11.7.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 219/8

1.

La 25 noiembrie 2013, Comisia a adoptat o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului (1) de modificare a Regulamentului (CE) nr. 515/97 din 13 martie 1997 privind asistența reciprocă între autoritățile administrative ale statelor membre și cooperarea dintre acestea și Comisie în vederea asigurării aplicării corespunzătoare a legislației din domeniile vamal și agricol, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 766/2008, la 9 iulie 2008 (2). Propunerea a fost trimisă AEPD spre consultare la 29 noiembrie 2013.

2.

Înainte de adoptarea propunerii, s-a oferit AEPD posibilitatea de a prezenta observații informale Comisiei. Unele dintre aceste observații au fost luate în considerare și, ca urmare, garanțiile privind protecția datelor cuprinse în textul propunerii au fost consolidate.

3.

Propunerea modifică unul dintre cele mai importante instrumente juridice privind acțiunea împotriva încălcării legislației vamale. Combaterea încălcării legislației vamale a Uniunii Europene implică schimburi ample de informații – inclusiv de date cu caracter personal – în contextul cooperării între autoritățile competente din statele membre și între acestea și Comisie.

4.

Scopul declarat al propunerii este eficientizarea aplicării legii și a cooperării în acest domeniu al dreptului UE. În ceea ce privește urmărirea mărfurilor, propunerea introduce noi obligații pentru transportatori, de a furniza informații Comisiei în legătură cu circulația containerelor [așa-numitele mesaje privind starea containerului (Container Status Messages – CSM)]; de asemenea, propunerea vizează simplificarea normelor de organizare a bazelor de date centrale care conțin date referitoare la operațiunile de import, export și tranzit, cu scopul de a îmbunătăți analiza fluxurilor de mărfuri.

5.

De asemenea, propunerea introduce posibilitatea obținerii de către Comisie, direct de la operatorii economici din sectorul privat, a documentelor justificative pentru declarațiile de import și de export, cu scopul explicit de accelerare a investigațiilor OLAF.

6.

Un alt scop declarat al propunerii este de a simplifica și armoniza normele privind supravegherea protecției datelor, aplicabile diferitelor baze de date, create în temeiul regulamentului. Propunerea introduce o perioadă maximă de păstrare a datelor stocate în Sistemul de informare vamală (SIV) (3) și în alte baze de date.

7.

În scopul clarificării, bazele de date și repertoriile la care face referire regulamentul sunt următoarele:

66.

AEPD salută modificările pe care Comisia le-a introdus în propunere cu scopul de a consolida conformitatea acesteia cu legislația relevantă privind protecția datelor. Totuși, trebuie menționat că propunerea conține și unele deficiențe destul de grave care trebuie eliminate înainte de a fi adoptată definitiv.

67.

AEPD dorește să sublinieze că abordarea Comisiei privind legislația referitoare la asistența reciprocă în domeniul vamal ar fi trebuit să fie mai completă, pentru a o alinia la schimbările aduse prin Tratatul de la Lisabona, și anume prin decizia de a elimina sistemul dual regulament/decizie și de a-l înlocui cu un instrument unic bazat exclusiv pe Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), cu scopul de a garanta certitudinea juridică și un regim uniform de protecție a datelor.

68.

Din motivele prezentate mai sus, AEPD recomandă, în orice caz, următoarele: