EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009AG0001
Common Position (EC) No 1/2009 of 17 December 2008 adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty establishing the European Community, with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems, and determining the content of its annexes (Text with relevance for the EEA and for Switzerland)
Poziția comună (CE) nr. 1/2009 din 17 decembrie 2008 adoptată de Consiliu, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și de stabilire a conținutului anexelor acestuia (Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)
Poziția comună (CE) nr. 1/2009 din 17 decembrie 2008 adoptată de Consiliu, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, în vederea adoptării unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și de stabilire a conținutului anexelor acestuia (Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)
JO C 33E, 10.2.2009, p. 1–29
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.2.2009 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
CE 33/1 |
POZIȚIA COMUNĂ (CE) NR. 1/2009
adoptată de Consiliu la 17 decembrie 2008
în vederea adoptării unui Regulament (CE) nr. …/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din … de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și de stabilire a conținutului anexelor acestuia
(Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)
(2009/C 33 E/01)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 42 și 308,
având în vedere propunerea Comisiei,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat (2),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială (3) prevede ca stabilirea conținutului anexelor II, X și XI la respectivul regulament să aibă loc înainte de data aplicării acestuia. |
(2) |
Anexele I, III, IV, VI, VII, VIII și IX la Regulamentul (CE) nr. 883/2004 ar trebui adaptate astfel încât să ia în considerare atât cerințele statelor membre care au aderat la Uniunea Europeană de la data adoptării regulamentului respectiv, cât și evoluțiile recente înregistrate în alte state membre. |
(3) |
Articolul 56 alineatul (1) și articolul 83 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 prevăd stabilirea, în anexa XI la respectivul regulament, a unor dispoziții speciale referitoare la punerea în aplicare a legislației anumitor state membre. Anexa XI are drept scop luarea în considerare a particularităților diferitelor sisteme de securitate socială din statele membre pentru a facilita aplicarea normelor privind coordonarea. O serie de state membre au solicitat includerea în respectiva anexă a unor dispoziții referitoare la aplicarea legislației lor privind securitatea socială și au furnizat Comisiei explicații juridice și practice ale legislațiilor și sistemelor lor. |
(4) |
Din motive de coerență și de simplificare, este necesară o abordare comună pentru a asigura tratarea similară, în principiu, a punctelor, referitoare la state membre diferite, de natură similară sau care urmăresc același obiectiv. |
(5) |
Deoarece scopul Regulamentului (CE) nr. 883/2004 constă în coordonarea legislației privind securitatea socială pentru care statele membre sunt în mod exclusiv competente, dispozițiile incompatibile cu scopul sau obiectivele sale și dispozițiile care nu fac decât să clarifice interpretarea legislației naționale nu ar trebui să fie incluse în regulamentul respectiv. |
(6) |
Unele solicitări au ridicat probleme comune mai multor state membre: prin urmare, aceste chestiuni ar trebui tratate la un nivel mai general, fie printr-o clarificare în cadrul Regulamentului (CE) nr. 883/2004 sau într-o anexă a sa, care ar trebui modificată în consecință, fie prin intermediul unei dispoziții în regulamentul de punere în aplicare menționat la articolul 89 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004, în loc de introducerea în anexa XI a unor dispoziții similare pentru mai multe state membre. |
(7) |
Articolul 28 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 ar trebui modificat în vederea clarificării și a extinderii domeniului său de aplicare și pentru a se asigura că membrii de familie ai foștilor lucrători frontalieri pot de asemenea beneficia de posibilitatea de a continua un tratament medical în țara în care persoana asigurată și-a desfășurat activitatea și după pensionarea acesteia, cu excepția cazului în care statul membru în care lucrătorul frontalier și-a desfășurat ultima dată activitatea este inclus în lista din anexa III. |
(8) |
De asemenea, anumite aspecte ar trebui să fie tratate în alte anexe la Regulamentul (CE) nr. 883/2004, în funcție de scopul și conținutul acestora, și nu în anexa XI la regulamentul respectiv, pentru a se asigura consecvența în cadrul anexelor la respectivul regulament. |
(9) |
Dispozițiile adăugate de unele state membre în anexa VI la Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 sunt în prezent reglementate de anumite dispoziții generale ale Regulamentului (CE) nr. 883/2004. În consecință, un număr de dispoziții din anexa VI la Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 au devenit redundante. |
(10) |
Pentru a facilita utilizarea Regulamentului (CE) nr. 883/2004 de către cetățenii care solicită informații sau depun cereri la instituțiile din statele membre, trimiterile la legislația din statele membre în cauză ar trebui să se facă și în limba originală, ori de câte ori acest lucru este necesar, pentru a evita orice confuzie. |
(11) |
Regulamentul (CE) nr. 883/2004 ar trebui, prin urmare, să fie modificat în consecință. |
(12) |
Regulamentul (CE) nr. 883/2004 prevede că urmează a se aplica începând cu data intrării în vigoare a regulamentului de punere în aplicare. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la aceeași dată, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 883/2004 se modifică după cum urmează:
(1) |
Se introduce următorul considerent după considerentul (17):
|
(2) |
Se introduce următorul considerent după considerentul (18):
|
(3) |
La articolul 1 se adaugă următorul punct:
|
(4) |
La articolul 3, alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text: „(5) Prezentul regulament nu se aplică:
|
(5) |
La articolul 14, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) În cazul în care legislația unui stat membru condiționează dreptul la asigurare voluntară sau la asigurare facultativă continuă de rezidența beneficiarului în statul membru respectiv sau de desfășurarea anterioară a unei activități salariate sau independente, articolul 5 litera (b) se aplică doar în cazul persoanelor care, la un moment dat în trecut, s-au aflat sub incidența legislației statului membru în cauză în temeiul desfășurării unei activități salariate sau independente.” |
