Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52015TA1209(11)

    Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției

    JO C 409, 9.12.2015, p. 90–101 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    9.12.2015   

    RO

    Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

    C 409/90


    RAPORTUL

    privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii pentru exercițiul financiar 2014, însoțit de răspunsul agenției

    (2015/C 409/11)

    INTRODUCERE

    1.

    Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (denumită în continuare„agenția”), cu sediul la Bruxelles, a înlocuit și i-a succedat Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare și a fost înființată pentru perioada 1 ianuarie 2014–31 decembrie 2024 prin Decizia de punere în aplicare 2013/771/UE a Comisiei (1), care a abrogat Decizia 2007/372/CE a Comisiei (2). Mandatul agenției, care a fost extins în mod considerabil, este de a gestiona, în strânsă cooperare cu șapte direcții generale din cadrul Comisiei, acțiunile UE în domeniul cercetării și inovării, al competitivității IMM-urilor, al mediului și politicilor climatice, al pescuitului și afacerilor maritime, precum și, ca în trecut, componente ale programului pentru competitivitate și inovare 2007-2013.

    INFORMAȚII ÎN SPRIJINUL DECLARAȚIEI DE ASIGURARE

    2.

    Abordarea de audit adoptată de Curte cuprinde proceduri analitice de audit, testarea directă a operațiunilor și o evaluare a controalelor-cheie din cadrul sistemelor de supraveghere și de control ale agenției. Acestea sunt completate cu probe de audit rezultate din activitatea altor auditori (acolo unde este cazul), precum și cu o analiză a declarațiilor conducerii.

    DECLARAȚIA DE ASIGURARE

    3.

    În temeiul dispozițiilor articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Curtea a auditat:

    (a)

    conturile anuale ale agenției, care cuprind situațiile financiare (3) și rapoartele privind execuția bugetară (4) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2014; și

    (b)

    legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.

    Responsabilitatea conducerii

    4.

    Conducerea este responsabilă de întocmirea și de prezentarea fidelă a conturilor anuale ale agenției, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora (5):

    (a)

    Responsabilitățile conducerii în ceea ce privește conturile anuale ale agenției includ conceperea, implementarea și menținerea sistemului de control intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea fidelă a unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori; aceste responsabilități includ, de asemenea, alegerea și aplicarea politicilor contabile corespunzătoare, pe baza normelor contabile adoptate de contabilul Comisiei (6), precum și elaborarea unor estimări contabile rezonabile în lumina circumstanțelor existente. Directorul aprobă conturile anuale ale agenției după ce contabilul acesteia le-a întocmit pe baza tuturor informațiilor disponibile și după ce acesta a elaborat o notă ce însoțește conturile, în care declară, inter alia, că a obținut o asigurare rezonabilă conform căreia aceste conturi prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă și fidelă a situației financiare a agenției.

    (b)

    Responsabilitățile conducerii în ceea ce privește asigurarea legalității și regularității operațiunilor subiacente și respectarea principiului bunei gestiuni financiare constau în conceperea, implementarea și menținerea unui sistem eficace și eficient de control intern, care să facă apel la o supraveghere adecvată și la măsuri corespunzătoare de prevenire a neregularităților și a fraudei, precum și, dacă se dovedește necesar, la acțiuni în justiție pentru recuperarea fondurilor plătite sau utilizate în mod incorect.

    Responsabilitatea auditorului

    5.

    Responsabilitatea Curții este de a furniza Parlamentului European și Consiliului (7), pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul Curții este efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde impun Curții să planifice și să efectueze auditul astfel încât să obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor anuale ale agenției și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

    6.

    Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care se întemeiază pe evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când evaluează aceste riscuri, auditorul analizează controalele interne referitoare la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor, precum și sistemele de supraveghere și de control introduse pentru a asigura legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, și definește proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor.

    7.

    Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza declarației sale de asigurare.

    Opinia privind fiabilitatea conturilor

    8.

    În opinia Curții, conturile anuale ale agenției prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2014, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar și cu normele contabile adoptate de contabilul Comisiei.

    Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

    9.

    În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2014 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative.

    10.

    Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

    OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA GESTIUNEA BUGETARĂ

    11.

