This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022R2580
Commission Delegated Regulation (EU) 2022/2580 of 17 June 2022 supplementing Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards specifying the information to be provided in the application for the authorisation as a credit institution, and specifying the obstacles which may prevent the effective exercise of supervisory functions of competent authorities (Text with EEA relevance)
Regulamentul delegat (UE) 2022/2580 al Comisiei din 17 iunie 2022 de completare a Directivei 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește standardele tehnice de reglementare care precizează informațiile care trebuie furnizate în cererea de autorizare ca instituție de credit și obstacolele care ar putea împiedica exercitarea efectivă a funcțiilor de supraveghere de către autoritățile competente (Text cu relevanță pentru SEE)
Regulamentul delegat (UE) 2022/2580 al Comisiei din 17 iunie 2022 de completare a Directivei 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește standardele tehnice de reglementare care precizează informațiile care trebuie furnizate în cererea de autorizare ca instituție de credit și obstacolele care ar putea împiedica exercitarea efectivă a funcțiilor de supraveghere de către autoritățile competente (Text cu relevanță pentru SEE)
C/2022/3949
JO L 335, 29.12.2022, p. 64–85
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 29/12/2022
29.12.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 335/64 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2022/2580 AL COMISIEI
din 17 iunie 2022
de completare a Directivei 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește standardele tehnice de reglementare care precizează informațiile care trebuie furnizate în cererea de autorizare ca instituție de credit și obstacolele care ar putea împiedica exercitarea efectivă a funcțiilor de supraveghere de către autoritățile competente
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului cu privire la accesul la activitatea instituțiilor de credit și supravegherea prudențială a instituțiilor de credit, de modificare a Directivei 2002/87/CE și de abrogare a Directivelor 2006/48/CE și 2006/49/CE (1), în special articolul 8 alineatul (2) literele (a) și (c),
întrucât:
(1) |
Informațiile care trebuie furnizate într-o cerere de autorizare ca instituție de credit, astfel cum se menționează la articolul 8 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE, ar trebui să fie suficient de detaliate și de cuprinzătoare pentru a-i permite autorității competente să evalueze dacă o instituție de credit solicitantă îndeplinește cerințele prevăzute la articolele 10-14 din directiva menționată și în dreptul intern. |
(2) |
Informațiile prezentate într-o cerere de autorizare ca instituție de credit ar trebui să fie adevărate, exacte, complete și actualizate din momentul depunerii cererii până la autorizare și începerea activităților. În acest scop, autoritățile competente ar trebui să fie informate cu privire la orice modificare a informațiilor furnizate în cererea inițială și ar trebui să poată verifica dacă au avut loc modificări sau actualizări înainte de începerea activităților. Pentru a se asigura că autoritățile competente au o imagine de ansamblu completă asupra instituției de credit solicitante, autorităților competente ar trebui să li se permită să solicite, atunci când este necesar, clarificări sau informații suplimentare specifice cu privire la o cerere de autorizare ca instituție de credit. |
(3) |
Pentru a se asigura o aplicare eficientă și a se evita suprapunerile, autoritățile competente ar trebui să aibă posibilitatea de derogare de la obligația de prezentare a informațiilor pe care le dețin deja sau de prezentare a informațiilor referitoare la activități pe care instituția de credit solicitantă nu le va desfășura în cazul în care va fi autorizată. |
(4) |
Cererea de autorizare ca instituție de credit ar trebui să descrie instituția de credit solicitantă și să conțină informații cu privire la orice activități comerciale anterioare ale instituției de credit solicitante și ale filialelor acesteia, precum și cu privire la orice licențe, autorizații, înregistrări sau alte permise deținute, în curs de aprobare, refuzate sau revocate. |
(5) |
Cererea de autorizare ca instituție de credit ar trebui să conțină un program de activități, care să descrie activitățile, inclusiv cele menționate la anexa I din Directiva 2013/36/UE, care vor fi efectuate în cazul în care se acordă autorizația. |
(6) |
Pentru a le permite autorităților competente să evalueze profilul general de risc al unei instituții de credit solicitante, să protejeze toate părțile interesate implicate, în special deponenții, și să asigure stabilitatea piețelor financiare pe care își va desfășura activitatea instituția de credit solicitantă, cererea de autorizare ca instituție de credit ar trebui să conțină informații privind structura operațională, liniile de activitate și piețele-țintă ale instituției de credit solicitante, inclusiv distribuția geografică a activității. În plus, instituțiile de credit solicitante ar trebui să furnizeze în cerere informații cu privire la eventuala lor apartenență la o schemă de garantare a depozitelor, astfel cum este definită la articolul 2 alineatul (1) punctul 1 din Directiva 2014/49/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2). |
(7) |
Pentru a permite autorităților competente să evalueze soliditatea financiară a instituțiilor de credit solicitante, o cerere de autorizare ca instituție de credit ar trebui să conțină informații financiare cu privire la instituția de credit solicitantă, inclusiv, după caz, la nivel individual, consolidat și subconsolidat. Din același motiv, autoritățile competente ar trebui să fie în măsură să determine calitatea, originea și compoziția capitalului inițial al instituției de credit solicitante, precum și capacitatea instituției de credit solicitante de a respecta cerințele prudențiale. Cererea de autorizare ca instituție de credit ar trebui, prin urmare, să conțină informații cu privire la cuantumul capitalului emis sau care urmează să fie emis și la structura fondurilor proprii, precum și dovezi, după caz, conform cărora capitalul inițial va fi plătit integral înainte de începerea activităților. Pentru a se asigura că autoritățile competente pot evalua dacă activitatea care a generat capitalul inițial este legitimă, o cerere de autorizare ca instituție de credit ar trebui să conțină și informații cu privire la originea respectivului capital inițial. |