(6) |
La articolul 15, termenul „personal auxiliar” se înlocuiește cu termenul „personal contractual”. |
(7) |
Articolul 18 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) Membrii de familie ai unui lucrător frontalier au dreptul la prestații în natură pe durata șederii lor în statul membru competent. Cu toate acestea. în cazul în care statul membru competent este inclus în lista din anexa III, membrii de familie si unui lucrător frontalier care își au reședința în același stat membru ca și lucrătorul frontalier respectiv au dreptul la prestații în natură în statul membru competent numai în condițiile stabilite la articolul 19 alineatul (1). Lista cuprinsă în anexa III este reexaminată în cel mult … (4) pe baza unui raport al Comisiei administrative. Din perspectiva acestui raport, Comisia Europeană poate introduce o propunere de revizuire a listei, dacă este necesar.” |
(8) |
La articolul 28, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Lucrătorul frontalier care s-a pensionat din motive de limită de vârstă sau de invaliditate are dreptul ca, în caz de boală, să continue să beneficieze de prestații în natură în statul membru în care și-a desfășurat ultima dată activitatea salariată sau independentă, în măsura în care aceste prestații reprezintă o continuare a tratamentului care a început în statul membru respectiv. «Continuare a tratamentului» înseamnă continuarea investigării, diagnosticării și tratamentului unei boli pe parcursul întregii ei durate. Primul paragraf se aplică mutatis mutandis membrilor de familie ai fostului lucrător frontalier cu excepția cazului în care statul membru în care lucrătorul frontalier și-a desfășurat ultima dată activitatea este inclus în lista din anexa III. Lista cuprinsă în anexa III este reexaminată în cel mult … (4) pe baza unui raport al Comisiei administrative. Din perspectiva acestui raport, Comisia Europeană poate introduce o propunere de revizuire a listei, dacă este necesar.” |
(9) |
La articolul 36, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Fără a aduce atingere dispozițiilor mai favorabile ale alineatelor (2) și (2a) din prezentul articol, articolul 17, articolul 18 alineatul (1), articolul 19 alineatul (1) și articolul 20 alineatul (1) se aplică, de asemenea, prestațiilor pentru accidente de muncă sau boli profesionale.” |
(10) |
La articolul 36 se introduce următorul alineat: „(2a) Instituția competentă nu poate refuza acordarea autorizației prevăzute la articolul 20 alineatul (1) unui lucrător salariat sau care desfășoară activități independente care a suferit un accident la locul de muncă sau a contractat o boală profesională având dreptul la prestații din partea instituției respective în cazul în care nu i se poate acorda un tratament adecvat stării sale de sănătate în statul membru pe teritoriul căruia este rezident, într-un termen justificat din punct de vedere medical, avându-se în vedere starea sa actuală de sănătate și evoluția probabilă a bolii sale.” |
(11) |
La articolul 51, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: „(3) În cazul în care legislația sau regimul specific al unui stat membru condiționează dobândirea, menținerea sau recuperarea dreptului la prestații de faptul că persoana în cauză este asigurată în momentul materializării riscului, această condiție se consideră îndeplinită în cazul în care persoana a fost asigurată anterior în temeiul legislației sau al regimului specific din acel stat membru și, în momentul materializării riscului, este asigurată pentru același risc în temeiul legislației unui alt stat membru sau, în absența unei astfel de asigurări, are dreptul la prestații pentru același risc în temeiul legislației altui stat membru. Această ultimă condiție se consideră însă îndeplinită în cazurile menționate la articolul 57.” |
(12) |
La articolul 52, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) În cazul în care, într-un singur stat membru, calculul realizat în temeiul alineatului (1) litera (a) are ca rezultat invariabil o prestație autonomă egală sau mai mare decât prestația pro-rata, calculată în conformitate cu alineatul (1) litera (b), instituția competentă renunță la calculul pro-rata, în următoarele condiții:
|
(13) |
La articolul 52 se adaugă următorul alineat: „(5) Fără a aduce atingere dispozițiilor alineatelor (1), (2) și (3), calculul pro-rata nu se aplică regimurilor care acordă prestații pentru care perioadele de timp nu au relevanță pentru calcul, sub rezerva regimurilor enumerate în partea a 2-a din anexa VIII. În astfel de situații, persoana în cauză are dreptul la prestația calculată în conformitate cu legislația statului membru respectiv.” |
(14) |
La articolul 56 alineatul (1) litera (c), înainte de „în conformitate cu procedurile prevăzute în anexa XI”, se introduc cuvintele „în cazul în care este necesar”. |
(15) |
La articolul 56, se adaugă următoarea literă:
|
(16) |
La articolul 57, se adaugă următorul alineat: „(4) Prezentul articol nu se aplică regimurilor enumerate în partea a 2-a din anexa VIII.” |
(17) |
La articolul 62 alineatul (3), termenul „lucrători frontalieri” se înlocuiește cu termenul „șomeri”. |
(18) |
Se introduce următorul articol: „Articolul 68a Acordarea de prestații În cazul în care prestațiile familiale nu sunt utilizate pentru întreținerea membrilor de familie de către persoana căreia ar trebui să-i fie acordate, instituția competentă își îndeplinește obligațiile legale, acordând aceste prestații persoanei fizice sau juridice care întreține efectiv membrii de familie, la solicitarea și prin intermediul instituției din statul membru de reședință al acestora sau al instituției desemnate sau organismului stabilit în acest scop de către autoritatea competentă din statul membru de reședință al acestora.” |
(19) |
Articolul 87 se modifică după cum urmează:
|
(20) |
Anexele se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament. |
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament se aplică de la data intrării în vigoare a regulamentului de aplicare menționat la articolul 89 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la …
Pentru Parlamentul European
Președintele
…
Pentru Consiliu
Președintele
…
(1) JO C 161, 13.7.2007, p.61.
