikateľského ducha vytvorilo impulz, ktorý odvetvie rias v EÚ potrebovalo pre svoj rozvoj a rozšírenie – v globálnom pakte OSN 12 sa o ňom dokonca hovorí ako o revolúcii vo využití morských rias 13 – pričom prispieva k plneniu cieľov Európskej zelenej dohody. Vďaka tomu sa v Európe vytvárajú veľmi dobré predpoklady na využitie potenciálu rias v nasledujúcom desaťročí.
Podľa odhadov koalície „Seaweed for Europe 14 “ by sa európsky dopyt po morských riasach mohol zvýšiť približne z 270 000 ton 15 v roku 2019 na 8 miliónov ton v roku 2030 a v tom istom roku by vo všetkých odvetviach mohol dosiahnuť hodnotu 9 miliárd EUR 16 , pričom krmivá, potraviny a rastlinné biostimulátory (produkty na hnojenie) by predstavovali najväčšie odvetvia 17 . Vďaka tomuto zvýšeniu produkcie by mohlo vzniknúť približne 85 000 pracovných miest, z európskych morí by sa mohli odstrániť tisícky ton fosforu a dusíka každý rok, objem emisií CO2 by mohol klesnúť až o 5,4 milióna ton ročne a tlak na pôdu16 by sa mohol zmierniť.
Prosperujúce odvetvie rias v EÚ by sa mohlo stať vlajkovou loďou a zdrojom inšpirácie pre ostatné odvetvia, aby sa stali viac regeneratívne, inovatívnejšie a príkladom v sociálnej oblasti, pričom pri tomto procese vzniknú tisícky pracovných miest, predovšetkým v pobrežných spoločenstvách. Ako sa uvádza v oznámení o novom prístupe Komisie k udržateľnému modrému hospodárstvu5, v predmetnom oznámení sa skúma potenciál využitia rias v EÚ a stanovuje sa koherentný prístup zahŕňajúci cielené opatrenia na podporu rozširovania regeneratívneho 18 pestovania a produkcie rias v celej EÚ a na rozvoj a zjednotenie trhov 19 s potravinárskymi a nepotravinárskymi využitiami rias.
2.Prečo sa riasy považujú za nevyužívaný zdroj v Európe
O riasach, ktoré majú nízky obsah tuku a sú bohaté na vlákninu, mikroživiny a bioaktívne látky, sa často hovorí ako o zdravých a nízkokalorických potravinách, pričom niektoré druhy sú známe mimoriadne vysokým obsahom bielkovín. Pre svoje biochemické zloženie a vlastnosti sú riasy cenným materiálom pre čoraz väčší počet iných obchodných využití, napr. ako krmivo pre zvieratá/ryby a kŕmne doplnkové látky; lieky; nutraceutiká; rastlinné biostimulátory; obalové materiály zo surovín biologického pôvodu; kozmetické výrobky alebo biopalivá a pri poskytovaní služieb v oblasti čistenia odpadových vôd alebo napríklad pri viazaní uhlíka a živín atď. Riasy takisto odstraňujú živiny z vodných ekosystémov, čím znižujú eutrofizáciu 20 . Morské riasy, ktoré sa pestujú na mori, odstraňujú uhlík, čím znižujú acidifikáciu oceánov. Všetky uvedené potenciálne prínosy treba, samozrejme, posudzovať so zreteľom na existujúce právne predpisy EÚ a v prípade potreby sa musí dosiahnuť vyvážený pomer, pokiaľ ide o riziká pre zdravie (napr. s ohľadom na vysoký obsah ťažkých kovov v určitých druhoch rias).
Odvetvie morských rias v Európe, ktoré sa v súčasnosti zameriava viac na zber voľne rastúcich morských rias než na ich pestovanie v zariadeniach akvakultúry, ako napríklad v Ázii, je ešte stále v štádiu zárodku 21 . Kým ázijský trh 22 ,14 v poslednom desaťročí zaznamenal výrazný nárast (pričom morské riasy tvoria približne polovicu celosvetovej produkcie akvakultúry), výroba morských rias v Európe je zatiaľ zanedbateľná (pozri obrázok 2).
Obrázok 2: Produkcia v rámci morskej akvakultúry v EÚ a celosvetová produkcia 23 .