(8) |
Este necesar să se asigure că o instituție de credit solicitantă beneficiază de la bun început de o administrare corectă și prudentă și de o guvernanță robustă, în conformitate cu cerințele pe care o instituție de credit trebuie să le îndeplinească în cadrul supravegherii continue. Prin urmare, informațiile furnizate într-o cerere de autorizare ca instituție de credit ar trebui să le permită autorităților competente să evalueze, pentru fiecare membru al organului de conducere al instituției de credit solicitante, reputația, onestitatea, integritatea, gândirea independentă și timpul dedicat, precum și cunoștințele, competențele și experiența membrilor organului de conducere, atât la nivel individual, cât și colectiv. Informațiile furnizate într-o cerere de autorizare ca instituție de credit ar trebui, de asemenea, să le permită autorităților competente să evalueze, în cazuri precise în care nu au fost deja evaluați în calitate de membri ai organului de conducere, reputația, onestitatea, integritatea, cunoștințele, competențele și experiența coordonatorilor funcțiilor de control intern și ale directorului financiar. Informațiile respective ar trebui, de asemenea, să le permită autorităților competente să evalueze adecvarea coordonatorilor funcțiilor de control intern și a directorului financiar, atunci când persoanele respective nu fac parte din organul de conducere, ai instituțiilor de credit semnificative în sensul articolului 76 alineatul (3) din Directiva 2013/36/UE, atunci când instituțiile de credit respective nu fac parte dintr-un grup, fac parte dintr-un grup și sunt instituția de credit consolidantă sau fac parte dintr-un grup și instituția de credit consolidantă nu este o instituție de credit semnificativă în sensul articolului 76 alineatul (3) din Directiva 2013/36/UE. |
(9) |
Este necesar să se asigure transparența structurii acționariatului instituției de credit solicitante și să se împiedice infractorii și complicii acestora să dețină sau să fie beneficiarii reali ai participațiilor calificate în instituțiile de credit. Cererile de autorizare ca instituție de credit ar trebui, prin urmare, să conțină informații cu privire la persoanele sau entitățile care dețin sau vor deține, în cazul autorizării instituției de credit solicitante, participații calificate în respectiva instituție de credit. Din același motiv și atunci când nicio persoană sau altă entitate nu deține sau nu va deține, în cazul autorizării instituției de credit solicitante, o participație calificată în instituția de credit, cererile de autorizare ca instituție de credit ar trebui să conțină informații cu privire la persoanele care sunt sau vor fi, în cazul autorizării instituției de credit solicitante, cei mai mari 20 de acționari sau asociați și cu privire la fiecare persoană care are sau va avea, în caz de autorizare, legături strânse cu instituția de credit. |
(10) |
Pentru a evalua evenimentele trecute legate de instituția de credit solicitantă și adecvarea acționarilor și a asociaților săi, precum și a membrilor organului de conducere, instituția de credit solicitantă ar trebui să le furnizeze autorităților competente toate informațiile privind condamnările anterioare și investigațiile penale, cauzele civile și administrative și alte acțiuni judiciare în curs ale instituției de credit solicitante, ale acționarilor și asociaților săi, precum și ale membrilor organului său de conducere. |
(11) |
Autoritățile competente ar trebui să fie în măsură să evalueze dacă există obstacole care ar putea împiedica exercitarea efectivă a funcțiilor lor de supraveghere, ținând seama de toate informațiile, circumstanțele sau situațiile relevante și având în vedere caracteristicile legate de prezența geografică, structura grupului și mecanismele de supraveghere, astfel cum sunt prevăzute în Directiva 2013/36/UE. |
(12) |
Prezentul regulament se bazează pe proiectul de standarde tehnice de reglementare înaintat Comisiei de către Autoritatea Bancară Europeană (ABE). |
(13) |
ABE a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectul de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile aferente potențiale și a solicitat opinia Grupului părților interesate din domeniul bancar, instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (3), |
(14) |
Pentru a acorda autorităților competente și instituțiilor de credit solicitante suficient timp pentru a se conforma cerințelor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să se aplice de la [OP: a se introduce data – șase luni de la intrarea în vigoare], |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Informații despre identitatea instituției de credit solicitante
Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină toate informațiile următoare despre identitatea instituției de credit solicitante:
(a) |
numele și datele de contact ale persoanei care poate fi contactată cu privire la cerere; |
(b) |
atunci când este cazul, numele și datele de contact ale consilierului profesional principal implicat în pregătirea cererii; |
(c) |
denumirea actuală, denumirea comercială și logoul instituției de credit solicitante și, după caz, orice modificări preconizate ale respectivelor denumiri sau logo; |
(d) |
forma juridică a instituției de credit solicitante; |
(e) |
data și jurisdicția înregistrării sau a constituirii instituției de credit solicitante; |
(f) |
adresa sediului social al instituției de credit solicitante și, în cazul în care sunt diferite, adresa sediului central și a locului principal de desfășurare a activității ale acesteia; |
(g) |
datele de contact ale instituției de credit solicitante, dacă sunt diferite de datele de contact furnizate în temeiul literei (a); |
(h) |
în cazul în care instituția de credit solicitantă este înregistrată într-un registru central, într-un registru comercial, într-un registru al societăților comerciale sau într-un registru public similar, denumirea registrului respectiv și numărul de înregistrare al instituției de credit solicitante sau un mijloc echivalent de identificare în registrul respectiv; |
(i) |
dacă este disponibil, identificatorul entității juridice (LEI) al instituției de credit solicitante; |
(j) |