(2) Avizul Parlamentului European din 9 iulie 2008 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 17 decembrie 2008 și Poziția Parlamentului European din … (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).
(3) JO L 166, 30.4.2004, p. 1. Versiune rectificată în JO L 200, 7.6.2004, p. 1.
(4) Cinci ani de la data aplicării prezentului regulament.
ANEXĂ
Modificări ale anexelor la Regulamentul (CE) nr. 883/2004
(A) |
Anexa I se modifică după cum urmează:
|
B. |
Anexa II se înlocuiește cu următorul text: „ANEXA II DISPOZIȚII ALE CONVENȚIILOR CARE RĂMÂN ÎN VIGOARE ȘI CARE, DACĂ SUNT APLICABILE, SUNT LIMITATE LA PERSOANELE CĂRORA LI SE APLICĂ RESPECTIVELE CONVENȚII [articolul 8 alineatul (1)] Observații generale Trebuie menționat faptul că dispozițiile convențiilor bilaterale care nu intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament și care rămân în vigoare între statele membre nu sunt enumerate în prezenta anexă. Acestea includ obligațiile dintre statele membre care rezultă din convențiile care prevăd, de exemplu, dispoziții privind cumularea perioadelor de asigurare efectuate într-o țară terță. Dispoziții ale convențiilor de securitate socială care rămân în vigoare: BELGIA — GERMANIA Articolele 3 și 4 ale Protocolului final din 7 decembrie 1957 la Convenția generală de la aceeași dată, astfel cum este prevăzut în Protocolul complementar din 10 noiembrie 1960 (luând în considerare perioadele de asigurare realizate în anumite zone frontaliere anterior, în timpul și după cel de-al doilea război mondial). BELGIA — LUXEMBURG Convenția din 24 martie 1994 privind securitatea socială pentru lucrătorii frontalieri (referitoare la rambursarea forfetară complementară). BULGARIA — GERMANIA Articolul 28 alineatul (1) litera (b) din Convenția din 17 decembrie 1997 privind securitatea socială (menținerea convențiilor încheiate între Bulgaria și fosta Republică Democrată Germană pentru persoanele care au primit deja pensie înainte de 1996). BULGARIA — AUSTRIA Articolul 38 alineatul (3) din Convenția din 14 aprilie 2005 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 27 noiembrie 1961); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. BULGARIA — SLOVENIA Articolul 32 alineatul (2) din Convenția din 18 decembrie 1957 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate până la 31 decembrie 1957). REPUBLICA CEHĂ — GERMANIA Articolul 39 alineatul (1) literele (b) și (c) din Convenția din 27 iulie 2001 privind securitatea socială (menținerea convenției încheiate între fosta Republica Cehoslovacă și fosta Republică Democrată Germană pentru persoanele care au primit deja pensie înainte de 1996; luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate într-unul din statele contractante pentru persoanele care au primit deja pensie pentru aceste perioade la 1 septembrie 2002 din celălalt stat contractant în timp ce erau rezidente pe teritoriul acestuia). REPUBLICA CEHĂ — CIPRU Articolul 32 alineatul (4) din Convenția din 19 ianuarie 1999 privind securitatea socială (stabilind competența pentru calcularea perioadelor de încadrare realizate în conformitate cu convenția relevantă din 1976); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. REPUBLICA CEHĂ — LUXEMBURG Articolul 52 alineatul (8) din Convenția din 17 noiembrie 2000 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare pentru pensie pentru refugiații politici). REPUBLICA CEHĂ — AUSTRIA Articolul 32 alineatul (3) din Convenția din 20 iulie1999 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 27 noiembrie 1961); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. REPUBLICA CEHĂ — SLOVACIA Articolele 12, 20 și 33 din Convenția din 29 octombrie 1992 privind securitatea socială (articolul 12 stabilește competența pentru acordarea prestațiilor de urmaș; articolul 20 stabilește competența pentru calcularea perioadelor de asigurare realizate până la data scindării Republicii Federale Cehe și Slovace; articolul 33 stabilește competența pentru plata pensiilor acordate înainte de data scindării Republicii Federale Cehe și Slovace). DANEMARCA — FINLANDA Articolul 7 din Convenția nordică din 18 august 2003 privind securitatea socială (privind asigurarea cheltuielilor de călătorie suplimentare sau a celor necesare în caz de boală pe durata șederii pe teritoriul altui stat nordic, ceea ce ar duce la creșterea costurilor de întoarcere în țara de reședință). DANEMARCA — SUEDIA Articolul 7 din Convenția nordică din 18 august 2003 privind securitatea socială (privind asigurarea cheltuielilor de călătorie suplimentare sau a celor necesare în caz de boală pe durata șederii pe teritoriul altui stat nordic, ceea ce ar duce la creșterea costurilor de întoarcere în țara de reședință). GERMANIA — SPANIA Articolul 45 alineatul (2) din Convenția din 4 decembrie 1973 privind securitatea socială (reprezentare de către autoritățile diplomatice și consulare). GERMANIA — FRANȚA