    Măsura în care creditele bugetare reportate din 2013 au fost anulate în 2014 [2 60  209 EUR, respectiv 20 % din reportări (19 % în 2013)] demonstrează o supraestimare a nevoilor bugetare la sfârșitul exercițiului 2013, la fel ca în exercițiul anterior.

    12.

    Deși, în septembrie 2014, bugetul inițial al agenției a fost modificat și redus cu 3 milioane EUR, doar 91 % din creditele aferente bugetului redus au fost angajate de către agenție. Acest nivel scăzut de execuție se explică, în principal, prin provocările de natură organizatorică și operațională legate de mandatul extins al agenției, care includea implementarea unor programe și a unor sarcini suplimentare, în strânsă cooperare cu Comisia. Subutilizarea considerabilă a bugetului demonstrează însă necesitatea de a ameliora planificarea bugetului agenției.

    13.

    Această situație se reflectă de asemenea în nivelul ridicat și crescut de credite angajate reportate în 2015, și anume 3,8 milioane EUR sau 17 % (1,3 milioane sau 8 % în 2013), legate în principal de titlul III (cheltuieli de sprijin pentru programe), care înregistrează credite reportate în valoare de 2,6 milioane EUR sau 72 % (0,6 milioane EUR sau 35 % în 2013), ceea ce contravine principiului bugetar al anualității.

    SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA OBSERVAȚIILOR DIN EXERCIȚIUL ANTERIOR

    14.

    Anexa I conține o prezentare generală a acțiunilor corective întreprinse în urma observațiilor formulate de Curte în exercițiul anterior.

    Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Milan Martin CVIKL, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 8 septembrie 2015.

    Pentru Curtea de Conturi

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    Președinte


    (1)  JO L 341, 18.12.2013, p. 73.

    (2)  JO L 140, 1.6.2007, p. 52.

    (3)  Acestea cuprind bilanțul, situația performanței financiare, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative.

    (4)  Acestea cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la contul rezultatului bugetar.

    (5)  Articolele 62 și 68 coroborate cu articolele 53 și 58 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).

    (6)  Normele contabile adoptate de contabilul Comisiei derivă din Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (International Public Sector Accounting Standards – IPSAS) adoptate de Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) sau, după caz, din Standardele internaționale de contabilitate (International Accounting Standards – IAS)/Standardele internaționale de raportare financiară (International Financial Reporting Standards – IFRS) adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (International Accounting Standards Board – IASB).

    (7)  Articolul 162 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.


    ANEXA I

    Situația acțiunilor întreprinse în urma observațiilor din exercițiul anterior

    Exercițiul

    Observația Curții

    Stadiul acțiunii corective

    (finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică)

    2013

    Deși, în 2013, ratele de execuție a bugetului au fost satisfăcătoare, cuantumul creditelor reportate din 2012 care au fost anulate în 2013 (2 15  000 EUR, respectiv 19 % din reportări) indică existența unor deficiențe în planificarea bugetului la nivelul agenției și contravine principiului bugetar al anualității. Aceste anulări sunt legate în principal de anumite angajamente provizorii efectuate pentru cheltuieli administrative de rutină.

    Nedemarată încă


    ANEXA II

    Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (Bruxelles)

    Competențe și activități

    Domenii de competență a Uniunii conform Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE)

    1.

    Politica Uniunii în domeniul mediului contribuie la conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului, ocrotirea sănătății persoanelor, utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale, promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să contracareze problemele de mediu la scară regională sau mondială și în special lupta împotriva schimbărilor climatice.

    (articolul 191 din TFUE)

    2.

    Politica Uniunii referitoare la industrie asigură condițiile necesare competitivității industriei Uniunii, prin accelerarea adaptării industriei la schimbările structurale, prin încurajarea unui mediu favorabil inițiativei și favorabil dezvoltării întreprinderilor, precum și cooperării dintre acestea, și prin favorizarea unei exploatări mai bune a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică. Statele membre se consultă reciproc, în cooperare cu Comisia și, în măsura în care este necesar, își coordonează acțiunile. Comisia poate adopta orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări, în special inițiative menite să stabilească orientările și indicatorii, să organizeze schimbul celor mai bune practici și să pregătească elementele necesare pentru supravegherea și evaluarea periodice. Parlamentul European este pe deplin informat.

