(1)

Rumunsko požiadalo 7. augusta 2020 Úniu o finančnú pomoc s cieľom doplniť svoje vnútroštátne úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a jeho sociálno-ekonomických dôsledkov na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.

(2)

Očakáva sa, že výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Rumunsko zaviedlo na obmedzenie jeho šírenia, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, budú mať závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 malo mať Rumunsko do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 9,2 % a dlh verejnej správy na úrovni 46,2 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2020 sa v roku 2020 predpokladá pokles HDP Rumunska o 6,0 %.

(3)

Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily v Rumunsku. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov Rumunska na režimy skráteného pracovného času a podobné opatrenia, ako aj na opatrenia súvisiace so zdravím, ako sa uvádza v odôvodneniach 4 až 11.

(4)

Na základe mimoriadneho nariadenia vlády č. 30/2020 (2), ktoré sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, sa poskytuje dávka pre zamestnancov zamestnávateľov, ktorí v dôsledku vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 obmedzili alebo dočasne prerušili činnosť. Maximálna výška tejto dávky je 75 % základnej mzdy týchto zamestnancov (nie však viac ako 75 % priemernej hrubej mzdy v hospodárstve) počas trvania núdzového stavu.

(5)

Mimoriadnym nariadením vlády č. 92/2020 (3), ktoré sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, sa zaviedla dávka pre osoby s pozastavenou platnosťou pracovnej zmluvy aspoň na 15 dní počas núdzového alebo pohotovostného stavu, a to za predpokladu zachovania ich pracovnoprávneho vzťahu do 31. decembra 2020. Táto dávka predstavuje 41,5 % hrubej základnej mzdy týchto zamestnancov (nie však viac ako 41,5 % priemernej hrubej mzdy v hospodárstve).

(6)

Mimoriadnym nariadením vlády č. 132/2020 (4) sa zaviedol režim skráteného pracovného času, v rámci ktorého má zamestnávateľ v prípade dočasného obmedzenia činnosti v dôsledku núdzového alebo pohotovostného stavu možnosť skrátiť pracovný čas zamestnancov až o 50 %. Počas obdobia skráteného pracovného času dotknutí zamestnanci dostávajú odškodné vo výške 75 % rozdielu medzi hrubou mzdou za bežný pracovný čas a skutočnou mzdou.

(7)

Pre samostatne zárobkovo činné osoby a osoby v slobodnom povolaní boli zavedené dve opatrenia. Osobám, ktoré prestali v dôsledku vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 pracovať úplne, štát poskytuje dávku vo výške 75 % ich priemernej hrubej mzdy (5). Osobám so skráteným pracovným časom štát poskytuje dávku vo výške až do 41,5 % ich priemernej hrubej mzdy.

(8)

Pre nádenníkov, ktorí prestali pracovať z dôvodu pozastavenia podnikateľských činností v dôsledku vplyvov výskytu ochorenia COVID-19, orgány zaviedli opatrenie, v rámci ktorého sa im maximálne na obdobie troch mesiacov poskytuje podporný príspevok vo výške 35 % náležitej odmeny za pracovný deň.

(9)

Mimoriadnym nariadením vlády č. 11/2020 (6), ktoré sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, sa poskytuje bonus za dodatočnú prácu pre pracovníkov špecializovaných štruktúr Národného inštitútu verejného zdravia, okresných riaditeľstiev pre verejné zdravie a/alebo riaditeľstva pre verejné zdravie v Bukurešti, ktorí koordinujú a vykonávajú opatrenia v oblasti prevencie a obmedzovania udalostí vyhlásených Svetovou zdravotníckou organizáciou za globálne ohrozenie verejného zdravia v dôsledku nákazy ochorením COVID-19. V rámci tohto opatrenia sa poskytuje dávka na úrovni 75 % základnej mzdy za hodiny odpracované počas bežného pracovného času a 100 % základnej mzdy za hodiny odpracované počas víkendov, štátnych sviatkov a ostatných dní pracovného pokoja. Uvedené opatrenie možno považovať za opatrenie súvisiace so zdravím podľa nariadenia (EÚ) 2020/672.

(10)

Pre zamestnancov národného systému obrany, ústavov na výkon trestu a zariadení verejného zdravia a zamestnancov ďalších kategórií stanovených na základe ministerských vyhlášok zaviedli orgány bonus na starostlivosť o deti. Táto dávka je podmienená tým, že druhý rodič nevyužíva iné práva, ktorými sa rodičom poskytujú dni voľna na dohľad nad deťmi v prípade dočasného zatvorenia vzdelávacích zariadení. Uvedené opatrenie možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, keďže sa v jeho rámci poskytuje podpora príjmu zamestnancom, ktorou sa prispeje na úhradu nákladov na starostlivosť o deti počas obdobia, keď sú zatvorené školy, vďaka čomu môžu rodičia naďalej pracovať a zabrániť tak ohrozeniu svojho pracovnoprávneho vzťahu.

(11)

A napokon sa v zákone č. 56/2020 (7), ktorý sa uvádza v žiadosti Rumunska zo 7. augusta 2020, zavádza bonus za osobitne nebezpečné podmienky vo výške až do 30 % mzdy pre zdravotníckych pracovníkov, ktorí sa zúčastňujú na zdravotníckych úkonoch v boji proti ochoreniu COVID-19.

(12)

Rumunsko spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Rumunsko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa z dôvodu zvýšenia súm priamo súvisiacich s dávkami v technickej nezamestnanosti pre zamestnancov a osoby v iných ako zamestnaneckých kategóriách, dávkou pre zamestnancov a osoby v iných ako zamestnaneckých kategóriách vracajúce sa do práce, ako aj s chystaným režimom skráteného pracovného času, podporným príspevkom pre nádenníkov a bonusom na starostlivosť o deti pre osobitných pracovníkov skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 4 370 779 006 EUR. Ide o náhle a prudké zvýšenie, keďže sa týka nových opatrení, ktoré sa vzťahujú na významnú časť podnikov a pracovnej sily v Rumunsku. Rumunsko zamýšľa 271 534 419 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov uhradiť z finančných prostriedkov Únie.

(13)

Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Rumunskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných a plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj so zavedením príslušných opatrení súvisiacich so zdravím a spojených s výskytom ochorenia COVID-19, ktoré sa uvádzajú v žiadosti zo 7. augusta 2020.

(14)

Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť finančná pomoc s cieľom pomôcť Rumunsku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.

(15)

Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať, najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

(16)

Rumunsko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla posúdiť rozsah, v akom Rumunsko plní uvedené výdavky.

(17)

Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Rumunska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa uplatnili zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,