GERMANIA — LUXEMBURG Articolele 4, 5, 6 și 7 din Convenția din 11 iulie 1959 (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate între septembrie 1940 și iunie 1946). GERMANIA — UNGARIA Articolul 40 alineatul (1) litera (b) din Convenția din 2 mai 1998 privind securitatea socială (menținerea convențiilor încheiate între fosta Republică Democrată Germană și Ungaria pentru persoanele care au primit deja pensie înainte de 1996). GERMANIA — ȚĂRILE DE JOS Articolele 2 și 3 din Acordul complementar nr. 4 din 21 decembrie 1956 la Convenția din 29 martie 1951 (reglementarea drepturilor obținute în baza regimului de asigurare socială german de către lucrătorii olandezi, între 13 mai 1940 și 1 septembrie 1945). GERMANIA — AUSTRIA
GERMANIA — POLONIA
GERMANIA — ROMÂNIA Articolul 28 alineatul (1) litera (b) din Convenția din 8 aprilie 2005 privind securitatea socială (menținerea convenției încheiate între fosta Republică Democrată Germană și România pentru persoanele care au primit deja pensie înainte de 1996). GERMANIA — SLOVENIA Articolul 42 din Convenția din 24 septembrie 1997 privind securitatea socială (reglementarea drepturilor obținute înainte de 1 ianuarie 1956 în temeiul regimului de securitate socială al celuilalt stat contractant); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. GERMANIA — SLOVACIA Articolul 29 alineatul (1) al doilea și al treilea paragraf din Acordul din 12 septembrie 2002 (menținerea convenției încheiate între fosta Republică Cehoslovacă și fosta Republică Democrată Germană pentru persoanele care au primit deja pensie înainte de 1996; luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate într-unul din statele contractante pentru persoanele care au primit deja pensie pentru aceste perioade la 1 decembrie 2003 din celălalt stat contractant în timp ce erau rezidente pe teritoriul acestuia). GERMANIA — REGATUL UNIT
IRLANDA — REGATUL UNIT Articolul 19 alineatul (2) din Acordul din 14 decembrie 2004 privind securitatea socială (referitor la transferul și luarea în considerare a unor cotizații creditate privind cazurile de invaliditate). SPANIA — PORTUGALIA Articolul 22 din Convenția generală din 11 iunie 1969 (exportarea ajutoarelor de șomaj). Această mențiune va rămâne valabilă timp de doi ani de la data aplicării prezentului regulament. ITALIA — SLOVENIA
LUXEMBURG-PORTUGALIA Acordul din 10 martie 1997 (privind recunoașterea hotărârilor de către instituțiile aparținând unei părți contractante referitoare la starea de invaliditate a solicitanților de pensii de la instituțiile celeilalte părți contractante). LUXEMBURG — SLOVACIA Articolul 50 alineatul (5) din Convenția din 23 mai 2002 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare de pensie pentru refugiații politici). UNGARIA — AUSTRIA Articolul 36 alineatul (3) din Convenția din 31 martie 1999 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 27 noiembrie 1961); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. UNGARIA — SLOVENIA Articolul 31 din Convenția din 7 octombrie 1957 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 29 mai1956); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. UNGARIA — SLOVACIA Articolul 34 alineatul (1) din Convenția din 30 ianuarie 1959 privind securitatea socială [Articolul 34 alineatul (1) din convenție prevede că perioadele de asigurare acordate înainte de data semnării convenției sunt perioade de asigurare ale statului contractant pe teritoriul căruia persoana îndreptățită și-a avut reședința]; aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. AUSTRIA — POLONIA Articolul 33 alineatul (3) din Convenția din 7 septembrie 1998 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 27 noiembrie 1961); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. AUSTRIA — ROMÂNIA Articolul 37 alineatul (3) din Acordul din 28 octombrie 2005 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 27 noiembrie 1961); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează acordul. AUSTRIA — SLOVENIA Articolul 37 din Convenția din 10 martie 1997 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 1 ianuarie 1956); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. AUSTRIA — SLOVACIA Articolul 34 alineatul (3) din Convenția din 21 decembrie 2001 privind securitatea socială (luarea în considerare a perioadelor de asigurare realizate înainte de 27 noiembrie 1961); aplicarea respectivei dispoziții rămâne limitată la persoanele cărora li se adresează convenția. FINLANDA — SUEDIA Articolul 7 din Convenția nordică din 18 august 2003 privind securitatea socială (privind asigurarea cheltuielilor de călătorie suplimentare sau a celor necesare în caz de boală pe durata șederii pe teritoriul altui stat nordic, ceea ce ar duce la creșterea costurilor de întoarcere în țara de reședință).”. |
C. |
Anexa III se înlocuiește cu următorul text: „ANEXA III RESTRICȚII PRIVIND DREPTUL MEMBRILOR DE FAMILIE AI UNUI LUCRĂTOR FRONTALIER LA PRESTAȚII ÎN NATURĂ [menționate la articolul 18 alineatul (2)] DANEMARCA ESTONIA (această mențiune va fi valabilă pe perioada menționată la articolul 87 alineatul (10a) IRLANDA SPANIA (această mențiune va fi valabilă pe perioada menționată la articolul 87 alineatul (10a) ITALIA (această mențiune va fi valabilă pe perioada menționată la articolul 87 alineatul (10a) LITUANIA (această mențiune va fi valabilă pe perioada menționată la articolul 87 alineatul (10a) UNGARIA (această mențiune va fi valabilă pe perioada menționată la articolul 87 alineatul (10a) ȚĂRILE DE JOS (această mențiune va fi valabilă pe perioada menționată la articolul 87 alineatul (10a) FINLANDA SUEDIA REGATUL UNIT”. |
D. |
Anexa IV se modifică după cum urmează:
|
E. |
Anexa VI se modifică după cum urmează:
|
F. |
Anexa VII se modifică după cum urmează:
|
G. |
Anexa VIII se înlocuiește cu următorul text: „ANEXA VIII CAZURI ÎN CARE SE RENUNȚĂ LA CALCULUL PRO RATA SAU ÎN CARE ACESTA NU SE APLICĂ [articolul 52 alineatele (4) și (5)] Partea 1: Cazuri în care se renunță la calculul pro rata în temeiul articolului 52 alineatul (4) DANEMARCA Toate cererile de pensii menționate în legea privind pensiile sociale, cu excepția pensiilor menționate în anexa IX. IRLANDA Toate cererile de pensii de stat (de tranziție), pensii de stat (de tip contributiv), pensia de soție supraviețuitoare (de tip contributiv), pensia de soț supraviețuitor (de tip contributiv). CIPRU Toate cererile de pensii pentru limită de vârstă, de invaliditate, de soție supraviețuitoare și de soț supraviețuitor. LETONIA
LITUANIA Toate cererile de pensii de urmaș plătite din fondul asigurărilor sociale de stat, calculate în funcție de cuantumul de bază al pensiei de urmaș (Legea privind pensiile plătite din fondul asigurărilor sociale de stat). ȚĂRILE DE JOS Toate cererile de pensii pentru limită de vârstă, în temeiul Legii privind asigurarea generală pentru limită de vârstă (AOW). AUSTRIA
POLONIA Toate cererile de pensii pentru handicap și limită de vârstă, în temeiul regimului întemeiat pe principiul prestațiilor definite și de pensii de urmaș. PORTUGALIA Toate cererile de pensie de invaliditate, pentru limită de vârstă și de urmaș, cu excepția cazurilor în care durata totală a perioadelor de asigurare realizate în temeiul legislației a mai mult de un stat membru este egală cu sau mai mare decât 21 de ani calendaristici, perioadele naționale de asigurare sunt egale cu sau mai mici decât 20 de ani, iar calculul se realizează în conformitate cu articolul 11 din Decretul-lege nr. 35/2002 din 19 februarie 2002. SLOVACIA
SUEDIA Toate cererile de pensii garantate sub formă de pensii pentru limită de vârstă (Legea 1998:702) și de pensii pentru limită de vârstă sub formă de pensii suplimentare (Legea 1998:674). REGATUL UNIT Toate cererile de pensie pentru retragerea din activitate, de prestații pentru soț supraviețuitor sau în caz de deces, cu excepția cazurilor în care:
Toate cererile de pensii suplimentare în temeiul secțiunii 44 din Legea privind cotizațiile și prestațiile de securitate socială din 1992 și al secțiunii 44 din Legea privind cotizațiile și prestațiile de securitate socială (aplicabilă în Irlanda de Nord) din 1992. Partea a 2-a: Cazuri în care se aplică articolul 52 alineatul (5) «BULGARIA Pensiile pentru limită de vârstă din asigurarea de pensie complementară obligatorie, în temeiul părții II titlul II din Codul de asigurare socială». «ESTONIA Regim obligatoriu finanțat de pensie pentru limită de vârstă». FRANȚA Regimuri de bază sau complementare în cadrul cărora prestațiile pentru limită de vârstă sunt calculate pe baza punctelor de pensionare. LETONIA Pensiile pentru limită de vârstă (Legea privind pensiile de stat din 1 ianuarie 1996. Legea privind pensiile finanțate de stat din 1 iulie 2001). UNGARIA Prestațiile de pensii bazate pe afilierea la fonduri private de pensii. AUSTRIA
POLONIA Pensiile pentru limită de vârstă în cadrul regimului întemeiat pe cotizații definite. SLOVENIA Pensiile rezultate din asigurarea complementară obligatorie de pensie. SLOVACIA Economiile obligatorii pentru pensia pentru limită de vârstă. SUEDIA Pensia bazată pe venit și prima de pensie (Legea 1998:674). REGATUL UNIT Prestații proporționale pentru limită de vârstă plătite în temeiul secțiunilor 36 și 37 din Legea asigurărilor naționale din 1965 și al secțiunilor 35 și 36 din Legea asigurărilor naționale (aplicabilă în Irlanda de Nord) din 1966.”. |
H. |
Anexa IX se modifică după cum urmează:
|
I. |
Anexa X se înlocuiește cu următorul text: „ANEXA X PRESTAȚII SPECIALE ÎN BANI DE TIP NECONTRIBUTIV [Articolul 70 alineatul (2) litera (c)] BELGIA
BULGARIA Pensii sociale pentru limită de vârstă (articolul 89 din Codul de asigurare socială). REPUBLICA CEHĂ Indemnizații sociale (Legea nr. 117/1995 Sb. privind ajutorul social acordat de stat). DANEMARCA Cheltuieli cu locuința pentru pensionari (Legea privind ajutorul pentru locuință individuală, consolidată prin Legea nr. 204 din 29 martie 1995). GERMANIA
ESTONIA
IRLANDA
GRECIA Prestații speciale pentru persoanele în vârstă (Legea nr. 1296/82). SPANIA
FRANȚA
ITALIA
CIPRU
LETONIA
LITUANIA
LUXEMBURG Venit pentru persoanele cu handicapuri grave [articolul 1 alineatul (2) din Legea din 12 septembrie 2003], exceptând persoanele recunoscute drept lucrători cu handicap și având un loc de muncă pe piața de muncă obișnuită sau într-un mediu protejat. UNGARIA
MALTA
ȚĂRILE DE JOS
AUSTRIA Supliment compensatoriu (Legea federală din 9 septembrie 1955 privind asigurarea socială generală — ASVG, Legea federală din 11 octombrie 1978 privind asigurarea socială pentru persoane implicate în activități industriale și comerciale — GSVG și Legea federală din 11 octombrie 1978 privind asigurarea socială pentru agricultori — BSVG). POLONIA Pensia socială (Legea din 27 iunie 2003 privind pensiile sociale). PORTUGALIA
SLOVENIA
SLOVACIA
FINLANDA
SUEDIA
REGATUL UNIT
|
J. |
Anexa XI se înlocuiește cu următorul text: „ANEXA XI DISPOZIȚII SPECIALE PENTRU APLICAREA LEGISLAȚIEI STATELOR MEMBRE [articolul 51 alineatul (3), articolul 56 alineatul (1) și articolul 83] BELGIA Nu există dispoziții speciale. BULGARIA Articolul 33 alineatul (1) din Legea bulgară privind asigurarea de sănătate se aplică în cazul tuturor persoanelor pentru care Bulgaria reprezintă statul competent în conformitate cu capitolul 1 din titlul III din prezentul regulament. REPUBLICA CEHĂ În scopul definirii membrilor de familie în conformitate cu articolul 1 litera (i), soții includ de asemenea partenerii declarați, astfel cum sunt definiți în Legea cehă nr. 115/2006 Coll. privind parteneriatul declarat. DANEMARCA
GERMANIA
ESTONIA Pentru calcularea prestațiilor parentale, perioadele de încadrare în muncă în alte state membre decât Estonia se consideră a fi bazate pe același cuantum mediu al cotizațiilor sociale plătite în perioadele de încadrare în muncă în Estonia, cu care se cumulează. Dacă, pe durata anului de referință, persoana a fost încadrată în muncă numai în alt stat membru, calculul prestației se face pe baza cuantumului mediu al cotizațiilor sociale plătite în Estonia în perioada dintre anul de referință și concediul de maternitate. IRLANDA
GRECIA
SPANIA
FRANȚA
ITALIA Nu există dispoziții speciale. CIPRU În scopul aplicării dispozițiilor articolelor 6, 51 și 61 din prezentul regulament, pentru orice perioadă începând la sau după 6 octombrie 1980, o săptămână de asigurare în temeiul legislației Republicii Cipru se stabilește împărțind câștigurile totale asigurabile aferente perioadei în cauză la valoarea săptămânală a câștigurilor asigurabile de bază aplicabile în anul de cotizare corespunzător, cu condiția ca numărul de săptămâni stabilite în acest mod să nu depășească numărul de săptămâni calendaristice din perioada în cauză. LETONIA Nu există dispoziții speciale. LITUANIA Nu există dispoziții speciale. LUXEMBURG Nu există dispoziții speciale. UNGARIA Nu există dispoziții speciale. MALTA «Dispoziții speciale pentru funcționari
ȚĂRILE DE JOS
AUSTRIA
POLONIA Nu există dispoziții speciale. PORTUGALIA Nu există dispoziții speciale. ROMÂNIA Nu există dispoziții speciale. SLOVENIA Nu există dispoziții speciale. SLOVACIA Nu există dispoziții speciale. FINLANDA
SUEDIA
REGATUL UNIT
|
EXPUNERE DE MOTIVE A CONSILIULUI
I. INTRODUCERE
La 29 aprilie 2004, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (CE) nr. 883/2004 (1) privind coordonarea sistemelor de securitate socială (denumit în continuare „regulamentul de bază”), care are rolul de a înlocui Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 (2).
Regulamentul de bază cuprinde anexe care conțin dispoziții referitoare la fiecare stat membru. Conținutul unora dintre aceste anexe nu fusese încă stabilit la momentul adoptării regulamentului. Prin urmare, regulamentul de bază prevede stabilirea conținutului anexelor II (dispoziții ale convențiilor care rămân în vigoare), X (prestații speciale în numerar de tip necontributiv) și XI (dispoziții speciale pentru aplicarea legislației statelor membre), lăsate necompletate, înainte de data punerii în aplicare a acestuia.
De asemenea, anumite anexe au trebuit adaptate, astfel încât să ia în considerare cerințele statelor membre care au aderat la Uniunea Europeană de la data adoptării regulamentului, precum și evoluțiile recente din alte state membre.
În acest sens, Comisia a prezentat două propuneri de regulament la 24 ianuarie 2006 și, respectiv, la 3 iulie 2007:
— |
Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și stabilirea conținutului anexei XI; |
— |
Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a anexelor la Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială. |
Cele două propuneri au drept temei articolele 42 și 308 din tratat.