data sfârșitului exercițiului financiar pentru instituția de credit solicitantă; |
(k) |
dacă există, adresa site-ului web al instituției de credit solicitante; |
(l) |
statutul instituției de credit solicitante sau documentele constitutive echivalente și, după caz, dovada înregistrării în registrul desemnat de legislația statului membru în cauză în conformitate cu articolul 16 din Directiva (UE) 2017/1132 a Parlamentului European și a Consiliului (4). |
Articolul 2
Informații despre istoricul instituției de credit solicitante
Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină un rezumat al istoricului instituției de credit solicitante și al filialelor acesteia, inclusiv toate informațiile următoare:
(a) |
detalii privind orice licență, autorizație, înregistrare sau altă permisiune acordată instituției de credit solicitante sau oricăreia dintre filialele acesteia de a desfășura activități în sectorul serviciilor financiare, de către o autoritate publică sau de către o altă entitate care îndeplinește funcții publice din orice stat membru sau țară terță și care se încadrează în una sau mai multe dintre următoarele categorii:
|
(b) |
detalii privind orice eveniment semnificativ legat de instituția de credit solicitantă sau de oricare dintre filialele acesteia care a avut loc sau are loc și care poate fi considerat în mod rezonabil relevant pentru autorizare, inclusiv oricare dintre următoarele aspecte:
|
(c) |
informații privind evenimentele enumerate la litera (b) punctul (ii), inclusiv denumirea și adresa instanței penale sau civile ori ale autorității civile sau administrative în cauză, data evenimentului, suma implicată, rezultatul procedurii și o explicație a circumstanțelor evenimentului care a declanșat procedura; |
(d) |
elementele necesare pentru calcularea taxelor aplicabile în cazul în care dreptul Uniunii sau dreptul intern prevede că orice taxă pentru depunerea cererii sau taxă de supraveghere care trebuie plătită de către instituția de credit solicitantă se calculează pe baza activităților sau a caracteristicilor instituției de credit solicitante; |
(e) |
dovada plății oricăreia dintre taxele menționate la litera (d). |
Articolul 3
Programul activităților instituției de credit solicitante
Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină programul de activități al instituției de credit solicitante, inclusiv:
(a) |
o listă a activităților pe care instituția de credit solicitantă intenționează să le desfășoare, inclusiv activitățile menționate în anexa I la Directiva 2013/36/UE; |
(b) |
o descriere a modului în care programul de activitate (planul de afaceri) este aliniat la activitățile propuse. |
Instituția de credit solicitantă poate omite din cerere informațiile care sunt relevante exclusiv pentru activitățile care nu sunt menționate în programul de activități, cu condiția ca instituția să identifice în cerere informațiile care au fost omise și să citeze prezenta dispoziție ca temei pentru omisiunea respectivă.
Articolul 4
Informații financiare cu privire la instituția de credit solicitantă
Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină toate informațiile financiare următoare:
(a) |
informații previzionale privind instituția de credit solicitantă la nivel individual și, atunci când este cazul, la nivel consolidat și la nivel subconsolidat, indicând cota reprezentată de instituția de credit, în condițiile scenariului de bază și, respectiv, ale scenariului de criză, inclusiv:
|
(b) |
situațiile financiare statutare ale instituției de credit solicitante, la nivel individual și, atunci când este cazul, la nivel consolidat și subconsolidat, aprobate de auditorul legal sau de societatea de audit, care să acopere cel puțin ultimele trei exerciții financiare anterioare cererii sau, în cazul în care instituția de credit solicitantă are mai puțin de trei ani de activitate, care să acopere perioada scursă de la începutul activității respective, inclusiv:
|
(c) |
o prezentare a gradului de îndatorare asumat sau preconizat a fi asumat de instituția de credit solicitantă înainte de începerea activităților sale în calitate de instituție de credit, inclusiv, atunci când este cazul, numele creditorilor, scadențele și condițiile îndatorării, utilizarea veniturilor și, în cazul în care creditorul nu este o instituție financiară supravegheată, informații privind originea fondurilor luate cu împrumut sau privind fondurile care se preconizează că vor fi luate cu împrumut; |
(d) |
o prezentare a oricăror garanții sau indemnizații acordate ori preconizate a fi acordate de către instituția de credit solicitantă înainte de începerea activităților sale în calitate de instituție de credit; |
(e) |
dacă există, informații cu privire la ratingul de credit al instituției de credit solicitante și la ratingul global al grupului din care face parte aceasta; |
(f) |
în cazul în care, în temeiul articolului 11 alineatele (1), (2) și (3) și al articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, instituția de credit solicitantă sau întreprinderea-mamă a acesteia trebuie să respecte părțile a doua-a șasea sau partea a opta din regulamentul respectiv, o analiză a sferei supravegherii consolidate, inclusiv informații privind care dintre entitățile grupului vor fi incluse în sfera supravegherii consolidate, precum și o analiză a efectului oricărei eventuale scutiri, derogări, excluderi sau al oricăror eventuale metode sau tratamente specifice menționate în partea întâi titlul II din regulamentul respectiv; |
(g) |
o prezentare a următoarelor cadre și politici ale instituției de credit solicitante:
|
(h) |
o descriere a procesului de elaborare, de către instituția de credit solicitantă, a unui plan de redresare, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (1) punctul 32 din Directiva 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului (7) și, atunci când este cazul, a unui plan de redresare a grupului, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (1) punctul 33 din directiva respectivă; |
(i) |
o declarație sau o confirmare potrivit căreia, înainte de data autorizării sau cel târziu la această dată, instituția de credit solicitantă devine membră a unei scheme de garantare a depozitelor recunoscute oficial în statul membru în care se depune cererea, în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Directiva 2014/49/UE, și care identifică schema de garantare a depozitelor; |
