21.5.2008   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 131/7

(1)

V roku 2003 Komisia ustanovila trojročnú prípravnú akciu na zriadenie Európskej migračnej siete (ďalej len „EMS“) s cieľom poskytovať Spoločenstvu a jeho členským štátom objektívne, spoľahlivé a aktuálne údaje v oblasti migrácie.

(2)

Vzhľadom na význam monitorovania a analýzy multidimenzionálneho fenoménu migrácie Európska rada na svojom zasadnutí v Solúne v júni 2003 privítala vo svojich záveroch zriadenie EMS a uviedla, že preskúma možnosti vytvorenia trvalej štruktúry v budúcnosti.

(3)

Dňa 4. novembra 2004 Európska rada schválila viacročný program na posilnenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, známy ako Haagsky program, ktorý vyzýva na rozvoj druhej fázy spoločnej politiky v oblasti azylu, migrácie, víz a hraníc od 1. mája 2004, okrem iného na základe užšej praktickej spolupráce medzi členskými štátmi a lepšej výmeny informácií. V Haagskom programe sa uvádza, že „... Súčasný rozvoj európskej azylovej a migračnej politiky by sa mal zakladať na spoločnej analýze migračných javov zo všetkých ich hľadísk. Je veľmi dôležité posilnenie zhromažďovania, poskytovania, výmeny a účinného využívania aktuálnych informácií a údajov o každom podstatnom vývoji v oblasti migrácie.“

(4)

Na účely diskusie s príslušnými zainteresovanými stranami o budúcnosti EMS Komisia prijala 28. novembra 2005 Zelenú knihu o budúcnosti Európskej migračnej siete, ktorá sa na základe hodnotenia fungovania EMS počas prvých rokov prípravného obdobia venovala otázkam, ako je napríklad mandát a budúca štruktúra EMS.

(5)

Prostredníctvom verejnej diskusie sa ukázalo, že väčšina zainteresovaných strán podporuje pokračovanie a posilnenie činností EMS a zachovanie pôvodného cieľa siete, t. j. poskytovanie aktuálnych, objektívnych, spoľahlivých a porovnateľných informácií o migrácii a azyle. Takisto sa ukázalo, že väčšina zainteresovaných strán si želá, aby bola EMS naďalej napojená na Komisiu.

(6)

EMS by sa mala vyhnúť duplicite činností už existujúcich nástrojov alebo štruktúr Spoločenstva, ktorých cieľom je získavanie a výmena informácií v oblasti migrácie a azylu, a mala by v porovnaní s nimi poskytovať pridanú hodnotu, a to najmä prostredníctvom širokého spektra úloh, intenzívneho zamerania sa na analýzu, väzieb na akademickú obec a sprístupnenia svojich výstupov verejnosti.

(7)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 862/2007 o štatistike Spoločenstva o migrácii a medzinárodnej ochrane (2) predstavuje medzi inými existujúcimi nástrojmi a štruktúrami významný referenčný rámec fungovania Európskej migračnej siete. Pozornosť by sa mala venovať aj cennej práci vykonanej centrom pre informácie, diskusiu a výmenu v oblasti prekračovania hraníc a prisťahovalectva (Cirefi) a rozhodnutiu Rady 2005/267/ES zo 16. marca 2005 o zriadení bezpečnej webovej informačnej a koordinačnej siete pre služby riadenia migrácie členských štátov (3).

(8)

Na dosiahnutie týchto cieľov je potrebná podpora EMS zo strany národných kontaktných bodov v jednotlivých členských štátoch. Na úrovni Spoločenstva by činnosť národných kontaktných bodov mala koordinovať Komisia, ktorej by pomáhal poskytovateľ služieb disponujúci odbornými znalosťami dostatočnými na organizáciu bežnej činnosti EMS vrátane jej systému výmeny informácií.

