06/Volumul 03

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

3

L 004/1

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

întrucât, în conformitate cu articolul 75 alineatul (1) litera (a) din tratat, stabilirea unei politici comune de transport impune, inter alia, stabilirea de norme comune care se aplică în transportul rutier internațional de călători;

(2)

întrucât asemenea norme sunt incluse în Regulamentul (CEE) nr. 684/92 al Consiliului din 16 martie 1992 privind normele comune pentru transportul internațional de călători cu autocarul și autobuzul (4);

(3)

întrucât articolul 20 din Regulamentul (CEE) nr. 684/92 stipulează că înainte de 1 iulie 1995 Comisia raportează Consiliului asupra aplicării regulamentului menționat anterior și Consiliul adoptă înainte de 1 ianuarie 1997, la propunerea Comisiei, norme de simplificare a procedurilor, incluzând – în funcție de concluziile raportului – eliminarea autorizațiilor;

(4)

întrucât definirea diferitelor servicii internaționale de autocare și autobuze ar trebui simplificată și îmbunătățită; întrucât acestea pot fi clasificate ca servicii regulate, servicii regulate specializate și servicii ocazionale; întrucât, astfel, poate fi abolit conceptul de serviciu de navetă;

(5)

întrucât ar trebui introdus un sistem de acces la piață, cu excepția autorizației pentru toate serviciile ocazionale, serviciile specializate regulate și toate serviciile de transport pe cont propriu;

(6)

întrucât ar trebui menținut sistemul de autorizare pentru serviciile regulate, cu toate că ar trebui introdus un grad de flexibilitate în ceea ce privește condițiile de operare pentru aceste servicii;

(7)

întrucât, în scopul menținerii competiției intermodale, este necesar să se elimine prioritatea căilor ferate după o anumită perioadă, în contextul înființării unui serviciu de autocare și autobuze;

(8)

întrucât, în scopul facilitării controlului operațiunilor de transport, transportul rutier internațional de călători destinat terților ar trebui să fie sub incidența unei licențe a Comunității, emisă în conformitate cu un model armonizat și acordată conform unei proceduri administrative rapide și eficiente;

(9)

întrucât unele limite de timp implicate în procedura pentru eliberarea autorizației ar trebui făcute mai flexibile;

(10)

întrucât statele membre ar trebui să adopte măsurile necesare implementării prezentului regulament, în special în ceea ce privește sancțiunile efective, proporționale și de avertisment;

(11)

întrucât Comisia ar trebui să fie sprijinită de un comitet consultativ când adoptă măsurile de punere în aplicare a regulamentului cu privire la documentele de transport;

(12)

întrucât ar trebui adoptat un termen corespunzător pentru introducerea licenței Comunității;

(13)

întrucât aplicarea prezentului regulament ar trebui supravegheată pe baza unui raport care să fie prezentat de către Comisie,

1.

La articolul 2:

2.

Primul paragraf al articolului 3 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul:

3.

Se adăugă următorul articol:

„Articolul 3a

Licența comunitară

(1)   În scopul operațiunilor de transport internațional de călători efectuate cu autocarul și autobuzul, orice operator de transport care îndeplinește condițiile adoptate la articolul 3 alineatul (1) trebuie să dețină o licență comunitară eliberată de autoritățile competente ale statului membru de reședință, în conformitate cu modelul prevăzut în anexă.

(2)   Autoritățile competente ale statului membru de reședință înmânează titularului originalul licenței comunitare, care este păstrat de operatorul de transport și numărul copiilor legalizate corespunde cu numărul vehiculelor utilizate pentru transportul internațional al călătorilor la dispoziția titularului licenței în proprietate deplină sau în altă formă, de exemplu un contract de cumpărare în rate, un contract de închiriere sau de leasing.

(3)   Licența comunitară se emite pe numele operatorului de transport și nu este transmisibilă terților. O copie legalizată a acesteia se află în vehicul și trebuie prezentată la cerere oricărui agent de control.

(4)   Licența comunitară se acordă pentru o perioadă de cinci ani, după care poate fi reînnoită.

(5)   Licența comunitară înlocuiește documentele eliberate de autoritățile competente ale statului membru de reședință certificând faptul că operatorul de transport are acces la piața operatorilor de transport rutier internațional de călători.

(6)   În cazul în care este trimisă o cerere pentru licență, și ulterior la fiecare cinci ani cel puțin, autoritățile competente ale statului membru de reședință verifică dacă operatorii de transport îndeplinesc sau continuă să îndeplinească toate condițiile adoptate la articolul 3 alineatul (1).

(7)   În cazul în care condițiile menționate la articolul 3 alineatul (1) nu sunt îndeplinite, autoritățile competente ale statului de stabilire refuză, printr-o decizie motivată, să elibereze sau să reînnoiască licența.

