A.

întrucât Colegiul a fost instituit în 2001 și a fost transformat, începând de la 1 ianuarie 2006, într-un organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar, căruia i se aplică Regulamentul financiar cadru aplicabil agențiilor;

B.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2006, Curtea de Conturi a formulat un aviz cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, bazându-se pe faptul că procedurile de achiziții publice nu respectau dispozițiile Regulamentului financiar;

C.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2007, Curtea de Conturi a formulat un aviz cu rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor și în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

D.

întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2007 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia:

E.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2008, Curtea de Conturi a formulat un aviz fără rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor și un aviz cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

1.

consideră că, în general, răspunsurile Colegiului la observațiile Curții de Conturi sunt din nou insuficiente, iar măsurile propuse pentru remediere sunt prea vagi și generice, și că, prin urmare, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune nu este în măsură să evalueze corespunzător dacă, pe viitor, Colegiul este capabil să își amelioreze performanțele;

2.

consideră că dimensiunea redusă a Colegiului pune sub semnul întrebării capacitatea sa de a face față în mod eficace caracterului complex al normelor financiare și privind personalul ale UE;

3.

constată că amplasarea secretariatului Colegiului la Bramshill, la aproximativ 70 km de Londra, are o serie de dezavantaje, în special în ceea ce privește recrutarea și lipsa transportului public;

4.

se întreabă dacă noul director al Colegiului va putea face față acestor probleme structurale;

5.

se întreabă dacă nu ar trebui avută în vedere alipirea la Europol;

6.

nu consideră neglijabil costul fix al guvernanței Colegiului, al cărui consiliu de administrație este compus din 27 de membri, în timp ce personalul numără doar 24 de membri (cifrele datează de la începutul exercițiului financiar 2008);

7.

constată că Colegiul nu publică informații despre consiliul său de administrație pe site-ul său; recomandă, prin urmare, pentru creșterea transparenței, publicarea unei liste a membrilor consiliului pe site-ul Colegiului, care să conțină coordonatele complete ale acestora;

8.

este extrem de preocupat de faptul că ajustările aferente perioadei de utilizare a sistemului de contabilitate manual instituit în intervalul de migrare de la vechiul său sistem de contabilitate (23 mai 2008) la noul sistem ABAC (14 iulie 2008) nu au fost toate operate în timp util, iar informațiile financiare privind reportările din exercițiul anterior, utilizarea veniturilor alocate și corelația cu anumite cifre din bilanțul exercițiului 2007 erau neclare;

9.

este îngrijorat de faptul că, din cauza coexistenței în 2008 a două sisteme de gestiune a imobilizărilor, Colegiul și-a înregistrat uneori de două ori activele, fără să se atribuie o etichetă sau un număr de inventar unic;

10.

regretă că, așa cum a evidențiat și Curtea de Conturi în comentariile sale, nu s-a inițiat un control ex post realizat de către o societate externă nici măcar la jumătatea lui 2009 (în urma constatărilor Curții de Conturi din raportul aferent exercițiului financiar 2007 potrivit căruia s-au înregistrat cazuri de credite care au fost utilizate pentru a finanța cheltuieli private); solicită Colegiului să ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că se efectuează un astfel de control cât mai curând posibil, pentru ca această deficiență să nu apară din nou în raportul privind conturile anuale ale Colegiului pentru 2009;

11.

observă existența unor nereguli în procedura de atribuire a unui contract cu un furnizor, în valoare de aproximativ 2 % din cheltuielile operaționale; în special, constată că acest contract cu furnizorul se baza pe un alt tip de contract-cadru, prevăzut exclusiv pentru furnizarea de servicii de formare; mai mult, observă că, în prevederile contractului respectiv, nu se impunea Colegiului nicio limitare în ceea ce privește reînnoirea contractului sau extinderea parametrilor acestuia;

12.

subliniază, ca și în anii precedenți, necesitatea respectării cu strictețe de către Colegiu a Regulamentului financiar și a legislației comunitare din domeniul achizițiilor publice, precum și necesitatea ca acesta să își îmbunătățească gestiunea financiară;

13.

