Avizul Comitetului Economic şi Social European privind propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 referitor la anumite dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune în ceea ce priveşte simplificarea anumitor cerinţe şi anumite dispoziţii referitoare la gestiunea financiară

COM(2009) 384 final – 2009/0107 (AVC)

(2010/C 128/17)

Raportor general: dl CEDRONE

La 11 septembrie 2009, în conformitate cu articolul 262 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, Consiliul a hotărât să consulte Comitetul Economic şi Social European cu privire la

Propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 referitor la anumite dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune în ceea ce priveşte simplificarea anumitor cerinţe şi anumite dispoziţii referitoare la gestiunea financiară

COM(2009) 384 final – 2009/0107 (AVC).

La 29 septembrie 2009, Biroul a însărcinat Secţiunea pentru uniunea economică şi monetară şi coeziune economică şi socială cu pregătirea lucrărilor Comitetului pe această temă.

Având în vedere caracterul urgent al lucrărilor, Comitetul Economic şi Social European l-a numit pe dl CEDRONE raportor general în cadrul celei de-a 457-a sesiuni plenare din 4 şi 5 noiembrie 2009 (şedinţa din 5 noiembrie) şi a adoptat prezentul aviz cu 82 de voturi pentru şi 1 abţinere.

1.   Concluzii şi recomandări

1.1.   CESE ia notă de propunerea Comisiei, menţionată supra.

1.2.   În general, CESE este de acord cu conţinutul propunerii, făcând totodată câteva observaţii în cele ce urmează.

2.   Expunere de motive

2.1.   Simplificarea anumitor dispoziţii

2.1.1.   De mulţi ani, CESE pledează, împreună cu Parlamentul European şi Comitetul Regiunilor, pentru simplificare şi pentru adaptarea textelor comunitare la realităţile de pe teren (1). CESE este întru totul de acord cu modificările de simplificare a dispoziţiilor, aşa cum au fost acestea formulate de Comisie, la articolele 39, 41 alineatele (1) şi (2), 44, 48 alineatul (3), 55 alineatele (3) şi (4), 65 alineatul (3), 57 alineatele (1) şi (5), 67 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

2.1.2.   Cu toate acestea, CESE subliniază că trebuie evitat ca aceste schimbări să dea naştere la incertitudini administrative pentru părţile şi actorii interesaţi, care sunt prea adesea martorii unor modificări ale regulilor de respectat, în timpul aceleiaşi perioade de programare.

2.1.3.   CESE consideră că astfel de propuneri reprezintă o minimă contribuţie la găsirea de soluţii la criza economică şi a locurilor de muncă ce afectează întreaga Europă, ca urmare a crizei financiare.

2.1.4.   Ca atare, CESE solicită Comisiei să continue cu mai mult curaj procesul de simplificare, deja început. Trebuie să se treacă la următoarea fază, prin adoptarea unui regulament modificat în profunzime, astfel încât procedurile să devină mai simple, mai clare şi mai eficiente.

2.2.   Dispoziţii privind gestiunea financiară

2.2.1.   CESE aprobă modificările propuse de Comisie la articolele 77, 78, 88 alineatul (3) şi 94 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

2.2.2.   CESE solicită în mod insistent ca statele membre să nu se opună propunerii Comisiei în ce priveşte cofinanţarea.

2.2.3.   Cu toate acestea, CESE consideră că modificările propuse la articolul 77 nu trebuie să se aplice în mod nediferenţiat, ci să se limiteze la proiecte specifice (inovare, dezvoltare durabilă etc.), precum şi la proiecte legate în mod special de soluţionarea crizei.

(1)  Cf. Avizul CESE privind Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, către Consiliu, către Comitetul Economic şi Social European şi către Comitetul Regiunilor privind rezultatele negocierilor referitoare la strategiile şi programele din domeniul politicii de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013, JO C 228, 22.9.2009, p. 141, şi Avizul privind propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune în ceea ce priveşte anumite dispoziţii privind gestiunea financiară, JO C 218, 11.9.2009, p. 107.