Avizul Comitetului Economic şi Social European privind propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistenţă financiară comunitară pentru proiecte din domeniul energiei

COM(2009) 35 final – 2009/0010 (COD)

(2009/C 277/18)

Raportor general: dl RETUREAU

La 10 februarie 2009, în conformitate cu articolele 156 şi 175 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, Consiliul a hotărât să consulte Comitetul Economic şi Social cu privire la

Propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistenţă financiară comunitară pentru proiecte din domeniul energiei

COM(2009) 35 final – 2009/0010 COD.

La 24 februarie 2009, Biroul a însărcinat Secţiunea pentru transporturi, energie, infrastructură şi societatea informaţională cu pregătirea lucrărilor Comitetului pe această temă.

Având în vedere caracterul urgent al lucrărilor, Comitetul Economic şi Social European l-a numit pe dl RETUREAU raportor general în cadrul celei de-a 453-a sesiuni plenare din 13 şi 14 mai 2009 (şedinţa din 14 mai) şi a adoptat prezentul aviz cu 129 de voturi pentru, 5 voturi împotrivă şi 3 abţineri.

1.   Propuneri

1.1.   Pentru a contribui la lupta împotriva consecinţelor crizei economice, Comisia a propus, la sfârşitul lui ianuarie 2009, realocarea a cinci miliarde de euro din bugetul pentru 2008 şi din fondurile structurale agricole necheltuite; această propunere urmărea să permită efectuarea de investiţii în domeniul energiilor „durabile” şi în vederea accesului regiunilor rurale la conexiunea în bandă largă.

1.2.   Dezbaterile din cadrul Consiliului şi solicitările anumitor parlamentari au condus la negocieri între statele membre privind lista proiectelor care trebuie finanţate, în timp ce, la nivel parlamentar, s-a deplâns absenţa investiţiilor în domeniul economiilor de energie.

1.3.   Se pare că, la jumătatea lui aprilie, între Comisie şi cei doi colegislatori s-a ajuns la un acord privind dimensiunea energetică, pentru o sumă de 3,98 miliarde de euro, faţă de cele 3,5 miliarde prevăzute în proiectul de regulament. Acordul prevede că, dacă fondurile în valoare de 3,98 miliarde de euro alocate proiectelor energetice (interconexiunile între reţelele de gaze şi cele de energie electrică, energia eoliană offshore şi captarea şi stocarea carbonului) nu vor fi cheltuite integral până la sfârşitul anului 2010, acestea vor putea fi utilizate pentru alte proiecte, în special pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice.

2.   Observaţii generale

2.1.   Comitetul aprobă ideea alocării mijloacelor bugetare neutilizate în 2008 pentru proiecte destinate relansării economiei europene, aflată într-o oarecare stagnare ca urmare a crizei sistemice care afectează economia mondială şi a refuzului instituţiilor financiare de a contribui prin împrumuturi cu dobândă mică la finanţarea întreprinderilor, în special a IMM-urilor, şi la crearea de noi întreprinderi.

2.2.   În contextul actual, este indispensabil să se acţioneze cât mai repede, acordându-se prioritate proiectelor concrete, care se înscriu în perspectivele pe termen mediu şi lung de dezvoltare durabilă, cum ar fi energiile regenerabile şi crearea de reţele în bandă largă în zonele care nu sunt conectate încă la reţeaua mondială prin tehnologii suficient de eficiente.

2.3.   Prin urmare, Comitetul aprobă abordarea generală a Regulamentului, fiind conştient că diferitele interese naţionale şi preocupările privind lupta împotriva schimbărilor climatice pot aduce o serie de modificări propunerii iniţiale.

2.4.   În prezent, ar fi necesar ca măsurile avute în vedere să fie puse în aplicare cât mai repede cu putinţă, pentru că timpul constituie un aspect important al luptei împotriva crizei. Dacă voinţa politică întârzie să se manifeste şi dacă măsurile sunt adoptate prea târziu, realizarea scopurilor urmărite riscă să fie afectată.

3.   Observaţii specifice

3.1.   Comitetul îşi exprimă totuşi regretul cu privire la faptul că măsurile propuse în general de Comisie în lupta împotriva crizei sunt prea timide în comparaţie cu impactul rapid şi generalizat pe care aceasta îl va avea probabil asupra ocupării forţei de muncă şi a întreprinderilor şi că, în cursul celor câteva luni care s-au scurs, nu au apărut propuneri mai ambiţioase şi semnale mai puternice.

3.2.   Comitetul va fi, fără îndoială, chemat să elaboreze un aviz cu privire la alte propuneri, care privesc de exemplu reglementarea mişcărilor transfrontaliere de capital sau combaterea paradisurilor fiscale; la momentul oportun, acesta îşi va exprima punctul de vedere, dar aşteaptă propuneri ferme şi eficiente, pe măsura unei crize care se dovedeşte deja mai gravă, sub aspectul consecinţelor, decât toate cele precedente.