(8)   Statele membre garantează că solicitantul sau titularul unei licențe comunitare poate face apel împotriva deciziei autorităților competente ale statului membru de reședință de refuzare sau de retragere a unei licențe.

(9)   Statele membre informează Comisia la data de 31 ianuarie a fiecărui an despre numărul operatorilor de transport care dețin o licență comunitară până la data de 31 decembrie a anului precedent și despre numărul de copii legalizate corespunzător numărului vehiculelor în circulație la data respectivă.

(10)   Statele membre pot decide că licența comunitară poate fi, de asemenea, validă pentru operațiunile de transport intern.”

4.

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul:

„Articolul 4

Accesul pe piață

(1)   Serviciile ocazionale așa cum sunt definite la articolul 2 punctul 3.1 nu necesită autorizație.

(2)   Serviciile regulate specializate definite la articolul 2 punctul 1.2 nu necesită autorizație în cazul în care sunt acoperite de un contract încheiat între organizator și operatorul de transport.

(3)   Călătoriile întreprinse de vehicule goale în legătură cu operațiunile de transport menționate la punctele 1 și 2, de asemenea, nu necesită autorizație.

(4)   Serviciile regulate așa cum sunt definite la articolul 2 punctul 1.1 primul paragraf și serviciile regulate specializate neacoperite de un contract dintre organizator și operatorul de transport necesită autorizație în conformitate cu articolele 5 la 10.

(5)   Aranjamentele pentru operațiunile de transport pe cont propriu sunt prevăzute la articolul 13.”

5.

Titlul secțiunii II se înlocuiește cu titlul „SERVICII REGULATE CARE NECESITĂ AUTORIZARE”.

6.

La articolul 5:

7.

Articolul 6 se modifică după cum urmează:

8.

Articolul 7 se înlocuiește cu următoarele:

„Articolul 7

Procedura de autorizare

(1)   Autorizația se emite în înțelegere cu autoritățile tuturor statelor membre pe al căror teritoriu sunt îmbarcați sau debarcați călătorii. Autoritatea de autorizare înaintează acestor autorități – precum și autorităților competente ale statelor membre ale căror teritorii sunt traversate fără să fie ridicați sau debarcați călători – o copie a cererii împreună cu copii ale oricărei alte documentații relevante și aprecierea acesteia.

(2)   Autoritățile competente ale statelor membre cărora le-a fost solicitat acordul notifică autoritatea de autorizare asupra deciziei lor în termen de două luni. Acest termen se calculează de la data primirii cererii de solicitare a avizului care figurează în confirmarea de primire. În cazul în care în decursul acestei perioade autoritatea de autorizare nu primește răspuns, se presupune că autoritățile consultate și-au dat acordul și autoritatea de autorizare poate elibera autorizația.

Autoritățile statelor membre ale căror teritorii sunt traversate fără a îmbarca sau debarca călători pot notifica autoritatea de autorizare asupra observațiilor lor în termenul adoptat în primul paragraf.

(3)   Sub rezerva alineatelor (7) și (8), autoritatea de autorizare trebuie să ia o decizie asupra cererii în termen de patru luni de la depunerea ei de către operatorul de transport.

(4)   Autorizația nu se acordă în cazul în care:

Faptul că un operator de transport oferă prețuri mai mici decât alți operatori de transport rutieri sau faptul că legătura în chestiune este deja operată de alți operatori de transport rutier nu poate constitui în sine o justificare pentru respingerea cererii.

(5)   Autoritatea de autorizare și autoritățile competente din toate statele membre implicate în procedura de încheiere a înțelegerii prevăzute la alineatul (1) pot refuza cererile numai pe baza motivelor compatibile cu prezentul regulament.

(6)   În cazul în care procedura de încheiere a înțelegerii prevăzute la alineatul (1) nu permite autorității de autorizare să decidă asupra unei cereri, Comisia poate fi sesizată în termen de cinci luni de la data trimiterii cererii de către operatorul de transport.

(7)   După consultarea statelor membre implicate Comisia trebuie să ia o decizie în termen de zece săptămâni care are efect în termen de 30 de zile de la data notificării statelor membre în cauză.

(8)   Decizia Comisiei continuă să se aplice până la încheierea unei înțelegeri între statele membre în cauză.

(9)   După încheierea procedurii adoptate în prezentul articol autoritatea de autorizare informează toate autoritățile menționate la alineatul (1) asupra deciziei și le trimite o copie a autorizației; autoritățile competente din statele membre de tranzit pot indica faptul că nu doresc să fie informate despre aceasta.”

9.

La articolul 8 alineatul (3) al doilea paragraf, cuvintele „la intervale” se adaugă după „ajustarea”.

10.

Articolul 9 alineatul (4) se elimină.

11.