    (articolul 173 din TFUE)

    3.

    Politica Uniunii în domeniul energiei urmărește să asigure funcționarea pieței energiei, să asigure siguranța aprovizionării cu energie în Uniune, să promoveze eficiența energetică și economia de energie, precum și dezvoltarea de noi surse de energie și energii regenerabile și să promoveze interconectarea rețelelor energetice.

    [articolul 194 alineatul (1) din TFUE]

    4.

    Uniunea are ca obiectiv consolidarea bazelor sale științifice și tehnologice, prin crearea unui spațiu european de cercetare în care cercetătorii, cunoștințele științifice și tehnologiile să circule liber, precum și favorizarea creșterii competitivității sale, inclusiv în industrie […]. În acest scop, aceasta încurajează […] întreprinderile, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii, centrele de cercetare și universitățile, în eforturile lor de cercetare și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate; aceasta susține eforturile de cooperare ale acestora, urmărind, în special, să permită cercetătorilor să coopereze liber, dincolo de frontiere, iar întreprinderilor să exploateze pe deplin potențialul pieței interne, îndeosebi prin […] definirea normelor comune și prin eliminarea obstacolelor juridice și fiscale din calea acestei cooperări. […]

    Urmărind aceste obiective, Uniunea desfășoară următoarele acțiuni care completează acțiunile întreprinse în statele membre: (a) pune în aplicare programele de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative, promovând cooperarea cu și între întreprinderi, centre de cercetare și universități; (b) promovează cooperarea în materie de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrativă a Uniunii cu țările terțe și organizațiile internaționale; (c) diseminează și valorifică rezultatele activităților în materie de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrativă ale Uniunii; (d) stimulează formarea profesională și mobilitatea cercetătorilor din Uniune.

    (articolele 179 și 180 din TFUE)

    5.

    Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară și după consultarea Comitetului Economic și Social, stabilesc [...] celelalte dispoziții necesare pentru îndeplinirea obiectivelor politicii comune în domeniul […] pescuitului.

    [articolul 43 alineatul (2) din TFUE]

    Competențele agenției

    (astfel cum au fost definite prin Decizia de punere în aplicare 2013/771/UE a Comisiei)

    Obiective

    Agenția este responsabilă de gestionarea acțiunilor Uniunii în domeniul sprijinului pentru IMM-uri, al energiei, al mediului, al pescuitului și afacerilor maritime, al antreprenoriatului și al inovării (inclusiv în domeniul ecoinovării). Agenția răspunde de implementarea anumitor componente ale următoarelor programe ale Uniunii:

    (a)

    Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și întreprinderile mici și mijlocii (COSME) (2014-2020);

    (b)

    Programul pentru mediu și politici climatice (LIFE) 2014-2020;

    (c)

    Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), inclusiv politica maritimă integrată (PMI), controlul și consultanța și cunoștințele științifice;

    (d)

    Programul-cadru pentru cercetare și inovare pentru perioada 2014-2020 (Orizont 2020) – părți ale „Componentei II – Poziția de lider în sectorul industrial” și ale „Componentei III – Provocări societale”.

    În plus, agenția răspunde de punerea în aplicare a moștenirilor următoarelor acțiuni din cadrul CIP (programul-cadru pentru competitivitate și inovare): (a) programul „Energie inteligentă – Europa” (EIE II); (b) „Inițiativa privind ecoinovarea”; (c) „Rețeaua întreprinderilor europene”; (d) „Portalul Europa ta – Întreprinderi”; (e) „Serviciul european de asistență pentru DPI”; (f) „Proiectul IPorta”.

    Agenția depune eforturi importante pentru a furniza un sprijin de mare calitate beneficiarilor noștri, transformând în acțiune politica UE. În calitate de agenție executivă a Comisiei Europene, gestionăm componente importante ale programelor COSME, LIFE, Orizont 2020 și FEPAM. Ne asigurăm că acțiunile finanțate prin aceste programe produc rezultate și aduc Comisiei o contribuție utilă pentru sarcinile pe care aceasta le desfășoară în cadrul politicilor sale.”

