This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019PC0267
Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion of the Agreement in the form of an exchange of letters between the European Union and Ukraine amending the trade preferences for poultry meat and poultry meat preparations provided for by the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part
Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și țările membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și țările membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
COM/2019/267 final
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 12.6.2019
COM(2019) 267 final
2019/0132(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind încheierea acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și țările membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul de asociere”), ce include o zonă de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare, a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017. Acordul de asociere stabilește, printre altele, condiții preferențiale pentru comerțul bilateral cu mărfuri.
Începând de la jumătatea anului 2016, a început să fie importat în UE, în cantități tot mai mari, un nou tip de bucăți de carne de pasăre din Ucraina. Acest nou tip constă într-o bucată tradițională de piept de pui cu os, acesta din urmă constituind o parte infimă din greutatea totală a bucății. În urma unui proces minim de transformare, această bucată poate fi comercializată în UE ca piept de pasăre. Creșterea rapidă a importurilor scutite de taxe vamale ale acestui tip specific de bucată de carne de pasăre, care, în timpul negocierilor acordului de asociere, nu exista și nici nu se prevedea că va urma să existe, subminează protecția acordată pieptului de pasăre în temeiul acordului de asociere și are potențialul de a perturba echilibrul fragil al pieței cărnii de pasăre din UE. La 20 decembrie 2018, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu Ucraina în vederea găsirii unei soluții prin modificarea preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute în acordul de asociere.
Negocierile s-au desfășurat în perioada 29 ianuarie - 22 februarie 2019 și au fost încheiate la 19 martie 2019. Acordul constă în integrarea celor două linii tarifare NC 0207 13 70 și 0207 14 70 în contingentul tarifar (CT) existent de 18 400 de tone, care va crește la 20 000 de tone în 2021 (numărul de ordine 09.4273), în timp ce dimensiunea contingentului tarifar va crește cu 50 000 de tone. Importurile care fac obiectul liniilor tarifare NC 0207 13 70 și 0207 14 70 care depășesc contingentul tarifar ar continua să fie supuse taxelor vamale în regimul clauzei națiunii celei mai favorizate, de 100,8 EUR/100 kg greutate netă.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
Propunerea stabilește un mediu comercial stabil și previzibil pentru carnea de pasăre și asigură o creștere rezonabilă și echilibrată a schimburilor comerciale cu Ucraina. Acest lucru este în concordanță cu obiectivul privind comerțul liber și echitabil menționat la articolul 3 alineatul (5) din Tratatul privind Uniunea Europeană, precum și cu obiectivul de dezvoltare armonioasă a comerțului mondial menționat la articolul 206 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
•Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
Obiectivele descrise mai sus sunt în concordanță cu politica agricolă comună și, în special, cu obiectivele sale în temeiul articolului 39 din TFUE, care includ stabilizarea pieței.
2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
•Temei juridic
Articolul 207 coroborat cu articolul 218 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)
În conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din TUE, principiul subsidiarității nu se aplică în domeniile care sunt de competența exclusivă a UE. Politica comercială comună este menționată printre domeniile care sunt de competența exclusivă a Uniunii la articolul 3 din TFUE. Această politică include negocierea acordurilor comerciale conforme, printre altele, cu articolul 207 din TFUE.
• Proporționalitate
Propunerea respectă principiul proporționalității. Într-adevăr, o modificare a contingentelor tarifare și a concesiunilor privind contingente tarifare stabilite în acord pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre este singura modalitate de a ajunge la o soluție la problema evidențiată mai sus și, prin urmare, de a atinge obiectivul prezentei propuneri.
•Alegerea instrumentului
Decizie a Consiliului Uniunii Europene.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente
Nu se aplică.
•Consultări cu părțile interesate
Mai multe părți interesate, în special sectorul european al cărnii de pasăre, au informat Comisia cu privire la preocupările lor legate de importurile în Uniune de acest nou tip de bucată de carne de pasăre, care constă în principal din piept de pasăre din Ucraina. Comisia a monitorizat îndeaproape importurile de carne de pasăre din Ucraina și a analizat în profunzime afirmațiile părților interesate cu privire la acest aspect.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Comisia a contactat mai multe părți interesate care și-au prezentat punctul de vedere cu privire la preocupări specifice legate de accesul pe piață în ceea ce privește importurile de carne de pasăre scutite de taxe vamale din Ucraina.
•Evaluarea impactului
Prezenta propunere nu este susținută de o evaluare a impactului.
Astfel cum s-a explicat în secțiunea „Motivele și obiectivele propunerii”, importurile de noi tipuri de bucăți scutite de taxe vamale sunt în creștere rapidă. Întrucât aceste importuri nu fac obiectul unor restricții cantitative, ele au potențialul, în cazul în care regimul lor comercial rămâne neschimbat, de a submina protecția prevăzută pentru pieptul de pasăre sub forma contingentelor tarifare în temeiul acordului de asociere și, în consecință, de a perturba echilibrul fragil al pieței de carne de pasăre din UE. Prin urmare, este urgent să se găsească o soluție la această situație. Comisia a primit numeroase întrebări scrise din partea deputaților în Parlamentul European și din partea sectorului european al cărnii de pasăre, solicitând luarea de măsuri în vederea găsirii unei soluții.
Valoarea importurilor în UE în cadrul celor două linii tarifare, NC 0207 13 70 și 0207 14 70, din ultimii ani calendaristici compleți, 2016 și 2017, a atins o valoare combinată a importurilor de 43,9 milioane de euro. Aceasta reprezintă 23,9 % din totalul importurilor UE de carne de pasăre din Ucraina în 2016 și 2017 și reprezintă 1,1 % din totalul importurilor UE de carne de pasăre din toate țările terțe în cei doi ani calendaristici. În 2018 valoarea importurilor a atins 91,4 milioane EUR.
Propunerea va consolida actualele importuri scutite de taxe vamale din cadrul liniilor tarifare NC 0207 13 70 și 0207 14 70, „alte bucăți, proaspete sau congelate”, în cadrul contingentului tarifar existent pentru importurile de carne de pasăre din Ucraina și va reinstitui taxa aferentă regimului națiunii celei mai favorizate pentru acele două linii tarifare. Aceasta înseamnă că acordul de asociere va stabiliza importurile existente în UE de carne de pui din Ucraina și fără alte consecințe pentru comerțul bilateral.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Nu se aplică.
•Drepturi fundamentale
Propunerea nu va avea consecințe asupra protecției drepturilor fundamentale.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
Propunerea nu va avea niciun impact asupra bugetului UE sub forma unor taxe vamale nepercepute.
5.ALTE ELEMENTE
•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
Comisia va continua să monitorizeze îndeaproape importurile de carne de pasăre din țări terțe.
2019/0132 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind încheierea acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și țările membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (3) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (6) literele (a) (v),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere acordul Parlamentului European,
întrucât:
(1)Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte 1 (denumit în continuare „acordul de asociere”), a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.
(2)Un nou tip de bucată de carne de pasăre, care constă dintr-o bucată tradițională de piept de pui cu os, poate fi comercializat în Uniune ca piept de pasăre, în urma unui proces minim de transformare în Uniune. Prin urmare, importurile nelimitate de acest tip de bucăți, ale căror importuri din Ucraina au ajuns la 55 500 de tone în 2018, riscă să submineze condițiile în care pot fi importate în Uniune, în temeiul acordului de asociere, bucățile tradiționale de piept de pasăre, în special restricțiile cantitative sub forma unui contingent tarifar.
(3)La 20 decembrie 2018, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu Ucraina în vederea găsirii unei soluții prin modificarea preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute în acordul de asociere. Negocierile s-au încheiat cu succes la data de 19 martie 2019.
(4)În conformitate cu Decizia (UE) 2019/... a Consiliului 2 , acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere, a fost semnat la [xx], sub rezerva încheierii acestuia.
(5)Acordul ar trebui aprobat în numele Uniunii,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Se aprobă, în numele Uniunii, acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere. 3 .
Articolul 2
Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită să transmită instrumentul de aprobare depozitarului acordului, în numele Uniunii Europene, pentru a exprima consimțământul Uniunii Europene de a-și asuma obligații în temeiul acordului.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale 4 .