Hotărând în temeiul articolului 251 din tratat, la 9 iulie 2008, Parlamentul European a adoptat un singur aviz la prima lectură care constă în 77 amendamente la propunerea de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială și de stabilire a conținutului anexei XI. (3) Parlamentul European a considerat că procedura privind cea de a doua propunere a devenit caducă ca urmare a includerii conținutului său în procedura referitoare la prima propunere.
Comitetul Economic și Social a emis avizele sale la 26 octombrie 2006 (4).
Comisia a prezentat propunerile sale modificate la 15 octombrie 2008. Ținând cont de amendamentul 1 al Parlamentului European, propunerile modificate țin seama de fuziunea celor două propuneri inițiale într-un singur text. Comisia a acceptat toate amendamentele adoptate de către Parlamentul European.
În temeiul articolului 251 alineatul (2) din Tratatul CE, Consiliul a adoptat poziția sa comună în unanimitate, la data de 17 decembrie 2008. Poziția comună face referire, de asemenea, la ambele propuneri inițiale care au fuzionat într-un singur text.
II. OBIECTIV
În timp ce propunerea de regulament de punere în aplicare conține norme orizontale, propunerea de regulament de stabilire a conținutului anexei XI prevede dispoziții suplimentare referitoare la anumite aspecte ale legislației fiecărui stat membru, pentru a garanta aplicarea armonioasă a regulamentului de bază în toate statele membre interesate. În conformitate cu obiectivul general de simplificare, propunerea conține mai puține dispoziții decât anexa VI corespunzătoare din actualul Regulament (CEE) nr. 1408/71.
Anexele II și X la regulamentul 883/2004, care fuseseră lăsate necompletate, au dispoziții corespondente în anexele III și IIa din Regulamentul 1408/71. Restul anexelor modificate prin prezenta propunere conțin deja prevederi referitoare la unele state membre, dar acestea trebuie finalizate în ceea ce privește statele membre care au aderat la UE după 29 aprilie 2004. Unele dintre aceste anexe au, de asemenea, dispoziții corespondente în Regulamentul 1408/71. Totuși, anexa I partea 1 (avansuri din pensiile alimentare) și anexele III și IV (reguli speciale privind prestațiile de îngrijire a sănătății) se aplică doar Regulamentului 883/2004.
III. ANALIZA POZIȚIEI COMUNE
1. Observații generale:
a) Propunerea modificată a Comisiei
Parlamentul European a adoptat 77 de amendamente la propunerea Comisiei. Toate aceste amendamente au fost incluse în propunerile modificate ale Comisiei integral, parțial sau în urma unei reformulări (amendamentele 1-5, 7-11, 13-24 și 26-78 rev).
b) Poziția comună a Consiliului:
Consiliul a putut accepta 69 dintre cele 77 de amendamente, incluse integral sau parțial în propunerea modificată a Comisiei, și anume amendamentele 1-5, 7, 8, 10, 13-19, 21, 22 și 25-77.
Cu toate acestea, Consiliul nu a considerat adecvată includerea amendamentelor 6, 11, 12, 20, 23, 24 și 78 rev. De asemenea, deși este de acord cu privire la esența amendamentului 9 referitor la definiția,,prestațiilor în natură, Consiliul a considerat că acestei definiții ar trebui să i se aducă clarificări suplimentare [articolul 1 alineatul (3) litera (va) din poziția comună].
2. Poziția Consiliului privind amendamentul 20 și celelalte amendamente conexe:
Această chestiune privește dreptul membrilor familiei unui lucrător frontalier de a beneficia de îngrijirea sănătății în statul membru în care lucrătorul este încadrat în muncă în același condiții cu acelea care îi sunt aplicabile acestuia.
Articolul 18 alineatul (2) din regulamentul de bază prevede că „membrii familiei unui lucrător frontalier au dreptul la prestații în natură, în timpul șederii lor în statul membru competent, cu excepția cazului în care statul membru respectiv se află pe lista din anexa III”. În anexa III din regulamentul de bază, figurează șapte state membre care aplică restricții în ceea ce privește drepturile la prestații în natură ale membrilor familiei unui lucrător frontalier.
Amendamentul 20 al Parlamentului European (de care amendamentele 6, 11 și 12 sunt strâns legate) prevede că un nou alineat (10a) ar trebui inclus la articolul 87 din regulamentul de bază, care ar stipula că „anexa III se abrogă în termen de 5 ani de la data punerii în aplicare a regulamentului.”.
Consiliul nu a putut ajunge la un acord la unanimitate cu privire la acest amendament, cinci delegații marcând opoziția lor. Aceste delegații consideră din principiu că dispoziția prevăzută la articolul 18 alineatul (2) din regulamentul de bază nu ar trebui să fie pusă sub semnul întrebării având în vedere, mai ales, lipsa de experiență în ceea ce privește aplicarea noului regulament. Potrivit acestora, nu ar trebui să se aducă modificări compromisului delicat adoptat în Regulamentul nr. 883/2004, în privința căruia Parlamentul a jucat un rol important. Înainte de a se trece la etapa următoare, acestea ar prefera să nu extindă drepturile membrilor familiei lucrătorilor frontalieri în ceea ce privește îngrijirea sănătății dincolo de ceea ce prevede Regulamentul (CEE) 1408/71, întrucât o decizie adoptată în acest stadiu de a abroga anexa III după o perioadă de 5 ani ar fi prematură, potrivit acestor delegații.
