23.12.2015   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 434/207

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0618 – C7–0359/2012),

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (denumit în continuare „Acordul interinstituțional din 17 mai 2006”), în special punctul 28,

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0414/2012),

A.

întrucât Uniunea a creat instrumentele legislative și bugetare corespunzătoare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în modelele comerciale la nivel mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

B.

întrucât domeniul de aplicare al Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) a fost extins pentru cererile depuse începând cu 1 mai 2009 pentru a include acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare directă a crizei financiare și economice mondiale;

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniunea Europeană lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

D.

întrucât România a solicitat asistență pentru 1  904 de lucrători disponibilizați, dintre care 1  416 sunt vizați pentru asistență și provin de la SC Nokia România SRL și de la un furnizor din România;

E.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG,

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, România are dreptul la o contribuție financiară în temeiul acestui regulament;

2.

ia act de faptul că autoritățile române au depus cererea pentru contribuția financiară din partea FEG la 22 decembrie 2011 și au completat-o cu informații suplimentare până la 22 august 2012, iar Comisia a pus la dispoziție evaluarea cererii doar la 19 octombrie 2012; regretă faptul că perioadele de evaluare sunt atât de lungi și solicită clarificări în legătură cu faptul că această cerere a necesitat o evaluare cu o durată de opt luni; îndeamnă Comisia să accelereze procesul de evaluare;

3.

salută prima cerere introdusă de România de mobilizare a FEG;

4.

salută faptul că, pentru a oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile române au decis să demareze aplicarea măsurilor la 8 decembrie 2011, cu mult înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;

5.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nivelul și la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile actuale ale mediului de afaceri;

6.

regretă faptul că disponibilizările efectuate la Cluj (România) și la Salo (Finlanda)(cererea EGF/2012/006/FI/Nokia depusă de Finlanda) – au fost rezultatul deciziei adoptate la nivel corporativ de către Nokia de a-și transfera fabricile de producție în Asia și fac parte din planul acestei întreprinderi de a reduce forța de muncă globală din cadrul Nokia Corporation cu 17  000 de lucrători până la sfârșitul anului 2013;

7.

subliniază că ar trebui extrase învățăminte din pregătirea și punerea în practică a acestei cereri, precum și a altor cereri care vizează concedieri în masă;

8.

solicită să se aplice principiul reciprocității în relațiile comerciale dintre Uniune și țările terțe, aceasta fiind o condiție esențială pentru ca întreprinderile din Uniune să obțină acces la noi piețe din afara Europei;

9.

solicită instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie, ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia cea dintâi prezintă autorității bugetare evaluarea referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca viitoarele îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în noul regulament privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014–2020) și că FEG va atinge un grad sporit de eficiență, transparență și vizibilitate;

10.

constată că FEG a fost deja mobilizat în favoarea a 1  337 de lucrători disponibilizați ca urmare a relocării Nokia din Germania în România în 2008; constată că, după trei ani, FEG trebuie mobilizat din nou, dat fiind că fabrica deschisă la Cluj după închiderea celei din Germania a fost închisă în 2011, ca urmare a relocării în Asia; solicită informații cu privire la eventualele stimulente financiare la nivel regional, național sau european (mai ales fonduri de coeziune) de care Nokia ar fi putut beneficia la momentul relocării din Germania pentru a se muta în România;

11.

reamintește angajamentul instituțiilor de a asigura o derulare rapidă și fără probleme a procedurii de adoptare a deciziilor de mobilizare a FEG, oferind un sprijin individual punctual, limitat în timp, având ca obiectiv ajutarea lucrătorilor disponibilizați ca urmare a globalizării și a crizei financiare și economice; subliniază rolul pe care FEG îl poate juca în reintegrarea pe piața muncii a lucrătorilor disponibilizați;

12.

constată că propunerea Comisiei indică probabilitatea introducerii unei noi cereri de mobilizare a FEG pentru a contracara noul val de disponibilizări de la centrul Nokia din Salo și, prin urmare, cere Comisiei să clarifice în ce măsură Nokia suportă financiar aceste disponibilizări;

13.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, ar trebui să se garanteze că FEG sprijină reintegrarea individuală în muncă a lucrătorilor care au fost disponibilizați; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG nu poate cofinanța decât măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

14.

regretă faptul că propunerea Comisiei nu include și date statistice privind ratele șomajului în regiunile afectate; constată însă că, în 2011, aproape 40 % din populația din regiunea Cluj-Napoca activă în domeniul TI și comunicații lucra la Nokia; consideră semnificativ impactul disponibilizărilor efectuate de Nokia asupra situației pieței muncii din regiune;

15.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; își reiterează apelul adresat Comisiei privind prezentarea unei evaluări comparative a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

16.

salută faptul că, în urma unor solicitări ale Parlamentului, bugetul 2012 include credite de plată în valoare de 5 0 0 00  000 EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel, pe cât posibil, transferurile de la alte linii bugetare, așa cum s-a întâmplat în trecut, ceea ce ar putea împiedica realizarea obiectivelor de politică ale FEG;

17.

solicită clarificări din partea Comisiei cu privire la eventuala implicare a Nokia în crearea pachetului coordonat de servicii personalizate și în cofinanțarea acestuia;

18.

regretă decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permite, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură;

19.

regretă absența de detalii privind tipurile de măsuri de formare și posibilități de stagii care vor fi disponibile în cadrul pachetului coordonat și privind modul în care acestea sunt corelate cu necesitățile în materie de competențe și calificări de la nivel local și cu posibilele domenii de creștere viitoare din regiune;

20.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

21.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

22.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.