AVIZUL BĂNCII CENTRALE EUROPENE

din 13 ianuarie 2022

cu privire la o propunere de modificare a Regulamentului (UE) nr. 575/2013 privind cerințele prudențiale pentru instituțiile de credit și firmele de investiții în ceea ce privește rezoluția

(CON/2022/3)

(2022/C 122/10)

Introducere și temei juridic

La 29 noiembrie 2021, Banca Centrală Europeană (BCE) a primit din partea Consiliului Uniunii Europene și a Parlamentului European solicitări de emitere a unui aviz cu privire la o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 575/2013 și a Directivei 2014/59/UE în ceea ce privește tratamentul prudențial al grupurilor de instituții de importanță sistemică globală cu o strategie de rezoluție cu puncte de intrare multiple și o metodologie pentru subscrierea indirectă de instrumente eligibile în vederea îndeplinirii cerinței minime de fonduri proprii și datorii eligibile (1) (denumit în continuare „regulamentul propus”).

Competența BCE de a emite un aviz se întemeiază pe articolul 127 alineatul (4) și articolul 282 alineatul (5) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, deoarece regulamentul propus cuprinde dispoziții care au incidență asupra misiunilor BCE privind supravegherea prudențială a instituțiilor de credit în conformitate cu articolul 127 alineatul (6) din tratat și asupra contribuției Sistemului European al Băncilor Centrale la buna desfășurare a politicilor privind stabilitatea sistemului financiar, astfel cum se prevede la articolul 127 alineatul (5) din tratat. În conformitate cu articolul 17.5 prima teză din Regulamentul de procedură al Băncii Centrale Europene, Consiliul guvernatorilor adoptă prezentul aviz.

Observații generale

BCE constată că regulamentul propus constă în ajustări tehnice menite să operaționalizeze deciziile legislative de fond puse în aplicare prin ultimele modificări aduse Directivei 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2)(denumită în continuare „BRRD”), evaluate în avizul BCE privind revizuirile cadrului Uniunii de gestionare a crizelor (3).

BCE susține regulamentul propus, care asigură o mai bună aliniere între dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) (denumit în continuare „Regulamentul privind cerințele de capital” sau „CRR”) și dispozițiile BRRD, ca urmare a intrării în vigoare a cadrului revizuit privind capacitatea totală de absorbție a pierderilor (Total Loss-Absorbing Capacity ) (TLAC) și cerința minimă privind fondurile proprii și pasivele eligibile. BCE susține regulamentul propus și pentru că acesta asigură o mai bună aliniere a tratamentului normativ al instituțiilor de importanță sistemică globală (G-SII) cu o strategie de rezoluție cu puncte de intrare multiple (multiple point of entry ) (MPE), inclusiv a grupurilor cu filiale înregistrate în țări terțe, cu tratamentul prevăzut în standardul TLAC.

Pentru viitor, BCE invită organele legislative ale Uniunii să monitorizeze și să evalueze punerea în aplicare a acestor modificări ale CRR în lumina obiectivelor menționate mai sus, în special pentru a evalua interacțiunea dintre BRRD și CRR, precum și pentru a evita ca băncile de importanță sistemică globală și G-SII să se angajeze în arbitraj de reglementare între strategiile de rezoluție cu un singur punct de intrare și MPE pe baza cerinței minime de fonduri proprii și pasive eligibile sau a nivelului-țintă pentru TLAC.

Sunt propuse unele ajustări tehnice minore, cu scopul de a clarifica interpretarea textului juridic sau de a asigura consecvența terminologiei utilizate în regulament. În acest scop, o propunere de redactare specifică este prezentată într-un document de lucru tehnic separat, însoțită de un text explicativ. Documentul tehnic de lucru este disponibil în limba engleză pe EUR-Lex.

(1)  COM(2021) 665 final.

(2)  Directiva 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unui cadru pentru redresarea și rezoluția instituțiilor de credit și a firmelor de investiții și de modificare a Directivei 82/891/CEE a Consiliului și a Directivelor 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE și 2013/36/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Regulamentelor (UE) nr. 1093/2010 și (UE) nr. 648/2012 ale Parlamentului European și ale Consiliului (JO L 173, 12.6.2014, p. 190).

(3)  Avizul Băncii Centrale Europene din 8 noiembrie 2017 cu privire la revizuiri ale cadrului Uniunii de gestionare a crizelor (CON/2017/47) (OJ C 314, 31.1.2018, p. 17).

(4)  Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerințele prudențiale pentru instituțiile de credit și firmele de investiții și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 (JO L 176, 27.6.2013, p. 1)