    Sarcini

    Agenția este responsabilă pentru următoarele sarcini legate de punerea în aplicare a părților din programele Uniunii menționate anterior:

    (a)

    gestionarea unora sau a tuturor etapelor de punere în aplicare ale programelor și a unora sau a tuturor etapelor ciclului de viață al anumitor proiecte specifice pe baza programelor de lucru relevante adoptate de Comisie, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens în actul de delegare;

    (b)

    adoptarea instrumentelor de execuție bugetară pentru venituri și cheltuieli și executarea tuturor operațiunilor necesare gestionării programelor, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens în actul de delegare;

    (c)

    acordarea de sprijin în ceea ce privește punerea în aplicare a programelor în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens în actul de delegare.

    Organizare

    Comitetul executiv

    Este format din cinci membri și trei observatori numiți de Comisia Europeană. Adoptă programul anual de activitate al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate al acesteia.

    Directorul

    Numit de Comisia Europeană.

    Auditul extern

    Curtea de Conturi Europeană.

    Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

    Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

    Resurse puse la dispoziția agenției în 2014 (2013)

    Buget

    Bugetul operațional

    Cele 1  056,5 (1) (242,9) milioane EUR planificate (finanțate în proporție de 100 % de la bugetul general al UE) au fost angajate și 123,11 (2) (213,9) milioane EUR au fost plătite din creditele (98,98 %) aprobate de autoritatea bugetară. Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei:

    pentru COSME: 95,0 milioane EUR;

    pentru Orizont 2020: 695,7 milioane EUR;

    pentru FEPAM: 34,6 milioane EUR;

    pentru LIFE: 229,9 milioane EUR;

    pentru EIE: 1,3(91,9) milioane EUR;

    pentru EIP-ecoinovare: 0 (33,1) milioane EUR;

    pentru EIP-rețele: 0 (51,2) milioane EUR;

    pentru Marco Polo: 0 (66,8) milioane EUR.

    Bugetul administrativ

    24,5(16,4) milioane EUR (care provin în proporție de 100 % din subvenția din partea UE) pentru bugetul administrativ, pentru care agenția este responsabilă în mod autonom.

    Situația personalului la 31 decembrie 2014

    Total personal: 308 (163) posturi planificate, din care 283 (161) ocupate.

    Agenți temporari: 77 (37) de posturi planificate, din care 61 (35) ocupate.

    Agenți contractuali: 231 (126) de posturi planificate, din care 222 (126) ocupate.

    Produse și servicii furnizate în 2014

    Anul 2014 a fost primul an din noul mandat al agenției, care diferă considerabil față de mandatele anterioare. Noul portofoliu include programele moștenite PEI (parteneriate europene pentru inovare) și EIE, precum și noile programe Orizont 2020, COSME, LIFE și FEPAM. Agenția este responsabilă de gestionarea acțiunilor Uniunii în domeniul sprijinului pentru IMM-uri, al energiei, al mediului, al pescuitului și afacerilor maritime, al antreprenoriatului și al inovării (inclusiv în domeniul ecoinovării) în cadrul următoarelor programe ale Uniunii:

    Programe noi

    Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și întreprinderile mici și mijlocii (COSME)

    Programul pentru cercetare și inovare (Orizont 2020) în următoarele domenii: energie, mediu și resurse

    Programul pentru mediu și politici climatice (LIFE)

    Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)

    Programe moștenite

    Următoarele părți din programul-cadru pentru competitivitate și inovare: programul Energie inteligentă – Europa (EIE) și programul privind ecoinovarea.

    COSME – Programul pentru competitivitatea întreprinderilor și întreprinderile mici și mijlocii (IMM) privește consolidarea competitivității și a durabilității întreprinderilor din Uniune și este orientat spre încurajarea unei culturi antreprenoriale care să promoveze crearea și dezvoltarea IMM-urilor.

    Activități-cheie

    COSME a fost unul dintre noile programe delegate agenției în 2014.

    Activitățile de comunicare și diseminare se află în centrul activităților COSME. Cu titlu de exemplu, agenția a organizat, în colaborare cu Camera de Comerț din Torino (partener al rețelei), o conferință anuală care a atras peste 700 de participanți; ca urmare a celor 2  000 de întâlniri de afaceri oficiale și neoficiale, au fost identificate 192 de oportunități de afaceri potențiale.