Napriek tomu, že Európa má v súčasnosti na svetovom trhu s morskými riasami len nepatrný podiel 24 , vzhľadom na priaznivé obchodné vyhliadky môže rozvíjať silné odvetvie rias zamerané na akvakultúrnu produkciu a inovatívnu morskú akvakultúru morských rias (morskú permakultúru 25 ). Takéto odvetvie môže využiť potenciál rozsiahlych európskych morí a vytvárať pracovné miesta pre miestne spoločenstvá, vyrábať zdravé nízkouhlíkové výrobky, regenerovať pobrežné ekosystémy (napr. viazaním CO2 a živín a vytváraním kyslíka) a poskytovať ekosystémové služby 26 .
EÚ je najväčším svetovým dovozcom výrobkov z morských rias z hľadiska hodnoty (554 miliónov EUR v roku 2016), takže v Európe jasne existuje vysoký dopyt po výrobkoch z morských rias. Tento dopyt sa bude zvyšovať v súlade s trendmi v oblasti zdravia a udržateľnosti. Rastúca svetová ľudská populácia a vzorce spotreby ešte viac zvýšia dopyt po riasach a výrobkoch z nich 27 . V nasledujúcich rokoch sa rovnako očakáva zvýšenie dopytu EÚ po riasach a výrobkoch z nich (pozri obrázok 3). Pokiaľ ide o mikroriasy, ktoré sa môžu pestovať aj na pevnine a ďaleko od mora, v EÚ rastie aj dopyt na trhu po chlorele (chlorella) 28 a po cyanobaktérii spirulina 29 .
Obrázok 3: Očakávané zvýšenie dopytu 30 po výrobkoch z rias16, 31 .
Očakáva sa, že ročná miera rastu európskeho trhu do roku 2025 bude v prípade chlorely 6,4 % a spiruliny 8,7 %30. Dopyt po potravinách a nápojoch s obsahom morských rias v Európe sa medzi rokmi 2011 a 2015 zvýšil 2,5-krát 32 . Rastúca populácia vegetariánov a vegánov v EÚ, ktorú v súčasnosti podľa odhadov tvorí približne 75 miliónov ľudí, a čoraz väčší počet spotrebiteľov s uvedomelým postojom k životnému prostrediu a zdraviu takisto prispejú k zvýšeniu dopytu po rastlinných potravinových a nepotravinových výrobkoch vrátane výrobkov z rias.
Všetky prímorské regióny EÚ boli takisto uznané ako úrodná pôda a ako oblasti, v ktorých možno rozvojom odvetvia rias dosiahnuť značné environmentálne a sociálno-ekonomické prínosy 33 . Napríklad Atlantický oceán a Severné more vzhľadom na svoje studené vody bohaté na živiny predstavujú ideálne prírodné podmienky na pestovanie morských rias a výskumní pracovníci sú presvedčení 34 , že v Európe sa nachádzajú rozsiahle oblasti vhodné na pestovanie morských rias 35 .
3.Čo sme zatiaľ dosiahli a prečo to nestačí?
V pláne pre modré biohospodárstvo 36 , ktorý uverejnilo fórum modrého biohospodárstva 37 koncom roka 2019 po konzultáciách približne s 300 príslušnými zainteresovanými stranami, sa identifikovali prekážky a predstavili odporúčania v štyroch hlavných oblastiach: 1. politika, životné prostredie a právne predpisy; 2. financie a rozvoj podnikania; 3. spotrebitelia a hodnotové reťazce a 4. veda, technológie a inovácie. V súvislosti so súčasným odvetvím rias v EÚ a potenciálom pre jeho udržateľný rast sa v pláne dospelo k záveru, že rozvoj pestovania rias brzdia faktory, ako sú vysoké výrobné náklady, nízka produkcia, obmedzená znalosť trhov, potrieb spotrebiteľov a rizík pestovania rias a jeho vplyvov na životné prostredie, ako aj fragmentovaný rámec správy a riadenia. Na obrázku 4 je znázornené zhrnutie najväčších problémov a všeobecné a konkrétne spôsoby ich riešenia.
