EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021AG0034(02)
Statement of the Council’s reasons: Position (EU) No 34/2021 of the Council at first reading with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA III) 2021/C 379/02
Expunere de motive a Consiliului: Poziția în primă lectură (UE) nr. 34/2021 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) 2021/C 379/02
Expunere de motive a Consiliului: Poziția în primă lectură (UE) nr. 34/2021 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III) 2021/C 379/02
JO C 379, 17.9.2021, p. 27–29
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
17.9.2021 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 379/27 |
Expunere de motive a Consiliului: Poziția în primă lectură (UE) nr. 34/2021 a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III)
(2021/C 379/02)
I. INTRODUCERE
1. |
La 14 iunie 2018, Comisia a prezentat o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA III) (1) la rubrica 6 („Vecinătate și întreaga lume”) din cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027. |
2. |
La nivelul Parlamentului European, dosarul este atribuit Comisiei pentru afaceri externe (AFET). Parlamentul European și-a adoptat poziția la 27 martie 2019 (2). |
3. |
Comitetul Economic și Social European a adoptat un aviz în cadrul sesiunii plenare din 12 decembrie 2018 (3), iar Comitetul Regiunilor în cadrul sesiunii plenare din 5-6 decembrie 2018 (4). |
4. |
Propunerea a fost examinată de Grupul de lucru pentru extindere și țări aflate în proces de negociere a aderării la UE pe parcursul președințiilor austriacă (5) și română, iar la 19 martie 2019 Consiliul a ajuns la un acord cu privire la abordarea generală parțială (6). |
5. |
Concluziile Consiliului European din 21 iulie 2020 au permis finalizarea mandatului de negociere al Consiliului de către Comitetul Reprezentanților Permanenți cu ocazia reuniunii acestuia din 28 octombrie 2020 (7), în urma unor discuții suplimentare purtate în timpul președinției germane în cadrul Grupului de lucru pentru extindere și țări aflate în proces de negociere a aderării la UE. |
6. |
Negocierile interinstituționale cu Parlamentul European privind instrumentul propus au început în timpul președinției finlandeze și au continuat în timpul președințiilor croată, germană și portugheză. |
7. |
Trilogul informal final a avut loc la 2 iunie 2021 și a condus la un acord politic cu privire la chestiunile nesoluționate. Au fost necesare reuniuni tehnice suplimentare în iunie 2021 pentru a transpune acordul într-un text legislativ și pentru a clarifica o serie de detalii rămase nesoluționate, care au fost ulterior confirmate în scris de colegiuitori. |
8. |
La 14 iunie 2021, acordul provizoriu a fost prezentat membrilor Grupului de lucru pentru extindere și țări aflate în proces de negociere a aderării la UE, care nu au formulat obiecții cu privire la text. |
9. |
Comitetul Reprezentanților Permanenți a confirmat textul final de compromis la 28 iunie 2021 (8). |
10. |
Textul respectiv a fost supus votului de confirmare al Comisiei pentru afaceri externe (AFET) a Parlamentului European la 1 iulie 2021. La 15 iulie 2021, președintele AFET a semnat o scrisoare adresată președintelui Comitetului Reprezentanților Permanenți (partea II) în care afirma că, în cazul în care Consiliul transmite oficial Parlamentului European poziția sa în forma prezentată în anexa la scrisoarea respectivă, va recomanda plenului Parlamentului European ca poziția Consiliului să fie acceptată fără amendamente, sub rezerva verificării de către experții juriști-lingviști, în cadrul celei de a doua lecturi a Parlamentului European. |
II. OBIECTIV
11. |
IPA III își propune să îi sprijine pe beneficiari în vederea adoptării și implementării reformelor politice, instituționale, juridice, administrative, sociale și economice necesare pentru ca respectivii beneficiari să respecte valorile Uniunii și să se alinieze treptat la normele, standardele, politicile și practicile Uniunii (acquis) în vederea aderării viitoare la aceasta, contribuind astfel la stabilitatea, securitatea, pacea și prosperitatea reciproce. IPA III asigură continuitatea cu IPA II (care acoperă perioada 2014-2020) și complementaritatea cu alte instrumente ale Uniunii (în special Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”) și cu alte politici (de exemplu, privind schimbările climatice). |
III. ANALIZA POZIȚIEI ÎN PRIMĂ LECTURĂ A CONSILIULUI
12. |
Parlamentul European și Consiliul au desfășurat negocieri în vederea încheierii unui acord în etapa poziției în primă lectură a Consiliului („acord timpuriu în a doua lectură”). |
13. |
Textul poziției în primă lectură a Consiliului reflectă compromisul echitabil la care s-a ajuns în cadrul negocierilor dintre Parlamentul European și Consiliu, facilitate de Comisie. |
14. |
Acordul se axează pe următoarele elemente:
|
IV. CONCLUZIE
15. |
Consiliul consideră că poziția sa în primă lectură constituie o reprezentare echilibrată a rezultatului negocierilor informale dintre Consiliu și Parlamentul European, cu sprijinul Comisiei, și că, odată adoptat, noul regulament va îndeplini obiectivul de a asigura o finanțare eficientă, coerentă și cuprinzătoare a asistenței pentru preaderare. |
(1) Documentele 10184/18 + ADD 1 + ADD 2.
(2) Documentul 7802/19.
(3) Documentul 15601/18.
(4) Documentul 15622/18.
(5) Documentul 15532/18.
(6) Documentul 7539/19.
(7) Documentul 12373/20.
(8) Documentele 9890/21 + ADD1.