(9)

Na to, aby sa zabezpečila odbornosť potrebná na zvládnutie mnohostranných aspektov migrácie a azylu, by národné kontaktné body mali tvoriť minimálne traja experti, ktorí sú buď jednotlivo, alebo spoločne kompetentní v oblasti tvorby politiky, práva, výskumu a štatistiky. Títo experti môžu pochádzať z orgánov verejnej správy členských štátov alebo z akejkoľvek inej organizácie. Každý národný kontaktný bod by mal ako celok taktiež mať primerané odborné znalosti v oblasti informačných technológií, v zostavovaní systémov spolupráce a sietí s inými vnútroštátnymi organizáciami a subjektmi a v spolupráci v mnohojazyčnom prostredí na európskej úrovni.

(10)

Každý národný kontaktný bod by mal zriadiť vnútroštátnu migračnú sieť pozostávajúcu z organizácií a jednotlivcov pôsobiacich v oblasti migrácie a azylu a zahŕňajúcu napríklad univerzity, výskumné organizácie a výskumníkov, vládne, mimovládne a medzinárodné organizácie s cieľom zohľadniť názory všetkých príslušných zainteresovaných strán.

(11)

Riadiaci výbor by mal EMS poskytovať politické usmernenie vrátane príspevku k príprave ročného programu činností EMS a jeho schválenia.

(12)

Na účely zabezpečenia šírenia informácií, ktoré EMS produkuje vo forme štúdií a správ, by tieto informácie mali byť v čo najväčšom rozsahu prístupné prostredníctvom najmodernejších technológií vrátane príslušnej internetovej stránky.

(13)

V prípade, že je to potrebné na dosiahnutie jej cieľov, by EMS mala mať možnosť nadviazať spoluprácu s inými subjektmi pôsobiacimi v oblasti migrácie a azylu. Pri nadväzovaní takýchto vzťahov by sa osobitná pozornosť mala venovať zabezpečeniu dobrej úrovne spolupráce so subjektmi v Dánsku, na Islande, v Nórsku, vo Švajčiarsku, v kandidátskych krajinách, v krajinách, na ktoré sa vzťahuje európska susedská politika, a v Rusku.

(14)

Európska migračná sieť je spolufinancovaná z grantov Komisie v súlade s nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4).

(15)

V súvislosti so systémom výmeny informácií EMS by sa mala zohľadniť smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (5) a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (6).

(16)

V súlade s článkom 3 Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, Spojené kráľovstvo oznámilo svoje želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia.

(17)

Írsko sa v súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Spojeného kráľovstva a Írska, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(18)

Dánsko sa v súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,

a)

zabezpečuje zber a výmenu aktuálnych a spoľahlivých údajov a informácií zo širokého okruhu zdrojov;

b)

vykonáva analýzu údajov a informácií uvedených v písmene a) a poskytuje tieto údaje a informácie v ľahko dostupnom formáte;

c)

v spolupráci s inými príslušnými orgánmi EÚ prispieva k vypracovaniu ukazovateľov a kritérií, ktoré zlepšia ucelenosť informácií a pomôžu pri rozvoji činností Spoločenstva týkajúcich sa štatistík v oblasti migrácie;

d)

vydáva a uverejňuje pravidelné správy o situácii v oblasti migrácie a azylu v Spoločenstve a jeho členských štátoch;

e)

vytvára a spravuje internetový systém výmeny informácií, prostredníctvom ktorého sa poskytne prístup k príslušným dokumentom a publikáciám v oblasti migrácie a azylu;

f)

zvyšuje informovanosť o svojich činnostiach poskytovaním prístupu k informáciám, ktoré zhromažďuje, a rozširovaním svojich výstupov s výnimkou informácií dôvernej povahy;

g)

koordinuje informácie a spolupracuje s ostatnými príslušnými európskymi a medzinárodnými orgánmi.