V posledných rokoch Komisia iniciovala a podporila niekoľko iniciatív v oblasti rias, ktoré sa v súčasnosti vykonávajú alebo sú vo fáze plánovania (2021 – 2023). Patrí medzi ne projekt EU4Algae 38 (vytvorenie platformy európskych zainteresovaných strán pôsobiacich v oblasti rias), výzvy fondov EÚ v oblasti výskumu a inovácií na podávanie žiadostí (Horizont 2020 39 , Horizont Európa 40 ), spoločný podnik pre európske obehové hospodárstvo využívajúce biologické materiály 41 , investície do odvetvia rias, ktoré sú možné prostredníctvom Európskeho námorného a rybárskeho fondu 42 a Európskeho fondu regionálneho rozvoja 43 , mechanizmy na podporu podnikania v oblasti modrého hospodárstva (Blue Invest 44 , mechanizmus pomoci pre odvetvie akvakultúry ).
Obrázok 4: Problémy, ciele a navrhované oblasti činnosti týkajúce sa iniciatív EÚ v oblasti rias 45 .
Existujú aj iniciatívy, ktorých cieľom je pomôcť zvýšiť poznatky o riasach, ako je Európska námorná monitorovacia a dátová sieť 46 (mapovanie spoločností pôsobiacich v oblasti rias), Vedomostné centrum Komisie pre biohospodárstvo 47 , štúdia Spoločného výskumného centra (JRC) týkajúca sa biomasy 48 , štúdie zamerané na oblasť rias skúmajúce spôsob, akým by riasy mohli prispieť k dosiahnutiu cieľov v oblasti klímy 49 , ako aj vzťah medzi riasami a živinami 50 , iniciatívy zamerané na poznatky o oceánoch a zvyšovanie informovanosti 51 , stratégie pre inteligentnú špecializáciu atď. Rada misie EÚ s názvom Obnoviť naše oceány a vody do roku 2030 52 vo svojej správe 53 uvádza, že regenerácia oceána a vôd je zásadná pre ľudskú existenciu, dobré životné podmienky a živobytie občanov EÚ. Iniciatíva Food 2030 54 , ktorá sa zavádza prostredníctvom programu Horizont Európa, zostavila a podporila systémový prístup k politike výskumu a inovácií, ktorý spája pôdu a more, výrobcov so spotrebiteľmi a vytvára uzatvorený kruh z farmy na stôl k spotrebiteľovi a späť. Iniciatíva vyzýva na transformáciu potravinových systémov tak, aby sa v nich zohľadňovali planetárne medze, aby poskytovali zdravé, bezpečné a výživné potraviny a stravu pre všetkých a aby zachovali rozmanité, spravodlivé a inkluzívne prosperujúce potravinárstvo. Jedna z desiatich možností opatrení iniciatívy Food 2030 je zameraná na vypracovanie riešení týkajúcich sa potravín z morských a sladkovodných zdrojov, pre ktoré má pestovania rias zásadný význam.
Európske modré fórum pre používateľov morí 55 ešte viac podporí dialóg medzi odvetviami modrého hospodárstva (napr. odvetvie rias ako hlavná časť modrého biohospodárstva EÚ), zainteresovanými stranami a vedcami s cieľom rozvíjať synergie a zosúladiť konkurenčné využívanie mora v záujme klimatickej neutrality, nulového znečistenia a ochrany a zachovania morského prostredia.
V súčasnosti sú riasy, a konkrétne akvakultúra morských rias, predmetom mnohých rôznych právnych predpisov na úrovni EÚ aj na vnútroštátnej úrovni (obrázok 5) 56 . Namiesto fragmentácie, ktorú to spôsobuje, by odvetviu rias mohol prospieť koherentnejší prístup.
Obrázok 5: Právne akty EÚ súvisiace s akvakultúrou morských rias
Každé opatrenie uvedené v oddiele 4 individuálne prispieva k rozvoju odvetvia rias v EÚ. Potrebný je však koordinovanejší a systémovejší prístup, ktorý by dopĺňal existujúci rámec o dodatočné politické opatrenia, napr. súbežné využívanie rôznych pák na podporu rozvoja regeneratívneho odvetvia rias v EÚ.
Komisia musí zohrávať ústrednú úlohu pri vytváraní podmienok, ktoré umožnia odstrániť prekážky, ktorým odvetvie rias v EÚ v súčasnosti čelí. Mala by sa zaoberať aj možnými obavami občanov EÚ v súvislosti s environmentálnou udržateľnosťou rozsiahleho pestovania morských rias a bezpečnosťou výrobkov z rias uvádzaných na trh EÚ.
