Fișă rezumat

Evaluarea impactului privind Regulamentul de stabilire a cerințelor în materie de proiectare ecologică pentru puterea consumată în modurile oprit, standby și standby în rețea de echipamentele electrice și electronice de uz casnic și de birou, în temeiul Directivei 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1275/2008 1 și a Regulamentului (CE) nr. 107/2009 al Comisiei 2

A. Necesitatea de a acționa

De ce? Care este problema abordată?

Un număr mare de produse electrice și electronice de uz casnic și de birou sunt lăsate în cea mai mare parte a timpului în moduri cu consum redus de putere, în timp ce sunt conectate la prize electrice. Acestea sunt: modul oprit, modul standby și modul standby în rețea. Aceste moduri de funcționare consumă cantități reduse de energie electrică din următoarele motive. Produsele aflate în modul standby și standby în rețea pot fi reactivate imediat, de exemplu, prin utilizarea unei telecomenzi (pentru modul standby) sau prin intermediul unui semnal transmis de la un telefon inteligent prin intermediul unei rețele Wi-fi (pentru modul standby în rețea). În modul oprit, produsele pot indica faptul că sunt oprite, de exemplu prin intermediul unui indicator cu LED. Trebuie să ne asigurăm că, în aceste moduri, cantitatea de energie consumată este foarte redusă; în caz contrar, aceasta ar avea un impact major asupra consumului total de energie al aparatelor de uz casnic și de birou, din cauza numărului mare de astfel de aparate utilizate în prezent (aproximativ 800 de milioane de produse vândute anual, estimându-se că există 5 miliarde de unități aflate în uz în întreaga UE). În plus, este necesar să se protejeze interesele utilizatorilor, deoarece este posibil ca aceștia să nu fie pe deplin conștienți de cantitatea de energie consumată de produsele lor atunci când acestea se află în moduri cu consum redus de energie sau să nu acorde atenție acestui lucru.

Regulamentul (CE) nr. 1275/2008, actualmente în vigoare, [modificat de șase ori, în special prin Regulamentul (UE) nr. 801/2013 care a introdus modul standby în rețea] s-a dovedit a fi foarte eficace în privința reducerii consumului de energie în modurile cu consum redus de putere. Se estimează că economiile de energie electrică s-au ridicat la aproximativ 33 TWh/an până în 2020. Cu toate acestea, în prezent, eficacitatea prezentului regulament ar putea fi împiedicată din cauza: (i) domeniului de aplicare depășit, (ii) a derogărilor depășite, care creează condiții de concurență inechitabile, (iii) a cerințelor depășite privind consumul maxim în modurile cu consum redus de putere și (iv) a lipsei de informații ușor accesibile.

Ce se așteaptă de la această inițiativă?

Reexaminarea regulamentului va conduce la:

˗extinderea domeniului de aplicare al regulamentului pentru a include noi tipuri de produse care intră pe piață în număr tot mai mare și pentru a elimina eventualele lacune, asigurând condiții de concurență echitabile pentru toți producătorii;

˗actualizarea cerințelor pentru modurile cu consum redus de putere în conformitate cu evoluțiile tehnologice;

˗sensibilizarea utilizatorilor cu privire la cantitatea de energie consumată în modurile cu consum redus de energie;

˗asigurarea unui grad mai ridicat de coerență a regulamentului cu alte regulamente în materie de proiectare ecologică.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE?

Există o valoare adăugată clară în impunerea de niveluri minime de eficiență energetică în cadrul UE. În lipsa unor cerințe armonizate la nivelul UE, statele membre ar fi încurajate să își stabilească propriile cerințe în materie de eficiență energetică specifice produselor, ca parte a politicilor naționale î domeniul energiei și al mediului. Acest lucru ar submina libera circulație a produselor. Înainte de punerea în aplicare a măsurilor privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică, acest lucru s-a și întâmplat în cazul a numeroase produse.

B. Soluții

Ce opțiuni de politică legislative și nelegislative au fost luate în considerare? Există sau nu o opțiune preferată? De ce?

Au fost luate în considerare cinci opțiuni de politică:

˗opțiunea 1 – menținerea statu-quo-ului (Business as-Usual - BAU). Scenariu de referință, în cazul în care reglementarea în vigoare rămâne neschimbată;

˗opțiunea 2 – o măsură mai puțin strictă. Ar extinde domeniul de aplicare și ar include produsele staționare echipate cu surse de alimentare externe de joasă tensiune (LV EPS), prin eliminarea parțială a unei derogări existente în regulamentul aflat în vigoare (care vizează toate produsele cu LV EPS). Produsele portabile (cu baterii) cu LV EPS ar fi în continuare exceptate;

˗opțiunea 3 – măsură echilibrată la nivelul UE, care reduce cerința privind consumul de putere în modul standby pentru produsele cu afișaje ale stării la maximum 0,8 W. Domeniul de aplicare ar putea fi extins pentru a include fie doar produsele staționare cu LV EPS, fie toate produsele cu LV EPS. Este de preferat aceasta din urmă ( includerea tuturor produselor cu LV EPS) deoarece ar oferi cele mai multe avantaje (în ceea ce privește economiile de energie și cele financiare pentru utilizatorii finali) în modul cel mai eficient din punctul de vedere al costurilor (generează cele mai mici costuri pe ciclu de viață pentru marea majoritate a produselor incluse în domeniul de aplicare);