    Orizont 2020 – programul UE de finanțare pentru cercetare și inovare are ca obiectiv să stimuleze economia și să asigure baza științifică și tehnologică, precum și competitivitatea industrială pentru viitor, contribuind la o societate mai inteligentă, mai sustenabilă și mai favorabilă incluziunii sociale. Programul promite realizarea mai multor progrese revoluționare, descoperiri și premiere mondiale, prin preluarea marilor idei dezvoltate în laborator și concretizarea lor pe piață.

    Inovarea în IMM-uri

    Activități-cheie

    În 2014, agenția a publicat patru cereri de propuneri în cadrul Orizont 2020 Inovare – componenta „Inovare în IMM-uri” și alte două cereri în cadrul acțiunilor Capitalising the full potential of on-line collaboration (Valorificarea întregului potențial al colaborării online) și Cluster facilitated projects for new industrial chains (Proiecte facilitate de clustere pentru noi lanțuri industriale), având termenele de depunere a propunerilor în martie și aprilie 2015.

    Instrumentul pentru IMM-uri

    Activități-cheie

    Lansarea noului instrument pentru IMM-uri, care este o cerere de propuneri deschisă în mod continuu, a fost un mare succes, agenția primind peste 8  000 de cereri pentru patru termene-limită. Ideile de afaceri selectate urmăresc să introducă produse, procese și servicii noi.

    Programul prevede oferirea de îndrumare pentru beneficiari. Conținutul îndrumării a fost elaborat și seturile metodologice pentru demararea acesteia au fost finalizate. Responsabilii principali de conturi îi ajută pe beneficiarii instrumentului pentru IMM-uri să își stabilească prioritățile în materie de îndrumare și le propun acestora unul sau mai mulți îndrumători. Până la sfârșitul anului, 39 de IMM-uri își stabiliseră nevoile și își selectaseră îndrumătorii, iar agenția contractase 21 de îndrumători.

    Agenția contribuie la obiectivul specific „Asigurarea tranziției la un sistem energetic fiabil, abordabil din punct de vedere financiar, acceptat de către public, sustenabil și competitiv, destinat să reducă dependența de combustibilul fosil în contextul diminuării continue a resurselor, al creșterii nevoilor în materie de energie și al schimbărilor climatice” din cadrul provocării societale 3 „Energie sigură, curată și eficientă”.

    Activități-cheie

    Din trei teme, două erau legate de parteneriatul public-privat (PPP) contractual pentru clădirile eficiente din punct de vedere energetic. A treia temă era legată de PPP în industria prelucrătoare (SPIRE). Agenția a primit 63 de propuneri, din care 19 au fost recomandate în vederea finanțării.

    Au fost deschise 15 teme în domeniul acțiunilor de cercetare și inovare, precum și în cel al acțiunilor de coordonare și sprijin. Agenția a primit 393 de propuneri, din care au fost selectate 45.

    Rezultatele primei cereri de propuneri privind eficiența energetică au arătat că sprijinul pentru inovare, de la cercetare până la aplicațiile concrete, este promițător în acest domeniu.

    În octombrie, agenția și-a prezentat temele de finanțare pentru parteneriatele public-privat în cadrul unei zile de informare privind PPP-urile organizată de DG RTD.

    În decembrie, agenția a organizat o mare zi de informare la Bruxelles, pentru a prezenta cererea de propuneri pe 2015 privind eficiența energetică din cadrul Orizont 2020, la care au participat peste 550 de persoane.

    Personalul agenției a participat, de asemenea, la reuniuni între Comisia Europeană și părțile interesate din industrie pe tema viitoarelor priorități în materie de eficiență energetică pentru clădiri și a PPP-urilor contractuale în industria prelucrătoare (SPIRE).

    Agenția contribuie la obiectivele specifice comune ale DG RTD și DG GROW: crearea unei economii și a unei societăți în care resursele – și apa – sunt utilizate în mod eficient și care sunt rezistente la schimbările climatice, protejarea și gestionarea sustenabilă a resurselor naturale și a ecosistemelor, precum și o aprovizionare sustenabilă cu materii prime și o utilizare sustenabilă a acestora, pentru a satisface nevoile unei populații globale în creștere, în limitele sustenabile ale resurselor naturale și ale ecosistemelor planetei, în cadrul provocării societale 5 „Combaterea schimbărilor climatice, mediu, utilizarea eficientă a resurselor și materii prime”.

