52016DC0632

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli30. 9. 2016

COM(2016) 632 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

DEVIATA FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
O EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM FONDE PRE ROZVOJ VIDIEKA (EPFRV)
ROZPOČTOVÝ ROK 2015

Obsah

1.Rozpočtový postup

1.1.Finančný rámec

1.2.Návrh rozpočtu na rok 2015

1.3.Prijatie rozpočtu na rok 2015

1.4.Prijatie opravných rozpočtov

2.Hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami

2.1.Hospodárenie s viazanými rozpočtovými prostriedkami

2.1.1.Programy rozvoja vidieka EPFRV

2.1.2.Technická pomoc

2.2.Hospodárenie s platobnými rozpočtovými prostriedkami

2.2.1.Programy rozvoja vidieka EPFRV

2.2.2.Technická pomoc

3.Plnenie rozpočtu EPFRV na rok 2015

3.1.Plnenie viazaných rozpočtových prostriedkov

3.1.1.Programy rozvoja vidieka EPFRV

3.1.2.Technická pomoc

3.2.Plnenie platobných rozpočtových prostriedkov

3.2.1.Programy rozvoja vidieka EPFRV

3.2.2.Technická pomoc

3.3.Analýza výdavkov vykázaných podľa osi a/alebo opatrenia

3.4.Plnenie programov EPFRV – programové obdobie 2007 – 2013

1. Rozpočtový postup

1.1. Finančný rámec

Výdavky na rozvoj vidieka v roku 2015 sú financované v medziach dvoch viacročných finančných rámcov (VFR): 2007 – 2013 a 2014 – 2020. Finančný rámec 2014 – 2020 je stanovený nariadením Rady (EÚ) č. 1311/2013. Pridelené rozpočtové prostriedky na rozvoj vidieka a pridelené rozpočtové prostriedky na výdavky súvisiace s trhom a priamu pomoc po ročnej technickej úprave VFR sú uvedené v tabuľke 1.

Tabuľka 1 – Finančný rámec 2014 – 2020

OKRUH 2	v miliónoch EUR, v bežných cenách
Udržateľný rast: prírodné zdroje	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
SPOLU	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
z toho:
– rozvoj vidieka a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 330	14 333
– výdavky súvisiace s trhom a priama pomoc a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	44 241	44 263

a) Po čistom presune 351,9 mil. EUR z EPZF do EPFRV na rozpočtový rok 2014 (pozri poznámku f).
b) Po čistom presune 51,6 mil. EUR z EPZF do EPFRV na rozpočtový rok 2015 (pozri poznámku f).
c) Po čistom presune 28 mil. EUR z EPZF do EPFRV na rozpočtové roky 2014 – 2020 (pozri poznámku f).
d) Po čistom presune 3 577,2 mil. EUR z EPZF do EPFRV na rozpočtové roky 2015 – 2020 (pozri poznámku f).
e) Po novom naplánovaní rozpočtových prostriedkov na EPFRV na rok 2014 na základe uplatnenia článku 19 nariadenia o VFR (EÚ) č. 1311/2013 sa celková suma 8 705 mil. EUR odpočítaná od záväzkov z roku 2014 rovnomerne rozložila medzi záväzky na roky 2015 a 2016.
f) Presuny do rozvoja vidieka (EPFRV) uvedené v poznámkach a) až d) zahŕňajú: sumu 4 mil. EUR presúvanú ročne počas celého obdobia 2014 – 2020 z odvetvia bavlny (EL) na základe článku 66 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013; sumu 296,3 mil. EUR stanovenú na dobrovoľnú úpravu presunutú na rozpočtový rok 2014 (UK) na základe článku 10b a článku 10c ods. 2 nariadenia (ES) č. 73/2009; sumu 51,6 mil. EUR na nevynaložené sumy presúvané ročne na rozpočtové roky 2014 a 2015 (SE a DE) na základe článkov 136 a 136b nariadenia (ES) č. 73/2009 a sumu 3 577,2 mil. EUR na zníženie platieb a flexibilitu medzi piliermi na základe článku 7 ods. 2 and článku 14 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013.

1.2. Návrh rozpočtu na rok 2015

Komisia 24. júna 2014 prijala návrh rozpočtu (NR) na rok 2015 a predložila ho rozpočtovému orgánu.

Návrh rozpočtu pre Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) v rámci okruhu 2 finančného rámca na obdobie 2007 – 2013 dosiahol celkovú výšku 6 144 mil. EUR vo forme platobných rozpočtových prostriedkov. Na rok 2015 neboli požadované žiadne viazané rozpočtové prostriedky, keďže predchádzajúce programové obdobie sa skončilo v roku 2013. V súvislosti s novým programovým obdobím 2014 – 2020 zahŕňal NR na rok 2015 sumu 13 819 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 5 499 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch.

Tabuľka 2

Návrh rozpočtu na rok 2015
Rozpočtová položka	Viazané rozpočtové prostriedky (v EUR)	Platobné rozpočtové prostriedky (v EUR)
2007 – 2013
05 04 05 01 (Programy rozvoja vidieka)	–	6 143 583 000
05 04 05 02 (Operačná technická pomoc)	–	–
2014 – 2020
05 04 60 01 (Programy rozvoja vidieka)	13 796 873 677	5 478 000 000
05 04 60 02 (Operačná technická pomoc)	22 292 400	20 621 000

Rada prijala 2. septembra 2014 pozíciu k návrhu rozpočtu na rok 2015 a Európsky parlament zaujal pozíciu 22. októbra 2014. Bolo potrebné zvolať zmierovací výbor, pozície Európskeho parlamentu a Rady sa však v rámci stanovenej lehoty nepodarilo zosúladiť. Keďže v zmierovacom výbore sa dohoda nedosiahla, Komisia predložila 27. novembra 2014 nový návrh rozpočtu na rok 2015. Nový návrh rozpočtu zahŕňal zníženie platobných rozpočtových prostriedkov na EPFRV vo výške 262 mil. EUR v porovnaní s pôvodným návrhom rozpočtu. Toto zníženie sa týkalo obidvoch programových období (predchádzajúce obdobie: 138 mil. EUR a nové obdobie: 124 mil. EUR). Rozpočet na rok 2015 bol nakoniec prijatý 17. decembra 2014 s ďalším znížením platobných rozpočtových prostriedkov na EPFRV o 218 mil. EUR, z toho 115 mil. EUR sa týkalo predchádzajúceho programového obdobia a 103 miliónov EUR nového obdobia.

