This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022DC0295
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Regulation (EU) No 1214/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the professional cross-border transport of euro cash by road between euro-area Member States pursuant to article 26 of this Regulation
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro între statele membre din zona euro, prezentat în conformitate cu articolul 26 din regulamentul menționat
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro între statele membre din zona euro, prezentat în conformitate cu articolul 26 din regulamentul menționat
COM/2022/295 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 22.6.2022
COM(2022) 295 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro între statele membre din zona euro, prezentat în conformitate cu articolul 26 din regulamentul menționat
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro între statele membre din zona euro, prezentat în conformitate cu articolul 26 din regulamentul menționat
1.Introducere
Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro între statele membre din zona euro 1 a intrat în vigoare la 30 noiembrie 2012. Conform cerințelor articolului 26 din Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, până la 1 decembrie 2016 și ulterior la fiecare cinci ani, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a regulamentului. Raportul trebuie să examineze, în special, posibilitatea de a stabili cerințe comune de formare pentru portul de armă de către personalul de securitate al societăților de transport de numerar („CIT”) și de a modifica articolul 24 din respectivul regulament în lumina Directivei 96/71/CE 2 , să țină cont în mod corespunzător de progresele tehnologice în domeniul IBNS 3 , să ia în considerare valoarea adăugată potențială rezultată din acordarea de licențe CIT pe bază de grup la nivelul Uniunii și să evalueze dacă Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 ar trebui revizuit în consecință 4 .
O primă reexaminare a fost efectuată în 2016 5 . Pentru această reexaminare, Comisia a consultat, pe baza unor chestionare, părțile interesate din sector, inclusiv partenerii sociali, precum și statele membre 6 . Raportul se bazează pe răspunsurile la chestionare.
2.Context general
2.1.Contextul
2.1.1.Setul de norme comune aplicabile transporturilor transfrontaliere de numerar în euro
Introducerea monedei euro a mărit necesitatea efectuării de transporturi rutiere transfrontaliere de numerar în statele membre ale zonei euro. În cadrul zonei euro, băncile, sectorul comerțului cu amănuntul și alți profesioniști care manipulează numerarul ar trebui să poată încheia contracte cu societățile CIT care oferă cel mai bun preț și/sau serviciu și să profite de serviciile de numerar ale celei mai apropiate sucursale a băncii centrale naționale sau ale celui mai apropiat centru de numerar al unei CIT, chiar dacă acestea sunt situate în alt stat membru. În plus, statele membre a căror monedă este euro („state membre participante”) au încheiat sau este posibil să dorească să încheie acorduri pentru producerea bancnotelor și monedelor euro în străinătate. Comercianții cu amănuntul și băncile situate în zonele de frontieră ar putea dori să se aprovizioneze de la centrul de numerar cel mai apropiat, care nu este situat neapărat în același stat membru. Însuși principiul monedei unice presupune libertatea de circulație a numerarului între statele membre participante.
O armonizare completă a transportului CIT în statele membre participante nu a fost considerată fezabilă, după cum nici un sistem în care autorizația într-un stat membru ar fi valabilă în toate statele membre („recunoaștere reciprocă”) nu a fost considerat adecvat. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 stabilește un set de norme comune valabile în toate statele membre, fără a aduce atingere normelor naționale privind anumite aspecte indicate în mod explicit în regulament. El nu implică o armonizare deplină, întrucât normele comune se aplică doar transportului transfrontalier.
2.1.2.Aplicarea la transportul rutier pentru statele membre participante și statele membre care se pregătesc să adopte moneda euro
Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 se aplică transportului rutier de numerar în euro, dat fiind că acesta este cel mai obișnuit (dacă nu singurul) regim de transport de numerar în euro în regiuni de frontieră și singurul pentru care a fost identificată necesitatea unui set de norme comune privind transportul transfrontalier CIT. Transportul aerian și cel maritim nu sunt reglementate 7 . Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 se aplică în fapt numai transportului transfrontalier între statele membre participante care au o frontieră terestră cu un alt stat membru participant 8 . În cadrul unui transport transfrontalier, dimensiunea transfrontalieră ar putea decurge din una sau mai multe dintre aceste trei elemente: statul membru de origine al societății CIT, statul membru gazdă (altul decât statul membru de origine) în care o societate CIT furnizează serviciul de transport și/sau statul membru de tranzit pe care îl traversează vehiculul pentru a ajunge în statul membru gazdă sau pentru a reveni în statul membru de origine.
Normele privind transportul transfrontalier de numerar în euro, stabilite prin Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, se aplică numai în legătură cu statele membre participante 9 .
În perioada premergătoare trecerii la euro într-un stat membru, este posibil ca numerarul în euro să fie transportat din statele membre participante în statul membru care se pregătește să treacă la moneda euro. Prin urmare, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 55/2013 10 , Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 se aplică și statelor membre care se pregătesc să adopte moneda euro.
2.2.Elemente esențiale ale Regulamentului (UE) nr. 1214/2011
2.2.1.Licența CIT de transport transfrontalier
Având în vedere amenințările potențiale la adresa siguranței personalului de securitate al societăților CIT și a publicului larg, asociate activității de transport de numerar, transportul transfrontalier de numerar în euro face obiectul deținerii unei licențe CIT specifice de transport transfrontalier 11 . Autoritățile naționale trebuie să acorde licența pentru o perioadă de cinci ani, sub rezerva condițiilor pe care societățile CIT trebuie să le îndeplinească în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, cum ar fi cerințele definite pentru personalul de securitate CIT sau cerințele generale privind vehiculul CIT și alte condiții prealabile 12 .
Licențele CIT sunt înregistrate în Sistemul de informare al pieței interne (IMI), pentru a le permite autorităților publice să acceseze aceste licențe cu ușurință 13 .
Personalul CIT care efectuează operațiuni CIT de transport transfrontalier în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 are dreptul la nivelurile minime de remunerație aplicabile în statele membre gazdă, în condițiile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 14 .
2.2.2.Transportul transfrontalier de numerar în euro
Licențele CIT de transport transfrontalier acordă, în limitele stabilite de Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, dreptul de a efectua transporturi rutiere transfrontaliere de bancnote și monede euro, pe timpul zilei și numai dacă majoritatea operațiunilor de colectare sau de livrare se desfășoară în statul membru gazdă și dacă valoarea numerarului în euro reprezintă cel puțin 80 % din valoarea totală a numerarului transportat în vehicul 15 . Ar trebui remarcat faptul că anumite modalități specifice de transport sunt exceptate în mod explicit de la domeniul de aplicare al regulamentului, în pofida faptului că acestea se încadrează în definiția transportului rutier transfrontalier de numerar în euro, cum ar fi transportul de la un punct la altul, la și de la bănci centrale naționale sau unități de producție de numerar 16 .
2.2.3.Modalități de transport aplicabile
Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 prevede cinci tipuri de modalități de transport pentru bancnotele euro și două pentru monedele euro, definind condițiile fiecăruia, cum ar fi blindajul vehiculelor, utilizarea sistemului inteligent de neutralizare a bancnotelor (IBNS) sau prezența personalului de securitate CIT 17 . Statele membre participante decid care dintre aceste modalități de transport se aplică pe propriul teritoriu 18 .
2.2.4.Rolul sistemelor inteligente de neutralizare a bancnotelor (IBNS) și scoaterea din circulație a bancnotelor neutralizate
Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 urmărește să faciliteze utilizarea IBNS, întrucât se preconizează că utilizarea acestui sistem va îmbunătăți condițiile de securitate aferente CIT, atât pentru personalul de securitate CIT, cât și pentru populație 19 . Societățile CIT care funcționează în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 trebuie să scoată din circulație bancnotele neutralizate, pentru a se asigura că acestea nu mai sunt utilizate pentru operațiuni de plată 20 .
2.2.5.Normele țării gazdă aplicabile transportului: forțele naționale de poliție, normele de securitate publică și portul de arme de foc
Aspectele CIT care nu intră sub incidența normelor comune ale Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 sunt reglementate de dreptul intern, care se supune normelor generale ale tratatului (cum ar fi principiul nediscriminării) și trebuie să fie respectate în țara gazdă de societatea CIT care efectuează transportul transfrontalier. Astfel de norme naționale se referă la rolul forțelor de poliție (cum ar fi notificarea prealabilă, însoțirea sau localizarea la distanță) 21 , la normele de securitate privind livrarea sau colectarea numerarului în locații 22 și la normele privind armele de foc 23 .
2.3.Sarcinile de notificare și de informare
Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 prevede o serie de sarcini de informare pentru titularii de licențe CIT, pentru statele membre participante și pentru Comisie.
Titularii de licențe trebuie să informeze statul membru participant în legătură cu momentul la care preconizează că va începe transportul transfrontalier. Statele membre participante trebuie să se informeze reciproc cu privire la operațiunea transfrontalieră notificată de către societățile CIT care acționează în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 24 . Comisia publică pe site-ul web Europa 25 toate informațiile privind sistemele IBNS omologate de către statele membre participante 26 , normele naționale privind rolul forțelor de poliție și securitatea locațiilor în care urmează să fie livrat sau colectat numerarul, cerințele naționale de formare pentru personalul CIT 27 , acreditările autorității naționale emitente și ale administrației gazdă căreia trebuie să i se notifice începerea transportului transfrontalier 28 . În fine, Comisia publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene modalitățile de transport aplicabile alese de către statele membre participante 29 .
2.4.Controale de conformitate, sancțiuni și măsuri de securitate pentru situații de urgență
Pentru a garanta un nivel înalt de securitate a transportului CIT transfrontalier, statele membre participante pot efectua controale de conformitate privind societățile CIT care acționează pe teritoriul lor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 30 . În caz de neconformitate, pot fi aplicate sancțiuni în afara condițiilor prevăzute la articolul 22 din Regulamentul (UE) nr. 1214/2011. În fine, autoritățile competente pot decide luarea unor măsuri de securitate temporare, în cazul apariției unei probleme urgente care afectează în mod semnificativ securitatea operațiunilor CIT 31 .
3.Punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 și a recomandărilor din raportul din 2016
3.1.Depunerea cererii și acordarea licențelor CIT de transport transfrontalier
3.1.1.Depunerea cererii și acordarea licențelor CIT de transport transfrontalier
Potrivit constatărilor raportului din 2016, procedura administrativă de acordare a licențelor pare să funcționeze fără probleme. În ansamblu, societățile CIT nu au raportat probleme specifice 32 legate de furnizarea documentației și a dovezilor necesare cererii. Mai mult, autoritățile din statele membre nu au întâmpinat probleme deosebite la emiterea licențelor CIT de transport transfrontalier. Toate cererile de licență depuse de societățile CIT respondente s-au soluționat cu acordarea licenței 33 și nu au existat incidente notabile în ceea ce privește înregistrarea în IMI.
Marea majoritate a autorităților statelor membre participante și majoritatea titularilor de licență consideră adecvată perioada de valabilitate de cinci ani a licenței CIT de transport transfrontalier și nu consideră necesară prelungirea acesteia. Un stat membru și patru dintre cele 11 societăți CIT respondente consideră că ar fi mai adecvată o perioadă de valabilitate de zece ani pentru licența CIT 34 .
În general, majoritatea părților interesate respondente apreciază că acordarea de licențe CIT pe bază de grup nu aduce valoare adăugată. Astfel cum au subliniat statele membre în cadrul consultării, această posibilitate ar presupune acordarea de licențe societăților care acționează în state membre diferite, fără a ști dacă se respectă reglementările din respectivele state membre. Un alt aspect dificil de gestionat în contextul licențelor de grup menționate în consultare este legat de sancțiunile pentru încălcări: în cazul în care s-ar retrage licența pentru una dintre societățile din cadrul grupului, cum ar influența aceasta licențele celorlalte societăți din grup? Totuși, astfel cum sugerează un stat membru respondent, în anumite condiții ar putea fi mai potrivită o procedură simplificată între societățile din cadrul aceluiași grup. Deși recunosc faptul că o legislație națională diferită ar face dificilă implementarea licențelor de grup, patru dintre cele 11 societăți CIT respondente consideră că aceste licențe de grup le-ar ușura situația. În ansamblu, Comisia înțelege că astfel de licențe ar avea ca rezultat o lipsă de supraveghere a societăților CIT și de control în cadrul acestora și ar complica măsurile de verificare aflate în vigoare. Prin urmare, Comisia nu consideră acordarea de licențe CIT pe bază de grup ca fiind o opțiune viabilă în viitorul apropiat.
3.1.2.Licențele CIT, în date și cifre
Până în prezent, opt state membre (din cele 14 participante) au eliberat licențe CIT. Unsprezece licențe au fost eliberate într-o perioadă de un an de la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011. Până la acest moment 35 , au fost acordate 22 de licențe CIT de transport transfrontalier, care sunt în prezent active: Franța (3), Germania (6), Italia (3), Țările de Jos (1), Austria (2), Spania (1), Slovacia (4) și Slovenia (2) 36 . Germania a acordat cea mai mare proporție de licențe (27 %), urmată de Slovacia (18 %), acestea reprezentând împreună aproape jumătate din numărul total de licențe 37 . Se remarcă faptul că nu există licențe din Belgia și Luxemburg, cu toate că ambele state membre aparțin unei zone cu șase frontiere geografice concentrate, pe o rază mai mică de 250 km, având o densitate ridicată a populației, o concentrație mare de întreprinderi și fiind înconjurate de un stat membru participant mic și două state membre participante vecine mari 38 .
Potrivit răspunsurilor la anchetă, patru dintre cele 11 societăți CIT respondente utilizează licențele lor cu o frecvență zilnică sau de mai multe ori pe lună. Două societăți CIT nu au răspuns la această întrebare, iar cinci au declarat că nu și-au utilizat licența. Mai mulți titulari de licențe CIT raportează că nu și-au utilizat încă licențele, întrucât oportunitățile de afaceri la care s-au așteptat după obținerea licenței nu s-au materializat (nu au avut cerere de servicii transfrontaliere de transport de numerar).
3.1.3.Notificarea și informarea privind activitățile CIT transfrontaliere și cerințele în materie
Trei state membre respondente (din 13 respondenți) confirmă că, după ce au acordat o licență CIT de transport transfrontalier unei societăți CIT, li s-a notificat începerea activității transfrontaliere a respectivei societăți. Totodată, patru state membre respondente afirmă că li s-a notificat prin intermediul unor informații primite de la un alt stat membru din zona euro că o societate CIT din statul membru respectiv se pregătește să desfășoare o activitate CIT transfrontalieră pe teritoriul lor. Având în vedere contribuțiile statelor membre la consultarea din 2021, se poate concluziona că statele membre întâmpină dificultăți în a obține o imagine de ansamblu clară asupra activităților CIT transfrontaliere realizate efectiv pe teritoriul lor.
Comisia a publicat toate informațiile relevante privind operațiunile CIT transfrontaliere, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 39 .
În raportul său din 2016, Comisia a recomandat ca statele membre participante să instituie proceduri adecvate, care să ofere o imagine de ansamblu mai bună asupra operațiunilor CIT de transport transfrontalier care au loc pe teritoriul lor. Acest lucru ar conduce la creșterea calității datelor necesare pentru continuarea discuțiilor referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 și la opțiunile privind eventualele modificări legislative. Totuși, consultarea din 2021 arată că statele membre nu au urmat această recomandare.
3.2.Utilizarea IBNS la transportarea bancnotelor euro și progresele tehnice privind tehnologia IBNS
Aproape jumătate dintre societățile CIT care au răspuns la chestionar declară că utilizează IBNS în cadrul operațiunilor CIT de transport transfrontalier atunci când sistemul respectiv este obligatoriu 40 în țara gazdă, țara de tranzit sau țara de origine. Belgia este singurul stat membru participant în care trebuie utilizate vehicule echipate cu IBNS pentru a transporta bancnote.
Mai multe părți interesate respondente consideră necesară continuarea eficientizării omologării sau a certificării sistemelor IBNS, și anume printr-o certificare IBNS uniformă, valabilă la nivelul întregii zone euro.
În timp ce alte tehnologii sunt, de asemenea, utilizate de societățile CIT 41 , dispozitivele de pătare sunt tehnologiile IBNS cel mai des utilizate 42 și se preconizează că ele vor rămâne tehnologia preferată pe piață în următorii ani 43 .
3.3.Remunerarea personalului CIT cel puțin la nivelul minim de remunerare din statul membru gazdă
Titularii de licențe CIT nu au raportat nicio problemă legată de aplicarea normelor în materie de remunerare prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1214/2011. În conformitate cu articolul 24 din regulament, membrilor personalului de securitate în domeniul transportului CIT transfrontalier li se aplică nivelurile minime de remunerație aferente, inclusiv pentru ore suplimentare, din statul membru gazdă. Având în vedere că dispozițiile relevante ale Directivei 96/71/CE 44 , la care face trimitere articolul 24 din Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, au fost modificate în intervalul dintre intrarea în vigoare a regulamentului și prezenta reexaminare, Comisia constată că drepturile personalului CIT care intră sub incidența respectivului articol au fost consolidate. Trimiterea la Directiva 96/71/CE este una dinamică, ceea ce înseamnă că modificările aduse acesteia prin Directiva (UE) 2018/957 se aplică textului articolului 24 și, prin urmare, garantează toate drepturile relevante pentru personalul CIT care intră în domeniul de aplicare al respectivului articol.
În consecință, personalul de securitate CIT care efectuează transporturi transfrontaliere are acum dreptul la „remunerație”, care include „elementele constitutive ale remunerației care sunt obligatorii” prin lege sau prin contracte colective cu aplicare universală sau generală în statul membru gazdă.
3.4.Conformitatea cu legislația statului membru gazdă, a statului membru de tranzit și a statului membru de origine
3.4.1.Normele privind rolul forțelor de poliție și normele de securitate privind livrarea și colectarea numerarului
Comisiei nu i-au fost aduse la cunoștință incidente sau probleme notabile legate de obligația de respectare a normelor statului membru gazdă privind rolul forțelor de poliție (cum ar fi notificarea prealabilă, însoțirea sau localizarea la distanță) sau a normelor de securitate privind livrarea sau colectarea numerarului în locație. De aceea, Comisia consideră că nu este necesar să sugereze modificări în această privință.
3.4.2.Portul de arme de foc
Pe durata operațiunilor CIT de transport transfrontalier se aplică normele naționale privind portul de arme de foc prevăzute de statul membru gazdă. Aceste norme variază foarte mult: unele state membre permit portul de arme de foc, în vreme ce altele fie îl impun sau îl interzic, fie permit o combinație de opțiuni în funcție de fiecare modalitate de transport distinctă. Două dintre cele patru societăți CIT respondente care își utilizează licențele au afirmat că această diversitate limitează anumite posibilități de operațiuni CIT transfrontaliere. O societate CIT (care desfășoară activități în Italia și în Vatican) a afirmat că nu a întâmpinat probleme, deoarece normele sunt aceleași în ambele state. O altă societate CIT a afirmat că – în principiu – nu a întâmpinat dificultăți în respectarea normelor aplicabile în țările învecinate.
Statele membre respondente au confirmat că, având în vedere diferențele existente în legislațiile naționale privind portul armelor de foc, introducerea de cerințe comune de formare nu prezintă o valoare adăugată.
3.5.Modalități de transport stabilite de statul membru gazdă
Faptul că statele membre participante pot alege modalitatea sau modalitățile de transport al bancnotelor euro pe care le aplică pe propriul teritoriu pentru operațiunile CIT transfrontaliere a condus la apariția unui mediu concurențial transfrontalier foarte eterogen 45 . Acesta generează situații în care modalitățile de transport aplicabile ale statului membru de origine și ale statului membru gazdă nu se corelează suficient, ceea ce face ca operațiunile CIT de transport transfrontalier să facă obiectul unor investiții majore din partea furnizorului sau să fie neprofitabile, având în vedere caracterul lor ocazional. De exemplu, echipamentul IBNS este obligatoriu pentru operațiunile CIT de transport în Belgia, în vreme ce în Germania el nu este obligatoriu. Societățile CIT care operează în Austria transportă euro în vehicule CIT neblindate, cu aspect normal și echipate cu IBNS, însă atunci când transportă numerar în Germania au nevoie de vehicule CIT blindate integral, cu trei membri de personal de securitate CIT.
Trei state membre respondente consideră că sugestia făcută în cadrul ultimei reexaminări, de a lua în considerare, eventual, introducerea principiului statului membru de origine pentru modalitățile de transport ar putea fi benefică și ar putea genera o creștere a potențialului operațiunilor CIT de transport transfrontalier: cererea de licențe CIT de transport transfrontalier și numărul de operațiuni CIT de transport transfrontalier ar crește în practică.
3.6.Controale de conformitate, posibile sancțiuni și măsuri speciale aplicate de statele membre participante
Nu au fost aduse la cunoștința Comisiei probleme în ceea ce privește testele de conformitate și inspecțiile aleatorii, înțelegându-se prin aceasta că unele state membre participante nu dispun de informații cu privire la operațiunile CIT de transport transfrontalier care au loc efectiv pe teritoriul lor. În plus, Comisia nu a fost informată în legătură cu nicio măsură de securitate de urgență sau aplicare de sancțiuni. Prin urmare, Comisia consideră că normele relevante din Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 sunt adecvate.
3.7.Campania de informare care ar contribui la creșterea eficienței Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 și care, eventual, ar spori numărul de licențe CIT
Raportul din 2016 recomandă că, pentru a contribui la creșterea eficienței Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 și, eventual, pentru a spori numărul de licențe CIT, ar trebui realizată o campanie de informare orientată către partea de cerere de numerar (bănci, supermarketuri, comercianți cu amănuntul) și societățile CIT, în vederea unei utilizări mai frecvente a unor modalități de transport compatibile. Niciunul dintre statele membre respondente nu a urmat încă această recomandare.
3.8.Impactul operațiunilor CIT asupra mediului
În răspunsurile oferite la consultarea din 2021, societățile CIT au afirmat că nu au luat recent măsuri specifice de „înverzire” pentru ca transporturile CIT pe care le efectuează să devină mai ecologice, deoarece ar fi puțin probabil ca astfel de măsuri să genereze o intensificare a operațiunilor transfrontaliere. Mai multe societăți au adăugat că folosesc cele mai recente modele de vehicule în cadrul operațiunilor lor, iar aceste modele sunt mai ecologice.
4.Concluzii
4.1.Puncte de reexaminare indicate în mod specific la articolul 26
Referitor la punctele de examinare specifică stipulate la articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, concluziile raportului sunt următoarele:
1) în prezent, nu sunt necesare cerințe comune în materie de formare privind portul de arme de către personalul CIT având în vedere diversitatea normelor naționale privind portul de arme de foc,
2) dispozițiile relevante ale Directivei 96/71/CE la care face trimitere articolul 24 au fost modificate în intervalul dintre intrarea în vigoare a regulamentului și prezenta reexaminare într-o manieră care consolidează drepturile lucrătorilor detașați 46 . Nu este necesară modificarea articolului 24 privind remunerarea, deoarece trimiterea la Directiva 96/71/CE este una dinamică și, prin urmare, toate drepturile relevante care decurg din Directiva (UE) 2018/957 de modificare se aplică în egală măsură personalului CIT în cauză.
3) nu este necesar un sistem care să permită acordarea de licențe pe bază de grup și 4) nu există nicio schimbare tehnologică majoră în domeniul IBNS care ar implica o revizuire a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011. Prin urmare, până în prezent Comisia nu a trebuit să își utilizeze competența de a adopta acte delegate 47 privind IBNS și nici nu au existat indicii privind necesitatea unor acte delegate cu privire la alte caracteristici în materie de securitate, cum ar fi blindajul vehiculelor și vestele antiglonț.
4.2.Optimizarea transportului rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro
Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 a intrat în vigoare la 29 noiembrie 2012. Este necesar ca statele membre participante să aplice proceduri care să ofere o imagine de ansamblu mai bună asupra operațiunilor CIT de transport transfrontalier care au loc efectiv pe teritoriul lor. Cu toate acestea, faptul că numai 22 de licențe sunt în prezent 48 active în doar 8 din cele 14 state membre participante pare să indice faptul că Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 nu este pus în aplicare la întregul său potențial, îndeosebi deoarece, într-o zonă de frontieră concentrată geografic, caracterizată atât printr-o densitate ridicată a populației, cât și printr-o concentrare mare de întreprinderi (Benelux și țările învecinate), par să aibă loc foarte puține operațiuni de transport transfrontalier. O mai bună punere în aplicare a regulamentului care să genereze mai multe licențe CIT de transport transfrontalier și o gamă mai largă de societăți care efectuează transporturi CIT transfrontaliere ar permite, de asemenea, să se răspundă unei eventuale nevoi de elaborare a unui plan de contingență. Opțiunile pentru o bună punere în aplicare a Regulamentului CIT sunt definirea simplificată a transportului transfrontalier și aplicarea unui „principiu al statului membru de origine” în cazul modalităților de transport.
4.2.1.O mai bună definiție a transportului rutier transfrontalier
Definiția actuală a transportului transfrontalier [articolul 1 litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1214/2011 49 ] ar putea fi la originea numărului limitat al titularilor de licențe, deoarece ea exclude anumite transporturi CIT transfrontaliere potențiale.
În cadrul definiției, trebuie respectată o regulă a majorității, conform căreia majoritatea livrărilor/colectărilor de numerar în euro efectuate de un vehicul CIT în aceeași zi trebuie să se realizeze pe teritoriul statului membru gazdă pentru ca transportul să se califice drept transport CIT transfrontalier în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1214/2011. Acest lucru împiedică societățile CIT mai mici, care realizează în principal operațiuni de transport CIT în statul membru de origine, să pătrundă pe piața CIT de transport transfrontalier, întrucât transporturile CIT (minoritare) „ocazionale” desfășurate în statul membru gazdă nu se califică pentru o licență transfrontalieră. Acest lucru le împiedică să testeze piața externă și să își facă noi clienți.
Aceeași considerație este valabilă și pentru restricția prevăzută la articolul 1 litera (b), în conformitate cu care, pentru a obține licența, numerarul non-euro transportat în vehiculul CIT nu trebuie să depășească 20 % din valoarea totală a numerarului transportat în respectivul vehicul CIT.
Potrivit răspunsurilor la consultările desfășurate în contextul prezentului raport, o mai bună definiție a transportului rutier transfrontalier ar putea determina o creștere a activității la nivelul sectorului.
4.2.2.Aplicarea modalităților de transport
O altă propunere pentru o mai bună valorificare a potențialului transportului CIT transfrontalier ar putea fi aplicarea „principiului statului membru de origine” în cazul modalităților de transport. O societate CIT cu licență în statul membru de origine participant s-ar afla astfel în situația de a utiliza propriul vehicul CIT pentru operațiuni CIT de transport transfrontalier către țara gazdă, aplicând una dintre modalitățile de transport prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1214/2011. O astfel de abordare ar scuti societățile CIT de investiții financiare inutile (cum ar fi actualizarea IBNS sau diversificarea flotelor proprii de vehicule CIT) pe care ar trebui să le realizeze în prezent pentru a satisface modalitățile de transport ale statelor membre gazdă care nu corespund modalităților de transport din statul membru de origine.
Totuși, potrivit rezultatelor consultării dedicate prezentului raport, reglementările interne reflectă modele de risc existente la nivelul fiecărei țări, care ar putea fi dificil de armonizat. Totodată, în cazul în care s-ar aplica principiul statului membru de origine, ar putea exista riscul ca o serie de societăți din state membre cu un nivel redus de reglementare să încerce să își desfășoare activitatea în state membre cu un grad ridicat de reglementare, determinând astfel o denaturare a concurenței 50 .
4.2.3.Extinderea domeniului de aplicare al licenței CIT
Consultarea privind prezentul raport a reunit opiniile părților interesate referitoare la posibilitatea de a extinde domeniul de aplicare al licenței CIT pentru a include și alte tipuri de operațiuni CIT de transport transfrontalier profesionist în zona euro care nu intră sub incidența actualelor regulamente CIT. Toate părțile interesate care au răspuns la această întrebare convin că nu este necesară o astfel de extindere a domeniului de aplicare.
5.Recomandări privind calea de urmat
Rezultatele prezentei reexaminări sunt foarte similare cu cele ale raportului din 2016 și, prin urmare, recomandările prezentului raport sunt, la rândul lor, în concordanță cu cele din reexaminarea din 2016 a punerii în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011:
·Statele membre participante ar trebui să își intensifice eforturile pentru a institui proceduri adecvate, care să ofere o imagine de ansamblu mai bună asupra operațiunilor CIT de transport transfrontalier care au loc pe teritoriul lor. Acest lucru ar conduce la creșterea calității datelor necesare pentru continuarea discuțiilor cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 și la sugestiile avute în vedere pentru eventuale modificări legislative.
·Pentru a contribui la creșterea eficienței Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 și, eventual, pentru a spori numărul de licențe CIT, ar trebui realizată o campanie de informare orientată către partea de cerere de numerar (bănci, supermarketuri, comercianți cu amănuntul) și societățile CIT, în vederea unei utilizări mai frecvente a unor modalități de transport compatibile.
·Statele membre participante ar trebui să urmărească introducerea pe teritoriul lor a unei game mai largi de modalități de transport aplicabile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, pentru a spori potențialul transportului CIT transfrontalier în temeiul regulamentului în forma sa actuală, în beneficiul utilizatorilor de numerar în euro.
·Comisia va comanda un studiu extern pentru a evalua situația economică actuală de pe piața CIT de transport transfrontalier, a revizui normele în vigoare în statele membre și a aprecia nivelul disparităților dintre acestea. Studiul ar trebui să evalueze, de asemenea, costurile și beneficiile economice ale următoarelor opțiuni de consolidare a activității CIT transfrontaliere prin îmbunătățiri legislative ale Regulamentului (UE) nr. 1214/2011:
·Definirea adecvată a transportului transfrontalier, axată pe aspectul transfrontalier și pe normele comune care se aplică în statul membru gazdă și în statul membru de tranzit:
a. O revizuire a normei potrivit căreia transportul rutier transfrontalier de numerar în euro este inclus în domeniul de aplicare al licenței CIT numai dacă majoritatea operațiunilor de livrare și de colectare sunt realizate în statul membru gazdă.
b. O reexaminare a condiției potrivit căreia numerarul non-euro transportat în vehiculul CIT nu trebuie să depășească 20 % din valoarea totală a numerarului transportat în respectivul vehicul CIT.
c. O reexaminare a remunerării și a aplicării condițiilor de muncă și de încadrare în muncă a personalului de securitate CIT care efectuează transporturi transfrontaliere (articolul 24), în lumina modificărilor aduse articolului 3 alineatul (1) litera (c) din Directiva 96/71/CE prin Directiva (UE) 2018/957.
·Fără a aduce atingere normelor naționale privind armele de foc aplicabile statelor membre participante, aplicarea principiului statului membru de origine în ceea ce privește modalitățile de transport prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, inclusiv cerințele de armonizare corespunzătoare.
·În cazul în care, în lumina evaluării concluziilor acestui studiu extern și în conformitate cu principiile unei mai bune reglementări, Comisia ajunge la concluzia că este necesară o revizuire generală a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011, această revizuire ar trebui să includă, totodată, modificările necesare ale articolului 24, date fiind modificările aduse Directivei 96/71/CE prin Directiva (UE) 2018/957, pentru a garanta claritatea și securitatea juridică.
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 22.6.2022
COM(2022) 295 final
ANEXE
la
RAPORTUL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind transportul rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro între statele membre din zona euro, prezentat în conformitate cu articolul 26 din regulamentul menționat
ANEXA I
Chestionar adresat statelor membre din zona euro
cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011
1) Ați întâmpinat dificultăți la verificarea criteriilor pe care societățile CIT trebuie să le îndeplinească pentru a beneficia de o licență CIT de transport transfrontalier? Aceste dificultăți au condus la vreun refuz de acordare a licenței?
2) După ce ați acordat o licență CIT de transport transfrontalier unei societăți CIT, ați fost vreodată notificat cu privire la începerea activității transfrontaliere a respectivei societăți?
3) Ați fost vreodată notificat, prin intermediul unor informații provenite de la un alt stat membru din zona euro, cu privire la o societate CIT din statul membru respectiv care se pregătește să desfășoare o activitate CIT transfrontalieră în țara dumneavoastră?
4) Considerați că cinci ani reprezintă o perioadă de valabilitate adecvată (așa cum este în prezent) pentru licențele CIT de transport transfrontalier? În caz contrar, care ar fi perioada adecvată?
5) Considerați că licențele CIT de transport transfrontalier ar trebui acordate pe bază de grup (mai multor societăți aparținând aceluiași holding li s-ar acorda o licență în calitate de grup)? De ce?
6) Considerați că ar fi necesare cerințe comune de formare privind portul de arme (a se vedea normele generale privind armele de la articolul 6 din regulament) pentru a spori eficiența operațiunilor CIT de transport transfrontalier? De ce?
7) Unele aspecte ale transportului rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro sunt excluse din licența CIT, de exemplu transportul transfrontalier, în cazul în care doar o mică parte a operațiunilor de livrare și de colectare se realizează în statul membru gazdă [a se vedea articolul 1 litera (b) din regulament]. Pentru acest tip de transport transfrontalier s-ar aplica numai legislația țării gazdă, iar societățile CIT ar avea nevoie de o licență națională emisă de țara respectivă.
a) Puteți cuantifica volumul operațiunilor de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro care nu intră sub incidența Regulamentului CIT și care se desfășoară în țara dumneavoastră?
b) Considerați că licența CIT ar trebui extinsă pentru a acoperi și (anumite tipuri de) operațiuni CIT de transport transfrontalier profesionist în zona euro care nu intră sub incidența actualului Regulament CIT 1 ? Care sunt acestea? De ce?
8) Ați instituit proceduri adecvate, care să ofere o imagine de ansamblu mai bună asupra operațiunilor CIT de transport transfrontalier care au loc pe teritoriul dumneavoastră? Care sunt acestea? În cazul unui răspuns afirmativ, aceste proceduri au condus la o creștere a calității datelor privind operațiunile CIT de transport transfrontalier care au loc pe teritoriul dumneavoastră?
9) Știți care este volumul operațiunilor de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro care intră sub incidența Regulamentului CIT și care se efectuează anual în țara dumneavoastră (numărul de societăți care își desfășoară activitatea în țara dumneavoastră, numărul de operațiuni de transport, destinații etc.)?
10) Ați desfășurat o campanie de informare orientată către partea de cerere de numerar (bănci, supermarketuri, comercianți cu amănuntul) și societățile CIT, în vederea unei utilizări mai frecvente a licențelor CIT de transport transfrontalier în general și a unor modalități de transport compatibile în special?
11) În urma ultimei reexaminări, statele membre au fost invitate să introducă pe teritoriul lor o gamă mai largă de modalități de transport aplicabile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, pentru a spori potențialul transportului CIT transfrontalier în temeiul regulamentului. Ați procedat întocmai? Dacă nu, de ce?
12) Ultima reexaminare a sugerat posibilitatea de a se lua în considerare introducerea principiului statului membru de origine pentru modalitățile de transport în vederea unei fructificări mai consistente a potențialului operațiunilor CIT de transport transfrontalier 2 . Considerați că, în cazul în care s-ar aplica un astfel de principiu, cererea de licențe CIT de transport transfrontalier și numărul de operațiuni CIT de transport transfrontalier ar crește în practică?
13) Considerați necesară continuarea eficientizării omologării sau a certificării sistemelor IBNS, și anume printr-o certificare IBNS uniformă, valabilă la nivelul întregii zone euro?
14) Există și alte observații pe care ați dori să ni le aduceți la cunoștință?
Chestionar adresat societăților care dețin o licență pentru transportul rutier transfrontalier de numerar în euro (societăți înregistrate în Sistemul de informare al pieței interne)
privind experiența avută și sugestiile lor
1) De ce ați solicitat o licență transfrontalieră? (de exemplu, oportunități de afaceri concrete în țara gazdă, condiții juridice favorabile aplicabile în țara gazdă, locație/logistică etc.)?
2) Ați fost în măsură să furnizați cu ușurință informațiile și documentele necesare pentru ca autoritatea competentă să vă elibereze licența?
a) Utilizați o licență transfrontalieră? Cu ce frecvență?
b) Către ce state membre din zona euro transportați numerar în euro?
c) În cazul în care nu ați utilizat licența până în prezent, care sunt motivele? (de exemplu, nu există cerere/piață transfrontalieră, norme privind utilizarea armelor în țara gazdă, modalitățile de transport, cerințele lingvistice, salariul minim, cerința privind transportul în timpul zilei, alte motive)?
3) La efectuarea de operațiuni de transport transfrontalier, ați întâmpinat dificultăți legate de respectarea normelor aplicabile în țara învecinată (de exemplu, licențe pentru port de armă, norme ale poliției ...)?
4) Considerați că cinci ani reprezintă o perioadă de valabilitate adecvată pentru licența transfrontalieră? În caz contrar, care ar fi perioada potrivită?
5) În cazul în care faceți parte dintr-un holding care operează în mai multe state membre: considerați că ar fi mai ușor ca licențele transfrontaliere la nivelul Uniunii să fie acordate pe bază de grup? De ce?
6) Ați utilizat un sistem inteligent de neutralizare a bancnotelor („IBNS”, de exemplu, dispozitive de pătare) în cadrul operațiunilor de transport transfrontalier de numerar în euro? L-ați utiliza chiar dacă nu ar fi obligatoriu (în țara de origine și în țara gazdă)?
7) Unele tipuri de transport rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro sunt excluse din domeniul de aplicare al licenței.
Exemplul 1: transportul de numerar în euro către sau dinspre țara gazdă, în cazul în care transportul respectiv reprezintă doar o mică parte a operațiunilor de colectare sau de livrare efectuate în timpul programului de lucru.
Exemplul 2: operațiuni de colectare sau de livrare de numerar în euro în țara gazdă, în cazul în care, în timpul transportului, peste 20 % din numerar, altul decât bancnotele și monedele euro, este transportat în paralel.
În aceste cazuri, s-ar aplica numai legislația țării gazdă. Societățile CIT ar avea nevoie de o licență națională eliberată de țara respectivă și trebuie să respecte normele naționale aferente.
a) Ați utiliza mai des licența dumneavoastră CIT de transport transfrontalier dacă s-ar elimina regula potrivit căreia majoritatea operațiunilor de livrare sau de colectare de numerar trebuie efectuate în statul membru gazdă?
b) Ați estima că ați utiliza mai des licența dumneavoastră CIT de transport transfrontalier dacă s-ar renunța la limitarea numerarului non-euro transportat în vehiculul CIT la 20 % din valoarea totală a numerarului transportat în respectivul vehicul CIT?
c) Ați estima că ați utiliza mai des licența dumneavoastră CIT de transport transfrontalier dacă specificațiile și caracteristicile vehiculului dumneavoastră CIT, astfel cum au fost admise în țara dumneavoastră de origine, ar fi admise în mod automat în țara gazdă pentru operațiunile CIT de transport transfrontalier 3 ?
d) Considerați că, în caz contrar, licența, astfel cum a fost acordată în temeiul actualului regulament, ar trebui extinsă pentru a include și alte tipuri de operațiuni de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro în zona euro 4 ? Care sunt acestea? De ce?
8) Dacă ați luat recent măsuri de „înverzire” pentru ca operațiunile CIT de transport pe care le efectuați să devină mai ecologice (și anume, deplasări ecologice cu camioane cu zero emisii, vehicule mai ușoare echipate cu tehnologie IBNS, un sistem de ambalare optimizat pe bază de casete de numerar returnabile): Vi s-a întâmplat sau v-ați aștepta ca aceste măsuri să sporească oportunitățile de transport transfrontalier? De ce?
9) Există și alte observații pe care ați dori să ni le aduceți la cunoștință?
Chestionar adresat ESTA
cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011
1) Știți care este volumul operațiunilor de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro care intră sub incidența Regulamentului CIT și care sunt efectuate de membrii ESTA către sau dinspre țara unde sunt stabiliți (numărul de operațiuni de transport, destinații, valoare transportată, tipul de blindaj al vehiculelor, numărul de membri ai personalului CIT aflați la bord etc. …)? Cât de mult se compară cu volumul operațiunilor CIT de transport local/național efectuate de societățile dumneavoastră? Cum ați explica proporția dintre operațiunile CIT de transport local/național și cele de transport transfrontalier?
2) Care sunt circumstanțele obiective (dacă există) care justifică, în opinia dumneavoastră, supunerea transportului rutier profesionist de numerar în euro atât unei licențe CIT în țara gazdă, cât și unor norme naționale, mai degrabă decât unei licențe europene în temeiul Regulamentului CIT, dacă mai puțin de jumătate din valoarea totală transportată într-un schimb de zi (în țara de origine și în țara gazdă luate împreună) este transportată în țara gazdă?
3) Care sunt circumstanțele obiective (dacă există) care justifică, în opinia dumneavoastră, supunerea transportului rutier profesionist de numerar în euro într-o țară gazdă atât unei licențe CIT în țara gazdă, cât și unor norme naționale, mai degrabă decât unei licențe europene în temeiul Regulamentului CIT, dacă peste 20 % din valoarea totală a numerarului transportat cu același vehicul CIT este numerar non-euro?
4) Introducerea principiului statului membru de origine pentru modalitățile de transport ar putea contribui eventual la o fructificare mai semnificativă a potențialului operațiunilor CIT de transport transfrontalier 5 . Considerați că, în cazul în care s-ar aplica un astfel de principiu care ar genera o mai mare flexibilitate pe partea de ofertă, numărul de licențe CIT de transport transfrontalier și numărul de operațiuni CIT de transport transfrontalier ar crește în practică? Un număr mai mare de operațiuni CIT de transport transfrontalier ar genera mai multe beneficii pe partea de cerere și ofertă în materie de oportunități de afaceri și costuri? De ce?
5) Există și alte observații referitoare la Regulamentul CIT pe care ați dori să ni le aduceți la cunoștință?
Chestionar adresat CES
cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011
1) Sunt adecvate cerințele vizând personalul de securitate CIT, prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (c) privind cerințele minime de formare în domeniul operațiunilor CIT de transport transfrontalier? Vă rugăm să oferiți precizări suplimentare, după caz.
2) Personalul de securitate CIT care efectuează operațiuni de transport transfrontalier în conformitate cu Regulamentul CIT s-a confruntat cu dificultăți în ceea ce privește beneficierea de nivelurile minime de remunerație aplicabile, inclusiv pentru ore suplimentare, în statul membru gazdă? Cum au fost soluționate problemele întâmpinate? Vă rugăm să oferiți precizări suplimentare, după caz.
3) Considerați că cinci ani reprezintă o perioadă de valabilitate adecvată (așa cum este în prezent) pentru licențele CIT de transport transfrontalier? În caz contrar, care ar fi perioada adecvată?
4) Considerați că licențele CIT de transport transfrontalier ar trebui acordate pe bază de grup (mai multor societăți aparținând aceluiași holding li s-ar acorda o licență în calitate de grup)? De ce?
5) Considerați că ar fi necesare cerințe comune de formare privind portul de arme (a se vedea normele generale privind armele de la articolul 6 din regulament) pentru a spori eficiența operațiunilor CIT de transport transfrontalier? De ce?
6) Unele aspecte ale transportului rutier transfrontalier profesionist de numerar în euro sunt excluse din licența CIT, de exemplu transportul transfrontalier, în cazul în care doar o mică parte a operațiunilor de livrare și de colectare se realizează în statul membru gazdă [a se vedea articolul 1 litera (b) din regulament]. Pentru acest tip de transport transfrontalier s-ar aplica numai legislația țării gazdă, iar societățile CIT ar avea nevoie de o licență națională emisă de țara respectivă.
a) Puteți cuantifica volumul operațiunilor de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro care nu intră sub incidența Regulamentului CIT și care sunt efectuate de societăți CIT?
b) Considerați că licența CIT ar trebui extinsă pentru a acoperi și (anumite tipuri de) operațiuni CIT de transport transfrontalier profesionist în zona euro care nu intră sub incidența actualului Regulament CIT 6 ? Care sunt acestea? De ce?
7) Știți care este volumul operațiunilor de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro care intră sub incidența Regulamentului CIT și care sunt efectuate către sau dinspre țara dumneavoastră de către societăți CIT stabilite în țara dumneavoastră (numărul de societăți care își desfășoară activitatea în țara dumneavoastră, numărul de operațiuni de transport, destinații etc. …)? Cât de mult se compară cu volumul operațiunilor CIT de transport local/național?
8) În urma ultimei reexaminări, statele membre au fost invitate să introducă pe teritoriul lor o gamă mai largă de modalități de transport aplicabile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, pentru a spori potențialul transportului CIT transfrontalier în temeiul regulamentului. Aveți cunoștință de existența unor astfel de mecanisme aplicate de statele membre și de eficacitatea acestora?
9) Ultima reexaminare a sugerat posibilitatea de a se lua în considerare introducerea principiului statului membru de origine pentru modalitățile de transport în vederea unei fructificări mai consistente a potențialului operațiunilor CIT de transport transfrontalier 7 . Considerați că, în cazul în care s-ar aplica un astfel de principiu, cererea de licențe CIT de transport transfrontalier și numărul de operațiuni CIT de transport transfrontalier ar crește în practică?
10) Considerați necesară continuarea eficientizării omologării sau a certificării sistemelor IBNS, și anume printr-o certificare IBNS uniformă, valabilă la nivelul întregii zone euro?
11) Există și alte observații pe care ați dori să ni le aduceți la cunoștință?
Chestionar adresat EURICPA
cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011
1) V-ați confruntat cu obstacole substanțiale în ceea ce privește punerea la dispoziție a IBNS pentru operațiunile CIT de transport transfrontalier (de exemplu, din cauza normelor naționale, a procedurilor speciale de certificare etc.)? Cum au fost depășite aceste obstacole?
2) Considerați necesară continuarea eficientizării omologării sau a certificării sistemelor IBNS pentru operațiunile CIT de transport transfrontalier, și anume printr-o certificare IBNS uniformă, valabilă la nivelul întregii zone euro? De ce? Ce ar presupune aceasta în materie de oportunități de afaceri și costuri?
3) Ce tehnologie inteligentă de neutralizare a bancnotelor (cerneală, adeziv, altele) v-ați aștepta să domine piața în următorii 10 ani? De ce? Care ar fi rolul acesteia în viitor în ceea ce privește operațiunile CIT de transport transfrontalier?
4) Există alte observații referitoare la Regulamentul CIT și la rolul IBNS pe care ați dori să ni le aduceți la cunoștință?
Chestionar adresat Eurocommerce
cu privire la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1214/2011
1. Puteți cuantifica volumul operațiunilor de transport transfrontalier profesionist de numerar în euro pe care membrii organizației dumneavoastră îl solicită societăților de transport de numerar (CIT) din altă țară din zona euro decât cea în care își desfășoară activitatea membrul în cauză (exemplu: O societate germană CIT furnizează servicii de transport de numerar în euro unui supermarket din Țările de Jos. Supermarketul este membru al organizației dumneavoastră. Societatea CIT își desfășoară activitatea la nivel transfrontalier în țara gazdă care este țara de origine a clientului? Cât de mare este acest volum comparativ cu cel al operațiunilor de transport de numerar în euro pe care membrii organizației dumneavoastră le solicită de la societăți CIT care operează la nivel local sau național?
2. Membrii organizației dumneavoastră s-au confruntat cu obstacole majore în ceea ce privește primirea unor astfel de servicii de transport transfrontalier în comparație cu situația în care transportul a fost efectuat de o societate CIT stabilită în țara de origine a clientului? Care sunt acestea? Cum au fost depășite?
3. Din ce motive membrii organizației dumneavoastră solicită unei societăți CIT cu sediul într-un stat membru învecinat din zona euro, mai degrabă decât unei societăți CIT stabilite în țara clientului, să transporte numerar în euro către sau dinspre locația membrului în cauză (de exemplu, distanțe mai scurte, o logistică mai bună, condiții de transport, avantajul prețului, calitatea serviciilor etc.)?
4. În opinia membrilor organizației dumneavoastră, ce ar trebui să se schimbe în vederea unei creșteri a cererii lor de servicii de transport transfrontalier mai degrabă decât de servicii de transport național de numerar în euro către sau dinspre locația acestora?
5. Există și alte observații referitoare la transportul rutier profesionist de numerar în euro pe care ați dori să ni le aduceți la cunoștință dintr-o perspectivă de client?
ANEXA II
Februarie 2022
În conformitate cu regulamentul, este vizat următorul tip de transport CIT transfrontalier: transportul rutier profesionist de numerar în euro, fie în schimbul unei remunerații în numele unor părți terțe, fie efectuat în cadrul unei societăți de transport de numerar (denumită în continuare „CIT”), între 6 a.m. și 10 p.m., cu un vehicul CIT, de bancnote sau monede euro dintr-un stat membru participant, pentru a livra bancnote sau monede euro sau pentru a le colecta din una sau mai multe locații situate în unul sau mai multe state membre participante, precum și în statul membru de origine, fără a aduce atingere transportului de numerar non-euro de maximum 20 % din valoarea totală a numerarului transportat în respectivul vehicul CIT, în cazul în care majoritatea livrărilor/colectărilor de numerar în euro efectuate de un vehicul CIT pe parcursul aceleiași zile se desfășoară pe teritoriul statului membru gazdă sau, în cazul transportului de la un punct la altul, atunci când transportul are loc între două state membre participante diferite.
În acest caz, o societate CIT cu licență în statul membru de origine participant s-ar afla în situația de a utiliza propriul vehicul CIT pentru operațiuni CIT de transport transfrontalier către țara gazdă, aplicând una dintre modalitățile de transport prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, fără a aduce atingere normelor naționale privind armele de foc care se aplică statelor membre participante.
De exemplu, dacă țara dumneavoastră de origine permite transportul bancnotelor într-un vehicul CIT neblindat cu aspect obișnuit, echipat cu IBNS, ați putea efectua un transport transfrontalier de numerar către o altă țară-gazdă utilizând această modalitate de transport, indiferent dacă respectiva modalitate de transport este permisă în țara respectivă. În orice caz, aceasta nu ar aduce atingere normelor naționale privind armele de foc aplicabile statelor membre participante.
Regulamentul actual vizează următoarele operațiuni de transport: transportul rutier profesionist de numerar în euro, fie în schimbul unei remunerații în numele unor părți terțe, fie efectuat în cadrul unei societăți de transport de numerar (denumită în continuare „CIT”), între 6 a.m. și 10 p.m., cu un vehicul CIT, de bancnote sau monede euro dintr-un stat membru participant, pentru a livra bancnote sau monede euro sau pentru a le colecta din una sau mai multe locații situate în unul sau mai multe state membre participante, precum și în statul membru de origine, fără a aduce atingere transportului de numerar non-euro de maximum 20 % din valoarea totală a numerarului transportat în respectivul vehicul CIT, în cazul în care majoritatea livrărilor/colectărilor de numerar în euro efectuate de un vehicul CIT pe parcursul aceleiași zile se desfășoară pe teritoriul statului membru gazdă sau, în cazul transportului de la un punct la altul, atunci când transportul are loc între două state membre participante diferite.
În acest caz, o societate CIT cu licență în statul membru de origine participant s-ar afla în situația de a utiliza propriul vehicul CIT pentru operațiuni CIT de transport transfrontalier către țara gazdă, aplicând una dintre modalitățile de transport prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, fără a aduce atingere normelor naționale privind armele de foc care se aplică statelor membre participante.
În conformitate cu regulamentul, este vizat următorul tip de transport CIT transfrontalier: transportul rutier profesionist de numerar în euro, fie în schimbul unei remunerații în numele unor părți terțe, fie efectuat în cadrul unei societăți de transport de numerar (denumită în continuare „CIT”), între 6 a.m. și 10 p.m., cu un vehicul CIT, de bancnote sau monede euro dintr-un stat membru participant, pentru a livra bancnote sau monede euro sau pentru a le colecta din una sau mai multe locații situate în unul sau mai multe state membre participante, precum și în statul membru de origine, fără a aduce atingere transportului de numerar non-euro de maximum 20 % din valoarea totală a numerarului transportat în respectivul vehicul CIT, în cazul în care majoritatea livrărilor/colectărilor de numerar în euro efectuate de un vehicul CIT pe parcursul aceleiași zile se desfășoară pe teritoriul statului membru gazdă sau, în cazul transportului de la un punct la altul, atunci când transportul are loc între două state membre participante diferite.
În acest caz, o societate CIT cu licență în statul membru de origine participant s-ar afla în situația de a utiliza propriul vehicul CIT pentru operațiuni CIT de transport transfrontalier către țara gazdă, aplicând una dintre modalitățile de transport prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1214/2011, fără a aduce atingere normelor naționale privind armele de foc care se aplică statelor membre participante.