(j) |
orice sistem instituțional de protecție, astfel cum este menționat la articolul 113 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, în care instituția de credit solicitantă a intrat sau intenționează să intre. |
Articolul 5
Informații cu privire la programul de activitate (planul de afaceri), organizarea structurală, sistemele de control intern și auditorii instituției de credit solicitante
(1) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină informațiile următoare cu privire la programul de activitate (planul de afaceri), organizarea structurală, sistemele de control intern și auditorii instituției de credit solicitante:
(a) |
programul de activitate pentru cel puțin primii trei ani ulteriori autorizării ca instituție de credit sau, în funcție de dreptul intern, începerii activităților, care să conțină, în condițiile unui scenariu de bază și, respectiv, ale unui scenariu de criză, informații privind activitățile planificate și structura și organizarea instituției de credit solicitante, inclusiv următoarele elemente:
|
(b) |
informații privind organizarea, structura și cadrul de administrare a activității instituției de credit solicitante, inclusiv organigrama și fiecare dintre următoarele elemente:
|
(c) |
următoarele informații privind cadrul de control intern:
|
(d) |
o descriere a resurselor de audit intern și o prezentare a metodologiei și a planului de audit intern pentru primii trei ani ulteriori autorizării ca instituție de credit; |
(e) |
o prezentare a următoarelor politici și planuri ale instituției de credit solicitante:
|
(f) |
următoarele informații privind organizarea operațiunilor și a activităților instituției de credit solicitante:
|
(2) Cererea de înregistrare ca instituție de credit trebuie să conțină numele, adresa și datele de contact ale societății de audit sau ale auditorilor legali ai instituției de credit solicitante.
Articolul 6
Informații despre capitalul instituției de credit solicitante la momentul autorizării acesteia
(1) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină dovezi privind capitalul emis, capitalul vărsat și capitalul nevărsat al instituției de credit solicitante și să precizeze tipurile și cuantumul fondurilor proprii care corespund capitalului inițial.
(2) În cazul în care, în momentul depunerii cererii de autorizare ca instituție de credit, capitalul inițial nu este vărsat integral, în cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să se prezinte planul și termenul de punere în aplicare pentru a se asigura vărsarea integrală a capitalului inițial înainte de intrarea în vigoare a autorizației de începere a activității ca instituție de credit.
(3) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină o explicație a surselor de finanțare disponibile pentru fondurile proprii și, dacă sunt disponibile, dovezi privind disponibilitatea respectivelor surse de finanțare, inclusiv:
(a) |
un rezumat al utilizării resurselor financiare private, inclusiv disponibilitatea și sursa acestora; |
(b) |
un rezumat al accesului la piețele financiare, inclusiv detalii privind instrumentele financiare emise sau care urmează să fie emise; |
(c) |
un rezumat al acordurilor sau al contractelor încheiate cu privire la fondurile proprii, inclusiv, în ceea ce privește fondurile luate cu împrumut sau fondurile care se preconizează că vor fi luate cu împrumut, numele creditorilor și detaliile privind facilitățile acordate, utilizarea veniturilor și, în cazul în care creditorul nu este o instituție financiară supravegheată, informații privind originea fondurilor luate cu împrumut sau privind fondurile care se preconizează că vor fi luate cu împrumut; |
(d) |
identitatea prestatorului de servicii de plată utilizat pentru a transfera resursele financiare către instituția de credit solicitantă. |
(4) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină o evaluare a cuantumurilor, a tipurilor și a distribuției capitalului intern pe care instituția de credit solicitantă le consideră adecvate pentru a acoperi natura și nivelul riscurilor la care instituția de credit solicitantă va fi sau ar putea fi expusă, precum și o analiză, inclusiv proiecții, care să arate că resursele de capital vor fi suficiente pentru a îndeplini cerințele de fonduri proprii odată ce instituția de credit a fost autorizată și ulterior, pentru o perioadă de cel puțin trei ani de la autorizarea ca instituție de credit în condiții de criză gravă, dar plauzibilă.
Scenariul de criză și metodologia corespunzătoare menționate la primul paragraf țin seama de scenariul și metodologia utilizate în cel mai recent test de stres prudențial anual efectuat de autoritatea competentă în temeiul articolului 100 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE, în cazul în care s-a efectuat vreun astfel de test de stres prudențial, iar informațiile se furnizează atât pentru instituția de credit solicitantă pe bază individuală, cât și pentru situația consolidată, dacă este cazul.
Articolul 7
Informații despre conducerea efectivă a instituției de credit solicitante
(1) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină informațiile menționate în anexa I cu privire la fiecare dintre membrii propuși sau numiți ai organului de conducere al instituției de credit solicitante.
(2) În cazul în care autoritatea competentă consideră că instituția de credit solicitantă este o instituție semnificativă din punctul de vedere al dimensiunii, al organizării interne și al naturii, amplorii și complexității activităților sale, astfel cum se menționează la articolul 76 alineatul (3) din Directiva 2013/36/UE, cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină, pentru coordonatorii funcțiilor de control intern și directorul financiar, în cazul în care aceștia nu fac parte din organul de conducere, informațiile menționate în anexa I, cu excepția informațiilor menționate la punctul 1 literele (f) și (g) și la punctele 2, 4 și 5 din anexa respectivă.
(3) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină o descriere a competențelor, a sarcinilor individuale, a îndatoririlor și a substituenților membrilor propuși sau numiți ai organului de conducere al instituției de credit solicitante și, în cazul instituțiilor de credit solicitante menționate la alineatul (2), ale coordonatorilor funcțiilor de control intern și ale directorului financiar care nu fac parte din organul de conducere.
(4) În sensul prezentului articol, se aplică următoarele definiții:
(a) |
„director financiar” înseamnă persoana care este responsabilă în general cu gestionarea resurselor financiare, planificarea financiară și raportarea financiară; |
(b) |
„funcție de control” înseamnă o funcție independentă de unitățile operaționale pe care le controlează și care este responsabilă să furnizeze o evaluare obiectivă a riscurilor instituției de credit, să le analizeze sau să prezinte rapoarte cu privire la acestea, și care include funcția de gestionare a riscurilor, funcția de asigurare a conformității și funcția de audit intern; |
(c) |
„coordonatori ai funcțiilor de control intern” înseamnă persoanele de la cel mai înalt nivel ierarhic responsabile cu gestionarea efectivă a desfășurării zilnice a funcțiilor independente de gestionare a riscurilor, de asigurare a conformității și de audit. |
Articolul 8
Informații cu privire la acționari sau asociați cu participații calificate în instituția de credit solicitantă
(1) Cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină informațiile menționate în anexa II punctul 1 cu privire la toate persoanele fizice și juridice și alte entități care dețin sau vor deține, în cazul obținerii autorizației, o participație calificată în instituția de credit și informații despre participațiile acestora.
(2) Dacă persoana menționată la alineatul (1) este o persoană fizică, cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină, în plus față de informațiile menționate la alineatul (1), informațiile menționate în anexa II punctul 2.
(3) Dacă persoana menționată la alineatul (1) este o persoană juridică sau o entitate care nu este o persoană juridică și care deține sau va deține participația calificată în nume propriu, cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină, în plus față de informațiile menționate la alineatul (1), informațiile menționate în anexa II punctul 3.
(4) Dacă există deja o fiducie sau va fi creată o fiducie ca urmare a subscrierii unei persoane la capitalul social al instituției de credit solicitante, cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină, în plus față de informațiile menționate la alineatul (1), informațiile menționate în anexa II punctul 4.
(5) Dacă o persoană deține sau, în cazul obținerii autorizației, va deține o participație calificată în respectiva instituție de credit și este membră a unei entități care nu este persoană juridică, iar participația calificată în instituția de credit va fi tratată ca activ al entității respective, cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină următoarele informații:
(a) |
identitatea tuturor membrilor entității respective, împreună cu informațiile menționate în anexa II punctul 2, în cazul în care membrii respectivi sunt persoane fizice, sau informațiile menționate la punctul 3 din anexa respectivă, în cazul în care membrii respectivi sunt persoane juridice; |
(b) |
un rezumat al clauzelor acordului sau acordurilor care reglementează entitatea. |
Articolul 9
Informații despre cei mai mari 20 de acționari sau asociați ai instituției de credit solicitante, alții decât acționarii sau asociații care dețin participații calificate
În cazul în care nicio persoană sau altă entitate nu deține sau, în cazul obținerii autorizației, nu va deține o participație calificată în instituția de credit, cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să conțină:
(a) |
diagrama menționată în anexa II punctul 1 litera (a); |
(b) |
informațiile menționate în lista din anexa II punctul 1 litera (b); |
(c) |
o listă a celor mai mari 20 de acționari sau asociați ai instituției de credit solicitante, după caz; |
(d) |
în cazul în care instituția de credit are mai puțin de 20 de acționari sau asociați, o listă a tuturor acționarilor sau membrilor săi; |
(e) |
informații din care să reiasă dacă vreunul dintre acționarii sau asociații menționați la litera (c) sau (d) face obiectul supravegherii de către o autoritate competentă. |
Articolul 10
Informații suplimentare
(1) Autoritățile competente pot impune ca o cerere de autorizare ca instituție de credit să conțină informații suplimentare față de informațiile menționate la articolele 1-9, cu condiția ca informațiile respective să îndeplinească ambele condiții următoare:
(a) |
informațiile suplimentare sunt necesare pentru a se verifica dacă au fost îndeplinite toate cerințele de autorizare stabilite de statul membru în temeiul articolului 8 alineatul (1) din Directiva 2013/36/UE; |
(b) |
cantitatea de informații solicitate este proporțională cu scopul verificării menționate la litera (a), iar informațiile sunt relevante pentru verificarea respectivă. |
(2) În cazuri justificate în mod corespunzător, în urma evaluării informațiilor prezentate în cererea de autorizare ca instituție de credit, autoritățile competente îi pot solicita instituției de credit solicitante să furnizeze informații sau explicații suplimentare, atunci când autoritățile respective consideră că este necesar să verifice dacă au fost îndeplinite toate cerințele de autorizare.
(3) Informațiile conținute în cererea de autorizare ca instituție de credit trebuie să fie adevărate, exacte și complete până la momentul autorizării. Instituția de credit solicitantă informează autoritatea competentă cu privire la orice modificare a informațiilor furnizate în cererea inițială. Autoritățile competente pot solicita informații din care să reiasă dacă au avut loc modificări după depunerea cererii și înainte de începerea activităților.
Articolul 11
Derogare
Autoritățile competente pot deroga de la cerința de a furniza toate informațiile menționate la articolele 1-9 sau o parte a acestora în cazul în care este îndeplinită oricare dintre următoarele condiții:
(a) |
autoritatea competentă deține deja informațiile, iar informațiile sunt în continuare adevărate, exacte, complete și actualizate în ziua în care este acordată autorizația și sunt certificate ca atare de către instituția de credit solicitantă; |
(b) |
cerința de a furniza informații face obiectul unei derogări, astfel cum se prevede la articolul 21 din Directiva 2013/36/UE. |
Articolul 12
Obstacole potențiale în calea supravegherii efective
Atunci când evaluează dacă există obstacole potențiale în calea supravegherii efective, astfel cum se menționează la articolul 14 alineatul (3) din Directiva 2013/36/UE, autoritățile competente iau în considerare toate informațiile relevante și țin cont de:
(a) |
interacțiunile dintre actele cu putere de lege și actele administrative ale unei țări terțe care reglementează persoanele fizice sau juridice cu care instituția de credit are sau, în cazul obținerii autorizației, va avea legături strânse, eventualele dificultăți legate de asigurarea respectării acelor acte cu putere de lege și acte administrative și eventualele dificultăți legate de obținerea de informații de la autoritățile din țările terțe respective sau de la astfel de persoane; |
(b) |
posibilitatea de a face schimb de informații cu eventuala autoritate care supraveghează persoanele care au legături strânse cu instituția de credit; |
(c) |
complexitatea și transparența structurii grupului instituției de credit sau a persoanei ori persoanelor care au legături strânse; |
(d) |
locația membrilor grupului instituției de credit sau a persoanei ori persoanelor care au legături strânse; |
(e) |
activitățile desfășurate sau care urmează să fie desfășurate de membrii grupului instituției de credit sau de persoana ori persoanele care au legături strânse. |
Articolul 13
Intrarea în vigoare și data aplicării
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la [OP: vă rugăm să introduceți data – șase luni de la intrarea în vigoare].
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 17 iunie 2022.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 176, 27.6.2013, p. 338.
(2) Directiva 2014/49/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind schemele de garantare a depozitelor (JO L 173, 12.6.2014, p. 149).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (JO L 331, 15.12.2010, p. 12).
(4) Directiva (UE) 2017/1132 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 iunie 2017 privind anumite aspecte ale dreptului societăților comerciale (JO L 169, 30.6.2017, p. 46).
(5) Directiva 2001/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 aprilie 2001 privind reorganizarea și lichidarea instituțiilor de credit (JO L 125, 5.5.2001, p. 15).
(6) Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerințele prudențiale pentru instituțiile de credit și firmele de investiții și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 (JO L 176, 27.6.2013, p. 1).
(7) Directiva 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unui cadru pentru redresarea și rezoluția instituțiilor de credit și a firmelor de investiții și de modificare a Directivei 82/891/CEE a Consiliului și a Directivelor 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE și 2013/36/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Regulamentelor (UE) nr. 1093/2010 și (UE) nr. 648/2012 ale Parlamentului European și ale Consiliului (JO L 173, 12.6.2014, p. 190).
ANEXA I
Informații despre conducerea efectivă a instituției de credit solicitante
1.
Date individuale personale și informații cu privire la buna reputație, onestitate, integritate, cunoștințe, competențe, experiență, precum și date și informații privind gândirea independentă și timpul dedicat, după cum urmează:
(a) |
numele complet al persoanei și, dacă este diferit, numele la naștere; |
(b) |
sexul, locul și data nașterii, adresa și datele de contact ale persoanei, cetățenia și numărul personal de identificare sau copia unei cărți de identitate ori a unui document echivalent; |
(c) |
detalii privind funcția deținută sau care urmează să fie deținută de persoana în cauză, inclusiv dacă funcția este executivă sau neexecutivă, data de începere sau data planificată de începere și durata mandatului, precum și o descriere a principalelor îndatoriri și responsabilități ale persoanei; |
(d) |
un curriculum vitae care să conțină detalii privind studiile și experiența (inclusiv experiența profesională, calificările academice și alte formări relevante), inclusiv denumirea și natura tuturor organizațiilor pentru care persoana a lucrat, precum și natura și durata funcțiilor îndeplinite, evidențiind în special eventualele activități din sfera funcției avute în vedere, relevante pentru experiența bancară sau de management; |
(e) |
o listă a persoanelor de referință, inclusiv datele de contact, de preferință de la angajatorii din sectorul bancar sau al serviciilor financiare, care să cuprindă numele complet, instituția, funcția, numărul de telefon, adresa de e-mail, natura relației profesionale și informații privind existența, în prezent sau în trecut, a unei relații fără caracter profesional cu această persoană; |
(f) |
antecedentele, inclusiv toate elementele următoare:
|
(g) |
o descriere a tuturor intereselor financiare și nefinanciare care ar putea crea potențiale conflicte de interese, inclusiv, dar fără a se limita la:
|
(h) |
detalii prin care să se demonstreze că persoana în cauză poate dedica suficient timp exercitării mandatului, inclusiv:
|
2.
O descriere a oricărui comitet al organului de conducere care este planificat în momentul depunerii cererii de autorizare ca instituție de credit, inclusiv membrii și competențele acestuia.
3.
Rezultatele oricărei evaluări a adecvării fiecărei persoane, efectuată de instituția de credit solicitantă, inclusiv următoarele informații:
(a) |
procesele-verbale relevante ale consiliului de administrație; |
(b) |
evaluarea adecvării sau documentul referitor la aceasta; |
(c) |
o declarație în care să se precizeze dacă, în urma evaluării, persoana în cauză are sau nu experiența necesară și, în acest ultim caz, detalii privind planul de formare impus, inclusiv conținutul, furnizorul și data până la care planul de formare va fi încheiat. |
4.
O declarație privind evaluarea globală efectuată de instituția de credit solicitantă cu privire la adecvarea colectivă a organului de conducere, inclusiv procesele-verbale relevante ale consiliului de administrație sau raportul ori documentele de evaluare a adecvării.
5.
