Decizia (UE) 2022/313 vizează acordarea rapidă a unui suport financiar Ucrainei pentru consolidarea rezilienței și stabilității sale în fața provocărilor economice și geopolitice actuale, în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.
Decizia (UE) 2022/1201 urmărește să abordeze nevoile de finanțare imediate și cele mai urgente ale Ucrainei și să se asigure că statul ucrainean poate continua să își îndeplinească cele mai importante funcții. Această nouă operațiune de asistență macrofinanciară (AMF) face parte din efortul internațional extraordinar al donatorilor bilaterali și al instituțiilor financiare internaționale de a sprijini Ucraina în acest moment critic.
Decizia (UE) 2022/1628 reprezintă a doua etapă în punerea în aplicare a AMF excepționale a Uniunii Europene (UE) în temeiul Deciziei (UE) 2022/1201. O primă etapă – în două tranșe – a fost plătită în august 2022.
Regulamentul (UE) nr. 2022/2463 stabilește un instrument special pentru acordarea de asistență macrofinanciară din partea UE Ucrainei pentru anul 2023, sub forma unor împrumuturi foarte avantajoase, cu posibilitatea suplimentară de a acorda sprijin nerambursabil și o subvenție pentru rata dobânzii.

ASPECTE-CHEIE

Relațiile UE-Ucraina

UE își dezvoltă relațiile cu Ucraina prin intermediul politicii europene de vecinătate și al Parteneriatului estic. În 2017 a intrat în vigoare un Acord de asociere între cele două părți, care include crearea unei zone de liber schimb complex și cuprinzător.

Asistență macrofinanciară

Operațiunile AMF sunt disponibile țărilor din vecinătatea UE care se confruntă cu probleme grave legate de balanța de plăți. Obiectivul este de a satisface necesitățile imediate de finanțare externă ale beneficiarului și de a sta la baza punerii în aplicare a unor reforme în materie de politici economice.
Se preconizează că AMF din partea UE va fi însoțită de punerea în aplicare a operațiunilor de sprijin bugetar din cadrul Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, instituit prin Regulamentul (UE) 2021/947 (a se vedea sinteza).

Decizia (UE) 2022/313 de acordare de asistență macrofinanciară Ucrainei

UE va pune la dispoziția Ucrainei până la 1,2 miliarde EUR pentru a sprijini stabilizarea economică și programul său de reforme.
Această sumă va fi acordată integral sub formă de împrumuturi.
Decizia conferă Comisiei Europene competența să împrumute, în numele UE, fondurile necesare de pe piețele de capital sau de la instituții financiare și să le împrumute mai departe Ucrainei. Împrumuturile au o scadență medie de maximum 15 ani.
Comisia gestionează punerea la dispoziție a AMF.
Fondurile vor fi puse la dispoziția Ucrainei pe o perioadă de 12 luni.
Ca o condiție prealabilă, Ucraina trebuie să respecte mecanisme democratice, statul de drept și drepturile omului.
AMF este pusă la dispoziție în două tranșe egale de 600 milioane EUR.
- Prima tranșă urmează a fi plătită imediat la încheierea acordului privind măsurile economice și de politică financiară stabilite în memorandumul de înțelegere (MoU). Aceasta a fost plătită în două tranșe, la 11 și 18 martie 2022.
- A doua tranșă este, în principiu, condiționată de implementarea satisfăcătoare a setului limitat de măsuri de politică convenite în memorandumul de înțelegere. Cu toate acestea, izbucnirea războiului a împiedicat capacitatea statului ucrainean de a implementa aceste măsuri. Comisia a decis, cu toate acestea, să plătească a doua tranșă la 20 mai 2022, având în vedere că îndeplinirea condiționalității a fost împiedicată de un caz de forță majoră, decizie care a fost aprobată de statele membre.

Decizia (UE) 2022/1201 – asistență macrofinanciară excepțională acordată Ucrainei

UE este de acord să acorde Ucrainei o AMF suplimentară de până la 1 miliard EUR pentru a acoperi nevoile urgente de finanțare și pentru a asigura funcționarea funcțiilor critice ale statului, în aceleași condiții ca și împrumutul anterior.
Această sumă reprezintă prima parte a unui pachet AMF de până la 9 miliarde EUR anunțat în comunicarea Comisiei privind ajutorul de urgență și reconstrucția Ucrainei și aprobat în concluziile reuniunii Consiliului European din 30 și 31 mai 2022.
AMF este sub forma unui împrumut pe termen lung foarte avantajos. Acesta va fi disponibil timp de 1 an și va fi eliberat într-o singură tranșă, care poate fi împărțită în una sau mai multe subtranșe.
Eliberarea tranșei a avut loc odată ce s-a convenit asupra unui memorandum de înțelegere cu Ucraina (semnat la 19 iulie 2022). Asistența a fost plătită în două subtranșe egale de 500 de milioane EUR, la 1, respectiv 2 august 2022.
În mod excepțional, bugetul UE va acoperi costurile ratelor dobânzii și taxele administrative care decurg din AMF, limitând astfel impactul asupra sustenabilității fiscale a Ucrainei.
UE va acorda împrumutul cu o scadență mai lungă și în condiții mai favorabile, permițând astfel Ucrainei să revină la creșterea economică, sprijinindu-i economia în conformitate cu aspirațiile sale europene și maximizând șansele de rambursare integrală a asistenței.
AMF completează alte tipuri de sprijin acordat de UE până în prezent:
- asistență umanitară, pentru dezvoltare și apărare;
- suspendarea tuturor taxelor de import pentru exporturile ucrainene timp de un an; și
- alte inițiative de solidaritate, cum ar fi rezolvarea blocajelor din domeniul transporturilor pentru a permite exporturile, în special de cereale.

Decizia (UE) 2022/1628 – asistență macrofinanciară excepțională acordată Ucrainei

Decizia pune la dispoziție 5 miliarde EUR din AMF sub formă de împrumuturi în condiții foarte avantajoase. Aceasta va contribui la sprijinirea stabilizării macrofinanciare a Ucrainei, la consolidarea rezistenței imediate a țării și la susținerea capacității sale de redresare, contribuind astfel la sustenabilitatea datoriei publice și la capacitatea acesteia de a putea rambursa în cele din urmă împrumuturile.
De asemenea, aceasta oferă bugetului UE mijloacele de a absorbi riscul de pierderi pentru aceste împrumuturi suplimentare și pentru împrumutul de 1 miliard EUR plătit în două subtranșe, menționat mai sus în temeiul Deciziei (UE) 2022/1201.
O primă tranșă de 2 miliarde EUR a fost plătită Ucrainei la 18 octombrie 2022. O a doua sumă de 2,5 miliarde EUR a fost plătită la 22 noiembrie 2022, urmată de o a treia și ultima plată de 500 de milioane EUR la 14 decembrie 2022.

Regulamentul (UE) nr. 2022/2463 – instrument de asistență macrofinanciară + pentru 2023

Instrumentul presupune acordarea de împrumuturi în valoare de 18 miliarde EUR Ucrainei în 2023. Împrumuturile vor avea o perioadă de grație de 10 ani. Statele membre vor acoperi cea mai mare parte a costurilor dobânzilor prin intermediul veniturilor externe alocate. Garanțiile pentru aceste împrumuturi vor fi furnizate fie de la bugetul UE, fie de către statele membre. Împrumuturile au scopul de a oferi asistență financiară pe termen scurt pentru a finanța nevoile imediate ale Ucrainei, inclusiv reabilitarea infrastructurii critice și un sprijin inițial pentru o reconstrucție postbelică durabilă, în vederea sprijinirii țării pe calea integrării europene.
Un memorandum de înțelegere și un acord privind facilitatea de împrumut au fost semnate la 16 ianuarie 2023 și au intrat în vigoare în aceeași zi. Prima tranșă de 3 miliarde EUR din împrumuturi a fost transferată la 17 ianuarie 2023.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIILE ȘI REGULAMENTUL?

Decizia (UE) 2022/313 se aplică de la 1 martie 2022.
Decizia (UE) 2022/1201 se aplică de la 14 iulie 2022.
Decizia (UE) 2022/1628 se aplică de la 23 septembrie 2022.
Regulamentul (UE) 2022/2463 se aplică de la 17 decembrie 2022.

CONTEXT

Între 2014 și 2022, UE și instituțiile financiare europene au alocat peste 17 miliarde EUR în granturi și împrumuturi pentru Ucraina. Suma include o finanțare de peste 5 miliarde EUR furnizată Ucrainei înainte de război prin intermediul a cinci programe AMF destinate să sprijine implementarea de reforme în domenii precum lupta împotriva corupției, independența sistemului judiciar, statul de drept și îmbunătățirea climatului de afaceri.

Pentru informații suplimentare, consultați:

Ucraina (Comisia Europeană).
Cronologie – Răspunsul UE la invadarea Ucrainei de către Rusia (Consiliul Uniunii Europene);

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Decizia (UE) 2022/313 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 februarie 2022 de acordare de asistență macrofinanciară Ucrainei (JO L 55, 28.2.2022, pp. 4-11).

Decizia (UE) 2022/1201 a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2022 privind acordarea de asistență macrofinanciară excepțională Ucrainei (JO L 186, 13.7.2022, pp. 1-7).

Corecțiile succesive aduse Deciziei (UE) 2022/1201 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Decizia (UE) 2022/1628 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 septembrie 2022 privind acordarea de asistență macrofinanciară excepțională Ucrainei și consolidarea fondului comun de provizionare prin garanții din partea statelor membre și prin provizionare specifică pentru anumite datorii financiare legate de Ucraina garantate în temeiul Deciziei nr. 466/2014/UE și de modificare a Deciziei (UE) 2022/1201 (JO L 245, 22.9.2022, pp. 1-13).

Regulamentul (UE) 2022/2463 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 decembrie 2022 de instituire a unui instrument pentru acordarea de sprijin Ucrainei pentru 2023 (asistență macrofinanciară +) (JO L 322, 16.12.2022, pp. 1-14).

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iunie 2021 de instituire a Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, de modificare și abrogare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului (JO L 209, 14.6.2021, pp. 1-78).

A se vedea versiunea consolidată.

Acord de asociere între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (JO L 161, 29.5.2014, pp. 3-2137).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 27.02.2023

Sus

Pasirinkite eksperimentines funkcijas, kurias norite išbandyti

Titlu şi referinţă

Asistență macrofinanciară pentru Ucraina

SINTEZĂ PRIVIND:

CARE ESTE ROLUL ACESTOR DECIZII ȘI AL REGULAMENTULUI?

ASPECTE-CHEIE

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIILE ȘI REGULAMENTUL?

CONTEXT

DOCUMENTELE PRINCIPALE

DOCUMENTE CONEXE