Siguranța maritimă: controlul statului portului

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

Directiva se aplică oricărei nave eligibile și echipajului acesteia care face escală sau ancorează într-un port din UE. Aceasta nu acoperă:

• navele de pescuit cu o lungime mai mică de 24 de metri;
• navele de război și nave auxiliare navale;
• navele guvernamentale utilizate în scopuri necomerciale;
• navele din lemn cu construcție primitivă;
• iahturile de agrement care nu sunt utilizate în scopuri comerciale.

Directiva (UE) 2017/2110 extinde domeniul de aplicare al directivei, astfel încât să includă inspecțiile navelor de pasageri de tip ro-ro și navele de pasageri de mare viteză în regim regulat:

• înainte de începerea unui serviciu regulat, aceste nave trebuie să fie supuse unei inspecții;
• dacă au fost inspectate de un alt stat membru al UE în cursul ultimelor opt luni și au fost considerate satisfăcătoare, nu mai este necesară nicio altă inspecție;
• operatorii trebuie, de asemenea, să se asigure că programele lor prevăd suficient timp pentru aceste inspecții.

Ca urmare a modificărilor introduse prin Directiva (UE) 2024/3099, statele membre pot decide, de asemenea, să aplice un regim paralel de control de către statul portului și navelor de pescuit cu lungimea de 24 de metri și peste, susținut de un modul THETIS dedicat și de orientări comune elaborate împreună cu Memorandumul de înțelegere de la Paris (MoU).

Obligații generale

• Statele membre trebuie să se asigure că au un număr suficient de inspectori calificați, care dispun de resursele necesare pentru efectuarea inspecțiilor.
• De asemenea, acestea trebuie să instituie un sistem certificat de management al calității pentru activitățile lor de control de către statul portului până la 6 iulie 2032.
• Comisia Europeană trebuie să elaboreze un program de formare profesională pentru inspectorii statelor membre responsabili cu controlul statului portului și să îl actualizeze periodic pentru a ține seama de noile evoluții în materie de siguranță, mediu, aspecte sociale și tehnologie.

Profil de risc

• Tuturor navelor eligibile care utilizează un port din UE li se atribuie un profil de risc în baza de date privind inspecțiile THETIS. Profilul determină frecvența și tipul inspecției și se bazează pe parametri generici, istorici și de mediu, inclusiv:
  • tipul și vechimea navei;
  • antecedentele sale privind reținerile și deficiențele constatate în cadrul inspecțiilor anterioare de control al statului portului;
  • performanța statului său de pavilion și a companiei sale în cadrul inspecțiilor de control efectuate de statul portului;
  • deficiențele legate de mediu.
• Parametrii de mediu reflectă conformitatea cu principalele convenții internaționale, inclusiv cu Convenția privind managementul apelor de balast, Convenția internațională de la Nairobi privind îndepărtarea epavelor și Convenția de la Hong Kong privind reciclarea navelor.
• Comisia întreține și actualizează baza de date privind inspecțiile. Aceasta pune la dispoziție periodic, pe un site-ul THETIS, informații referitoare la companiile cu grad de conformitate scăzut sau foarte scăzut.

Intervale de inspecție

• Navele devin eligibile pentru inspecție în funcție de profilul lor de risc:
  • navele cu risc ridicat după cinci luni (interval maxim de șase luni);
  • navele cu risc standard după 10 luni (interval maxim de 12 luni);
  • navele cu risc scăzut după 24 de luni (interval maxim de 36 de luni).
• Se acordă prioritate la inspecție navelor care nu fac escală în mod frecvent în porturi din UE.

Planificarea inspecțiilor

• Pentru a facilita planificarea inspecțiilor, THETIS este conectată la sistemul SafeSeaNet, care oferă informații despre navele din porturile UE sau care se așteaptă la toate porturile din UE.
  • orele de sosire și de plecare trebuie transmise în termen de trei ore;
  • sistemul THETIS acceptă certificate statutare electronice;
  • Comisia va institui, prin acte de punere în aplicare, un instrument al UE pentru a le valida autenticitatea.
• Statele membre pot amâna inspecțiile în cazuri precum staționări foarte scurte în port sau condiții nefavorabile de siguranță ori meteorologice. Inspecțiile amânate trebuie efectuate în termen de 15 zile sau în următorul port de escală din UE sau din cadrul Memorandumului de înțelegere de la Paris și trebuie înregistrate în THETIS, astfel încât să nu fie considerate inspecții omise.
• Inspecțiile care nu pot fi efectuate din cauza unor circumstanțe excepționale, cum ar fi riscurile de siguranță, apelurile pe timp de noapte, dezastrele naturale sau situațiile de urgență de sănătate publică, nu sunt considerate ca fiind omise dacă sunt justificate și consemnate în mod corespunzător.

Tipuri de inspecții

• În cadrul inspecțiilor inițiale se verifică certificatele și documentele și se evaluează starea generală a navei.
• O inspecție mai detaliată se efectuează atunci când există motive întemeiate, cum ar fi deficiențe, anomalii sau alte indicii ale unei posibile neconformități.
• Inspecțiile extinse, care acoperă elemente suplimentare privind siguranța și prevenirea poluării, se aplică:
  • navelor cu profil de risc ridicat;
  • navelor de pasageri și navelor-cisternă pentru mărfuri în vrac, petrol, gaze, substanțe chimice și substanțe lichide nocive care au o vechime mai mare de 12 ani;
  • navelor cărora li se aplică factori imperativi sau neprevăzuți;
  • navelor supuse primei inspecții după ridicarea unui ordin de refuz al accesului.
• Inspecțiile extinse trebuie, pe cât posibil, să fie efectuate de cel puțin doi inspectori. Dacă acest lucru nu este posibil, motivele trebuie înregistrate în THETIS.
• Orice deficiență constatată trebuie remediată. Dacă acestea prezintă un pericol clar pentru siguranță, sănătate sau mediu, nava este reținută până la remediere.

Refuzul accesului

• Accesul în porturile UE poate fi refuzat atunci când o navă a fost reținută de mai multe ori, ținând seama de performanța statului său de pavilion pe listele Memorandumului de înțelegere de la Paris privind performanța ridicată, medie și scăzută. Refuzul poate dura:
  • trei luni după un prim refuz;
  • 12 luni după un al doilea refuz;
  • 24 de luni după un al treilea refuz.

Reținerile ulterioare pot duce la refuzul permanent al accesului.

• O navă care părăsește portul fără a respecta un ordin de reținere sau care nu se îndreaptă către șantierul de reparații desemnat face obiectul unei interdicții de acces pentru o perioadă de cel puțin 12 luni.
• Proprietarii sau operatorii navelor pot să conteste reținerile sau refuzurile accesului.

Comisia:

• poate actualiza lista convențiilor internaționale și a procedurilor de control ale statului portului prin acte delegate și de punere în aplicare;
• va evalua punerea în aplicare a directivei până la 6 iulie 2032 și, ulterior, o dată la cinci ani.