4.Čo musí EÚ spraviť?
Aby sme dokázali využiť potenciál odvetvia rias v EÚ, musí sa v celej EÚ rozšíriť regeneratívne pestovanie a výroba rias a trhy s potravinárskymi a nepotravinárskymi využitiami rias sa musia rozvíjať a zjednotiť. Až potom sa využije potenciál EÚ zabezpečiť nepretržité dodávanie biomasy rias, strategickú nezávislosť od dovozu a bezproblémové fungovanie odvetvia rias.
S cieľom využiť úplný potenciál odvetvia rias v EÚ sa určili osobitné opatrenia na základe obsiahlej predbežnej analýzy odvetvia a rozsiahlych konzultácií so zainteresovanými stranami 57 . Určené opatrenia vychádzajú z existujúcich iniciatív (pozri oddiel 3), najlepších dostupných vedeckých poznatkov, znalostí a údajov a najlepších obchodných postupov.
V oznámení sa určuje 23 opatrení zameraných na:
1.zlepšenie rámca správy a riadenia a právnych predpisov;
2.zlepšenie podnikateľského prostredia;
3.preklenutie medzier v oblasti vedomostí, výskumu, technológií a inovácií a
4.zvyšovanie sociálneho povedomia a akceptácie rias a výrobkov z nich na trhu v EÚ.
Opatrenia uvedené v tomto oznámení sa majú preverovať koordinovaným spôsobom. Vykonajú sa v úzkej spolupráci s členskými štátmi a príslušnými zainteresovanými stranami.
Na vykonávanie opatrení uvedených v tomto oznámení boli vyčlenené určité finančné prostriedky 58 a niektoré opatrenia v rámci programu Horizont Európa súvisiace s riasami už boli ukončené 59 alebo prebiehajú 60 . Komisia bude pokračovať v skúmaní príležitostí na začlenenie opatrení súvisiacich s využitím rias do uvedených výziev a do iných výziev na financovanie 61 .
4.1.Zlepšenie rámca správy a riadenia a právnych predpisov
V súčasnosti sa na pestovanie morských rias na mori alebo pestovanie rias na súši uplatňujú niektoré právne predpisy EÚ, napr. právne predpisy v oblasti bezpečnosti potravín alebo produktov na hnojenie (obrázok 5). V oblastiach, v ktorých neexistuje žiaden regulačný rámec na úrovni EÚ a v ktorých sa uplatňujú rozličné vnútroštátne predpisy, a to v závislosti od osobitných okolností odvetvia členského štátu EÚ (napr. pokiaľ ide o udeľovanie licencií, prístup k morskému priestoru, pestované druhy), však existuje značná fragmentácia.
Odvetvie rias v EÚ preto potrebuje jednotnú a efektívnu správu v rámci celej EÚ vrátane zjednodušených postupov a rámca monitorovania a kvality, s hlavným cieľom uvádzať na trh bezpečné výrobky z biomasy z rias pochádzajúce z udržateľných zdrojov. Medzi opatrenia určené na tento účel by mohlo patriť vytvorenie nového súboru nástrojov na pestovanie rias v členských štátoch určeného pre pestovateľov rias, ktoré sú prispôsobené podmienkam pestovania v odlišných morských oblastiach, ako aj podpora začlenenia ustanovení súvisiacich s riasami do vnútroštátnych rámcov správy a riadenia (napr. námorné priestorové plány) a stratégií (napr. stratégie pre biohospodárstvo). Osobitné opatrenie by sa malo zamerať na spôsoby, ako pestovateľom rias uľahčiť prístup k morskému priestoru na účely pestovania rias a uľahčiť získavanie licencií na pestovanie rias (napr. vychádzajúc z usmerňovacieho dokumentu o prístupe k priestoru na súši a vo vode stanovenom v strategických usmerneniach k akvakultúre EÚ, výmena osvedčených postupov s použitím otvorenej metódy koordinácie pre akvakultúru atď.).