Pe de altă parte, toate celelalte delegații au putut accepta acest amendament într-un spirit de compromis. De asemenea, delegațiile celor șase state membre enumerate în anexa III la poziția comună au adoptat o poziție și mai flexibilă, fiind chiar dispuse să accepte abrogarea anexei III după o perioadă de 4 ani. În acest context, delegația italiană, care nu putea accepta amendamentul 20 deoarece considera necesară prezența unei mențiuni în anexa III, a adoptat o poziție de compromis în ceea ce privește amendamentul 20, acceptând ca valabilitatea mențiunii sale să se limiteze la o perioadă de patru ani.
Având în vedere această situație și importanța pe care o are această chestiune pentru Parlamentul European, în cele din urmă s-a putut ajunge la o soluție unanimă de compromis:
— |
Articolul 18 alineatul (2) și articolul 28 alineatul (1) din regulamentul de bază ar putea fi modificate pentru a se prevedea revizuirea anexei III în termen de 5 ani de la data punerii în aplicare a regulamentului, și |
— |
Un nou alineat (10a) ar fi adăugat articolului 87 din regulamentul de bază care să prevadă că perioada de valabilitate a mențiunilor care figurează în anexa III referitoare la unele state membre să fie limitată la 4 ani. |
Consiliul consideră că această soluție este atât realistă, cât și echilibrată, și coincide cu direcția poziției Parlamentului European. Consiliul își exprimă speranța că Parlamentul va fi în măsură să o aprobe.
3. Poziția Consiliului privind amendamentul 23
Amendamentul 23 privește anexa II din regulamentul de bază (dispozițiile convențiilor menținute în vigoare și limitate, după caz, la persoanele care intră sub incidența acestor dispoziții bilaterale). La punctul 36 al acestei anexe, sub rubrica Portugalia-Regatul Unit, Parlamentul adaugă o trimitere la articolul 2 alineatul (1) din protocolul din 15 noiembrie 1978 privind tratamentul medical care este deja reglementat de anexa III la Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului.
Acest protocol nu figurează în anexa II la poziția comună a Consiliului, întrucât cele două state vizate au indicat că au luat decizia de a nu aplica articolul 2 alineatul (1) din acest protocol începând cu data de 1 septembrie 2008.
4. Poziția Consiliului privind amendamentul 78 rev
Obiectivul amendamentului 78 rev este acela de a menține rubrica „Italia” în anexa IV la regulamentul de bază care prevede că statele membre care figurează în această anexă vor acorda drepturi sporite titularilor de pensii care se întorc în statul membru competent [articolul 27 alineatul (2) din regulamentul de bază]. Hotărând în unanimitate, Consiliul a considerat că acest amendament nu este acceptabil.
După adoptarea regulamentului de bază, autoritățile italiene competente și-au modificat poziția, alegând să nu acorde, provizoriu, drepturi suplimentare titularilor de pensii. Având în vedere aceste ultime evoluții, Comisia a propus, în propunerea sa inițială de modificare a anexelor la Regulamentul (CEE) nr. 883/2004, eliminarea rubricii „Italia” din anexa IV. Delegația italiană a acceptat propunerea Comisiei.
Comisia a acceptat poziția comună adoptată de către Consiliu.
5. Observații specifice
Consiliul a considerat necesară introducerea următoarelor modificări în propunerea Comisiei:
— |
Articolul 15 din regulamentul de bază: termenul „personal auxiliar” a fost înlocuit cu termenul „agenți contractuali” din poziția comună în conformitate cu Statutul funcționarilor; |
— |
Articolul 36 alineatul (1) din regulamentul de bază: Consiliul a considerat necesar să se asigure că articolul 17, articolul 18 alineatul (1), articolul 19 alineatul (1) și articolul 20 alineatul (1) se aplică, de asemenea, în cazul prestațiilor legate de accidente de muncă sau boli profesionale; |
— |
De asemenea, Consiliul a considerat necesară adăugarea unui nou alineat la articolul 36 din regulamentul de bază pentru a include principiul prevăzut în articolul 33 din propunerea de regulament a Comisiei de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004; |
— |
Articolul 87 alineatul (8): Consiliul a considerat necesară înlocuirea actualului alineat (8) din regulamentul de bază cu un nou alineat pentru a specifica perioada maximă în care o persoană este supusă legislației unui stat membru, diferită de cea stabilită în temeiul Titlului II din Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului. |
IV. CONCLUZIE
Consiliul salută spiritul de cooperare de care a dat dovadă Parlamentul European în cursul primei lecturi a acestor importante dispoziții ale legislației secundare, care a permis deja reducerea într-o mare măsură a posibilităților de dezacord între cele două instituții.
Consiliul consideră că poziția sa comună ține cont într-o mare măsură de preocupările exprimate de către Parlament.
Consiliul așteaptă cu interes să continue această discuție constructivă cu Parlamentul European, în scopul de a ajunge cât mai repede posibil la un acord definitiv cu privire la aceste dispoziții legislative complementare, având în vedere importanța majoră a intrării în vigoare a ansamblului de noi norme privind modernizarea și simplificarea coordonării sistemelor de securitate socială.
(1) JO L 166, 30.4.2004, versiune rectificată în JO L 200, 7.6.2004, p. 1.
(2) Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului privind aplicarea regimurilor de securitate socială în raport cu lucrătorii salariați, cu lucrătorii care desfășoară o activitate independentă și cu familiile acestora care se deplasează în cadrul Comunității, JO L 149, 5.7.1971, p. 2. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1992/2006 (JO L 392, 30.12.2006, p. 1).
(3) Deocamdată nepublicat în Jurnalul Oficial.