1)

Articolul 3 alineatul (4) și articolul 18 din Directiva 2009/28 (1) trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări naționale precum cea în discuție în litigiul principal, care, în vederea respectării obiectivelor de încorporare a biocarburanților, prevede că operatorii au posibilitatea, în mod alternativ, să justifice respectarea criteriilor respective prin i) încorporarea fizică a biocarburanților în combustibilul fosil sau prin ii) achiziționarea de certificate de biocarburant de la alți operatori care dețin cantități în exces?

2)

Articolul 3 alineatul (4) și articolul 18 din Directiva 2009/28 trebuie interpretate în sensul că se opun unei reglementări naționale precum cea în discuție în litigiul principal, care limitează posibilitatea încorporării fizice a biocarburanților la producătorii de biocarburanți care au statut de antrepozit fiscal de prelucrare și interzice această posibilitate entităților supuse obligației de încorporare care importă carburanți în calitate de destinatari înregistrați, care au însă posibilitatea de a achiziționa certificatele de biocarburant, sub sancțiunea plății unei despăgubiri (echivalente din punct de vedere material cu o amendă)?

3)

Răspunsul la întrebarea preliminară anterioară ar fi diferit în cazul în care, la momentul situației de fapt, nu existau pe piață certificate de biocarburant de vânzare, astfel încât un mic operator nu avea posibilitatea să le achiziționeze – sau putea să le achiziționeze doar cu dificultăți mari – și în cazul în care Direção-Geral de Energia e Geologia (Direcția Generală de Energie și Geologie; „DGEG”) nu organiza licitațiile corespunzătoare, singura opțiune disponibilă fiind plata unei despăgubiri (echivalente din punct de vedere material cu o amendă)?

4)

Articolul 18 alineatul (3) din Directiva 2009/28 trebuie interpretat în sensul că impune efectuarea unor audituri independente (în cazul legislației naționale, verificări independente) ca o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare a sistemului de durabilitate?

5)

Articolul 18 alineatul (3) din Directiva 2009/28 se opune unui sistem național de verificare a criteriilor de durabilitate care, deși prevede acreditarea unor organisme de verificare pentru a efectua verificări independente cu privire la respectarea criteriilor de durabilitate [în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) din Directiva 2009/28], nu a permis în practică selectarea unor astfel de organisme ca urmare a nepublicării unui anunț de participare la procedura de cerere de ofertă, impunând în același timp operatorilor economici să demonstreze respectarea criteriilor respective fără efectuarea unor audituri independente?

6)

În cazul unui răspuns negativ la întrebările preliminare anterioare, articolul 34 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune unei legislații naționale precum cea în discuție în litigiul principal, interpretată în modul descris în întrebările preliminare anterioare?