Komisia takisto vyzve členské štáty, aby pestovanie rias zahrnuli do svojich vnútroštátnych/regionálnych priestorových plánov podľa smernice o námornom priestorovom plánovaní na podporu udržateľného rozvoja a stimuláciu koexistencie rôznych odvetví v morskej oblasti. Súčasťou lepšej správy a riadenia takisto je vypracovanie nových alebo vylepšených priemyselných noriem pre výrobky z rias a zváženie vykonania potrebných právnych zmien.
|
Komisia: 1.počínajúc rokom 2023 a v úzkej spolupráci s príslušnými zainteresovanými stranami vypracuje nový súbor nástrojov pre pestovateľov rias; 2.bude spolupracovať s členskými štátmi 62 na uľahčení prístupu k morskému priestoru, určení vhodných lokalít na pestovanie morských rias a zahrnutí pestovania morských rias a mnohorakého využitia mora do námorných priestorových plánov; 3.do konca roku 2026 spoločne s Európskym výborom pre normalizáciu (CEN) vypracuje štandardné metódy testovania, kvantifikácie a extrahovania zložiek rias a kontaminantov; 4.do konca roku 2026 spoločne s výborom CEN vypracuje normy pre biopalivo z rias a metodiku certifikácie pre výrobky z biopaliva z rias, ktoré sa majú používať v rôznych odvetviach dopravy, najmä v odvetviach ťažkej cestnej, leteckej a námornej dopravy; 5.počínajúc rokom 2023 posúdi trhový potenciál, efektívnosť a bezpečnosť materiálov z rias pri používaní v produktoch na hnojenie a potrebu zmeniť nariadenie (EÚ) 2019/1009 o produktoch EÚ na hnojenie tak, aby zahŕňalo materiály z rias. Komisia vyzýva členské štáty, aby zjednodušili vnútroštátne postupy udeľovania licencií a správu a riadenie 63 v prípade pestovania rias 64 . |
4.2.Podpora zlepšenia podnikateľského prostredia
Bezproblémovo fungujúce a prosperujúce podnikateľské prostredie a zdravé morské prostredie sú kľúčové pre účinný rast regeneratívneho odvetvia rias. Lepšie podnikateľské prostredie prispeje k rozširovaniu spolupráce výrobného odvetvia v rámci EÚ a s odvetvím rias v krajinách hraničiacich s EÚ, v rámci ktorej možno prípadne vypracovať žiadosti o umiestnenie nových potravín na trh a tiež objaviť druhy, ktoré sa používajú ako tradičné potraviny v členských štátoch 65 . To by malo takisto viesť k uvedeniu nových druhov rias na trh EÚ, čím sa spestrí ponuka na danom trhu s druhmi rias, ktoré sa budú používať ako potraviny alebo krmivá alebo na iné účely.
Produkcia rias by sa mala podporovať prostredníctvom rôznych mechanizmov financovania ako spôsob diverzifikácie hospodárskej činnosti a ako zdroje príjmu pre spoločenstvá v pobrežných a vidieckych oblastiach. Komisia bude najmä nabádať a podporovať rybárov, aby sa preorientovali na regeneratívne pestovanie v moriach, a to prostredníctvom pilotných projektov.
Inovačným malým a stredným podnikom (MSP) by sa mala poskytovať cielená podpora, aby mohli čo najlepšie využívať informácie o trhu, a s cieľom posilniť kapacity investorov mobilizovať kapitál pre podniky/technológie s vysokým potenciálom, pripraviť nové materiály na školenie o udržateľnosti pre MSP a zabezpečiť technickú pomoc na zrýchlenie spolupráce medzi podnikmi (B2B). Zvážiť by sa malo aj možné použitie a extrahovanie živín získavaných z výrobkov z rias a začlenenie výrobkov z rias do rámcov environmentálneho označovania a zeleného verejného obstarávania.