1.3. Prijatie rozpočtu na rok 2015

Rozpočet na rok 2015 prijatý 17. decembra 2014 predstavoval pre EPFRV v kapitole 05 04 na programové obdobie 2007 – 2013 sumu 5 890 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch a na obdobie 2014 – 2020 sumu 13 819 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a sumu 5 272 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch.

Tabuľka 3

Prijatý rozpočet na rok 2015
Rozpočtová položka	Viazané rozpočtové prostriedky (v EUR)	Platobné rozpočtové prostriedky (v EUR)
2007 – 2013
05 04 05 01 (Programy rozvoja vidieka)	–	5 890 339 551
05 04 05 02 (Operačná technická pomoc)	–	–
2014 – 2020
05 04 60 01 (Programy rozvoja vidieka)	13 796 873 677		5 252 192 422
05 04 60 02 (Operačná technická pomoc)	22 292 400		19 770 986

1.4. Prijatie opravných rozpočtov

Opravný rozpočet č. 1 bol prijatý 28. apríla 2015. Zvýšili sa ním viazané rozpočtové prostriedky na programy rozvoja vidieka na obdobie 2014 – 2020 o 4,4 mld. EUR vzhľadom na nové naplánovanie rozpočtových prostriedkov na EPFRV na rok 2014 na základe uplatnenia článku 19 nariadenia (EÚ) č. 1311/2013. Opravným rozpočtom č. 7 prijatým 14. októbra 2015 sa znížili viazané rozpočtové prostriedky v riadku technickej pomoci pre EPFRV na obdobie 2014 – 2020 o 6,5 mil. EUR.

Tabuľka 4

Rozpočet na rok 2015 po jeho opravách č. 1 a č. 7
Rozpočtová položka	Viazané rozpočtové prostriedky (v EUR)	Platobné rozpočtové prostriedky (v EUR)
2007 – 2013
05 04 05 01 (Programy rozvoja vidieka)	–	5 890 339 551
05 04 05 02 (Operačná technická pomoc)	–	–
2014 – 2020
05 04 60 01 (Programy rozvoja vidieka)	18 149 536 729	5 252 192 422
05 04 60 02 (Operačná technická pomoc)	15 792 400	19 770 986

2. Hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami

2.1. Hospodárenie s viazanými rozpočtovými prostriedkami

2.1.1. Programy rozvoja vidieka EPFRV

Rozpočet na rok 2015 nezahŕňal žiadne viazané rozpočtové prostriedky na programy EPFRV na obdobie 2007 – 2013.

Pokiaľ ide o EPFRV na obdobie 2014 – 2020, schválený rozpočet na rok 2015 predstavoval 13 797 mil. EUR. Opravným rozpočtom č. 1 sa doplnila suma 4 353 mil. EUR. Navyše vzhľadom na neskoré prijatie programov bolo nevyhnutné preniesť sumu 1 970 mil. EUR z roku 2014 do roku 2015. Disponibilné viazané rozpočtové prostriedky v roku 2015 predstavovali celkovú sumu 20 120 mil. EUR.

Tabuľka 5

Hospodárenie s viazanými rozpočtovými prostriedkami v roku 2015 – EPFRV	Rozpočtová položka 05 04 05 01 (sumy v EUR)	Rozpočtová položka 05 04 60 01 (sumy v EUR)
Rozpočtové prostriedky na začiatku roka 2015	–	13 796 873 677
Prenos z roku 2014	–	1 970 095 304
Opravný rozpočet č. 1	–	4 352 663 052
Disponibilné rozpočtové prostriedky v roku 2015	–	20 119 632 033
Rozpočtové prostriedky čerpané v roku 2015	–	20 119 632 033

2.1.2. Technická pomoc

Podľa článku 51 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 môže EPFRV na podnet Komisie čerpať až 0,25 % svojich ročných pridelených rozpočtových prostriedkov na financovanie opatrení technickej pomoci. V rozpočte na rok 2015 dosahovala počiatočná suma disponibilná na tento účel výšku 22,3 mil. EUR. Opravným rozpočtom č. 7 sa táto suma znížila o 6,5 mil. EUR, v dôsledku čoho v rozpočte zostala suma 15,8 mil. EUR.

2.2. Hospodárenie s platobnými rozpočtovými prostriedkami

2.2.1. Programy rozvoja vidieka EPFRV

Platobné rozpočtové prostriedky na programy v období 2007 – 2013 predstavovali v schválenom rozpočte na rok 2015 sumu 5 890 mil. EUR. Okrem toho disponibilné pripísané príjmy, ktoré boli buď prenesené z roku 2014 alebo získané v danom roku, predstavovali sumu 310 mil. EUR. Na začiatku roka boli platobné rozpočtové prostriedky znížené o 4 mil. EUR s cieľom pokryť naliehavé potreby spojené s koordináciou a stratégiou poľnohospodárstva a rozvoja vidieka. V priebehu roka vyplynuli z monitorovania plnenia rozpočtu a z analýzy prognóz predložených členskými štátmi dodatočné potreby. Tieto potreby boli čiastočne pokryté presunom z riadku technickej pomoci na obdobie 2014 – 2020 (2,1 mil. EUR), čerpaním pripísaných príjmov (287,3 mil. EUR) a koncoročným presunom (288,5 mil. EUR). Celková suma disponibilných platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2015 predstavovala 6 487 mil. EUR. Na rok 2016 boli automaticky prenesené pripísané príjmy vo výške 22,7 mil. EUR.

Platobné rozpočtové prostriedky na programy v období 2014 – 2020 predstavovali v schválenom rozpočte sumu 5 252 mil. EUR.