Titlul secțiunii III se înlocuiește cu „SERVICII OCAZIONALE ȘI ALTE SERVICII EXCEPTATE DE LA AUTORIZARE”.

12.

Articolul 11 se înlocuiește cu următoarele:

„Articolul 11

Foile de parcurs

(1)   Serviciile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) se efectuează sub acoperirea unei foi de parcurs.

(2)   Operatorii de transport care operează servicii ocazionale trebuie să completeze o foaie de parcurs înaintea fiecărei plecări.

(3)   Foaia de parcurs trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații:

(4)   Foile jurnalelor de parcurs sunt oferite de autoritățile competente ale statului membru în care are sediul transportorul sau de organismele numite de aceste autorități.

(5)   Comisia, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 16a, adoptă modelul foii de parcurs și modul de utilizare a acesteia.”

13.

La articolul 12 primul paragraf, termenii „al unui serviciu de navetă internațională cu cazare, sau” se elimină.

14.

La articolul 13:

15.

La articolul 14:

16.

Articolul 16 se înlocuiește cu următoarele:

„Articolul 16

Sancțiuni și asistență reciprocă

(1)   Autoritățile competente ale statului membru de reședință al operatorului de transport retrag licența comunitară prevăzută la articolul 3a în cazul în care titularul:

(2)   Autoritatea de autorizare retrage autorizația în cazul în care titularul nu mai îndeplinește condițiile pe baza căreia i-a fost oferită autorizația în conformitate cu prezentul regulament, în special în cazul în care statul membru în care este stabilit operatorul de transport solicită aceasta. Autoritatea informează de îndată autoritățile statelor membre în cauză.

(3)   În cazul unei încălcări grave sau a încălcărilor minore și repetate ale reglementărilor privind transportul și în materie de siguranță rutieră, în special cu privire la standardele aplicabile vehiculelor, condusului și perioadelor de odihnă pentru șoferi și oferirea fără autorizație a unor servicii paralele sau temporare, prevăzute la articolul 2 punctul 1.3, autoritățile competente ale statului membru de reședință al operatorului de transport care a comis încălcarea pot, inter alia, să retragă licența comunitară sau pot face retrageri temporare și parțiale ale copiilor legalizate ale licenței comunitare.

Aceste sancțiuni sunt determinate în funcție de gravitatea încălcării comise de titularul licenței comunitare și de toate copiile legalizate pe care le posedă pentru profesia sa internațională.

(4)   Autoritățile competente ale statelor membre interzic unui operator de transport să opereze pe teritoriul lor un serviciu internațional pentru transportul călătorilor corespunzător prezentului regulament, în cazul în care încalcă repetat și în mod serios reglementările în materie de siguranță rutieră, în special cu privire la standardele aplicabile vehiculelor și condusului și perioadelor de odihnă pentru șoferi. Acestea informează de îndată autoritățile competente ale statului în cauză.

(5)   Statele membre își pot oferi, la cerere, unul altuia orice informații relevante privind:

17.

Se adaugă următorul articol:

„Articolul 16a

În cazul în care se face referire la procedura prevăzută în acest articol, Comisia este sprijinită de un comitet consultativ instituit de Regulamentul (CE) nr. 12/98 al Consiliului din 11 decembrie 1997 de stabilire a condițiilor în care operatorii de transport nerezidenți pot presta servicii de transporturi naționale rutiere de călători într-un stat membru (5) și prezidat de reprezentatul Comisiei.

Reprezentantul Comisiei prezintă comitetului un proiect cu privire la măsurile care trebuie adoptate. Comitetul emite avizul său asupra proiectului, într-un termen pe care președintele îl poate stabili în funcție de urgența subiectului în cauză, prin vot, după caz.

Avizul se înscrie în procese-verbale; în completare, fiecare stat membru are dreptul să aibă părerea proprie înregistrată în procesele-verbale.

Comisia ține seama în cea mai mare măsură de avizul emis de comitet. Acesta informează comitetul despre modul în care avizul este luat în considerare.

18.

La articolul 19 al doilea paragraf se înlocuiește cu următoarele:

„Statele membre adoptă măsuri referitoare în special la instrumentele de control și sistemul de sancțiuni aplicabile încălcărilor prevederilor acestui regulament și iau toate măsurile necesare pentru a se asigura punerea în aplicare a acestor sancțiuni. Sancțiunile prevăzute trebuie să fie efective, proporționale și de avertisment. Statele membre prezintă Comisiei măsurile relevante în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și notifică orice modificări ulterioare cât mai curând posibil. Se asigură că toate aceste măsuri sunt aplicate fără discriminare în funcție de naționalitatea sau locul de stabilire a operatorului de transport.”

19.

Anexa se înlocuiește cu anexa conținută în anexa la prezentul regulament.