—

so zreteľom na články 2, 3, 4, 6, 7, 9 a 10 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a na článok 20 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

—

so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“) a na judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva,

—

so zreteľom na rozhodnutie Komisie z 13. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje mechanizmus na zaistenie spolupráce a overovania pokroku v Bulharsku na účely osobitných referenčných kritérií v oblastiach reformy súdnictva a boja proti korupcii a organizovanému zločinu (1), na príslušné výročné správy za obdobie 2007 – 2019 a na správu Komisie z 22. októbra 2019 o pokroku Bulharska v rámci mechanizmu na zaistenie spolupráce a overovania (COM(2019)0498),

—

so zreteľom na odporúčania pre jednotlivé krajiny týkajúce sa Bulharska, ktoré boli uverejnené 20. mája 2020 v rámci európskeho semestra (COM(2020)0502),

—

so zreteľom na rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 5. novembra 2009 vo veci Kolevi/Bulharsko (2),

—

so zreteľom na výročnú správu Komisie o riadení a výkonnosti rozpočtu EÚ za rok 2019,

—

so zreteľom na rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 1. júla 2014 vo veci Dimitrov a iní/Bulharsko (3),

—

so zreteľom na správu Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) za rok 2019,

—

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 9. decembra 2019 k návrhom zmien bulharského trestného poriadku a zákona o súdnom systéme, ktoré sa týkajú vyšetrovania trestných činov zameraného na vysokopostavených sudcov,

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 06/2019 s názvom Boj proti podvodom v rámci výdavkov EÚ v oblasti súdržnosti: riadiace orgány musia posilniť odhaľovanie, reakciu a koordináciu,

—

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 9. októbra 2017 k bulharskému zákonu o súdnom systéme,

—

so zreteľom na vyhlásenie spoločné stanovisko Benátskej komisie a Úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ďalej len „ODIHR“) z 19. júna 2017 k zmenám bulharského volebného zákona,

—

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 23. októbra 2015 k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Bulharskej republiky (v oblasti súdnictva),

—

so zreteľom na rozhodnutie Výboru ministrov Rady Európy z 3. septembra 2020 týkajúce sa výkonu rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva vo veciach S.Z./Bulharsko a Kolevi/Bulharsko,

—

so zreteľom na výročnú správu za rok 2020 partnerských organizácií platformy Rady Európy na podporu ochrany žurnalistiky a bezpečnosti novinárov,

—

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy 2296 (2019) z 27. júna 2019 o dialógu s Bulharskom po monitorovaní,

—

so zreteľom na opatrenia Rady Európy proti hospodárskej kriminalite a korupcii,

—

so zreteľom na druhú správu Skupiny štátov Rady Európy proti korupcii (ďalej len „GRECO“) o dodržiavaní predpisov zo strany Bulharska zo 6. decembra 2019,

—

so zreteľom na vyhlásenie komisárky Rady Európy pre ľudské práva z 3. septembra 2020 o policajnom násilí voči novinárom v Bulharsku a na jej správu po návšteve Bulharska 25. až 29. novembra 2019,

—

so zreteľom na vyhlásenie zástupcu OBSE pre slobodu médií z 18. marca 2020 o brutálnom útoku na bulharského novinára Slaviho Angelova,

—

so zreteľom na vyhlásenie predsedu Konferencie medzinárodných mimovládnych organizácií Rady Európy z 9. júla 2020 o navrhovaných zmenách zákona o neziskových právnych subjektoch v Bulharsku,

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie osobitných spravodajcov OSN pre rasizmus a otázky menšín z 13. mája 2020,

—

so zreteľom na vyhlásenie osobitnej spravodajkyne OSN pre násilie na ženách, jeho príčiny a dôsledky z 21. októbra 2019,

—

so zreteľom na nedávne záverečné pripomienky zmluvných orgánov OSN týkajúce sa Bulharska,

—

so zreteľom na návrh novej ústavy Bulharskej republiky predložený 17. augusta 2020,

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 3. mája 2018 o pluralite médií a slobode médií v Európskej únii (4),

—

so zreteľom na svoju rozpravu o právnom štáte a základných právach v Bulharsku z 5. októbra 2020,

—

so zreteľom na diskusiu o súčasnom stave mechanizmu na zaistenie spolupráce a overovania, ktorá sa uskutočnila vo Výbore pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci 10. septembra 2020,

—

so zreteľom na výmeny názorov, ktoré usporiadala monitorovacia skupina pre demokraciu, právny štát a základné práva od svojho zriadenia Výborom pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci 5. septembra 2019, najmä na výmenu názorov o situácii v Bulharsku, ktorá sa uskutočnila 28. augusta 2020,

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. septembra 2020 s názvom Právny štát za rok 2020: Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2020)0580) a sprievodný dokument s názvom Kapitola o právnom štáte v Bulharsku (SWD(2020)0301),

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.

keďže Európska únia je založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám a keďže tieto hodnoty sú spoločné členským štátom v spoločnosti, v ktorej prevláda pluralizmus, nediskriminácia, tolerancia, spravodlivosť, solidarita a rovnosť medzi ženami a mužmi (článok 2 Zmluvy o EÚ);

B.

keďže dodržiavanie zásad právneho štátu, demokracie, ľudských práv a základných slobôd, ako aj hodnôt a zásad uvedených v zmluvách EÚ a medzinárodných nástrojoch v oblasti ľudských práv, sú povinnosťami Únie a jej členských štátov a treba ich plniť;

C.

keďže v článku 6 ods. 3 Zmluvy o EÚ sa potvrdzuje, že základné práva tak, ako sú zaručené EDĽP a ako vyplývajú z ústavných tradícií spoločných pre členské štáty, predstavujú všeobecné zásady práva Únie;

D.

keďže Charta základných práv Európskej únie a zásady v nej zakotvené sú súčasťou primárneho práva Únie;

E.

keďže sloboda prejavu a sloboda a pluralita médií sú zakotvené v článku 11 Charty základných práv Európskej únie a článku 10 EDĽP;

F.

keďže nezávislosť súdnictva je základnou požiadavkou demokratickej zásady deľby moci a je zakotvená v článku 19 ods. 1 Zmluvy o EÚ, článku 47 Charty základných práv Európskej únie a článku 6 EDĽP;

G.

keďže Únia funguje na základe predpokladu vzájomnej dôvery, že členské štáty konajú v súlade s demokraciou, zásadou právneho štátu a základnými právami zakotvenými v EDĽP a Charte základných práv Európskej únie;

H.

keďže právny štát je jednou zo spoločných hodnôt, na ktorých je Únia založená, a je predpokladom účinného fungovania celej Únie, a keďže Komisia je spolu s Európskym parlamentom a Radou podľa zmlúv zodpovedná za zaručenie dodržiavania zásad právneho štátu ako základnej hodnoty Únie a za zabezpečenie dodržiavania práva, hodnôt a zásad Únie;

I.

keďže systematické odmietanie jedného členského štátu dodržiavať základné hodnoty Európskej únie a zmluvy, ktorých zmluvnou stranou sa dobrovoľne stal, ovplyvňuje a ohrozuje Úniu ako celok; keďže nedostatočná reakcia na takúto situáciu by podkopala dôveryhodnosť Únie;

J.

keďže Benátska komisia a úrad ODIHR OBSE zistili, že bulharský volebný zákon bráni jazykovej rozmanitosti a uplatňovaniu volebných práv občanmi žijúcimi v zahraničí (5);

K.

keďže v posledných rokoch bolo hlásených niekoľko incidentov týkajúcich sa využívania nenávistných prejavov proti menšinám, a to aj zo strany vládnych ministrov; keďže parlamentná imunita sa systematicky využíva na ochranu poslancov bulharského národného zhromaždenia pred zodpovednosťou za nenávistné prejavy (6);

L.

keďže v posledných rokoch sa množia správy o zneužívaní finančných prostriedkov Únie v Bulharsku, ktoré by sa mali dôkladne vyšetriť; keďže v posledných mesiacoch boli bulharskí občania svedkami veľkého množstva obvinení z korupcie na vysokej úrovni, z ktorých niektoré sa priamo týkali predsedu vlády; keďže v posledných mesiacoch tiež medzinárodné médiá opakovane informovali o možných prepojeniach medzi zločineckými skupinami a verejnými orgánmi v Bulharsku;

M.

keďže prokuratúra vzniesla obvinenia proti bývalému ministrovi životného prostredia a vodohospodárstva, bývalému námestníkovi ministra životného prostredia a vodohospodárstva a bývalému námestníkovi ministra hospodárstva, ktorých vláda okamžite odvolala;

N.

keďže tieto odhalenia viedli k rozsiahlym demonštráciám a protestom občianskej spoločnosti, ktoré trvali nepretržite viac ako tri mesiace a na ktorých sa Bulhari domáhali spravodlivosti, dodržiavania zásad právneho štátu a nezávislého súdnictva a protestovali proti úpadku demokracie a hlboko zakorenenej korupcii; keďže demonštranti požadovali okrem iného odstúpenie vlády a generálneho prokurátora, ako aj okamžité parlamentné voľby; keďže orgány presadzovania práva údajne reagovali na tieto protesty neprimeraným násilím;

O.

keďže právo na protest je základným právom, ktoré nemožno všeobecne a absolútne podriadiť zákazu ani kontrolným opatreniam a ktoré možno obmedziť len legitímnymi, primeranými a nevyhnutnými policajnými opatreniami za výnimočných okolností; keďže žiadna demonštrácia by sa nemala považovať za demonštráciu, ktorá týmto právom nie je chránená; keďže pre orgány presadzovania práva musí byť prioritou dobrovoľný rozchod bez použitia sily; keďže sloboda zhromažďovania ide ruka v ruke so slobodou prejavu, pričom každý má právo na slobodu prejavu, čo zahŕňa slobodu zastávať názory a prijímať a rozširovať informácie a myšlienky bez zasahovania orgánov verejnej moci a bez ohľadu na hranice;

P.

keďže minister vnútra, minister financií, minister hospodárstva a minister cestovného ruchu odstúpili 15. júla 2020 a minister spravodlivosti 26. augusta 2020;

Q.

keďže predseda vlády oznámil, že odstúpi v momente, keď parlament rozhodne o konaní volieb do Veľkého národného zhromaždenia (7);

R.

keďže pretrvávajú vážne obavy, čo sa týka boja proti korupcii v Bulharsku; keďže hrozí, že to naruší dôveru občanov vo verejné inštitúcie;

S.

keďže podľa osobitného prieskumu Eurobarometra o postojoch občanov EÚ ku korupcii, ktorý bol uverejnený v júni 2020, 80 % opýtaných Bulharov vyjadrilo názor, že korupcia je v ich krajine rozšírená, a 51 % sa domnievalo, že korupcia sa v predchádzajúcich troch rokoch zvýšila;

T.

keďže podľa Indexu právneho štátu (Rule of Law Index) organizácie World Justice Project za rok 2020 je Bulharsko na 53. mieste zo 128 krajín a v rámci Únie je predposledné; keďže podľa Indexu vnímania korupcie organizácie Transparency International za rok 2019, ktorý bol uverejnený začiatkom tohto roka, je Bulharsko na konci zoznamu krajín Únie a celosvetovo na 74. mieste;

U.

keďže dynamická občianska spoločnosť a pluralitné médiá zohrávajú zásadnú úlohu pri podpore otvorenej a pluralistickej spoločnosti, verejnej účasti na demokratickom procese a posilňovaní vládnej zodpovednosti; keďže sloboda médií v Bulharsku sa zhoršuje, o čom svedčí umiestnenie krajiny v správach uverejnených organizáciou Reportéri bez hraníc; keďže vo svetovom rebríčku slobody tlače za rok 2020, ktorý bol uverejnený koncom apríla 2020, Bulharsko figuruje na 111. mieste na svete a medzi členskými štátmi EÚ je tretí rok po sebe posledné; keďže platforma Rady Európy na podporu ochrany žurnalistiky a bezpečnosti novinárov obsahuje tri upozornenia na úrovni 1 týkajúce sa závažných a škodlivých porušení slobody médií, v prípade ktorých sa stále čaká na odpoveď bulharských orgánov; vyjadruje znepokojenie nad vplyvom tretích krajín v mediálnom prostredí ako súčasťou širšej stratégie šírenia propagandy a dezinformácií proti EÚ;

V.

keďže Bulharsko má stále mnoho inštitucionálnych nedostatkov, najmä pokiaľ ide o nezávislosť súdnictva, na ktoré Komisia v priebehu rokov upozorňovala vo svojich správach v rámci mechanizmu na zaistenie spolupráce a overovania; keďže však Komisia v poslednej správe v rámci tohto mechanizmu uverejnenej 22. októbra 2019 uviedla, že pokrok, ktorý Bulharsko preukázalo v rámci mechanizmu na zaistenie spolupráce a overovania, bol dostatočný na splnenie záväzkov, ktoré prijalo pri pristúpení k Únii, a preto odporučila zrušiť mechanizmus dohľadu; keďže po zohľadnení pripomienok Európskeho parlamentu a Rady musí Komisia ešte prijať konečné rozhodnutie, pokiaľ ide o zrušenie mechanizmu na zaistenie spolupráce a overovania; keďže predseda Sassoli vo svojom liste vyjadril podporu zrušeniu daného mechanizmu, ale zdôraznil potrebu plniť a presadzovať záväzky a reformy a poukázal na situáciu týkajúcu sa nezávislosti súdnictva, korupcie a slobody médií;

W.

keďže nový komplexný mechanizmus pre demokraciu, právny štát a základné práva, ktorý presadzuje Európsky parlament, s ročným cyklom monitorovania, ktorý by sa uplatňoval rovnako na všetky členské štáty, by mal pokrývať všetky hodnoty zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ a v konečnom dôsledku by mal nahradiť mechanizmy na zaistenie spolupráce a overovania pre Rumunsko a Bulharsko;

X.

keďže v nedávno uverejnenej správe o právnom štáte z roku 2020 sa uznáva, že Bulharsko stále čelí výzvam, pokiaľ ide o nezávislosť systému trestného stíhania, pokiaľ ide o výkonnú moc, a poukazuje sa na to, že sa nepodarilo dokončiť účinný režim zodpovednosti generálneho prokurátora; keďže v správe sa uvádzajú aj obavy týkajúce sa účinnosti vyšetrovania, stíhania a rozhodovania v prípadoch korupcie v Bulharsku; keďže v oblasti slobody médií sa v správe zdôrazňuje niekoľko obáv, od účinnosti vnútroštátnych mediálnych orgánov v Bulharsku až po netransparentnosť vlastníctva médií, ako aj hrozieb a útokov na novinárov;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.