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 12.6.2019
COM(2019) 267 final
ANEXĂ
la
Propunerea de decizie a Consiliului
privind încheierea acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și țările membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a preferințelor comerciale pentru carnea de pasăre și preparatele din carne de pasăre prevăzute de Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
A. Scrisoare din partea Uniunii Europene
Stimată Doamnă/Stimate Domn,
Am onoarea de mă adresa dumneavoastră referitor la negocierile purtate între Uniunea Europeană și Ucraina (denumite în continuare „părțile”) cu privire la preferințele comerciale pentru anumite tipuri de carne de pasăre și preparate din carne de pasăre, încheiate la 19 martie 2019.
Aceste negocieri au condus la următorul acord:
(1)La litera A din apendicele la anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), rubrica pentru „Carne de pasăre și preparate din carne de pasăre” se înlocuiește cu următorul text:
|
Carne de pasăre și preparate din carne de pasăre |
0207 11 (30-90) 0207 12 (10-90) 0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 24 (10-90) 0207 25 (10-90) 0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 32 (15-19-51-59-90) 0207 33 (11-19-59-90) 0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99) 0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90) 0210 99 (39) 1602 31 (11-19-30-90) 1602 32 (11-19-30-90) 1602 39 (21) |
50 000 de tone/an exprimate în greutate netă + 18 400 de tone/an exprimate în greutate netă cu o creștere incrementală de 800 de tone/an exprimate în greutate netă în anul 2020 și în anul 2021 +20 000 de tone/an exprimate în greutate netă [doar pentru codul NC 0207 12 (10-90)] |
* Din motive de claritate, liniile tarifare 0207 13 70 și 0207 14 70 stabilite în listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului, fac obiectul contingentelor tarifare stabilite în a treia coloană intitulată „Cantitate”.
(2)În listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului, textul din a patra coloană intitulată „Categorie în etapa eliminării” se înlocuiește cu „50 000 de tone/an exprimate în greutate netă + 18 400 de tone/an exprimate în greutate netă cu o creștere incrementală de 800 de tone/an exprimate în greutate netă în anul 2020 și în anul 2021” pentru următoarele linii tarifare din NC 2008:
0207 11 (30-90)
0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 24 (10-90)
0207 25 (10-90)
0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 32 (15-19-51-59-90)
0207 33 (11-19-59-90)
0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)
0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)
0210 99 (39)
1602 31 (11-19-30-90)
1602 32 (11-19-30-90)
1602 39 (21)
(3)În listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului, pentru linia tarifară 0207 12 (10-90) din NC 2008, textul din a patra coloană intitulată „Categorie în etapa eliminării” se înlocuiește cu „50 000 de tone/an exprimate în greutate netă + 18 400 de tone/an exprimate în greutate netă cu o creștere incrementală de 800 de tone/an exprimate în greutate netă în anul 2020 și în anul 2021 + 20 000 de tone/an exprimate în greutate netă”
(4)Pentru restul anului calendaristic în care prezentul acord intră în vigoare, cantitatea suplimentară de 50 000 de tone care urmează să fie adăugată la cota existentă de carne de pasăre și preparate din carne de pasăre stabilită în acord se calculează în mod proporțional.
(5)Taxa vamală aferentă regimului națiunii celei mai favorizate de 100,8 EUR/100 kg net stabilită pentru liniile tarifare 0207 13 70 și 0207 14 70 în listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului se aplică importurilor în exces față de contingentele tarifare agregate pentru carne de pasăre și preparate din carne de pasăre menționate la punctul (1).
Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a lunii care urmează datei ultimei notificări către depozitarul instrumentului de aprobare sau ratificare, schimbate între părți.
Prezentul acord se aplică în mod provizoriu începând cu prima zi a lunii următoare datei la care depozitarul a primit:
–notificarea din partea Uniunii cu privire la încheierea procedurilor necesare în acest scop; precum și
–Notificarea de către Ucraina a finalizării ratificării în conformitate cu procedurile sale și cu legislația aplicabilă a acesteia,
fiind luată în considerație data cea mai târzie.
V-aș rămâne îndatorat dacă ați confirma acordul Ucrainei cu privire la cele de mai sus.
