12.1.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 9/3

—

uviesť v dublinskom nariadení, že zavedenie používania jedinečného identifikátora v dublinskej databáze sa nesmie v žiadnom prípade použiť na iné účely než účely opísané v dublinskom nariadení,

—

vykonať úplné posúdenie vplyvu prepracovaného znenia Eurodac z roku 2016 na ochranu údajov a súkromia s cieľom merať vplyv nového navrhovaného znenia a rozšírenia rozsahu databázy systému Eurodac na súkromie,

—

vykonať posúdenie potreby zhromažďovať a používať podobu tváre kategórií osôb uvedených v prepracovanom znení Eurodac z roku 2016 a primeranosti ich zhromažďovania a opierať sa pritom o jednotnú štúdiu alebo prístup na základe dôkazov,

—

vykonať podrobné posúdenie situácie maloletých osôb a rovnováhy rizík a ujmy postupu odoberania odtlačkov prstov maloletých osôb a výhod, ktoré im z toho môžu plynúť, okrem dôvodovej správy.

1.

Komisia prijala v apríli 2016 oznámenie s názvom Smerom k reforme spoločného európskeho azylového systému a zlepšeniu možností legálnej migrácie do Európy (1), v ktorom sú vymedzené priority zlepšenia spoločného európskeho azylového systému (CEAS). V tejto súvislosti Komisia vydala 4. mája 2016 tri návrhy ako súčasť prvého balíka reforiem CEAS:

2.

S EDPS sa viedli neformálne konzultácie pred uverejnením prepracovaného znenia Eurodac a návrhu EASO a EDPS oznámil Komisii neformálne pripomienky k obom textom.

3.

EDPS chápe potrebu, aby EÚ riešila výzvy týkajúce sa migračnej a utečeneckej krízy od roku 2015, ako aj potrebu účinnej a harmonizovanej politiky EÚ na boj proti neregulárnemu prisťahovalectvu, ku ktorému dochádza v rámci EÚ, ako aj do EÚ. S úplným rešpektovaním úlohy zákonodarcu v posudzovaní nevyhnutnosti a primeranosti navrhovaných opatrení poskytne EDPS vo svojej poradnej úlohe vo svojom stanovisku určité odporúčania týkajúce sa ochrany údajov a súkromia s cieľom pomôcť zákonodarcovi splniť požiadavky článkov 7 a 8 Charty základných práv, pokiaľ ide o práva na súkromie a ochranu údajov, a článku 16 Zmluvy o fungovaní EÚ.

4.

EDPS sa bude najprv zaoberať hlavnými odporúčaniami týkajúcimi sa týchto troch návrhov. Tieto hlavné odporúčania predstavujú hlavné problémy, ktoré zaznamenal EDPS a ktoré by mali byť v každom prípade vyriešené v legislatívnom procese. Ďalšie odporúčania sú body, ktoré EDPS označil ako vyžadujúce objasnenie, ďalšie informácie alebo menej významné úpravy. Toto rozlíšenie by malo pomôcť zákonodarcovi uprednostniť hlavné problémy opísané v tomto stanovisku.

68.

EDPS víta úsilie v oblasti ochrany údajov v rôznych textoch. Vidí, že kultúra ochrany údajov sa stáva súčasťou legislatívneho procesu a možno ju pozorovať aj vo vypracúvaní návrhov.

69.

S úplným rešpektovaním úlohy zákonodarcu v posudzovaní nevyhnutnosti a primeranosti navrhovaných opatrení poskytuje EDPS vo svojej poradnej úlohe vo svojom stanovisku určité odporúčania týkajúce sa ochrany údajov a súkromia so zreteľom na tri preskúmané návrhy.

70.

Pokiaľ ide o dublinský návrh, EDPS vyjadruje obavy súvisiace so skutočnosťou, že jedinečný identifikátor by mohol byť použitý na iné účely, napríklad na identifikáciu jednotlivcov v iných databázach, pretože porovnanie databáz by bolo ľahké a jednoduché. EDPS odporúča spresniť, že akékoľvek iné použitie identifikátora má byť zakázané.

71.

Pokiaľ ide o návrh prepracovaného znenia Eurodac, EDPS sa domnieva, že rozšírenie rozsahu pôsobnosti systému Eurodac vyvoláva obavy súvisiace s rešpektovaním zásady obmedzenia účelu, ktorá je zakotvená v článku 7 Charty základných práv EÚ. EDPS takisto odporúča spresniť iné typy opatrení okrem administratívneho vyhostenia a repatriácie, ktoré by mohli prijať členské štáty na základe údajov systému Eurodac. EDPS odporúča, aby Komisia sprístupnila celé posúdenie vplyvu prepracovaného znenia Eurodac 2016 na ochranu údajov a súkromie s cieľom merať vplyv navrhovaného textu na súkromie.

72.

EDPS takisto vyjadruje obavy týkajúce sa zahrnutia podôb tváre: v nariadení sa neodkazuje na žiadne posúdenie potreby zhromažďovať a používať podoby tváre kategórií osôb, ktorých sa týka návrh prepracovaného znenia Eurodac. Okrem toho sa EDPS domnieva, že by sa v návrhu mali objasniť prípady, v ktorých sa uskutoční porovnanie odtlačkov prstov a/alebo podôb tváre, pretože sa zdá, že z návrhu prepracovaného znenia vyplýva, že sa toto porovnávanie má uskutočňovať systematicky.

73.

EDPS takisto odporúča, aby sa sprístupnilo podrobné posúdenie, pokiaľ ide o situáciu maloletých osôb, rovnováhu medzi rizikami a ujmami tohto konania pre maloleté osoby a výhodami, ktoré im z toho môžu vyplynúť, okrem dôvodovej správy. V tejto súvislosti by sa v nariadení mal podrobnejšie vymedziť (t. j. v odôvodnení) zmysel odoberania odtlačkov prstov maloletým osobám spôsobom zohľadňujúcim potreby detí.

74.

Pokiaľ ide o obdobie uchovávania, ktoré bude v zásade päť rokov, EDPS odporúča uviesť viac podrobností a vysvetlenie, prečo a ako bolo posúdené obdobie uchovávania údajov na päť rokov za nevyhnutné v tejto súvislosti na splnenie nových účelov databázy systému Eurodac. Okrem toho EDPS odporúča skrátiť obdobie uchovávania na skutočnú dĺžku zákazu vstupu konkrétneho jednotlivca. Na záver, EDPS odporúča spresniť v návrhu, že okamihom začiatku obdobia uchovávania bude dátum prvého odobratia odtlačkov prstov spracovaného členským štátom.

75.

Na záver, EDPS odporúča blokovanie všetkých údajov na účely presadzovania práva po troch rokoch a upustenie od rozlišovania medzi rôznymi kategóriami jednotlivcov pochádzajúcich z krajín mimo EÚ v tomto smere.

76.

Okrem hlavných už identifikovaných nedostatkov návrhu sa odporúčania EDPS v tomto stanovisku týkajú nasledujúcich aspektov: