This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0410
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding two newly adopted Union acts to Annex 2 to the Windsor Framework
Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor
Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor
COM/2024/410 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 18.9.2024
COM(2024) 410 final
2024/0227(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) în legătură cu adoptarea preconizată a unei decizii a Comitetului mixt de modificare a anexei 2 la Cadrul Windsor 1 , care face parte integrantă din Acordul de retragere.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și Cadrul Windsor
Acordul de retragere prevede condițiile pentru retragerea ordonată a Regatului Unit din Uniune și din Euratom. Acordul de retragere a intrat în vigoare la 1 februarie 2020. La 27 februarie 2023, Comisia Europeană și Guvernul Regatului Unit au ajuns la un acord politic de principiu cu privire la Cadrul Windsor. Comitetul mixt înființat prin Acordul de retragere, care s-a reunit la Londra la 24 martie 2023, a adoptat noile dispoziții referitoare la Cadrul Windsor, iar cele două părți au convenit să colaboreze intens și cu loialitate pentru a pune în aplicare toate elementele Cadrului Windsor.
2.2.Comitetul mixt
Comitetul mixt instituit în temeiul articolului 164 alineatul (1) din Acordul de retragere este alcătuit din reprezentanți ai Uniunii și ai Regatului Unit. Acesta este coprezidat de Uniune și de Regatul Unit. Anexa VIII la Acordul de retragere stabilește regulamentul de procedură al Comitetului mixt. Comitetul mixt se reunește cel puțin o dată pe an sau la cererea Uniunii ori a Regatului Unit și își stabilește calendarul și ordinea de zi a reuniunilor de comun acord.
Sarcinile Comitetului mixt sunt prevăzute la articolul 164 din Acordul de retragere și constau în principal în:
·supravegherea punerii în aplicare și a executării acordului în mod direct sau prin intermediul lucrărilor comitetelor specializate care transmit rapoarte Comitetului mixt;
·adoptarea de decizii și formularea de recomandări, inclusiv de modificări aduse acordului, în cazurile prevăzute în acesta;
·prevenirea problemelor și soluționarea litigiilor care pot apărea cu privire la interpretarea și executarea acordului.
2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de către Comitetul mixt
În cadrul următoarei sale reuniuni, Comitetul mixt urmează să adopte o decizie de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate care intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor în anexa 2 la acest cadru („actul avut în vedere”), în temeiul articolului 13 alineatul (4) din acesta.
Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolul 166 alineatul (2) din Acordul de retragere. În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul de procedură al Comitetului mixt și al comitetelor specializate, deciziile adoptate de Comitetul mixt vor specifica data de la care produc efecte.
3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii
3.1. Anexa 2 [„Dispozițiile din dreptul Uniunii menționate la articolul 5 alineatul (4)”] la Cadrul Windsor
Anexa 2 la Cadrul Windsor conține dispozițiile din dreptul Uniunii menționate la articolul 5 alineatul (4) din acesta.
La 14 mai 2024, Uniunea a adoptat Regulamentul (UE) 2024/1392 2 , care prevede măsuri comerciale autonome („MCA”) temporare (de exemplu, suspendarea taxelor vamale, a contingentelor tarifare și a taxelor antidumping) care completează concesiile comerciale aplicabile produselor ucrainene în temeiul Acordului de asociere UE-Ucraina. În aceeași zi, Uniunea a adoptat Regulamentul (UE) 2024/1501 3 , care prevede măsuri comerciale autonome temporare care completează concesiile comerciale aplicabile produselor din Republica Moldova în temeiul Acordului de asociere UE-Republica Moldova.
Ambele regulamente prelungesc cu încă un an măsurile comerciale autonome temporare existente pentru Ucraina și Republica Moldova, și anume măsurile comerciale autonome prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1077 4 și în Regulamentul (UE) 2023/1524 5 . Aceste din urmă regulamente au fost adăugate în anexa 2 la Cadrul Windsor la 28 septembrie 2023 prin Decizia nr. 4/2023 a Comitetului mixt 6 . Regulamentul (UE) 2023/1077 a expirat la 5 iunie 2024. Regulamentul (UE) 2023/1524 a expirat la 24 iulie 2024.
Actele Uniunii recent adoptate se referă la comerțul cu mărfuri cu țări terțe și, prin urmare, intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor, în conformitate cu condițiile care le sunt aplicabile prin lege. Ca atare, aceste acte ar trebui adăugate în anexa 2, la punctul 4 „Aspecte referitoare la comerțul general”.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii ale Consiliului de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
În plus, conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 7 .
4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
Comitetul mixt este un organism instituit printr-un acord, și anume Acordul de retragere.
Actul pe care Comitetul mixt este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va avea caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 166 alineatul (2) din Acordul de retragere.
Actul avut în vedere nu aduce completări sau modificări cadrului instituțional al Acordului de retragere.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care o poziție este luată în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
Unicul obiectiv și conținut al actului avut în vedere este de a adăuga două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor.
Încheierea Acordului de retragere s-a întemeiat pe articolul 50 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).
Prin urmare, în conformitate cu principiul de bază conform căruia un act poate fi modificat numai printr-un act de același tip, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 50 alineatul (2) din TUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 50 alineatul (2) din TUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
5.Publicarea actului avut în vedere
Întrucât actul Comitetului mixt va modifica anexa 2 la Cadrul Windsor, este necesar ca acesta să fie publicat, după adoptare, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
2024/0227 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 50 alineatul (2),
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia (UE) 2020/135 a Consiliului 8 și a intrat în vigoare la 1 februarie 2020.
(2)În temeiul articolului 13 alineatul (4) din Cadrul Windsor 9 , care face parte integrantă din Acordul de retragere, Comitetul mixt înființat în temeiul articolului 164 alineatul (1) din acord („Comitetul mixt”) este împuternicit să adopte decizii de modificare a anexelor relevante la Cadrul Windsor prin adăugarea unor acte ale Uniunii recent adoptate care intră în domeniul de aplicare al cadrului Windsor, dar care nu modifică și nici nu înlocuiesc actele Uniunii enumerate în anexele la Cadrul Windsor.
(3)Regulamentul (UE) 2024/1392 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind măsurile de liberalizare temporară a comerțului în completarea concesiilor comerciale aplicabile produselor ucrainene în temeiul Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte 10 și Regulamentul (UE) 2024/1501 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind măsurile de liberalizare temporară a comerțului în completarea concesiilor comerciale aplicabile produselor din Republica Moldova în temeiul Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte 11 sunt acte ale Uniunii recent adoptate care intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor, în conformitate cu condițiile care le sunt aplicabile prin lege, care ar trebui adăugate în anexa 2 la Cadrul Windsor. Ambele regulamente prelungesc cu încă un an măsurile de liberalizare temporară a comerțului existente pentru Ucraina și Republica Moldova, și anume măsurile de liberalizare a comerțului prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1077 12 și în Regulamentul (UE) 2023/1524 13 . Aceste din urmă regulamente au fost adăugate în anexa 2 la Cadrul Windsor la 28 septembrie 2023 prin Decizia nr. 4/2023 a Comitetului mixt 14 . Regulamentul (UE) 2023/1077 a expirat la 5 iunie 2024. Regulamentul (UE) 2023/1524 a expirat la 24 iulie 2024.
(4)Cu ocazia următoarei sale reuniuni, Comitetul mixt ar trebui să adopte o decizie în temeiul articolului 13 alineatul (4) din Cadrul Windsor, adăugând aceste acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor.
(5)Este necesar să se stabilească poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt în ceea ce privește adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin articolul 164 alineatul (1) din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Comitetul mixt”) se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt atașat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 18.9.2024
COM(2024) 410 final
ANEXĂ
la
Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor
ANEXĂ
DECIZIA NR. […]/2024 A COMITETULUI MIXT ÎNFIINȚAT PRIN ACORDUL PRIVIND RETRAGEREA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD DIN UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI DIN COMUNITATEA EUROPEANĂ A ENERGIEI ATOMICE
din …
de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate în anexa 2 la Cadrul Windsor
COMITETUL MIXT,
având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice 1 („Acordul de retragere”), în special articolul 13 alineatul (4) din Cadrul Windsor 2 ,
întrucât:
(1)Articolul 13 alineatul (4) din Cadrul Windsor permite Comitetului mixt înființat în temeiul articolului 164 alineatul (1) din Acordul de retragere („Comitetul mixt”) să adopte decizii de adăugare a actelor Uniunii care au fost recent adoptate și intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor în anexele relevante la Cadrul Windsor.
(2)În temeiul articolului 166 alineatul (2) din Acordul de retragere, deciziile adoptate de Comitetul mixt sunt obligatorii pentru Uniune și pentru Regatul Unit. Uniunea și Regatul Unit trebuie să pună în aplicare astfel de decizii, care au același efect juridic ca și Acordul de retragere.
(3)Regulamentul (UE) 2024/1392 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind măsurile de liberalizare temporară a comerțului în completarea concesiilor comerciale aplicabile produselor ucrainene în temeiul Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte 3 și Regulamentul (UE) 2024/1501 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind măsurile de liberalizare temporară a comerțului în completarea concesiilor comerciale aplicabile produselor din Republica Moldova în temeiul Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte 4 sunt acte ale Uniunii recent adoptate care intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor, în conformitate cu condițiile care le sunt aplicabile prin lege, care ar trebui adăugate în anexa 2 la Cadrul Windsor. Ambele regulamente prelungesc cu încă un an măsurile de liberalizare temporară a comerțului existente pentru Ucraina și Republica Moldova, și anume măsurile de liberalizare a comerțului prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1077 5 și în Regulamentul (UE) 2023/1524 6 . Aceste din urmă regulamente au fost adăugate în anexa 2 la Cadrul Windsor la 28 septembrie 2023 prin Decizia nr. 4/2023 a Comitetului mixt 7 . Regulamentul (UE) 2023/1077 a expirat la 5 iunie 2024. Regulamentul (UE) 2023/1524 a expirat la 24 iulie 2024,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1)Regulamentul (UE) 2024/1392 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind măsurile de liberalizare temporară a comerțului în completarea concesiilor comerciale aplicabile produselor ucrainene în temeiul Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte 8 se adaugă la punctul 4 „Aspecte referitoare la comerțul general” din anexa 2 la Cadrul Windsor.
(2)Regulamentul (UE) 2024/1501 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind măsurile de liberalizare temporară a comerțului în completarea concesiilor comerciale aplicabile produselor din Republica Moldova în temeiul Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte 9 se adaugă la punctul 4 „Aspecte referitoare la comerțul general” din anexa 2 la Cadrul Windsor.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei adoptării.
Adoptată la …,
Pentru Comitetul mixt,
Copreședinții