—

národné kontaktné body určené členskými štátmi,

—

Komisia.

a)

na základe návrhu predsedu prispieva k príprave ročného programu činnosti EMS a schvaľuje ho, a to vrátane predbežnej výšky minimálneho a maximálneho rozpočtu pre každý národný kontaktný bod, ktorá zabezpečí pokrytie základných nákladov vyplývajúcich z riadneho fungovania siete v súlade s článkom 5;

b)

hodnotí pokrok dosiahnutý prostredníctvom EMS a v prípade potreby odporúča potrebné opatrenia;

c)

najmenej raz za rok predkladá Európskemu parlamentu, Rade, Komisii, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov stručnú správu o stave aktuálnych činností EMS a kľúčových zisteniach vyplývajúcich z jeho štúdií;

d)

určuje najvhodnejšie strategické vzťahy v rámci spolupráce s ostatnými subjektmi príslušnými v oblasti migrácie a azylu a v prípade potreby schvaľuje administratívne dojednania pre takúto spoluprácu, ako je uvedené v článku 10;

e)

poskytuje poradenstvo národným kontaktným bodom týkajúce sa možností zlepšenia ich činnosti a pomáha im prijať potrebné opatrenia v prípade zistenia pretrvávajúcich nedostatkov v práci niektorého národného kontaktného bodu, ktoré môžu mať negatívny vplyv na činnosť EMS.

a)

poskytujú správy na vnútroštátnej úrovni vrátane správ uvedených v článku 9;

b)

prispievajú informáciami na vnútroštátnej úrovni do systému výmeny informácií uvedeného v článku 8;

c)

rozvíjajú spôsobilosť vydávať ad hoc žiadosti a rýchlo reagovať na takéto žiadosti od ostatných národných kontaktných bodov;

d)

vytvoria vnútroštátnu migračnú sieť pozostávajúcu zo širokého spektra organizácií a jednotlivcov pôsobiacich v oblasti migrácie a azylu, v ktorej majú zastúpenie príslušné zainteresované strany. Členov vnútroštátnej migračnej siete možno požiadať, aby prispeli k činnostiam EMS, najmä so zreteľom na články 8 a 9.

a)

zabezpečuje každodennú prevádzku EMS;

b)

zriadi a spravuje systém výmeny informácií uvedený v článku 8;

c)

koordinuje vstupy od národných kontaktných bodov;

d)

pripravuje zasadnutia uvedené v článku 7;

e)

pripravuje kompilácie a zhrnutia správ a štúdií uvedené v článku 9.

a)

umožniť národným kontaktným bodom vzájomnú výmenu znalostí a skúseností, najmä pokiaľ ide o prevádzku EMS;

b)

zhodnotiť pokrok v činnosti EMS, najmä pokiaľ ide o prípravu správ a štúdií uvedených v článku 9;

c)

vzájomne si vymieňať informácie a názory, najmä pokiaľ ide o štruktúru, organizáciu, obsah dostupných informácií a prístup k týmto informáciám podľa článku 8;

d)

poskytovať priestor na prediskutovanie praktických a právnych problémov členských štátov v oblasti migrácie a azylu, najmä prediskutovanie ad hoc žiadostí uvedených v článku 5 ods. 5 písm. c);

e)

konzultovať s národnými kontaktnými bodmi ďalší rozvoj ročného programu činností EMS uvedeného v článku 6 ods. 4.

a)

prístup k právnym predpisom Spoločenstva a jednotlivých štátov, judikatúre a politickým opatreniam v oblasti migrácie a azylu;

b)

vydávanie ad hoc žiadostí podľa článku 5 ods. 5 písm. c);

c)

glosár a slovník pre oblasť migrácie a azylu;

d)

priamy prístup k všetkým publikáciám EMS, ako aj k správam a štúdiám uvedeným v článku 9 a k pravidelnému informačnému bulletinu;

e)

zoznam výskumníkov a výskumných inštitúcií pôsobiacich v oblasti migrácie a azylu.