    Activități-cheie

    În 2014, agenția a fost responsabilă de punerea în aplicare a cererilor de propuneri aferente provocării societale 5 din cadrul Orizont 2020, cu excepția celor care prezintă un interes major pentru politica respectivă sau sunt puse în aplicare de către alte organisme.

    Agenția a gestionat și a participat la mai multe cereri, cum ar fi cele privind eficiența energetică, rezistența în caz de dezastre și „creșterea albastră”.

    În noiembrie, agenția a organizat o zi de informare privind cererile de propuneri pe 2015 din cadrul Orizont 2020 pentru politicile climatice, mediu, eficiența resurselor și materiile prime. Scopul acestui eveniment a fost de a prezenta cererile de propuneri pe 2015 potențialilor solicitanți, precum și de a oferi orientări cu privire la pregătirea și depunerea propunerilor.

    Agenția gestionează programul pentru mediu și politici climatice (LIFE), care oferă sprijin în vederea atingerii unor obiective specifice legate de politica de mediu și de politicile climatice la nivelul Uniunii și la nivel internațional.

    Activități-cheie

    Agenția a gestionat următoarele cereri de propuneri lansate de DG ENV/CLIMA: cererea pentru granturile de funcționare LIFE acordate ONG-urilor, cu un buget total de 9 milioane EUR, pentru care agenția a primit 66 de propuneri.

    Cererea de proiecte privind consolidarea capacităților este o cerere deschisă care se va încheia în septembrie 2015 și pentru care sunt eligibile 15 state membre.

    Agenția a evaluat peste 250 de propuneri în cadrul diferitelor componente, cum ar fi combaterea schimbărilor climatice (190 de cereri) sau granturile de funcționare pentru ONG-uri (66 de propuneri).

    Agenția a participat activ la ziua de informare privind programul LIFE destinată punctelor naționale de contact și a organizat două zile de informare pe tema granturilor de funcționare destinate ONG-urilor.

    Agenția a implementat anumite părți din Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), care aveau ca scop să contribuie la promovarea unui pescuit și a unei acvaculturi competitive, durabile din punctul de vedere al mediului, viabile din punct de vedere economic și responsabile din punct de vedere social, precum și la consolidarea dezvoltării și a implementării politicii maritime integrate a UE (PMI).

    Activități-cheie

    Implementarea unor părți din Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) a fost delegată agenției în octombrie 2014. DG MARE a decis să delege 19 acțiuni FEPAM.

    Prima acțiune FEPAM a fost transferată efectiv către agenție în decembrie. În cooperare cu DG MARE, agenția a pregătit evaluarea a patru cereri de ofertă și a unei cereri de propuneri.

    Programul Energie Inteligentă – Europa (EIE)

    Activități-cheie

    Programul Energie inteligentă – Europa (EIE) sprijină politica energetică a Uniunii Europene și ambițiosul său angajament „20-20-20”, și anume reducerea cu 20 % a emisiilor de gaze cu efect de seră, creșterea până la 20 % a ponderii surselor regenerabile de energie în consumul de energie și reducerea cu 20 % a consumului de energie, toate acestea până în 2020.

    În 2014, bugetul aferent EIE implementat de agenție a fost executat în totalitate (67 de milioane EUR). În plus, perioada de timp medie necesară pentru evaluarea rapoartelor privind proiectele EIE și pentru efectuarea plăților către beneficiari a fost mai redusă decât cea prevăzută contractual.

    Programul „Energie inteligentă – Europa” a adus beneficii concrete pentru politica energetică a UE. Din analiza privind impactul programului EIE a reieșit că, începând din 2007, proiectele EIE au ajuns, prin intermediul mass-mediei, la peste 40 de milioane de persoane din întreaga UE, au furnizat un volum de energie regenerabilă echivalent cu mai mult decât consumul energetic anual al 7 milioane de cetățeni, au economisit un volum de energie primară echivalent cu consumul anual de energie electrică al peste 2 milioane de gospodării și urmau să antreneze investiții de peste 3 miliarde EUR în energia durabilă.