își exprimă îngrijorarea cu privire la identificarea de către Curtea de Conturi a numeroase cazuri de nerespectare a normelor administrative și financiare aplicabile cheltuielilor de organizare a cursurilor și seminariilor, care reprezintă o parte importantă (64 %) a cheltuielilor operaționale ale Colegiului; constată că aceste nereguli vizează în principal: lipsa documentelor justificative pentru cheltuielile efectuate, absența unor confirmări de participare, precum și a unor facturi originale și documente necesare pentru rambursarea cheltuielilor de cazare și nesolicitarea de informații privind cheltuielile de deplasare efectuate de experți; consideră, în plus, că răspunsurile Colegiului la observațiile Curții de Conturi și la întrebările raportorului cu privire la acest aspect sunt extrem de vagi și, prin urmare, nesatisfăcătoare pentru autoritatea care acordă descărcarea de gestiune; solicită Colegiului să se angajeze să remedieze această situație;

14.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia au trebuit să se reporteze peste 2 700 000 EUR (echivalentul a 31 % din bugetul total al Colegiului); este îngrijorat, prin urmare, de faptul că această situație contravine principiului anualității și relevă deficiențe care afectează programarea și monitorizarea execuției bugetului Colegiului;

15.

solicită Colegiului să introducă credite disociate în bugetele viitoare destinate subvențiilor, astfel încât să se evite anulările;

16.

ia act de constatările Curții de Conturi privind absența:

solicită, prin urmare, Colegiului să se angajeze să remedieze această situație și să informeze ulterior autoritatea care acordă descărcarea de gestiune;

17.

subliniază faptul că, în următorii ani, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului ar trebui să se bazeze într-o mai mare măsură pe performanțele Colegiului din cursul exercițiului;

18.

ia act de inițierea de către OLAF, în 2008, a unei investigații interne privind Colegiul, după ce Curtea de Conturi și Serviciul de Audit Intern (SAI) au depistat utilizarea în scopuri private a fondurilor publice de către unii membri ai personalului Colegiului; observă că informațiile furnizate de Colegiu în 2009 la cererea Parlamentului se refereau la utilizarea de telefoane mobile, furnizarea de mobilier pentru locuințele personalului și servicii gratuite de transport al angajaților la aeroporturi și gări; observă că, potrivit informațiilor furnizate de Colegiu, sumele implicate și situația recuperării acestora erau următoarele:

19.

solicită Colegiului, OLAF și Comisiei să informeze fără întârziere autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre rezultatele investigației OLAF;

20.

este îngrijorat de faptul că, până acum, pentru activitățile financiare au fost angajați agenți temporari; constată că abia în 2009 Colegiul a publicat un anunț de concurs pentru recrutarea unui coordonator pentru standardele de control intern și că interviurile pentru acest post erau programate la începutul anului 2010;

21.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (SAI) a enumerat 13 recomandări (două dintre ele esențiale și nouă foarte importante) în raportul său de audit; constată că acestea vizează în principal: conformitatea cu Regulamentul financiar privind achizițiile publice, asigurarea în materie de gestiune, mijloacele fixe (sistemul de inventar), gestiunea delegațiilor (delegațiile trebuie să se bazeze pe documente justificative complete și să fie revizuite periodic), gestiunea bugetară, conformitatea cu normele și principiile contabile, lista de control pentru asigurarea consecvenței și justificării controalelor financiare;

22.

solicită, în primul rând, consiliului de administrație să adopte rapid un plan de acțiune menit să corespundă obiectivelor prevăzute în anexa la prezenta rezoluție; solicită ca directorul Colegiului, în cooperare cu SAI și cu direcția generală (DG) tutelară, să elaboreze măsuri concrete și un calendar de punere în aplicare a planului respectiv și să le prezinte spre adoptare consiliului de administrație; solicită, prin urmare, SAI și DG tutelare să ofere tot sprijinul necesar pentru identificarea unor indicatori care să permită să se măsoare la intervale regulate realizarea măsurilor întreprinse de Colegiu; solicită Colegiului, de asemenea, să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, până la 30 iunie 2010, cu privire la măsurile concrete și indicatorii adoptați;

23.

invită Curtea de Conturi să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune, cât mai curând posibil, un aviz sub formă de scrisoare referitor la punerea în aplicare a planului de acțiune al Colegiului;

24.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din 5 mai 2010 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.