COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 3.3.2016
COM(2016) 94 final
2016/0057(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de autorizare a semnării unui acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Republica Orientală a Uruguayului în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994, referitor la modificarea concesiilor din lista de angajamente a Republicii Croația în cadrul procesului său de aderare la Uniunea Europeană
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Odată cu aderarea Republicii Croația, Uniunea Europeană și-a extins uniunea vamală. Prin urmare, Uniunea Europeană a fost obligată, conform normelor Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) [articolul XXIV alineatul (6) din GATT 1994], să deschidă negocieri cu membrii OMC care au drepturi de negociere în ceea ce privește tariful vamal al Croației pentru a ajunge în cele din urmă la un acord referitor la o ajustare compensatorie. O astfel de ajustare este necesară în cazul în care adoptarea regimului tarifar extern al UE duce la creșterea tarifelor peste nivelul pe care țara aflată în curs de aderare s-a angajat să îl respecte în cadrul OMC.
La 15 iulie 2013, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri în temeiul articolului XXIV alineatul (6) din GATT 1994. Comisia a negociat cu membrii OMC, deținători de drepturi de negociere, cu privire la retragerea unor concesii specifice legate de retragerea listei de angajamente a Republicii Croația în cursul procesului său de aderare la Uniunea Europeană.
Negocierile cu Republica Orientală a Uruguayului au condus la un proiect de acord sub forma unui schimb de scrisori, care a fost parafat la 18 decembrie 2015 la Nairobi (denumit în continuare „acordul”). În consecință, Comisia Europeană propune Consiliului să autorizeze semnarea acordului.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
Propunerea este în concordanță cu practica urmată în cadrul extinderilor anterioare ale UE.
•Coerența cu celelalte politici ale Uniunii
Propunerea urmează practica UE, care este în concordanță cu acțiunea externă și cu politicile agricole ale UE.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temeiul juridic
Articolul 207 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), coroborat cu articolul 218 alineatul (5) din TFUE pentru semnarea acordurilor internaționale.
•Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă)
Propunerea este de competența exclusivă a Uniunii, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (e) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
•Proporționalitate
Republica Orientală a Uruguayului a fost afectată de retragerea concesiilor Croației. Ajustările compensatorii nu depășesc drepturile Uruguayului în această privință. Propunerea respectă principiul proporționalității.
•Alegerea instrumentului
În temeiul articolului 218 alineatul (5) din TFUE, este necesară o decizie a Consiliului de autorizare a semnării acordului.
3.CONSULTAREA PĂRȚILOR INTERESATE
•Consultări cu părțile interesate
Consiliul (Comitetul pentru politică comercială) a fost consultat periodic cu privire la conținutul și la progresul negocierilor. Parlamentul European (comisia INTA) a fost informat în acest sens.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
A se vedea fișa financiară.
5.ALTE ELEMENTE
•Planuri de punere în aplicare
Comisia propune Consiliului ca Acordul sub forma unui schimb de scrisori cu Republica Orientală a Uruguayului să fie semnat în numele Uniunii. În paralel, se transmite Consiliului și o propunere separată de încheiere a acestui acord.
În urma acordului, Comisia va adopta un regulament de punere în aplicare pentru a prelungi următoarele contigente tarifare, în conformitate cu articolul 187 litera (a) din Regulamentul privind organizarea comună unică a piețelor (OCP) [Regulamentul (UE) nr. 1308/2013]:
–A se adăuga 76 de tone la atribuirea pentru Uruguay în cadrul contingentului tarifar UE pentru „carne dezosată de animale din specia bovine, proaspătă sau refrigerată; organe comestibile de animale din specia bovină, mușchiul gros și mușchiul subțire al diafragmei, proaspete sau refrigerate”, pozițiile tarifare ex 0201 30 00 și ex 0206 10 95”, menținând rata actuală aplicabilă în cadrul contingentului de 20 %. Noul contingent tarifar este de 4 076 de tone;
–A se adăuga 1 875 de tone în cadrul contingentului tarifar UE „Carne de animale din specia bovine, congelată - organe comestibile de animale din specia bovină, congelate” (pozițiile tarifare 0202 și 0206.29.91, menținând rata actuală aplicabilă în cadrul contingentului de 20 %. Noul contingent tarifar este de 54 875 de tone.
Măsurile de punere în aplicare relevante sunt în curs de pregătire în paralel cu prezenta propunere.
2016/0057 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de autorizare a semnării unui acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Republica Orientală a Uruguayului în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994, referitor la modificarea concesiilor din lista de angajamente a Republicii Croația în cadrul procesului său de aderare la Uniunea Europeană
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (5),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)La 15 iulie 2013, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu anumite alte state membre ale Organizației Mondiale a Comerțului în temeiul articolului XXIV alineatul (6) din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994, în cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeană a Republicii Croația.
(2)Negocierile au fost conduse de Comisie în cadrul directivelor de negociere emise de Consiliu.
(3)Respectivele negocieri s-au încheiat și, la 18 decembrie 2015, a fost parafat un acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Republica Orientală a Uruguayului în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din GATT 1994, referitor la modificarea concesiilor din lista de angajamente a Republicii Croația în cadrul procesului său de aderare la Uniunea Europeană.
(4)Acest acord trebuie semnat în numele Uniunii Europene, sub rezerva încheierii lui la o dată ulterioară,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea acordului între Uniunea Europeană și Republica Orientală a Uruguayului, în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din GATT 1994, referitor la modificarea concesiilor din lista de angajamente a Republicii Croația în cadrul procesului său de aderare la Uniunea Europeană este aprobată în numele Uniunii Europene, sub rezerva încheierii acordului menționat.
Textul acordului se anexează la prezenta decizie.
Articolul 2
Președintele Consiliului este autorizat să desemneze persoana împuternicită (persoanele împuternicite) să semneze acordul în numele Uniunii.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale.
Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPLICAȚII BUGETARE STRICT LIMITATE LA VENITURI
1.TITLUL PROPUNERII:
Propunere de decizie a Consiliului de autorizare a semnării unui acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Republica Orientală a Uruguayului în temeiul articolului XXIV alineatul (6) și al articolului XXVIII din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) 1994, referitor la modificarea concesiilor din lista de angajamente a Republicii Croația în cadrul procesului său de aderare la Uniunea Europeană
2.LINII BUGETARE:
Linia de venituri:
Capitolul 12 – Taxe vamale și alte taxe
3.IMPLICAȚII FINANCIARE
◻
Propunerea nu are implicații financiare
X Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor.
◻
Propunerea are impact financiar asupra veniturilor alocate - efectul este următorul:
(milioane EUR cu o zecimală)
|
Linia de venituri
|
Anul N
|
Anul N+1
|
|
|
1.3
|
1.3
|
|
Situația după acțiune
|
|
Linia de venituri
|
[n+1]
|
[n+2]
|
[n+3]
|
[n+4]
|
[n+5]
|
|
|
1.3
|
1.3
|
1.3
|
1.3
|
1.3
|
4.MĂSURI ANTIFRAUDĂ
Se vor aplica măsuri antifraudă generale legate de vama UE și de administrarea contingentelor cantitative.
5.ALTE OBSERVAȚII
(metoda/formula utilizată pentru calcularea veniturilor)Valoarea unitară a importurilor comerciale similare medii pentru anii 2012-2014, multiplicată cu volumul noilor contingente tarifare, multiplicată cu taxa vamală contingentară (20 %), minus 25 % pentru costurile de colectare. Pentru anii următori, valoarea unitară a fost considerat constantă.