O descriere a modului în care a fost luată în considerare diversitatea calităților și a competențelor la selectarea membrilor organului de conducere.
ANEXA II
Informații care să le permită autorităților competente să evalueze acționarii sau membrii care dețin participații calificate
1.
Informații privind identitatea și participarea tuturor persoanelor și a entităților care dețin sau vor deține, în cazul autorizării instituției de credit solicitante, o participație calificată în instituția de credit și alte informații relevante pentru evaluarea adecvării, inclusiv toate elementele următoare:
(a) |
o diagramă care să prezinte structura acționariatului instituției de credit solicitante, inclusiv defalcarea capitalului și a drepturilor de vot; |
(b) |
numele tuturor persoanelor și entităților care dețin sau vor deține participații calificate, indicându-se, pentru fiecare astfel de persoană sau entitate:
|
(c) |
detalii cu privire la motivele financiare sau de afaceri ale persoanelor sau ale altor entități menționate la litera (b) pentru deținerea participației respective și detalii privind strategia lor referitoare la participație, inclusiv perioada pentru care persoanele sau entitățile respective intenționează să dețină participația și orice intenție de a spori, a reduce sau a menține nivelul participației în viitorul previzibil; |
(d) |
detalii privind intențiile persoanelor sau ale altor entități în legătură cu instituția de credit solicitantă și la influența pe care aceste persoane sau entități intenționează să o exercite asupra instituției de credit solicitante, inclusiv în ceea ce privește politica în materie de dividende, detalii cu privire la dezvoltarea strategică și alocarea resurselor instituției de credit solicitante, precum și detalii privind intenția acestor persoane sau entități de a acționa sau nu în calitate de acționari minoritari activi, inclusiv justificarea acestei intenții; |
(e) |
informații privind disponibilitatea persoanelor sau a entităților menționate la litera (b) de a sprijini instituția de credit solicitantă cu fonduri proprii suplimentare, dacă acest lucru va fi necesar pentru desfășurarea activităților acesteia sau în caz de dificultăți financiare; |
(f) |
conținutul eventualelor acorduri pe care acționarul sau membrul intenționează să le încheie cu alți acționari sau membri în legătură cu instituția de credit solicitantă; |
(g) |
o analiză care să stabilească dacă, inclusiv ca urmare a legăturilor strânse cu instituția de credit solicitantă ale persoanelor sau entităților menționate la litera (b), participația calificată va avea vreun impact asupra capacității instituției de credit solicitante de a furniza în timp util informații exacte autorităților competente; |
(h) |
identitatea fiecărui membru al organului de conducere sau al personalului de conducere de nivel superior care va conduce activitatea instituției de credit solicitante și care a fost desemnat de către acționarii sau membrii respectivi sau în urma unei numiri din partea acestora, precum și, în măsura în care nu au fost deja furnizate, informațiile prevăzute în anexa I punctul 1 literele (a)-(f); |
(i) |
o explicație a surselor de finanțare pentru orice proiect de achiziție de acțiuni sau de alte participații în instituția de credit solicitantă, inclusiv, dacă este cazul:
|
În sensul literei (i) punctul (iv), în cazul în care creditorul nu este o instituție de credit sau o instituție financiară autorizată să acorde credite, instituțiile de credit solicitante trebuie să informeze autoritățile competente cu privire la originea fondurilor luate cu împrumut.
2.
Următoarele informații privind persoanele fizice care dețin sau vor deține, în cazul autorizării instituției de credit solicitante, o participație calificată în instituția de credit:
(a) |
date personale, inclusiv toate elementele următoare:
|
(b) |
un curriculum vitae detaliat, în care să se menționeze studiile și formarea profesională relevante, precum și orice experiență profesională în ceea ce privește achiziționarea și gestionarea de participații în societăți, precum și orice activități profesionale sau alte funcții exercitate în prezent; |
(c) |
o declarație care conține următoarele informații despre persoana fizică și orice întreprindere care a fost condusă sau controlată de persoana respectivă în ultimii 10 ani și de care instituția de credit solicitantă ia cunoștință în urma unei investigații corespunzătoare și atente:
|
(d) |
în cazul în care o altă autoritate de supraveghere a evaluat deja reputația persoanei în cauză, identitatea autorității respective și rezultatul evaluării respective; |
(e) |
poziția financiară actuală a persoanei în cauză, inclusiv detalii privind sursele de venit, activele și datoriile și garanțiile acordate sau primite; |
(f) |
o descriere a activităților de afaceri ale persoanei în cauză și ale oricărei întreprinderi pe care persoana respectivă o conduce sau o controlează; |
(g) |
informații financiare, inclusiv ratinguri de credit și rapoarte puse la dispoziția publicului cu privire la orice întreprindere condusă sau controlată de persoana în cauză; |
(h) |
o descriere a intereselor financiare ale persoanei în cauză, inclusiv a operațiunilor de creditare, a garanțiilor acordate sau primite, precum și a oricăror interese nefinanciare ale persoanei în cauză, inclusiv a relațiilor de rudenie sau a relațiilor strânse cu oricare dintre următoarele persoane fizice sau juridice:
|
(i) |
în măsura în care din relațiile menționate la litera (h) rezultă vreun conflict de interese, metodele propuse pentru gestionarea unui astfel de conflict; |
(j) |
o descriere a oricăror legături cu persoane expuse politic, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 9 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului (1); |
(k) |
orice alte interese sau activități ale persoanei în cauză care pot fi în conflict cu cele ale instituției de credit solicitante și metodele propuse pentru gestionarea respectivelor conflicte de interese. |
3.