Vă rog să primiți, stimate domn, expresia înaltei mele considerații.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Uniunea Europeană,
B. Scrisoare din partea Ucrainei
Stimată Doamnă/Stimate Domn,
Am onoarea de a confirma primirea scrisorii dumneavoastră din [a se insera data scrisorii], cu textul care urmează:
„Am onoarea de mă adresa dumneavoastră referitor la negocierile purtate între Uniunea Europeană și Ucraina (denumite în continuare „părțile”) cu privire la preferințele comerciale pentru anumite tipuri de carne de pasăre și preparate din carne de pasăre, încheiate la 19 martie 2019.
Aceste negocieri au condus la următorul acord:
(1)La litera A din apendicele la anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), rubrica pentru „Carne de pasăre și preparate din carne de pasăre” se înlocuiește cu următorul text:
|
Carne de pasăre și preparate din carne de pasăre |
0207 11 (30-90) 0207 12 (10-90) 0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)* 0207 24 (10-90) 0207 25 (10-90) 0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99) 0207 32 (15-19-51-59-90) 0207 33 (11-19-59-90) 0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99) 0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90) 0210 99 (39) 1602 31 (11-19-30-90) 1602 32 (11-19-30-90) 1602 39 (21) |
50 000 de tone/an exprimate în greutate netă + 18 400 de tone/an exprimate în greutate netă cu o creștere incrementală de 800 de tone/an exprimate în greutate netă în anul 2020 și în anul 2021 +20 000 de tone/an exprimate în greutate netă [doar pentru codul NC 0207 12 (10-90)] |
* Din motive de claritate, liniile tarifare 0207 13 70 și 0207 14 70 stabilite în listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului, fac obiectul contingentelor tarifare stabilite în a treia coloană intitulată „Cantitate”.
(2)În listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului, textul din a patra coloană intitulată „Categorie în etapa eliminării” se înlocuiește cu „50 000 de tone/an exprimate în greutate netă + 18 400 de tone/an exprimate în greutate netă cu o creștere incrementală de 800 de tone/an exprimate în greutate netă în anul 2020 și în anul 2021” pentru următoarele linii tarifare din NC 2008:
0207 11 (30-90)
0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)
0207 24 (10-90)
0207 25 (10-90)
0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)
0207 32 (15-19-51-59-90)
0207 33 (11-19-59-90)
0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)
0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)
0210 99 (39)
1602 31 (11-19-30-90)
1602 32 (11-19-30-90)
1602 39 (21)
(3)În listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului, pentru linia tarifară 0207 12 (10-90) din NC 2008, textul din a patra coloană intitulată „Categorie în etapa eliminării” se înlocuiește cu „50 000 de tone/an exprimate în greutate netă + 18 400 de tone/an exprimate în greutate netă cu o creștere incrementală de 800 de tone/an exprimate în greutate netă în anul 2020 și în anul 2021 + 20 000 de tone/an exprimate în greutate netă”.
(4)Pentru restul anului calendaristic în care prezentul acord intră în vigoare, cantitatea suplimentară de 50 000 de tone care urmează să fie adăugată la cota existentă de carne de pasăre și preparate din carne de pasăre stabilită în acord se calculează în mod proporțional.
(5)Taxa vamală aferentă regimului națiunii celei mai favorizate de 100,8 EUR/100 kg net stabilită pentru liniile tarifare 0207 13 70 și 0207 14 70 în listele tarifare ale UE din anexa I-A la capitolul 1 din titlul IV al acordului se aplică importurilor în exces față de contingentele tarifare agregate pentru carne de pasăre și preparate din carne de pasăre menționate la punctul (1).
Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a lunii care urmează datei ultimei notificări către depozitarul instrumentului de aprobare sau ratificare, schimbate între părți.
Prezentul acord se aplică în mod provizoriu începând cu prima zi a lunii următoare datei la care depozitarul a primit:
–notificarea din partea Uniunii cu privire la încheierea procedurilor necesare în acest scop; precum și
–Notificarea de către Ucraina a finalizării ratificării în conformitate cu procedurile sale și cu legislația aplicabilă a acesteia,
fiind luată în considerație data cea mai târzie.”
Am onoarea de a confirma acordul Ucrainei cu privire la conținutul acestei scrisori.
Vă rog să primiți, stimate domn, expresia înaltei mele considerații.
Adoptat la Kiev,
Pentru Ucraina