|
Komisia: 6.počínajúc rokom 2023 a v spolupráci s odvetvím rias preskúma trh s riasami a navrhne mechanizmy na stimuláciu trhu s cieľom podporiť a presadzovať transfer technológií z výskumu na trh; 7.do konca roku 2024 na základe osvedčených postupov, krmivových ukazovateľov a ďalších dôležitých informácií vypracuje konkrétne usmernenia na podporu nahradenia krmív na báze rýb krmivami z rias; 8.bude spolupracovať s odvetvím rias a členskými štátmi s cieľom: A)identifikovať zmysluplné a bezpečné alternatívy k používaniu živín a CO2 z rôznych zdrojov na účely pestovania mikrorias a ekologickej certifikácie 66 ; B)podporí extrakciu živín z biomasy z rias 67 ; C)podporí posúdenie životného cyklu vplyvu pestovania a produkcie rias na životné prostredie a klímu, pričom zohľadní vývoj metodík monitorovania a ukazovateľov na meranie vplyvu pestovania morských rias na životné prostredie a jeho udržateľnosti; 9.v rokoch 2023 a 2024 bude financovať pilotné projekty na podporu rybárov pri preorientovaní sa z rybolovu na regeneratívne pestovanie v moriach; 10.zvýši cielenú podporu pre inovačné MSP a projekty v odvetví rias prostredníctvom rozšírených činností platformy BlueInvest 68 ; 11.počínajúc rokom 2023 uľahčí spoluprácu v rámci morských oblastí a makroregiónoch prostredníctvom podpory inovatívnych medziregionálnych partnerstiev (napr. modré biohospodárstvo, zameranie sa na riasy), a to prostredníctvom stratégií pre inteligentnú špecializáciu a platformy S3 pre udržateľné modré hospodárstvo 69 . |
4.3.Preklenutie medzier v oblasti vedomostí, údajov, technológií a inovácií
Technologický vývoj, inovácie a lepšie vedomosti sú kľúčové na podporu regeneratívneho pestovania a produkcie rias v EÚ. Dostupnosť spoľahlivých informácií o odvetví rias v EÚ vrátane sociálno-ekonomických a environmentálnych údajov, je v súčasnosti obmedzená 70 . Toto obmedzenie spomaľuje rozvoj a zjednocovanie trhov s produkciou z rias. Na stanovenie potenciálu rias prispievať k dosahovaniu cieľov Európskej zelenej dohody je potrebné cielené výskumné úsilie založené na spolupráci, ktoré možno zabezpečiť prostredníctvom programu Horizont Európa, ako aj prostredníctvom špecializovaných výziev partnerstva v oblasti udržateľného modrého hospodárstva 71 a misie EÚ: Obnoviť naše oceány a vody do roku 2030 72 .
Hlavné postupy výroby rias sú v procese vývoja (pozri obrázok 6), je však potrebné navrhnúť inovatívne vybavenie na zvýšenie produktivity v odvetví rias a kvality výrobkov z rias. Takéto vybavenie by mohlo zahŕňať systémy (pravdepodobne automatizované) na pestovanie a spracovanie vo veľkom rozsahu, monitorovacie sondy s riadiacimi a ovládacími systémami atď., ktoré môžu znížiť nepredvídateľnú stratu biomasy a náklady práce. Inovatívne vybavenie môže zohrávať kľúčovú úlohu aj pri zlepšovaní nadväzujúcich procesov, ako sú biorafinérie na spracovanie celej biomasy makrorias a mikrorias namiesto toho, aby sa spracoval len malý objem účinných zložiek, kým zvyšok biomasy sa zahodí. Okrem toho je potrebné odstrániť prekážky brániace systémovej inovácii a zrýchliť prístup na trh pre výrobky z rias 73 .
Treba získať aj lepšie poznatky o vplyvoch zberu voľne rastúcich morských rias na životné prostredie a o množstve morských rias vyplavených na brehy EÚ s cieľom posúdiť, aké množstvo tohto druhu biomasy môže poskytnúť udržateľné obchodné príležitosti pre spoločnosti z EÚ. Odvetvie pestovania rias bude mať isto prospech z centralizovaného prístupu na úrovni celej EÚ týkajúceho sa zachovania európskych kmeňov morských rias. Tento prístup by pomohol zachovať aj biodiverzitu morských rias.
Obrázok 6: Hlavné postupy výroby rias v Európe
Doteraz sa morské riasy pri posudzovaní modrého uhlíka zväčša prehliadali, a to aj napriek ich schopnosti zachytávať uhlík a znižovať acidifikáciu oceánov. Zo štúdií však vyplýva, že prúdy môžu unášať makroriasy a ukladať ich v záchytoch uhlíka mimo biotopov makrorias 74 . Uhlík sa môže sekvestrovať aj premenou rias na trvanlivé výrobky, ako sú obehové materiály z rias (vrátane obalových materiálov). Objasnením a kvantifikovaním týchto procesov by sa mohlo výrobcom akvakultúry umožniť získať dodatočné stimuly (napr. kredity za modrý uhlík) za ich činnosti, ako je regeneratívne pestovanie morských rias a integrovaná výroba rias.
