Accesul la dosarul Comisiei Europene în cazurile de concentrări economice și antitrust

ASPECTE-CHEIE

Accesul la dosar are ca scop să permită exercitarea efectivă a dreptului la apărare împotriva oricărei obiecții din partea Comisiei în cazurile introduse în temeiul articolului 101 și al articolului 102 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în cazurile prevăzute de Regulamentul privind concentrările economice, care reglementează procedura de control a anumitor operațiuni privind concentrările economice între societăți.

Articolul 101 (ex-articolul 81 din Tratatul CE) interzice acordurile între întreprinderi și asociațiile de întreprinderi care restrâng concurența, cum ar fi stabilirea prețurilor sau împărțirea pieței. Articolul 102 (ex-articolul 82 din Tratatul CE) interzice întreprinderilor să abuzeze de o poziție dominantă pe piață, de exemplu prin aplicarea unor prețuri neloiale, prin limitarea producției sau prin refuzul de a inova.

Cine are dreptul să acceseze dosarul?

Accesul la dosare este acordat, la cerere, persoanelor, întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi cărora Comisia le-a adresat obiecții. Comunicarea clarifică cine are dreptul de a solicita accesul la dosar și în ce condiții. Persoanele, întreprinderile sau asociațiile de întreprinderi care primesc o comunicare privind obiecțiunile¹ au dreptul să vadă toate dovezile, indiferent dacă acestea sunt incriminatoare sau exoneratoare, în dosarul de investigație al Comisiei.

Comunicarea recunoaște un drept separat, oferind accesul limitat la documente specifice din dosarul reclamanților în cauze antitrust și altor părți implicate în cazuri privind concentrările economice. Aceste drepturi sunt tratate separat, deoarece domeniul lor de aplicare, natura și calendarul sunt diferite de dreptul de acces la dosar acordat destinatarilor unei comunicări privind obiecțiunile.

Dreptul de acces la dosar în cazurile de concurență este diferit de dreptul general de acces la documente în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1049/2001. Dreptul de acces la documente a fost stabilit pentru un alt scop și face obiectul unor norme diferite.

Documente accesibile și inaccesibile

Dosarul Comisiei include toate documentele care fac parte din procedura specifică pe care s-a bazat Comunicarea privind obiecțiunile. Comunicarea identifică tipurile de documente care sunt accesibile și cele care nu sunt accesibile. Doar două tipuri de informații nu sunt accesibile:

• documentele interne, identificate ca incluzând atât documentele interne ale Comisiei, cât și documentele schimbate între Comisie și alte autorități publice;
• secrete de afaceri și alte informații confidențiale în cazul în care divulgarea ar putea duce la vătămări grave pentru o persoană sau o întreprindere. Atunci când este posibil, Comisia va acorda acces la versiuni neconfidențiale ale informațiilor inițiale.

Responsabilitățile părților care furnizează informații

Pentru a asigura protecția secretelor de afaceri și a altor informații confidențiale, orice persoană care transmite informații Comisiei trebuie:

• să identifice în mod clar orice material pe care îl consideră confidențial;
• să furnizeze o versiune neconfidențială separată;
• în procedurile antitrust, să furnizeze o descriere concisă a fiecărui fragment de informații șters.

Declarații privind confidențialitatea

Comunicarea descrie criteriile pe care le utilizează Comisia pentru evaluarea declarațiilor privind confidențialitatea. De asemenea, aceasta prevede că necesitatea de a proteja drepturile la apărare poate depăși preocuparea de a proteja informațiile confidențiale.

Aceasta confirmă faptul că Comisia poate acorda acces, fie în formă electronică, fie pe suport de hârtie.