This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0321
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding two newly adopted Union acts to Annex 2 to the Windsor Framework
Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate la anexa 2 la cadrul Windsor
Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate la anexa 2 la cadrul Windsor
COM/2023/321 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 9.6.2023
COM(2023) 321 final
2023/0185(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate la anexa 2 la cadrul Windsor
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Propunerea vizează decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) în legătură cu adoptarea preconizată a unei decizii a Comitetului mixt de modificare a anexei 2 la cadrul Windsor 1 , care face parte integrantă din Acordul de retragere.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și cadrul Windsor
Acordul de retragere prevede condițiile pentru retragerea ordonată a Regatului Unit din Uniune și din Euratom. Acordul de retragere a intrat în vigoare la 1 februarie 2020. La 27 februarie 2023, Comisia Europeană și Guvernul Regatului Unit au ajuns la un acord politic de principiu cu privire la cadrul Windsor. Comitetul mixt instituit prin Acordul de retragere, care s-a reunit la Londra la 24 martie 2023, a adoptat noile dispoziții referitoare la cadrul Windsor, iar cele două părți au convenit să colaboreze intens și fidel pentru a pune în aplicare toate elementele Cadrului Windsor.
2.2.Comitetul mixt
Comitetul mixt instituit în temeiul articolului 164 alineatul (1) din Acordul de retragere este alcătuit din reprezentanți ai Uniunii și ai Regatului Unit. Acesta este coprezidat de Uniune și de Regatul Unit. Anexa VIII la Acordul de retragere stabilește regulamentul de procedură al Comitetului mixt. Comitetul mixt se reunește cel puțin o dată pe an sau la cererea Uniunii ori a Regatului Unit și își stabilește calendarul și ordinea de zi a reuniunilor de comun acord.
Sarcinile Comitetului mixt sunt prevăzute la articolul 164 din Acordul de retragere și constau în principal în:
·supravegherea punerii în aplicare și a executării acordului în mod direct sau prin intermediul lucrărilor comitetelor specializate care transmit rapoarte Comitetului mixt;
·adoptarea de decizii și formularea de recomandări, inclusiv de modificări aduse acordului, în cazurile prevăzute în acesta;
·prevenirea problemelor și soluționarea litigiilor care pot apărea cu privire la interpretarea și executarea acordului.
2.3.Actul avut în vedere de Comitetul mixt
În cadrul următoarei sale reuniuni, Comitetul mixt urmează să adopte o decizie de adăugare a două acte ale Uniunii nou adoptate care intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor la anexa 2 la acest cadru (denumit în continuare „actul avut în vedere”), în temeiul articolului 13 alineatul (4) din acesta.
Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolul 166 alineatul (2) din Acordul de retragere. În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul de procedură al Comitetului mixt și al comitetelor specializate, deciziile adoptate de comitetul mixt vor specifica data la care produc efecte.
3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
3.1. Anexa 2 [„Dispozițiile din dreptul Uniunii menționate la articolul 5 alineatul (4)”] la cadrul Windsor
Anexa 2 la cadrul Windsor conține dispozițiile din dreptul Uniunii menționate la articolul 5 alineatul (4) din acesta.
La 30 mai 2023, Uniunea a adoptat două regulamente care stabilesc noi norme:
·privind o simplificare a cerințelor și a procedurilor pentru intrarea în Irlanda de Nord din alte părți ale Regatului Unit a transporturilor de produse agroalimentare cu amănuntul, de plante destinate plantării, de cartofi de sămânță și de utilaje și vehicule utilizate în scopuri agricole sau forestiere, precum și de circulație necomercială a anumitor animale de companie, și anume câini, pisici și dihori domestici de companie. Noile simplificări sunt însoțite de garanțiile necesare pentru protecția integrității pieței interne a Uniunii și pentru protecția sănătății publice, a sănătății animalelor și a plantelor și a consumatorilor din Uniune;
·privind medicamentele de uz uman destinate introducerii pe piață în Irlanda de Nord și de modificare a Directivei 2001/83/CE. Odată ce vor intra în vigoare, noile norme vor garanta faptul că medicamentele noi vor fi autorizate și introduse pe piață în Irlanda de Nord exclusiv în conformitate cu normele Regatului Unit și cu procedurile de autorizare din Regatul Unit. În plus, medicamentele eliberate pe bază de prescripție medicală introduse pe piața Irlandei de Nord nu ar trebui să prezinte elementele de siguranță ale UE (identificator unic/dispozitiv de protecție împotriva modificărilor ilicite) care sunt obligatorii în UE pentru a preveni circulația lor ulterioară pe piața UE. Noile norme sunt însoțite de garanții pentru ca medicamentele autorizate în Regatul Unit să nu ajungă într-un stat membru.
Aceste acte ale Uniunii adoptate recent se referă la piața internă a mărfurilor și, prin urmare, intră în domeniul de aplicare al Cadrului Windsor și ar trebui adăugate în anexa 2 la acesta.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii ale Consiliului de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
În plus, conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 2 .
4.1.2.Aplicarea la cazul în speță
Comitetul mixt este un organism instituit printr-un acord, și anume Acordul de retragere.
Actul pe care comitetul mixt este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va avea caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 166 alineatul (2) din Acordul de retragere.
Actul avut în vedere nu aduce completări sau modificări cadrului instituțional al Acordului de retragere.