Tabuľka 6

Hospodárenie s platobnými rozpočtovými prostriedkami v roku 2015 (v EUR)

EPFRV (2007 – 2013) Rozpočtová položka – 05 04 05 01
Rozpočtové prostriedky na začiatku roka 2015	5 890 339 551
Presun na naliehavé potreby	–4 000 000
Pripísané príjmy prenesené z roku 2014	68 843 782
Pripísané príjmy získané v roku 2015	241 194 023
Presuny z riadku technickej pomoci EPFRV 2014 – 2020	2 134 784
Koncoročný presun	288 483 924
Disponibilné rozpočtové prostriedky v roku 2015	6 486 996 064
Rozpočtové prostriedky čerpané v roku 2015	6 464 298 560
EPFRV (2014 – 2020) Rozpočtová položka – 05 04 60 01
Disponibilné rozpočtové prostriedky v roku 2015	5 252 192 422
Rozpočtové prostriedky čerpané v roku 2015	5 252 192 422

2.2.2. Technická pomoc

Celkové platobné rozpočtové prostriedky v rozpočte na rok 2015 predstavovali 19,8 mil. EUR. Okrem toho bolo 0,2 mil. EUR prenesených z roku 2014 na pokrytie zostávajúcich potrieb v období 2007 – 2013 v rámci položky 05 04 05 02. Celkové platby dosiahli výšku 8,9 mil. EUR, pričom 8,8 mil. EUR sa opäť použilo prostredníctvom vnútorných presunov s cieľom posilniť programy na obdobie 2000 – 2006 a 2007 – 2013.

3. Plnenie rozpočtu EPFRV na rok 2015

3.1. Plnenie viazaných rozpočtových prostriedkov

3.1.1. Programy rozvoja vidieka EPFRV

V roku 2015 boli viazané rozpočtové prostriedky k dispozícii len na programy EPFRV na obdobie 2014 – 2020 a predstavovali spolu 20 120 mil. EUR. Zaviazala sa celá uvedená suma. V tabuľke 7 sa uvádzajú pridelené rozpočtové prostriedky pre každý členský štát podľa nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 zo 17. decembra 2013, zmeneného delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2015/791 z 27. apríla 2015 (t. j. vrátane nového naplánovania), sumy prenesené z roku 2014 do roku 2015 a sumy viazané v roku 2015.

Tabuľka 7

Nariadenie (EÚ) č. 1305/2013 (v znení zmien) v porovnaní so sumami viazanými na konci roka 2015
Rozpočtová položka: 05 04 60 01			(v EUR)
ČŠ	Nariadenie (EÚ) č. 1305/2013 Pridelené rozpočtové prostriedky v roku 2015	Sumy prenesené na záväzky v roku 2015	Sumy viazané v roku 2015
	(a)	(b)	(c = a + b)
AT	559 329 914		559 329 914
BE	97 243 257	40 855 562	138 098 819
BG	502 807 341		502 807 341
CY	28 341 472		28 341 472
CZ	470 143 771		470 143 771
DE	1 498 240 410	429 631 210	1 927 871 620
DK	90 168 920		90 168 920
EE	103 651 030	103 626 144	207 277 174
ES	1 780 169 908		1 780 169 908
FI	336 933 734	2 918 336	339 852 070
FR	2 336 138 618	4 353 019	2 340 491 637
GR	907 059 608		907 059 608
HR	448 426 250		448 426 250
HU	742 851 235		742 851 235
IE	469 633 941		469 633 941
IT	2 223 480 180		2 223 480 180
LT	230 412 316	230 392 975	460 805 291
LU	21 385 468		21 385 468
LV	150 968 424	138 327 376	289 295 800
MT	20 905 107		20 905 107
NL	87 003 509	87 118 078	174 121 587
PL	1 175 590 560		1 175 590 560
PT	577 895 019	67 508 413	645 403 432
RO	1 723 260 662		1 723 260 662
SE	386 944 025		386 944 025
SI	119 006 876	118 678 072	237 684 948
SK	213 101 979	271 154 575	484 256 554
UK	848 443 195	475 531 544	1 323 974 739
Spolu	18 149 536 729	1 970 095 304	20 119 632 033

3.1.2. Technická pomoc

V tabuľke 8 sa uvádza čerpanie viazaných rozpočtových prostriedkov určených na technickú pomoc v roku 2015. Najväčšia časť sa týka Európskej siete pre rozvoj vidieka.

Tabuľka 8

Technická pomoc – Plnenie viazaných rozpočtových prostriedkov
Rozpočtová položka: 05 04 60 02	(v EUR)
Opis	Viazaná suma
Európska sieť pre rozvoj vidieka	5 199 163
Európske partnerstvo v oblasti inovácií	2 567 966
Informačné technológie	2 381 032
Európska hodnotiaca sieť	1 845 650
Podujatia	366 780
Audit a kontroly	159 900
Spolu	12 520 491

3.2. Plnenie platobných rozpočtových prostriedkov

3.2.1. Programy rozvoja vidieka EPFRV

Na programové obdobie 2007 – 2013 boli vyčerpané všetky platobné rozpočtové prostriedky, ktoré boli k dispozícii v rozpočte (5 890 mil. EUR), okrem 4 mil. EUR presunutých na začiatku roka. Dodatočné platby vo výške 577,9 mil. EUR boli realizované z rozpočtových prostriedkov na technickú pomoc, pripísaných príjmov a koncoročného presunu. Na konci roka 2015 predstavovala celková suma vyplatená na programy EPFRV na obdobie 2007 – 2013 sumu 6 464 mil. EUR. Napriek tomu na konci roka 2015 ostali neuhradené platby vo výške 223 mil. EUR, ktoré bolo treba zaplatiť začiatkom roka 2016 z platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2016. Významná časť tohto objemu neuhradených platieb bola naplánovaná v rozpočte na rok 2016.

Na programové obdobie 2014 – 2020 boli vyčerpané všetky platobné rozpočtové prostriedky (5 252 mil. EUR), z toho 1 945 mil. EUR na predbežné financovanie. Na konci roka 2015 ostali neuhradené platby vo výške 462 mil. EUR. Tieto neuhradené platby boli vyplatené na začiatku roka 2016 z platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2016. V rozpočte na rok 2016 sa predpokladal významný objem neuhradených platieb.

V tabuľke 9 sa uvádza rozdelenie platieb zrealizovaných v roku 2015 podľa obdobia, v ktorom boli vykázané:

Tabuľka 9

Platby v roku 2015 na programy rozvoja vidieka EPFRV (v mil. EUR)	2007 – 2013	2014 – 2020
	Položka 05 04 05 01	Položka 05 04 60 01
Úhrada žiadostí o platbu pred 4. štvrťrokom 2014	2,08	–
Úhrada žiadostí o platbu za 4. štvrťrok 2014	3 985,15	818,18
Úhrada žiadostí o platbu za 1. štvrťrok 2015	1 045,92	810,43
Úhrada žiadostí o platbu za 2. štvrťrok 2015	809,27	1 280,04
Úhrada žiadostí o platbu za 3. štvrťrok 2015	621,87	398,30
Predbežné financovanie 2014 – 2020	0,00	1 945,25
Spolu za rok 2015	6 464,30	5 252,19

V grafe uvedenom ďalej je znázornené mesačné čerpanie platobných rozpočtových prostriedkov počas roka (od januára do decembra 2015).

Graf 1

V tabuľkách 10a a 10b sa uvádza rozdelenie súm vyplatených Komisiou v rozpočtovom roku 2015 podľa jednotlivých členských štátov a obdobia, v ktorom boli vykázané.

Tabuľka 10a

Skutočne realizované platby v období od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015
EPFRV 2007 – 2013 – rozpočtová položka 05 04 05 01 (v EUR)
ČŠ	Pred 4. štvrťrokom 2014	4. štvrťrok 2014	1. štvrťrok 2015	2. štvrťrok 2015	3. štvrťrok 2015	Spolu
BE		1 694 050	1 056 900	2 609 070		5 360 020
BG	294 046	236 318 435	25 736 473	42 602 808	99 558 664	404 510 426
CY		9 530 654	5 208 307	2 067 221	1 474 246	18 280 429
DE		235 588 057	25 872 235	20 096 549	6 330 891	287 887 731
DK		26 046 915	18 590 881	11 905 900	4 183 878	60 727 573
ES	18 561	582 164 052	94 073 366	139 691 713	137 387 200	953 334 892
FR		136 557 869	59 554 263	29 641 236	14 112 065	239 865 433
GR	405 763	269 682 804	48 819 773	27 215 212	32 985 751	379 109 303
HU		234 090 677	148 002 282			382 092 959
IT	1 364 264	765 795 904	104 439 114	200 203 209	71 544 857	1 143 347 348
LT		18 276 608	17 935 424		1 903 952	38 115 984
MT		4 505 949	786 777	2 541 006	756 998	8 590 730
NL		10 583 063				10 583 063
PL		597 590 917	385 580 897	187 427 206		1 170 599 020
PT		18 342 924	5 553 460	4 365 266	2 777 867	31 039 518
RO		798 629 707	79 633 176	132 032 601	247 328 834	1 257 624 319
SK		21 761 919	8 198 579			29 960 498
UK		17 991 974	16 881 228	6 872 407	1 523 703	43 269 312
Spolu	2 082 633	3 985 152 478	1 045 923 138	809 271 405	621 868 906	6 464 298 560

Tabuľka 10b

Skutočne realizované platby v období od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015
EPFRV 2014 – 2020 – rozpočtová položka 05 04 60 01						(v EUR)
ČŠ	4. štvrťrok 2014	1. štvrťrok 2015	2. štvrťrok 2015	3. štvrťrok 2015	Predbežné financovanie	Spolu
AT	284 992 317	96 213 465	156 122		39 375 520	420 737 424
BE		12 409 662	45 217 237	3 328 948	12 955 955	73 911 803
BG					47 334 339	47 334 339
CY					3 967 331	3 967 331
CZ			184 302 819	3 319 045	46 113 480	233 735 344
DE	13 236 207	144 343 005	100 854 171	12 087 339	171 219 696	441 740 417
DK			1 025 347	678 813	6 294 007	7 998 168
EE		27 613 880	596 956	2 832 080	16 466 831	47 509 747
ES			3 134 546	9 616 116	207 434 721	220 185 382
FI	310 320 627	2 514 375	36 814 213	32 869 513	24 011 173	406 529 902
FR			129 178 250	216 183 789	227 696 885	573 058 924
GR					141 548 754	141 548 754
HR			54 069 633	265 601	40 524 450	94 859 683
HU					68 613 290	68 613 290
IE			292 954 816	34 180 723	54 764 804	381 900 343
IT				7 578 868	208 887 615	216 466 483
LT		28 493 708	9 135 426	785 089	32 261 765	70 675 988
LU			12 200 302	9 338	2 011 492	14 221 132
LV		49 756 283	1 853 434	1 729 447	21 512 076	74 851 240
MT					1 946 538	1 946 538
NL		25 547 376	1 428 281	645 996	12 146 107	39 767 761
PL	100 405 931	73 954 934			85 982 808	260 343 673
PT	109 223 113	13 813 538	60 197 270	43 362 393	47 698 857	274 295 171
RO					243 839 892	243 839 892
SE			140 428 835	294 808	34 911 305	175 634 948
SI			29 137 393	796 103	16 756 996	46 690 492
SK		56 705 005	4 501 672	460 674	30 905 457	92 572 808
UK		279 060 319	172 856 524	27 271 274	98 067 330	577 255 447
Spolu	818 178 194	810 425 550	1 280 043 247	398 295 956	1 945 249 474	5 252 192 422

V tabuľkách 11a a 11b sa uvádza porovnanie platieb v rámci EPFRV zrealizovaných v roku 2015 s platbami z roku 2014 pre každý členský štát. Celkové platby v rámci EPFRV na obdobie 2007 – 2013 sa znížili o 41 % (6,5 mld. EUR oproti 10,9 mld. EUR). Zároveň sa platby v rámci EPFRV na obdobie 2014 – 2020 výrazne zvýšili v porovnaní s rokom 2014 (5,3 mld. EUR oproti 0,2 mld. EUR), čo je odrazom skutočnosti, že v roku 2014 bolo prijatých len 9 programov rozvoja vidieka.

Tabuľka 11a

Platby členským štátom – Porovnanie medzi rokmi 2015 a 2014 – EPFRV na obdobie 2007 – 2013							(v EUR)

ČŠ	2014			2015			Rozdiel medzi rokmi 2015 a 2014
	Priebežné platby	Predbežné financovanie	Spolu	Priebežné platby	Predbežné financovanie	Spolu	(v EUR)	(v %)
AT	244 873 999	0	244 873 999	0	0	0	–244 873 999	–100,00 %
BE	16 628 109	0	16 628 109	5 360 020	0	5 360 020	–11 268 088	–67,77 %
BG	393 750 627	0	393 750 627	404 510 426	0	404 510 426	10 759 799	2,73 %
CY	22 898 351	0	22 898 351	18 280 429	0	18 280 429	–4 617 922	–20,17 %
CZ	283 248 060	0	283 248 060	0	0	0	–283 248 060	–100,00 %
DE	917 307 316	0	917 307 316	287 887 731	0	287 887 731	–629 419 585	–68,62 %
DK	83 307 265	0	83 307 265	60 727 573	0	60 727 573	–22 579 691	–27,10 %
EE	62 135 652	0	62 135 652	0	0	0	–62 135 652	–100,00 %
ES	964 188 641	0	964 188 641	953 334 892	0	953 334 892	–10 853 749	–1,13 %
FI	56 934 909	0	56 934 909	0	0	0	–56 934 909	–100,00 %
FR	798 152 731	0	798 152 731	239 865 433	0	239 865 433	–558 287 298	–69,95 %
GR	549 164 613	0	549 164 613	379 109 303	0	379 109 303	–170 055 310	–30,97 %
HR	0	0	0	0	0	0	0	neuvádza sa
HU	550 351 068	0	550 351 068	382 092 959	0	382 092 959	–168 258 109	–30,57 %
IE	0	0	0	0	0	0	0	neuvádza sa
IT	1 204 033 199	0	1 204 033 199	1 143 347 348	0	1 143 347 348	–60 685 850	–5,04 %
LT	232 381 211	0	232 381 211	38 115 984	0	38 115 984	–194 265 227	–83,60 %
LU	1 287 916	0	1 287 916	0	0	0	–1 287 916	–100,00 %
LV	58 786 443	0	58 786 443	0	0	0	–58 786 443	–100,00 %
MT	11 410 988	0	11 410 988	8 590 730	0	8 590 730	–2 820 258	–24,72 %
NL	111 016 078	0	111 016 078	10 583 063	0	10 583 063	–100 433 015	–90,47 %
PL	1 700 773 103	0	1 700 773 103	1 170 599 020	0	1 170 599 020	–530 174 083	–31,17 %
PT	683 122 011	0	683 122 011	31 039 518	0	31 039 518	–652 082 493	–95,46 %
RO	822 842 472	0	822 842 472	1 257 624 319	0	1 257 624 319	434 781 847	52,84 %
SE	221 274 236	0	221 274 236	0	0	0	–221 274 236	–100,00 %
SI	118 091 451	0	118 091 451	0	0	0	–118 091 451	–100,00 %
SK	148 345 380	0	148 345 380	29 960 498	0	29 960 498	–118 384 881	–79,80 %
UK	691 044 486	0	691 044 486	43 269 312	0	43 269 312	–647 775 173	–93,74 %
Spolu	10 947 350 314	0	10 947 350 314	6 464 298 560	0	6 464 298 560	–4 483 051 754	–40,95 %

Tabuľka 11b

Platby členským štátom – Porovnanie medzi rokmi 2015 a 2014 – EPFRV na obdobie 2014 – 2020							(v EUR)

ČŠ	2014			2015			Rozdiel medzi rokmi 2015 a 2014
	Priebežné platby	Predbežné financovanie	Spolu	Priebežné platby	Predbežné financovanie	Spolu	(v EUR)	(v %)
AT	0	39 375 520	39 375 520	381 361 904	39 375 520	420 737 424	381 361 904	968,53 %
BE	0	0	0	60 955 847	12 955 955	73 911 803	73 911 803	neuvádza sa
BG	0	0	0	0	47 334 339	47 334 339	47 334 339	neuvádza sa
CY	0	0	0	0	3 967 331	3 967 331	3 967 331	neuvádza sa
CZ	0	0	0	187 621 864	46 113 480	233 735 344	233 735 344	neuvádza sa
DE	0	15 994 705	15 994 705	270 520 722	171 219 696	441 740 417	425 745 712	2661,79 %
DK	0	6 294 007	6 294 007	1 704 161	6 294 007	7 998 168	1 704 161	27,08 %
EE	0	0	0	31 042 916	16 466 831	47 509 747	47 509 747	neuvádza sa
ES	0	0	0	12 750 662	207 434 721	220 185 382	220 185 382	neuvádza sa
FI	0	23 596 993	23 596 993	382 518 728	24 011 173	406 529 902	382 932 908	1622,80 %
FR	0	0	0	345 362 039	227 696 885	573 058 924	573 058 924	neuvádza sa
GR	0	0	0	0	141 548 754	141 548 754	141 548 754	neuvádza sa
HR	0	0	0	54 335 233	40 524 450	94 859 683	94 859 683	neuvádza sa
HU	0	0	0	0	68 613 290	68 613 290	68 613 290	neuvádza sa
IE	0	0	0	327 135 539	54 764 804	381 900 343	381 900 343	neuvádza sa
IT	0	0	0	7 578 868	208 887 615	216 466 483	216 466 483	neuvádza sa
LT	0	0	0	38 414 223	32 261 765	70 675 988	70 675 988	neuvádza sa
LU	0	0	0	12 209 640	2 011 492	14 221 132	14 221 132	neuvádza sa
LV	0	0	0	53 339 164	21 512 076	74 851 240	74 851 240	neuvádza sa
MT	0	0	0	0	1 946 538	1 946 538	1 946 538	neuvádza sa
NL	0	0	0	27 621 653	12 146 107	39 767 761	39 767 761	neuvádza sa
PL	0	85 982 808	85 982 808	174 360 865	85 982 808	260 343 673	174 360 865	202,79 %
PT	0	53 745 852	53 745 852	226 596 314	47 698 857	274 295 171	220 549 318	410,36 %
RO	0	0	0	0	243 839 892	243 839 892	243 839 892	neuvádza sa
SE	0	0	0	140 723 643	34 911 305	175 634 948	175 634 948	neuvádza sa
SI	0	0	0	29 933 496	16 756 996	46 690 492	46 690 492	neuvádza sa
SK	0	0	0	61 667 351	30 905 457	92 572 808	92 572 808	neuvádza sa
UK	0	0	0	479 188 117	98 067 330	577 255 447	577 255 447	neuvádza sa
Spolu	0	224 989 886	224 989 886	3 306 942 948	1 945 249 474	5 252 192 422	5 027 202 536	2234,41 %

3.2.2. Technická pomoc

V rozpočte na rok 2015 už neboli vyčlenené platobné rozpočtové prostriedky na technickú pomoc súvisiace s programovým obdobím 2007 – 2013. Došlo však k prenosu sumy 0,2 mil. EUR z roku 2014.

Platobné rozpočtové prostriedky na technickú pomoc predstavovali v programovom období 2014 – 2020 sumu 19,8 mil. EUR. Časť týchto rozpočtových prostriedkov (8,8 mil. EUR) bola presunutá na pokrytie platieb v súvislosti s programami rozvoja vidieka v rámci cieľa 1 a EPFRV na obdobie 2007 – 2013.

V tabuľke 12 sa uvádzajú platby rozdelené podľa hlavných činností. Najväčšia časť sa týka Európskej siete pre rozvoj vidieka.

Tabuľka 12

Technická pomoc – Plnenie platobných rozpočtových prostriedkov

Opis	Vyplatená suma
Rozpočtová položka: 05 04 05 02	(v EUR)
Informačné technológie	154 655
Spolu: 05 04 05 02	154 655

Rozpočtová položka: 05 04 60 02	(v EUR)
Európska sieť pre rozvoj vidieka	3 379 803
Európske partnerstvo v oblasti inovácií	2 102 856
Informačné technológie	1 701 673
Európska hodnotiaca sieť	1 156 864
Podujatia	295 482
Ochrana symbolov EÚ	150 000
Spolu: 05 04 06 02	8 786 679

Technická pomoc spolu	8 941 334

3.3. Analýza výdavkov vykázaných podľa osi a/alebo opatrenia

V tabuľkách 13a a 13b sa uvádzajú žiadosti o platby vykázané členskými štátmi a podľa osi/opatrenia pre rozvoj vidieka v roku 2015 (4. štvrťrok 2014 až 3. štvrťrok 2015), súhrnné vykázané výdavky od začiatku programov, ako aj finančné plány programov EPFRV.

V roku 2015 sa výdavky na EPFRV na obdobie 2007 – 2013 sústreďovali v rámci osi 1 (37,1 %), po nej nasledovala os 2 (31,4 %), os 3 (16,5 %) a os 4 (12,8 %). V porovnaní s predchádzajúcim rokom existuje viditeľný pokles podielu osi 2 v prospech osí 1, 3 a 4. Potvrdzuje to trend smerujúci k očakávanému zosúladeniu medzi skutočným vykonávaním a plánovaním pre každú os, aj keď sa do 3. štvrťroka 2015 rozdelenie výdavkov stále líši od rozdelenia vo finančných plánoch: os 1 (31,6 %), os 2 (46,7 %), os 3 (12,6 %) a os 4 (5,9 %).

Opatrenia osi 2 zahŕňajú najmä ročné platby (napr. agroenvironmentálne opatrenia), zatiaľ čo osi 1 a 3 a do menšej miery aj os 4 súvisia predovšetkým s viacročnými opatreniami, ktoré si vyžadujú dlhšie postupy schvaľovania a plnenia (napr. investičné projekty).

Výdavky EPFRV na obdobie 2014 – 2020 sa v roku 2015 sústredili najmä na opatrenie 13 (platby pre oblasti s prírodnými alebo inými osobitnými obmedzeniami) a opatrenie 10 (agroenvironmentálno-klimatické opatrenie).

Tabuľka 13a

Vykázané výdavky EPFRV za rok 2015 (od 4. štvrťroka 2014 do 3. štvrťroka 2015) a celkové súhrnné výdavky (od 4. štvrťroka 2006 do 3. štvrťroka 2015)
v porovnaní s finančnými plánmi – EPFRV na obdobie 2007 – 2013
	Vykázané výdavky za rok 2015 (od 4. štvrťroka 2014 do 3. štvrťroka 2015)		Súhrnné vykázané výdavky (od 4. štvrťroka 2006 do 3. štvrťroka 2015)		Finančné plány 2007 – 2013
Os/opatrenie EPFRV	(v mil. EUR)	(%)	(v mil. EUR)	(%)	(v mil. EUR)	(%)
111 Odborné vzdelávanie a informačné aktivity	132,1	1,2 %	787,1	0,9 %	902,3	0,9 %
112 Začatie činnosti mladých poľnohospodárov	540,1	5,0 %	2 922,5	3,3 %	3 310,8	3,4 %
113 Predčasný odchod do dôchodku	200,5	1,9 %	2 587,4	2,9 %	2 593,8	2,7 %
114 Využívanie poradenských služieb	18,4	0,2 %	129,6	0,1 %	139,4	0,1 %
115 Zriaďovanie riadiacich, podporných a...	1,7	0,0 %	30,5	0,0 %	33,8	0,0 %
121 Modernizácia poľnohospodárskych podnikov	1 447,5	13,4 %	11 037,0	12,4 %	11 828,7	12,2 %
122 Zvyšovanie hospodárskej hodnoty lesov	46,8	0,4 %	302,2	0,3 %	324,1	0,3 %
123 Pridávanie hodnoty do poľnohospodárskych produktov...	583,8	5,4 %	4 094,6	4,6 %	4 643,0	4,8 %
124 Spolupráca pri vývoji nových produktov	47,1	0,4 %	205,6	0,2 %	252,5	0,3 %
125 Infraštruktúra súvisiaca s rozvojom...	722,3	6,7 %	3 840,2	4,3 %	4 366,9	4,5 %
126 Obnova potenciálu poľnohospodárskej produkcie	135,0	1,3 %	612,1	0,7 %	652,9	0,7 %
131 Plnenie noriem založených na právnych predpisoch Spoločenstva	0,2	0,0 %	62,0	0,1 %	64,1	0,1 %
132 Účasť poľnohospodárov na schémach kvality potravín...	8,6	0,1 %	88,3	0,1 %	99,4	0,1 %
133 Informačné a propagačné činnosti	26,6	0,2 %	116,5	0,1 %	131,3	0,1 %
141 Polosamozásobiteľské poľnohospodárstvo	50,3	0,5 %	744,1	0,8 %	792,2	0,8 %
142 Skupiny výrobcov	36,9	0,3 %	224,4	0,3 %	250,7	0,3 %
143 Priame platby (BG a RO)	0,6	0,0 %	9,5	0,0 %	15,7	0,0 %
144 Poľnohospodárske podniky v procese reštrukturalizácie	1,0	0,0 %	180,7	0,2 %	190,0	0,2 %
Os 1	3 999,3	37,1 %	27 974,1	31,5 %	30 591,8	31,6 %
211 Platby pre poľnohospodárov za znevýhodnené prírodné podmienky...	331,2	3,1 %	7 210,0	8,1 %	7 128,0	7,4 %
212 Platby pre poľnohospodárov v oblastiach so znevýhodnenými podmienkami...	462,3	4,3 %	7 593,5	8,6 %	8 062,5	8,3 %
213 Platby v rámci sústavy Natura 2000 a platby súvisiace s...	44,0	0,4 %	254,3	0,3 %	272,6	0,3 %
214 Agroenvironmentálne platby	1 618,9	15,0 %	23 155,2	26,1 %	23 845,5	24,6 %
215 Platby v súvislosti s dobrými životnými podmienkami zvierat	258,1	2,4 %	899,9	1,0 %	1 040,6	1,1 %
216 Neproduktívne investície	120,9	1,1 %	580,8	0,7 %	656,4	0,7 %
221 Prvé zalesnenie poľnohospodárskej pôdy	133,2	1,2 %	1 543,7	1,7 %	1 584,4	1,6 %
222 Prvé zriadenie poľnohospodársko-lesníckych systémov...	0,4	0,0 %	1,2	0,0 %	2,5	0,0 %
223 Prvé zalesnenie nepoľnohospodárskej pôdy	22,2	0,2 %	160,6	0,2 %	176,1	0,2 %
224 Platby v rámci sústavy Natura 2000	12,7	0,1 %	62,5	0,1 %	69,6	0,1 %
225 Lesnícko-environmentálne platby	8,0	0,1 %	62,0	0,1 %	79,4	0,1 %
226 Obnova potenciálu lesného hospodárstva a...	248,0	2,3 %	1 393,3	1,6 %	1 603,3	1,7 %
227 Neproduktívne investície	119,1	1,1 %	623,5	0,7 %	738,5	0,8 %
Os 2	3 379,04	31,4 %	43 540,65	49,1 %	45 259,23	46,7 %
311 Diverzifikácia smerom k nepoľnohospodárskym činnostiam	137,3	1,3 %	1 004,1	1,1 %	1 110,5	1,1 %
312 Zriaďovanie a rozvoj podnikov	224,9	2,1 %	1 318,9	1,5 %	1 570,0	1,6 %
313 Podpora činností v oblasti cestovného ruchu	168,5	1,6 %	791,9	0,9 %	1 112,0	1,1 %
321 Základné služby pre hospodárstvo a vidiecke...	673,8	6,3 %	3 160,9	3,6 %	3 745,6	3,9 %
322 Obnova a rozvoj dediny	332,9	3,1 %	3 035,2	3,4 %	3 327,0	3,4 %
323 Zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho...	206,3	1,9 %	1 069,1	1,2 %	1 194,2	1,2 %
331 Vzdelávanie a informovanie	17,6	0,2 %	89,5	0,1 %	96,4	0,1 %
341 Získavanie zručností, oživovanie a vykonávanie...	12,6	0,1 %	96,1	0,1 %	101,0	0,1 %
Os 3	1 773,85	16,5 %	10 565,8	11,9 %	12 256,8	12,6 %
411 Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja...	140,0	1,3 %	391,3	0,4 %	505,2	0,5 %
412 Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja...	16,6	0,2 %	51,4	0,1 %	73,8	0,1 %
413 Vykonávanie stratégií miestneho rozvoja...	1 034,3	9,6 %	3 520,6	4,0 %	4 059,9	4,2 %
421 Vykonávanie projektov spolupráce	57,9	0,5 %	131,7	0,1 %	189,9	0,2 %
431 Chod miestnej akčnej skupiny, získavanie…	126,6	1,2 %	826,8	0,9 %	928,6	1,0 %
Os 4	1 375,3	12,8 %	4 921,8	5,5 %	5 757,4	5,9 %
511 Technická pomoc	247,4	2,3 %	1 301,1	1,5 %	1 531,1	1,6 %
611 Priame platby (BG a RO)	–0,2	0,0 %	436,4	0,5 %	1 531,1	1,6 %
Celkový súčet	10 774,6	100,0 %	88 739,9	100,0 %	95 833,8	100,0 %

Tabuľka 13b

Vykázané výdavky EPFRV za rok 2015 (od 4. štvrťroka 2014 do 3. štvrťroka 2015) a celkové súhrnné výdavky (od 4. štvrťroka 2014 do 3. štvrťroka 2015)
v porovnaní s finančnými plánmi – EPFRV na obdobie 2014 – 2020
		Vykázané výdavky za rok 2015 (od 4. štvrťroka 2014 do 3. štvrťroka 2015)		Súhrnné vykázané výdavky (od 4. štvrťroka 2014 do 3. štvrťroka 2015)		Finančné plány na obdobie 2014 – 2020
Opatrenia v rámci EPFRV		(v mil. EUR)	(%)	(v mil. EUR)	(%)	(v mil. EUR)	(%)
Opatrenie 01	Prenos znalostí a informačné akcie	1,6	0,0 %	1,6	0,0 %	1 158	1,2 %
Opatrenie 02	Poradenské služby, služby pomoci pri riadení poľnohospodárskych podnikov a výpomoci pre poľnohospodárske podniky	0,7	0,0 %	0,7	0,0 %	885	0,9 %
Opatrenie 03	Systémy kvality poľnohospodárskych výrobkov a potravín	1,7	0,0 %	1,7	0,0 %	381	0,4 %
Opatrenie 04	Investície do hmotného majetku	219,7	5,8 %	219,7	5,8 %	22 483	22,7 %
Opatrenie 05	Obnova potenciálu poľnohospodárskej výroby poškodeného prírodnými katastrofami a katastrofickými udalosťami a zavedenie vhodných preventívnych opatrení	15,1	0,4 %	15,1	0,4 %	956	1,0 %
Opatrenie 06	Rozvoj poľnohospodárskych a iných podnikov	71,4	1,9 %	71,4	1,9 %	7 315	7,4 %
Opatrenie 07	Základné služby a obnova dedín vo vidieckych oblastiach	2,9	0,1 %	2,9	0,1 %	6 652	6,7 %
Opatrenie 08	Investície do rozvoja lesných oblastí a zlepšenia životaschopnosti lesov	80,6	2,1 %	80,6	2,1 %	4 610	4,7 %
Opatrenie 09	Zakladanie skupín a organizácií výrobcov	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	477	0,5 %
Opatrenie 10	Agroenvironmentálno-klimatické opatrenie	1 364,3	36,2 %	1 364,3	36,2 %	16 335	16,5 %
Opatrenie 11	Ekologické poľnohospodárstvo	216,0	5,7 %	216,0	5,7 %	6 290	6,4 %
Opatrenie 12	Platby v rámci sústavy Natura 2000 a podľa rámcovej smernice o vode	34,7	0,9 %	34,7	0,9 %	575	0,6 %
Opatrenie 13	Platby pre oblasti s prírodnými alebo inými osobitnými obmedzeniami	1 540,0	40,9 %	1 540,0	40,9 %	16 149	16,3 %
Opatrenie 14	Dobré životné podmienky zvierat	49,0	1,3 %	49,0	1,3 %	1 401	1,4 %
Opatrenie 15	Lesnícko-environmentálne a klimatické služby a ochrana lesov	2,6	0,1 %	2,6	0,1 %	281	0,3 %
Opatrenie 16	Spolupráca	1,2	0,0 %	1,2	0,0 %	1 708	1,7 %
Opatrenie 17	Riadenie rizík	5,2	0,1 %	5,2	0,1 %	1 706	1,7 %
Opatrenie 18	Financovanie doplnkových vnútroštátnych priamych platieb pre Chorvátsko	54,6	1,4 %	54,6	1,4 %	112	0,1 %
Opatrenie 19	Podpora miestneho rozvoja v rámci iniciatívy LEADER (MRVK – miestny rozvoj vedený komunitou)	9,0	0,2 %	9,0	0,2 %	6 878	7,0 %
Opatrenie 20	Technická pomoc členským štátom	18,3	0,5 %	18,3	0,5 %	1 990	2,0 %
Opatrenie 113	Predčasný odchod do dôchodku	80,7	2,1 %	80,7	2,1 %	615	0,6 %
Opatrenie 131	Plnenie noriem založených na právnych predpisoch Spoločenstva	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Opatrenie 341	Získavanie zručností, oživovanie a vykonávanie	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Celkový súčet		3 769	100,0 %	3 769	100,0 %	98 958	100,0 %

*Členské štáty vykazujú svoje výdavky štvrťročne. Vyhlásenia za 4. štvrťrok roka n sa však predkladajú v januári roka n + 1. Preto príslušné úhrady, ktoré Komisia vypláca členským štátom v roku n, pokrývajú obdobie od 4. štvrťroka roka n – 1 do 3. štvrťroka roka n.

3.4. Plnenie programov EPFRV – programové obdobie 2007 – 2013

Graf 2 znázorňuje mieru finančného plnenia programov rozvoja vidieka na obdobie 2007 – 2013 podľa jednotlivých členských štátov: platby od začiatku programového obdobia do roku 2015 vrátane 4. štvrťroka 2015, v prípade ktorého došlo k úhrade v rozpočtovom roku 2016, v porovnaní s viazanými rozpočtovými prostriedkami na obdobie 2007 – 2013 podľa finančného plánu. Keďže rok 2013 bol posledný, v ktorom sa prijali záväzky, miera plnenia sa rovná miere čerpania (platby uhradené od začiatku programového obdobia v porovnaní s celkovými pridelenými prostriedkami na obdobie 2007 – 2013). Priemerná miera finančného plnenia všetkých programov EPFRV je 95 %.

Z grafu 2 vyplýva, že skoro všetky členské štáty vyčerpali 95 % viazaných rozpočtových prostriedkov na obdobie 2007 – 2013.

V dôsledku uplatňovania pravidla N + 2 došlo do konca roka 2015 k zrušeniu viazanosti v celkovom objeme 410,4 mil. EUR. Táto suma sa vzťahuje na roky 2008, 2009, 2010, 2011 a 2012.

Choose the experimental features you want to try