Potrebné je však lepšie poznať uskutočniteľné možnosti na zlepšenie politík a právnych mechanizmov na začlenenie modrého uhlíka ako prirodzeného riešenia v oblasti klímy, na preskúmanie finančných konceptov a účtovných nástrojov pre emisie skleníkových plynov a odstránenie a sekvestráciu uhlíka s použitím rias a na preskúmanie toho, akým spôsobom pestovanie a využívanie rias tieto procesy ovplyvňuje, na objasnenie vlastníckych práv, na zostavenie zoznamu vyvíjajúcich sa technológií (napr. snímačov) a výpočtových nástrojov (napr. umelá inteligencia, blockchain) s cieľom merať a speňažiť sekvestráciu modrého uhlíka pri nízkych nákladoch a zlepšiť naše porozumenie menej známych aspektov kolobehu modrého uhlíka (napr. príspevkov morských rias). Potrebné je takisto porozumieť uskutočniteľnosti a vyhliadkam rozvoja hospodárenia s modrým uhlíkom, najmä poľnohospodárstva s modrým uhlíkom a certifikácie odstraňovania uhlíka. Prostredníctvom inovatívnych prístupov k morskej akvakultúre morských rias (ako je morská permakultúra) by sa pestovanie morských rias mohlo uľahčiť aj vo vodách Stredozemného mora a na otvorenom mori Atlantického oceána v južnej časti EÚ, kde sa nachádzajú vody s vhodnou hĺbkou pre takúto prevádzku.
|
Vedomosti Komisia: 12.do konca roku 2023 začlení poznatky o odvetví rias do mechanizmu pomoci EÚ pre odvetvie akvakultúry; 13.do konca roku 2025 a v spolupráci s príslušnými zainteresovanými stranami vypracuje štúdiu na získanie lepších poznatkov o možnostiach morských rias prispieť k zmierňovaniu zmeny klímy a o úlohe morských rias ako zachytávačov modrého uhlíka; 14.do konca roku 2025 a v spolupráci s výskumnými pracovníkmi a akademickou obcou posúdi možnosti prístupu k zachovaniu biodiverzity morských rias na úrovni celej EÚ prostredníctvom vedenia a zdokumentovania európskych kmeňov morských rias v centralizovanej sieti biobánk alebo v centralizovanej databáze; 15.počínajúc rokom 2023 a na základe odporúčania Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín začne rokovania o stanovení maximálnej úrovne kontaminantov a jódu v riasach a/alebo o prijatí nového odporúčania na monitorovanie druhov rias, v prípade ktorých sú k dispozícii nedostatočné údaje o výskyte kontaminantov, s cieľom umožniť stanovenie maximálnych úrovní 75 ; 16.počínajúc rokom 2023 a v spolupráci s členskými štátmi preskúma existujúce programy monitorovania a dostupné údaje o zbere voľne rastúcich morských rias a morských rias vyplavených na brehy EÚ. Technologický vývoj a inovácie Komisia: 17.prostredníctvom programu Horizont Európa a ďalších výskumných programov EÚ podporí vývoj nových a vylepšených systémov na spracovanie rias a nových výrobných postupov pre cenné látky tradične získavané z rias (napr. biorafinérie, presná fermentácia, bezbunkové systémy), spracovanie rias na výrobu obehových výrobkov zo surovín biologického pôvodu určených na viacnásobné použitia; 18.prostredníctvom programu Horizont Európa a ďalších výskumných programov EÚ spoločne s členskými štátmi podporí vývoj lepších a škálovateľných systémov pestovania rias [napr. Integrovaná multitrofická akvakultúra (IMTA), mnohoraké využitie mora, pestovanie na šírom mori, fotobioreaktory a hydroponické pestovanie rias] alebo postupov (napr. bunková morská akvakultúra a pestovanie makrorias v nádržiach) s cieľom vyriešiť súčasné technické obmedzenia systémov výroby makrorias a mikrorias; 19.sa bude venovať technologickým a systémovým výzvam týkajúcim sa biopaliva z rias a určí opatrenia na využitie tohto paliva na trhu v rámci programu Horizont Európa. Údaje Komisia: 20. počínajúc rokom 2023 pripraví prehľad dostupnosti údajov o riasach 76 (napr. výroba, zamestnanosť, obrat a iné sociálno-ekonomické údaje) a vydá odporúčanie o centralizácii zdrojov týchto údajov. |
4.4.Zvyšovanie sociálneho povedomia a akceptácie rias a výrobkov z nich na trhu
Spotrebitelia a občania EÚ často nepoznajú množstvo prínosov pestovania rias a výrobkov z rias – od regenerácie morských ekosystémov až po vytváranie nízkouhlíkových výrobkov a pracovných miest v modrom hospodárstve. Zvyšovanie sociálneho povedomia o riasach a výrobkoch z nich môže prispieť k nárastu dopytu po nich, čím sa podnieti rozvoj odvetvia rias v EÚ.
Vedomosti o odvetví modrého biohospodárstva sa môžu zvyšovať prostredníctvom vzdelávacích programov na školách, televíznych programov o varení, v ktorých sa bude variť z morských rias, letákov a článkov v tlači na túto tému, ako aj prostredníctvom kampaní v sociálnych médiách. Cielená analýza spotrebiteľského správania a preferencií v súvislosti s výrobkami z rias takisto pomôže objasniť, v ktorej oblasti sú vedomosti nedostatočné, a o tom, kde je preto nevyhnutné usporiadať iniciatívy na zvyšovanie informovanosti a ktorým smerom by sa mal uberať vývoj podnikania v oblasti rias.
|
Komisia: 21.počínajúc rokom 2023 podporí zvyšovanie informovanosti spotrebiteľov: A)vykonaním analýzy správania a preferencií spotrebiteľov 77 v súvislosti s vnímaním výrobkov z rias; B)usporiadaním na faktoch založených komunikačných kampaní na úrovni celej EÚ a/alebo v prípade potreby na regionálnej alebo miestnej úrovni s cieľom podporiť rozličné použitia a prínosy výrobkov z rias 78 ; 22.zvýši profil udržateľnosti výrobkov z rias v rámci EÚ v oblasti označovania potravín, a to aj v obchodných normách pre produkty rybolovu a akvakultúry a iniciatívach zeleného verejného obstarávania predpokladaných v rámci stratégie „Z farmy na stôl“; 23.počínajúc rokom 2023 spoločne s platformou EU4Ocean a členskými štátmi podporí opatrenia na zvyšovanie informovanosti určené pre školy a univerzity zamerané na modré biohospodárstvo a inovatívne riešenia v oblasti regeneratívnej akvakultúry. |
5.Závery
Ak by EÚ konala hneď, môže využiť príležitosť na odstránenie prípadných prekážok a nemusí len reagovať na rast záujmu o riasy ako alternatívnu surovinu v rôznych hospodárstvach, ale môže poskytnúť aj stimul na rozvoj hospodársky, sociálne a environmentálne bezpečného, obnoviteľného a konkurencieschopného zdroja pre rastúci trh EÚ s výrobkami z rias a medzinárodný trh s týmito výrobkami. Ako sa uvádza v misii v rámci programu Horizont Európa s názvom Obnoviť naše oceány a vody do roku 2030, regenerácia oceána a vôd je zásadná pre ľudskú existenciu, dobré životné podmienky a živobytie občanov EÚ, a to najmä pobrežných spoločenstiev. Riasy v tom môžu zohrávať významnú úlohu.
Táto iniciatíva zohráva v kontexte Európskej zelenej dohody významnú úlohu pri premene súčasných environmentálnych a klimatických výziev na obchodné príležitosti. Poskytuje integrovaný a systémový prístup k vytváraniu synergií medzi opatreniami, ktoré sa už vykonávajú, a navrhovanými novými opatrení, ktoré sa opisujú v tomto oznámení. Takáto integrácia a koordinácia je kľúčová, aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie a inteligentné hospodárne využívanie rozpočtu EÚ zabezpečením synergií a maximalizáciou výmeny poznatkov.
Odvetvie rias v EÚ je mladé a dynamické odvetvie s rýchlo sa meniacim priemyslom, neustále sa rozširujúcimi vedomosťami a čoraz väčším počtom výskumných projektov. Komisia do konca roku 2027 vypracuje správu o posúdení pokroku pri vykonávaní tohto oznámenia.