29.9.2017   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 252/172

—

având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2015,

—

având în vedere articolul 94 și anexa IV la Regulamentul său de procedură,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A8-0075/2017),

A.

întrucât, potrivit situațiilor sale financiare, bugetul definitiv al Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „Centrul”) aferent exercițiului financiar 2015 a fost de 49 585 500 EUR, ceea ce reprezintă o reducere cu 11,88 % față de bugetul pentru 2014;

B.

întrucât Curtea de Conturi (denumită în continuare „Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Centrului pentru exercițiul financiar 2015 (denumit în continuare „raportul Curții”), a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

C.

întrucât, în contextul procedurii de descărcare de gestiune, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune subliniază că este deosebit de important să se consolideze și mai mult legitimitatea democratică a instituțiilor Uniunii prin îmbunătățirea transparenței și a răspunderii, prin punerea în aplicare a principiului întocmirii bugetului în funcție de performanțe și prin buna guvernanță a resurselor umane,

1.

ia act de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2015 au condus la o rată a execuției bugetare de 88,16 %, ceea ce reprezintă o creștere de 8,82 % față de exercițiul precedent; constată că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 78,58 %, ceea ce reprezintă o creștere de 6,61 % în comparație cu exercițiul precedent;

2.

ia act de faptul că Centrul a luat diverse măsuri de reducere a excedentelor bugetare; constată, îndeosebi, că în 2015 a scăzut prețul pentru traducerea de documente, a fost introdusă o rambursare automată a rezultatului bugetar al anului anterior care se acordă clienților și a fost elaborat proiectul documentului de programare al Centrului pentru perioada 2017-2019, care a fost redactat cu luarea în considerare a unor eventuale deficite, ceea ce a dus la o nouă micșorare a rezervei pentru stabilitatea tarifelor;

3.

constată, din raportul Curții, că lichiditățile și depozitele pe termen scurt deținute de Centru au scăzut, ca rezultat al măsurilor adoptate pentru reducerea surplusului bugetar, de la 44 000 000 EUR la sfârșitul lui 2014 până la 38 300 000 EUR la sfârșitul lui 2015; constată, de asemenea, că rezervele Centrului au scăzut de la 40 400 000 EUR în 2014 la 34 000 000 EUR în 2015, ceea ce reflectă reducerea prețurilor din 2015;

4.

ia act de reducerea cu 11,23 % a cheltuielilor operaționale ale Centrului pentru 2015, în special datorită reducerii cu 9,56 % a numărului de pagini externalizate și reducerii costului mediu pentru traducerea unei pagini în cazul documentelor externalizate;

5.

constată că proporția globală a creditelor de angajament reportate de către Centru în exercițiul următor a crescut ușor, de la 8,40 % în 2014 la 9,63 % în 2015, ceea ce reprezintă o creștere de 1,23 %; constată că proporția creditelor de angajament de la titlul II (cheltuieli administrative) reportate a fost de 29 %; constată că aceste reportări au fost legate în special de renovarea unor spații de birouri suplimentare închiriate în 2015, precum și de servicii informatice care nu fuseseră încă prestate la sfârșitul exercițiului 2015; observă că, de multe ori, reportările ar putea fi justificate parțial sau în totalitate de natura multianuală a programelor operaționale ale agențiilor și nu indică neapărat deficiențe în planificarea și execuția bugetului și nici nu contravin întotdeauna principiului bugetar al anualității, mai ales dacă sunt prevăzute din timp și comunicate Curții;

6.

ia act cu îngrijorare că, potrivit raportului Curții, Centrul a anulat 5 900 000 EUR (12 % din bugetul total) din creditele disponibile la sfârșitul lui 2015; atrage atenția asupra faptului că această anulare a fost determinată de supraestimarea costului aferent traducerilor externe, precum și de faptul că completarea posturilor din schema de personal nu s-a realizat în măsura în care a fost prevăzută în buget; remarcă totuși că Centrul a monitorizat mai atent evoluția costurilor aferente traducerilor externe, bazându-și previziunile bugetare pentru 2016 și exercițiile următoare pe date actualizate; salută eforturile depuse de Centru în 2015 și 2016 de a-și îmbunătăți estimarea costurilor aferente traducerilor externe, ceea ce a dus la modificarea considerabilă a previziunilor pentru ultimele trei bugete;

7.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a finalizat etapa de raportare pentru raportul de audit intitulat „Gestionarea fluxului de lucru pentru traducerea documentelor”, care se bazează pe activitatea desfășurată pe teren în 2014; constată că, în urma auditului, au fost identificate o serie de puncte forte în funcționarea Centrului, însă, potrivit concluziei auditului, Centrul trebuie să își intensifice eforturile de asigurare a eficienței și de îmbunătățire a raportului cost-eficacitate aferente proceselor sale; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la punerea în practică a recomandărilor IAS;

8.

ia act de faptul că Centrul a pus în aplicare recomandările IAS considerate „foarte importante” și „importante” formulate în urma auditului pentru 2014; constată că IAS a considerat satisfăcător nivelul de implementare anunțat de Centru, astfel încât a procedat la un audit de monitorizare; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele acestui audit;

9.

constată că, potrivit Raportului anual de activitate al Centrului, în cursul exercițiului anual de autoevaluare din 2015, conducerea Centrului a evaluat conformitatea și eficacitatea mecanismelor sale principale de control; ia act de faptul că a fost realizat nivelul de punere în aplicare necesar care asigură conformitatea cu toate standardele de control intern, cu condiția să fie încheiată până la sfârșitul exercițiului punerea în aplicare a recomandărilor auditorului intern legate de gestionarea continuității activității;

10.

constată că, potrivit raportului Curții, Centrul nu are încă un plan privind continuitatea activității, ceea ce reprezintă o încălcare a standardului de control intern nr. 10; constată, de asemenea, că administrația Centrului a aprobat în 2016 strategia privind continuitatea activității și planurile operaționale privind continuitatea activității, în paralel cu revizuirea documentelor referitoare la continuitatea activității;

11.

ia act de faptul că strategia Centrului de combatere a fraudelor a fost adoptată de Consiliul său de administrație în octombrie 2016; ia act de faptul că Centrul va include în raportul său anual pe 2017 un capitol standard privind transparența, răspunderea și integritatea; constată cu îngrijorare că de pe site-ul internet al Centrului lipsesc CV-urile directorului, membrilor Consiliului de administrație și supleanților acestora; invită Centrul să publice aceste CV-uri pentru a asigura supravegherea publică necesară și controlul asupra personalului său de conducere;

12.

salută inițiativa Centrului de a implementa, împreună cu Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO), un proces comun de prelucrare prealabilă pentru mărcile înregistrate comunitare, cu scopul de a folosi în comun memoriile de traducere și de a armoniza fluxurile de lucru respective, astfel încât să se asigure transparența și eficiența procesului; regretă faptul că negocierile dintre Centru și EUIPO nu au dat rezultate, deoarece EUIPO a hotărât să nu ducă până la capăt acest proiect; încurajează Centrul să exploreze noi posibilități de îmbunătățire a eficienței proceselor sale interne;

13.

ia act de faptul că Centrul a realizat în 2015 un sondaj general privind nivelul de satisfacție al clienților săi; constată că administrația Centrului a aprobat un plan de acțiune întemeiat pe concluziile sondajului, care urmează să fie pus în practică în perioada 2016-2017; constată cu satisfacție că acest plan de acțiune se axează în mod clar pe asigurarea calității traducerilor și pe sporirea gradului de cunoaștere a Centrului și promovarea acestuia ca prestator de servicii lingvistice;

14.

constată că, potrivit Raportului anual de activitate al Centrului, pe baza analizei efectuate de conducerea Centrului la sfârșit de an, aplicând noii factori de ponderare, programul de lucru pentru 2015 al Centrului a fost pus în practică la nivel global în proporție de 83,2 %, ceea ce reprezintă o scădere de 2,3 % față de exercițiul precedent; invită Centrul să își verifice încă o dată planificarea pentru programul de lucru anual și implementarea acestuia și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune eventualele intervenții sau optimizări;

15.

constată cu satisfacție că Centrul a adoptat un nou Plan de acțiune pentru asigurarea calității traducerilor (TQAAP) pentru perioada 2015-2016; constată, de asemenea, că obiectivul privind realizarea TQAAP stabilit în programul de lucru al Centrului pe 2015 a fost de 50 % și că, până la sfârșitul lui 2015, planul fusese realizat în proporție de 49,4 %; ia act de faptul că, pentru 2015, TQAAP s-a axat pe activități de formare de anvergură destinate traducătorilor interni ai Centrului, care au fost formați, de exemplu, în tehnici de subtitrare și au fost învățați să utilizeze programele informatice disponibile în cadrul Centrului pentru a furniza clienților noile servicii de subtitrare; ia act, de asemenea, de faptul că, în cadrul TQAAP pentru 2015 a fost realizat și un audit al prestatorului de servicii extern;

16.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la rezoluția sa din 27 aprilie 2017 (1) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.