Informații privind persoanele juridice care dețin sau vor deține, în cazul autorizării instituției de credit solicitante, o participație calificată în instituția de credit:
(a) |
denumirea persoanei juridice; |
(b) |
în cazul în care persoana juridică este înregistrată într-un registru central, într-un registru comercial, într-un registru al societăților comerciale sau într-un registru public similar, denumirea registrului în care este înscrisă persoana juridică, numărul de înregistrare sau un mijloc echivalent de identificare în registrul respectiv și o copie a certificatului de înregistrare; |
(c) |
adresa sediului social al persoanei juridice și, în cazul în care sunt diferite, adresa sediului central și a locului principal de desfășurare a activității ale acesteia; |
(d) |
datele de contact; |
(e) |
documentele corporative sau acordurile care reglementează persoana juridică și o explicație sumară a principalelor caracteristici juridice ale formei juridice a persoanei juridice; |
(f) |
dacă persoana juridică a fost vreodată sau este reglementată de o autoritate competentă din sectorul serviciilor financiare sau de un alt organism guvernamental; |
(g) |
informațiile menționate la:
|
(h) |
o descriere a intereselor financiare ale persoanei juridice, ale persoanelor care conduc efectiv activitatea persoanei juridice sau, după caz, ale grupului din care face parte persoana juridică, precum și ale persoanelor care conduc efectiv activitatea persoanei juridice, inclusiv a operațiunilor de creditare și a garanțiilor, acordate sau primite, precum și a oricăror interese nefinanciare ale unei astfel de persoane juridice, inclusiv, după caz, a relațiilor de rudenie sau a relațiilor strânse cu oricare dintre următoarele persoane fizice sau juridice:
|
(i) |
în măsura în care din relațiile menționate la litera (h) rezultă vreun conflict de interese, metodele propuse pentru gestionarea unui astfel de conflict; |
(j) |
o listă care să indice fiecare persoană care conduce efectiv activitatea persoanei juridice, numele acesteia, data și locul nașterii, adresa, datele de contact, numărul național de identificare, atunci când există, un curriculum vitae detaliat în care să se precizeze studiile și cursurile de formare relevante, experiența profesională anterioară, orice activități profesionale sau alte funcții relevante exercitate în prezent, precum și informațiile menționate la punctul 2 literele (c) și (d) cu privire la fiecare astfel de persoană; |
(k) |
structura acționariatului persoanei juridice, inclusiv identitatea tuturor acționarilor care exercită o influență semnificativă, cota de capital și drepturile de vot care le revin acestora, precum și informații privind orice acorduri între acționari; |
(l) |
dacă persoana juridică face parte dintr-un grup, o organigramă detaliată a structurii grupului, informații privind cota de capital și drepturile de vot ale acționarilor cu influență semnificativă asupra entităților care fac parte din grup, precum și informații privind activitățile desfășurate în prezent de entitățile care fac parte din grup; |
(m) |
în cazul în care persoana juridică face parte dintr-un grup, informații privind relațiile dintre orice instituție de credit, întreprindere de asigurare sau de reasigurare ori firmă de investiții din cadrul grupului și orice alte entități din grup, precum și denumirea autorităților de supraveghere; |
(n) |
în cazul în care persoana juridică face parte dintr-un grup, identificarea oricărei instituții de credit, a oricărei întreprinderi de asigurare sau de reasigurare sau a oricărei firme de investiții din cadrul grupului, denumirile autorităților competente relevante, precum și o analiză a perimetrului consolidării prudențiale a instituției de credit și a grupului, inclusiv informații privind entitățile din grup care ar urma să fie incluse în domeniul de aplicare al cerințelor de supraveghere consolidată și la care niveluri din cadrul grupului cerințele respective ar urma să se aplice pe bază integrală sau pe bază subconsolidată; |
(o) |
situațiile financiare anuale, la nivel individual și, după caz, la nivel de grup, pe bază consolidată și subconsolidată, pentru ultimele trei exerciții financiare, dacă persoana juridică a funcționat în perioada respectivă, sau pentru perioada mai scurtă în care a funcționat persoana juridică și pentru care au fost întocmite situații financiare, care au fost aprobate, atunci când este cazul, de auditorul legal sau de firma de audit, astfel cum sunt definite la articolul 2 punctele 2 și 3 din Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2), inclusiv fiecare dintre următoarele elemente:
|
(p) |
în cazul în care persoana juridică are sediul central într-o țară terță, toate informațiile următoare:
|
(q) |
în cazul în care persoana juridică este un organism de plasament colectiv:
|
(r) |
în cazul în care persoana este un fond suveran de investiții:
|
4.
În sensul prezentului punct 3, un grup include membrii entității și filialele acestor membri. Următoarele informații privind subscrierile care decurg din contractele de fiducie:
(a) |
identitatea tuturor fiduciarilor care vor administra activele în conformitate cu clauzele documentului fiduciar și identitatea fiecărei persoane care este beneficiară sau constituitoare a masei patrimoniale transferate în fiducie și, după caz, cotele acestora la distribuirea veniturilor generate de masa patrimonială transferată în fiducie; |
(b) |
o copie a oricărui document de înființare sau de reglementare a fiduciei; |
(c) |
o descriere a principalelor caracteristici juridice ale fiduciei și ale funcționării sale; |
(d) |
metoda de finanțare a fiduciei și resursele care asigură soliditatea financiară a fiduciei pentru a sprijini solicitantul, în special:
|
(1) Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei (JO L 141, 5.6.2015, p. 73).
(2) Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind auditul legal al conturilor anuale și al conturilor consolidate, de modificare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului și de abrogare a Directivei 84/253/CEE a Consiliului (JO L 157, 9.6.2006, p. 87).