˗opțiunea 4 – o măsură alternativă echilibrată la nivelul UE este similară cu opțiunea 3 (inclusiv cele două extinderi posibile ale domeniului de aplicare), dar ar reduce și consumul de putere în modul oprit la maximum 0,3 W;

˗opțiunea 5 – o măsură strictă la nivelul UE ar include toate produsele echipate cu LV EPS prin eliminarea completă a derogării actuale. De asemenea, ar limita consumul de putere la 0,8 W pentru modul standby în cazul produselor cu afișare a stării, la 0,3 W pentru modul standby în cazul tuturor celorlalte produse și la 0,3 W pentru modul oprit.

În afară de diferențele prezentate mai sus, toate opțiunile, cu excepția opțiunii 1, includ o serie de cerințe standard, cum ar fi: (i) extinderea domeniului de aplicare pentru a include mobilierul reglabil și elementele de clădiri cu motor; (ii) furnizarea de informații privind modurile standby în rețea, standby și oprit pe site-urile web accesibile publicului și în manualele de utilizare; (iii) includerea unor noi definiții și a unor clarificări suplimentare pentru unele dintre conceptele și termenii utilizați.

Opțiunea preferată 

Opțiunea 3, care vizează toate produsele cu LV EPS (cele mai multe avantaje în modul cel mai eficient din punctul de vedere al costurilor).

Cine sunt susținătorii fiecărei opțiuni?

˗cerințele standard sunt susținute de statele membre și de ONG-uri și, în mare măsură, de reprezentanții industriei;

˗opțiunea 2 este susținută în principal de părțile interesate din industrie;

˗opțiunile 3 și 4 sunt propuneri bazate pe discuții cu părțile interesate în cadrul forumului consultativ din decembrie 2017 și pe feedbackul primit din partea părților interesate pe parcursul procesului de pregătire (inclusiv pe opiniile statelor membre);

˗opțiunea 5 este susținută în principal de ONG-urile din domeniul protecției mediului și al protecției consumatorilor.

C. Impactul opțiunii preferate

Care sunt beneficiile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)? 

Se estimează că, până în 2030, opțiunea preferată va avea următoarele rezultate:

˗obținerea celor mai mici costuri pe ciclul de viață pentru produsele tipice de uz casnic și realizarea unor economii în valoare de 0,53 miliarde EUR la nivelul cheltuielilor anuale ale utilizatorilor finali;

˗realizarea unor economii de energie de 4 TWh/an (reprezentând economii cumulate de 23 TWh) și reduceri aferente ale emisiilor de GES de 1,36 Mt CO2 echivalent/an;

˗o cifră de afaceri suplimentară pentru producători de aproximativ 180 de milioane EUR/an;

˗actualizarea adecvată a cerințelor în materie de proiectare ecologică pentru a ține pasul cu progresele tehnologice;

˗un impact limitat asupra întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) care fabrică produse care intră sub incidența regulamentului.

Care sunt costurile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)? 

Costurile administrative și de conformitate sunt costuri directe estimate, pentru anul 2030, după cum urmează:

˗Producători (întreprinderi mari): costuri de conformitate de 52 de milioane EUR/an și costuri administrative (pentru încercare și documentare) de 20 de milioane EUR/an

˗Consumatori: Creșterea costurilor de achiziție a produselor cu aproximativ 320 de milioane EUR/an. Aceste costuri vor fi recuperate integral prin reducerea facturilor la energie electrică pe durata ciclului de viață al produsului și se vor realiza economii financiare în acest interval de timp.

Care va fi impactul asupra societăților, a IMM-urilor și a microîntreprinderilor?

Regulamentul propus este pe deplin aplicabil microîntreprinderilor și IMM-urilor implicate în fabricarea de produse care intră sub incidența regulamentului. Cota de piață a IMM-urilor este estimată la aproximativ 30 %. Principalele costuri ale acestor întreprinderi vor fi legate de conformitatea/reproiectarea și încercarea produselor (o sumă totală de aproximativ 30 de milioane EUR/an în 2030). Aceste costuri vor fi însă marginale; de exemplu, costurile de încercare de aproximativ 1 300 EUR pe model vor conduce la o creștere medie a prețului fiecărei unități vândute cu 0,028 EUR. Prin urmare, se presupune că aceste costuri vor fi transferate integral către clienți.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și a administrațiilor naționale? 

Nu există un impact suplimentar estimat asupra bugetelor și a administrațiilor naționale. În schimb, statele membre ar beneficia de o supraveghere a pieței mai eficientă din punctul de vedere al costurilor (printr-un acces mai bun la informații privind performanța produselor în modurile standby și oprit).

Vor exista alte efecte semnificative? 

Nu se preconizează alte efecte semnificative sau negative.

D. Acțiuni ulterioare

Când va fi reexaminată politica?

O clauză de reexaminare va propune reexaminarea regulamentului în termen de cinci ani de la adoptarea sa.