    Agenția a comunicat rezultatele programului la diferite evenimente. De exemplu, în iunie 2014, agenția a organizat, în colaborare cu DG ENER, o nouă ediție a Săptămânii europene a energiei durabile, eveniment major al UE dedicat autorităților publice, agențiilor pentru energie, întreprinderilor private, ONG-urilor și asociațiilor industriale care contribuie la îndeplinirea obiectivelor UE în materie de energie și climă. Săptămâna a inclus o ceremonie de decernare a premiilor, o conferință politică la nivel înalt și 600 de evenimente care au atras aproximativ 1 00  000 de participanți în întreaga UE și în numeroase țări din lume.

    Au avut loc mai multe evenimente organizate în cadrul inițiativei Managenergy, în special cu ocazia zilelor porților deschise. În plus, personalul agenției a participat la peste 100 de reuniuni privind proiectele.

    Ecoinovare

    Activități-cheie

    Unul dintre obiectivele-cheie ale Programului pentru inovație și spirit antreprenorial este de a sprijini ecoinovarea. Proiectele de ecoinovare pun accentul pe o producție mai ecologică, pe managementul de mediu și pe noi produse și servicii, astfel încât dezvoltarea durabilă să devină o realitate comercială.

    În 2014, eforturile agenției s-au concentrat asupra următoarelor activități:

    Finalizarea cererii de propuneri pe 2013 privind ecoinovarea, care a dus la un număr de 461 de propuneri depuse. În urma evaluărilor, 59 de propuneri au fost selectate pentru finanțare. Pe baza bugetului disponibil, au fost semnate 42 de acorduri de grant.

    Comunicarea cu direcțiile generale sub tutela cărora se află agenția, precum și cu alte părți interesate s-a derulat pe tot parcursul anului. În plus, au avut loc unele reuniuni în cadrul cărora agenția a participat în mod activ la prezentarea rezultatelor programului. A avut loc o reuniune financiară în Regatul Unit cu parteneri din domeniul ecoinovării și cu punctul național de contact, proiectele FICOB și EcoProFabrics au fost prezentate în timpul Săptămânii verzi, iar proiectul „Ecoinovarea în fondurile UE” a fost prezentat în Spania.

    Proiectele cofinanțate de către agenție au dobândit recunoaștere internațională și au câștigat premii. Coordonatorul proiectului PHOBIOR a câștigat Energy Globe Award, proiectele LASERMARK și EcoBionet au fost desemnate„cel mai bun proiect european de mediu în 2013” de către Generalitat Valenciana, în timp ce coordonatorul proiectului GEnIuS (IMM-ul „Directa Plus”) a fost selectat pentru a figura în clasamentul primelor 10 IMM-uri din Italia în domeniul tehnologiilor ecologice (Italy Cleantech 10).

    Având în vedere toate aceste aspecte, moștenirea programului de ecoinovare din cadrul CIP continuă să se desfășoare la capacitate maximă și înregistrează în continuare un mare succes. Toate proiectele din cererea de propuneri pe 2013 au fost contractate și cele mai multe dintre ele au demarat. Evaluarea proiectelor în curs de desfășurare a fost realizată potrivit obiectivelor stabilite, iar exercițiul 2014 a fost închis cu o rată de execuție a bugetului de 100 %.


    (1)  Suma include toate liniile bugetare.

    (2)  Idem.

    Sursa: Anexă furnizată de agenție.


    RĂSPUNSUL AGENȚIEI

    11.

    Agenția revizuiește toate angajamentele la sfârșitul fiecărui exercițiu. Anul 2014 a fost un an excepțional, având în vedere că a fost primul an din noul mandat al EASME. Acest an de tranziție a inclus multe modificări, precum o nouă structură operațională, numeroase schimbări organizatorice, noi programe și o creștere semnificativă a numărului de angajați recrutați de agenție. Agenției i-au fost delegate diverse noi sarcini, iar această creștere a numărului de sarcini s-a reflectat, de asemenea, în buget. O parte din aceste credite bugetare au fost anulate deoarece plățile datorate au fost mai mici decât cele prevăzute.

    Pentru a corecta această situație, EASME introduce o planificare și monitorizare a bugetului mai precisă.


    Top