Principiul egalității de tratament între persoane fără deosebire de rasă sau origine etnică

ASPECTE-CHEIE

• Directiva se bazează pe principiul egalității de tratament între persoane. Aceasta interzice atât discriminarea directă¹, cât și indirectă², hărțuirea³, instigarea la discriminare și persecuțiile⁴.
• Directiva se aplică tuturor persoanelor și tuturor sectoarelor de activitate în ceea ce privește:
  • accesul la locuri de muncă;
  • condițiile de muncă, inclusiv promovările, remunerarea și concedierile;
  • accesul la formare profesională;
  • afilierea într-o organizație a lucrătorilor sau a patronatului și în orice organizație profesională;
  • educația;
  • accesul la protecție socială și asistență medicală;
  • avantajele sociale;
  • accesul le bunuri și servicii disponibile publicului, inclusiv locuințe, precum și oferta de astfel de bunuri și servicii.
• Directiva se aplică resortisanților din afara UE, dar nu se referă la diferențele de tratament bazate pe cetățenie sau la condițiile de intrare și de ședere pentru cetățenii din țările din afara UE.

Derogări de la principiul egalității de tratament

• În domeniul ocupării forței de muncă, se poate autoriza o derogare unde rasa sau originea etnică reprezintă o cerință profesională reală. Această derogare trebuie să fie justificabilă prin natura activității ocupaționale și condițiile în care aceasta este desfășurată. Cerința trebuie să fie legitimă și proporțională.
• Directiva permite acțiunile pozitive, respectiv măsurile naționale menite să prevină sau să compenseze dezavantajele legate de rasă sau origine etnică.

Căi de atac și asigurarea respectării legii

• Orice persoană care se consideră o victimă a discriminării pe baza rasei sau originii etnice trebuie să aibă acces la proceduri judiciare și/sau administrative. Asociațiile sau alte persoane juridice interesate pot, de asemenea, să întreprindă proceduri în numele sau în sprijinul reclamantului.

Victima discriminării trebuie să stabilească doar o prezumție de discriminare, iar ulterior pârâtul este obligat să dovedească faptul că nu a avut loc nicio discriminare.

Dialogul social și dialogul civil

• Partenerii sociali asigură promovarea principiului egalității de tratament, în mod specific prin monitorizarea practicilor la locul de muncă, elaborarea de coduri de conduită și încheierea de contracte colective. Dintr-o perspectivă mai generală, directiva încurajează încheierea de acorduri care stabilesc norme de nediscriminare în domeniile care intră în sfera negocierilor colective.
• De asemenea, se încurajează dialogul civil cu organizațiile societății civile în cauză.

Organisme de promovare a egalității

Directiva de modificare (UE) 2024/1499 clarifică rolul organismelor desemnate la nivel național pentru promovarea egalității de tratament și combaterea egalității (organisme de promovare a egalității). Aceasta stabilește cerințe minime pe care trebuie să le pună în aplicare statele membre în ceea ce privește rolul și funcționarea acestor organisme, inclusiv modul în care acestea ar trebui să le ofere asistență victimelor după primirea plângerii acestora. Aceste organisme trebuie:

• să fie independente în ceea ce privește structura lor juridică, răspunderea, bugetul, personalul și aspectele organizatorice;
• să beneficieze de resurse suficiente pentru a-și îndeplini toate sarcinile și pentru a-și exercita eficient responsabilitățile;
• să poată investiga posibile cazuri de discriminare și fie să emită un aviz fără caracter obligatoriu, fie să adopte o decizie obligatorie;
• să fie consultate periodic de către guvern și alte instituții publice cu privire la legislația și politicile care conțin aspecte legate de egalitate și nediscriminare;
• să colecteze date privind propriile activități;
• să planifice și să prezinte rapoarte publice periodice cu privire la activitatea lor și la situația egalității de tratament și a nediscriminării.

În conformitate cu Directiva de modificare (UE) 2024/1499, statele membre trebuie, de asemenea:

• să introducă norme care să permită soluționarea extrajudiciară a litigiilor;
• să se asigure că organismele de promovare a egalității au dreptul de a acționa în chestiuni de drept civil și administrativ privind punerea în aplicare a principiului egalității de tratament;
• să se asigure că organismele de promovare a egalității își oferă serviciile fără costuri pentru reclamanți pe întreg teritoriul lor, inclusiv în zonele rurale și îndepărtate;
• să solicite organismelor de promovare a egalității să garanteze accesibilitatea și să asigure adaptări rezonabile pentru persoanele cu handicap în ceea ce privește toate serviciile și activitățile lor.

Recomandare;

Pe baza Directivei 2000/43/CE și a comunicării din 2020 a Comisiei Europene de stabilire a cadrului strategic al UE pentru romi, Consiliul Uniunii Europene a adoptat, în 2021, o recomandare prin care statele membre se angajează să combată discriminarea împotriva romilor și să promoveze incluziunea acestora în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al sănătății și al locuințelor.

Recomandarea înlocuiește o recomandare anterioară adoptată în 2013.