În consecință, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul în speță
Unicul obiectiv și conținut al actului avut în vedere este de a adăuga două acte ale Uniunii nou adoptate în anexa 2 la cadrul Windsor.
Încheierea acordului de retragere s-a bazat pe articolul 50 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).
Prin urmare, în conformitate cu principiul de bază conform căruia un act poate fi modificat numai printr-un act de același tip, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 50 alineatul (2) din TUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 50 alineatul (2) din TUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
5.Publicarea actului avut în vedere
Întrucât actul Comitetului mixt va modifica anexa 2 la cadrul Windsor, este oportună publicarea acestuia, după adoptare, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
2023/0185 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate la anexa 2 la cadrul Windsor
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 50 alineatul (2),
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia (UE) 2020/135 a Consiliului 3 din 30 ianuarie 2020 și a intrat în vigoare la 1 februarie 2020.
(2)În temeiul articolului 13 alineatul (4) din cadrul Windsor 4 , care face parte integrantă din Acordul de retragere, Comitetul mixt este împuternicit să adopte decizii de modificare a anexelor relevante la cadrul Windsor prin adăugarea unor acte ale Uniunii nou adoptate care intră în domeniul de aplicare al cadrului Windsor, dar care nu modifică și nici nu înlocuiesc actele Uniunii enumerate în anexele la cadrul Windsor.
(3)Regulamentul (UE) 2023/... al Parlamentului European și al Consiliului din... privind norme specifice referitoare la intrarea în Irlanda de Nord din alte părți ale Regatului Unit a anumitor transporturi de mărfuri cu amănuntul, plante destinate plantării, cartofi de sămânță, utilaje și a anumitor vehicule utilizate în scopuri agricole sau forestiere, precum și la circulația necomercială a anumitor animale de companie în Irlanda de Nord 5 și Regulamentul (UE) 2023/... al Parlamentului European și al Consiliului din... privind normele specifice referitoare la medicamentele de uz uman care urmează să fie introduse pe piață în Irlanda de Nord și de modificare a Directivei 2001/83/CE, 6 în măsura în care acest regulament nu modifică Directiva 2001/83/CE, sunt acte ale Uniunii nou adoptate care se referă la piața internă a mărfurilor și, prin urmare, intră în domeniul de aplicare al cadrului privind produsele medicamentoase de uz uman.
(4)Comitetul mixt, în cadrul următoarei sale reuniuni, ar trebui să adopte o decizie în temeiul articolului 13 alineatul (4) din cadrul Windsor, adăugând aceste două acte recent adoptate ale Uniunii în anexa 2 la cadrul Windsor.
(5)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt instituit prin articolul 164 alineatul (1) din Acordul de retragere se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt anexat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 9.6.2023
COM(2023) 321 final
ANEXĂ
la
Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt înființat prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice în legătură cu adoptarea unei decizii de adăugare a două acte ale Uniunii recent adoptate la anexa 2 la cadrul Windsor
ANEXĂ
DECIZIA NR. […]/2023 A COMITETULUI MIXT INSTITUIT PRIN ACORDUL PRIVIND RETRAGEREA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD DIN UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI DIN COMUNITATEA EUROPEANĂ A ENERGIEI ATOMICE
din...
prin care două acte ale Uniunii recent adoptate se adaugă în anexa 2 la cadrul Windsor
COMITETUL MIXT,
având în vedere Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice 1 („Acordul de retragere”), în special articolul 13 alineatul (4) din cadrul Windsor 2 ,
întrucât:
(1)Articolul 13 alineatul (4) din cadrul Windsor permite Comitetului mixt instituit în temeiul articolului 164 alineatul (1) din Acordul de retragere (denumit în continuare „Comitetul mixt”) să adopte decizii de adăugare a actelor recent adoptate ale Uniunii care intră în domeniul de aplicare al cadrului Windsor la anexele relevante la cadrul Windsor. În temeiul articolului 166 alineatul (2) din Acordul de retragere, deciziile adoptate de Comitetul mixt sunt obligatorii pentru Uniune și pentru Regatul Unit. Uniunea și Regatul Unit trebuie să pună în aplicare astfel de decizii, care au același efect juridic ca și Acordul de retragere.
(2)Două acte ale Uniunii recent adoptate ar trebui adăugate în anexa 2 la cadrul Windsor.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1)Regulamentul (UE) 2023/... al Parlamentului European și al Consiliului din... privind normele specifice referitoare la intrarea în Irlanda de Nord din alte părți ale Regatului Unit a anumitor transporturi de mărfuri cu amănuntul, de plante destinate plantării, de cartofi de sămânță, de utilaje și vehicule exploatate în scopuri agricole sau forestiere, precum și la circulația necomercială a anumitor animale de companie în Irlanda de Nord 3 se adaugă la punctul 44 „Sanitar și fitosanitar – altele” din anexa 2 la cadrul Windsor l;
(2)Regulamentul (UE) 2023/... al Parlamentului European și al Consiliului din... privind normele specifice referitoare la medicamentele de uz uman destinate introducerii pe piață în Irlanda de Nord și de modificare a Directivei 2001/83/CE 4 , în măsura în care acest regulament nu modifică Directiva 2001/83/CE, se adaugă la punctul 20 „Medicamente” din anexa 2 la cadrul Windsor.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei adoptării.
Adoptată la …,
Pentru Comitetul mixt,
Copreședinții